经济法基本知识.ppt

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1、第一章：经济法基本知识,第一节 经济法与相关法的关系第二节 经济法的产生与发展第三节 经济法本质及其基本原则,2,一、法律分类和中国法律体系,法的制定和适用主体,国内法,国际法,法律的内容和实施方式,实体法,程序法,法的渊源和其表现形式,成文法,不成文法,法的调整对象,公法,私法,第一节 经济法与相关法的关系,3,中国的法律体系,中国法治建设白皮书附录 国务院新闻办公室2008年发 中华人民共和国现行有效法律分类目录,1、宪法及宪法相关法,宪法是国家的根本大法，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。中华人民共和国宪法(1982年)

2、中华人民共和国宪法修正案(1988年)中华人民共和国宪法修正案(1993年)中华人民共和国宪法修正案(1999年)中华人民共和国宪法修正案(2004年),1、宪法及宪法相关法,宪法相关法是由国家立法机关制定的法律文件；规定的内容是某一个或某一方面的国家根本问题；它的法律效力低于宪法，其制定程序与宪法以外的其它法律相同。包括：选举法、国旗法、集会游行示威法、民族区域自治法等等中华人民共和国全国人民代表大会组织法 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 中华人民共和国国籍法.中华人民共和国民族区域自治法 中华人民共和国城市居民委员会组织法。共38件,2、民法和商法,民法，是规定并调整平等主体

3、的公民间、法人间及其他非法人组织之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。民法主要包括民法通则、合同法、物权法、债权法、人身权法、侵权行为法、知识产权法、婚姻法、继承法等。商法是调整平等主体之间的商事关系（市场经营中的社会关系）或商事行为的法律，包括商主体法和商行为法。主要有公司法、企业法、保险法、票据法、破产法、海商法、商业银行法、证券法等。当前我国现行民法和商法共32件,3、行政法,行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。环境保护类法律和教育类法律也归于行政法律部门中华人民

4、共和国户口登记条例 中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国国家安全法 中华人民共和国行政监察法 中华人民共和国公务员法。共79件,4、经济法,经济法是调整国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或者调控所产生的经济关系的法律规范。经济法为国家对市场经济进行适度干预和宏观调控提供法律手段，防止市场经济的自发性和盲目性所导致的弊端。截至2012年8月底，中国已制定经济法方面的法律60部：经济活动实施宏观调控和管理的预算法、价格法、中国人民银行法等；规范税收制度的企业所得税法、个人所得税法、车船税法、税收征收管理法等法律规范和督促行业发展的农业法、种子法、铁路

5、法、电力法等法律；规范市场竞争的反垄断法和反不正当竞争法等,5、社会法,社会法是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法律规范。社会法对劳动者、失业者、丧失劳动能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的权益提供必要的保障，维护社会公平。中国已制定社会法方面的法律18件，包括：中华人民共和国残疾人保障法 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国就业促进法。,6、刑法,刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，规定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律。中

6、华人民共和国刑法(1979年，1997年新法修订)1997年至今，进行过八次修正：中华人民共和国刑法修正案(一）（1999年)修正案（二）（三）（2001）；修正案（四）2002；修正案（五）2005；修正案（六）2006；修正案（七）2009；修正案(八）（2011年),7、诉讼与非诉讼程序法,诉讼与非诉讼程序法是规范解决社会纠纷的诉讼活动与非诉讼活动的法律规范。诉讼法律制度是规范国家司法活动解决社会纠纷的法律规范，非诉讼程序法律制度是规范仲裁机构或者人民调解组织解决社会纠纷的法律规范。截至2012年8月底，中国已制定了诉讼与非诉讼程序法方面的法律10部：中华人民共和国刑事诉讼法 中华人民共

7、和国行政诉讼法 中华人民共和国民事诉讼法 中华人民共和国仲裁法。,12,宪法及其相关法,根本大法,最高的法律效力,民法商法,民事商事活动,横向关系,行政法,行政管理活动,纵向关系,经济法,市场经济活动,纵向/横向关系,社会法,劳动关系,社会保障 社会福利,刑法,犯罪、刑事责任,刑事处罚,诉讼与非诉讼程序法,刑事诉讼,民事诉讼、行政诉讼,二、经济法与其他法律部门的关系,1、经济法的概念经济法是调整国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或者调控所产生的经济关系的法律规范（经济法是调整国家在管理和协调国民经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称（P7）。注意：本课所讲的经济法包括上述法

8、律分类体系中的经济法和民商法两个部门。,14,服务于共同的经济基础：调整一定范围的经济关系,经济法,民商法,调整因国家从社会整体利益出发对市场经济活动实行干预、管理、调控所产生的经济关系,规范平等主体民事和商事活动的法律规范的总和(财产归属与流转关系),维护宏观平衡和自由公正的社会经济秩序,在此良好环境下自由从事活动的主体行为加以规范,2、经济法与民法的关系：联系,15,纵向关系：地位不平等；强调服从性；属于公法(国家机关与管理相对人之间),横向关系：平等地位，强调平等性，属于私法(自然人之间、法人之间、自然人与法人之间),经济管理关系,财产关系,人身关系,经济法,民法,经济法与民法的区别调整

9、对象不同,16,经济法与民法的区别_法律属性不同,社会本位社会利益社会责任社会整体调节机制,经济法,民法,个体本位 个体利益 意志自由 自我调节、市场竞争机制,17,经济法与民法的区别_调整方法不同,强制性规范刑事责任行政责任民事责任,经济法,民法,任意性规范,18,3、经济法与行政法的关系：联系,借助于公权力；属于公法；具有服从性,经济法,行政法,调整国家从社会整体利益出发对市场经济活动实行干预、管理、调控所产生的关系,有关行政 管理主体、行政行为、行政程序、行政监督以及国家公务员制度等方面的法律规范,交融,19,经济法与行政法的区别_调整对象不同,行政系统内部的纵向关系地位不平等行政管理活

10、动,社会系统内的纵向关系：不平等关系经济管理活动,经济管理关系,其他行政管理关系,经济关系,行政法,经济法,财政、税收、资源、环境、产业等等,20,经济法与行政法的区别_法律关系主体不同,行政管理相对人经济活动主体法人自然人其他组织企业内部组织,行政法,经济法,行政管理主体,经济管理主体,经济法与行政法的区别_作用不同,经济法作用：促进社会主义市场经济体制建立和完善行政法作用：促进政治体制改革，保障依法行政经济法对经济关系的调整是直接的；行政法对经济关系的调整是间接的。,22,经济法与行政法的区别_调整方法不同,着眼于经济体制民事责任刑事责任行政责任着眼于行政体制,经济法,行政法,23,小结：

11、经济法与民法、行政法的关系,民法,私法,行政法,公法,经济法,民事活动行政管理活动市场经济活动,总结：经济法的特征,经济法是综合平衡协调法：协调社会整体与社会个体间行为、意志、利益矛盾经济法是社会责任本位法：立足社会整体协调个人（企业）利益与社会利益经济集中与经济自由统一的法以公法为主、公私法兼顾的法,判断：以下行为该归哪个法律部门进行规范,小王的姐姐根据父亲遗嘱继承了其全部遗产；小王所在企业没有给其缴纳“五险一金”；小王代表其企业与另一家企业签订了产品购销合同，但企业违约；小王偷窃了同事一条金项链；小王的叔叔涉嫌滥用行政权力被免职；小王所在企业作虚假宣传广告扩大其产品功效小王所在企业一年偷税

12、漏税5000元。小王组织同事上街示威游行。,第二节 经济法的产生与发展,奴隶社会和封建社会,诸法一体以刑为主、刑民不分,封建社会末期,诸法一体的结构解体民法率先独立出来,资本主义 垄断时期,经济法独立,社会 主义,计划经济体制 行政法调整,市场经济体制 经济法调整,27,一、经济法在德国的诞生,政府在社会经济发展中扮演了重要角色。俾斯麦推行“铁血”政策，大修铁路、发展军工业。在普法战争中打败法国统一了德国。卡特尔得到广泛发展。德国在19世纪70年代出现了生产和资本的迅速集中，一些经济部门被一两个垄断组织所控制。重视维护市场机制的作用。1896年制定了世界上最早的反不正当竞争法，以法律手段规制竞

13、争行为。以国家权力来扶持卡特尔立法的出现。1910年出台扶持卡特尔的钾矿业法，抑制新设企业进入钾矿业。,28,二、经济法在美国的诞生,主要发达国家均进入垄断阶段后，社会经济矛盾激化，要求公权必须介入经济生活。第二次世界大战后，自觉维护经济协调发展的经济法开始建立起来。,普尔（1860）,托拉斯,普遍的典型的私人垄断,中小企业纷纷倒闭，自由市场体系岌岌可危。,1890年，通过保护贸易和商业不受非法限制和垄断侵害法案，或称谢尔曼法，被称为反垄断法之母。,29,三、中国经济法的形成与发展,中国古代封建专制制度，重农抑商、刑罚手段处理经济违法行为。鸦片战争以后，清政府陆续颁布商会简明章程、公司律等单行

14、工商法规；1929年，中华民国颁布公司法、票据法、保险法等单行法规；1937年，编纂经济法规汇编。新中国成立后，计划经济体制，行政法调整经济关系。,30,三、中国经济法的形成与发展,1978年后，进入改革开放新阶段，当代中国经济法在70年代末80年代初与经济法学相伴而生。1981年成立了“国务院经济法规研究中心”，专司经济法规的起草、修订的组织协调工作；人民法院于1979年开始设立经济审判庭；1986年法院又陆续组建行政审判庭，受理工商、税务、土地管理、海关、环保等方面的经济行政纠纷。1992年，社会主义市场经济体制改革以来，经济法逐渐独立，形成与民法、行政法相互补充的市场经济关系调整规范。,

15、31,改革开放后30多年时间，一个比较完整的经济法律体系基本建立起框架：宏观调控与行业管理方面：税收法、所得税法外汇条例、预算法、银行法、会计法、审计法、土地法、农业法、房地产法、烟草法、外贸法、海关法等。市场主体（企业）和投资方面：各种企业法、公司法、证券法、破产法、企业登记条例等。经济运行和维护市场竞争方面：经济合同法、反不正当竞争法、质量法、广告法、价格法、消费者权益保护法等。,第三节 经济法调整对象与基本原则,一、经济法的调整对象经济法是调整国家从社会整体利益出发，在管理和协调国民经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称问题：1、国家在管理和协调国民经济运行中会产生哪些关系？2、经

16、济法调整这些经济关系的基本原则是什么？,33,一、经济法的调整对象,34,1、调整市场主体（企业组织）管理关系,国家为维护社会公共利益，对企业组织和企业行为进行管理规范，包括：对企业设立、变更和终止的规定；对企业内部组织机构设置和职权的规定；对企业生产、财务、人事管理行为的规定本课主要讲授：企业法和公司法,35,2、市场运行管理（市场秩序）关系,在市场体系发展中，为维护国家、生产经营者和消费者合法权益对市场主体行为进行干预发生的社会关系：生产要素自由流动，打破封闭分割，建立统一、开放的市场体系；反对不正当竞争和垄断行为，维护公平、合法、正当竞争的市场秩序；主要讲授：合同法（属于民商法）、竞争法

17、、产品质量法和消费者权益保护法,36,3、宏观经济调控和可持续发展保障关系,宏观经济调控是国家为了实现经济总量动态平衡，促进经济结构优化，推动国民经济持续健康发展，对国民经济整体运行进行的调节控制。经济发展战略目标和重点；经济总量平衡（供需平衡、农轻重平衡）；重大结构调整（行业管理）；收入分配调整、资源环境保护等（更多属经济政策调控领域）主要讲授：税法和金融法,37,授课体系,宏观调控法律制度,经济法基础知识,经济法主体法律制度,市场规制法律制度,经济法,经济法概念、对象、历史、基本原则、经济法律关系,企业法公司法外商投资企业法,合同法、竞争法消费者权益保护法、产品质量法,金融法税法财政法,3

18、8,二、经济法的基本原则(P12),1、以宪法规定的国家基本经济制度为基本原则：坚持社会主义基本经济制度原则宪法第六条：国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持、保障公有制经济的主体地位；保障社会主义公有财产不受侵犯；保护公民个人合法财产不受侵犯；保护个体、私营经济和外国投资者的合法权利和利益。多劳多得，少劳少得；按劳分配与按要素分配相结合；杜绝非法收入，整顿不合理收入。,39,2、市场机制与国家干预相结合的原则,宪法第十五条：国家实行社会主义市场经济。坚持市场机制与国家干预相结合的经济法原则，是实行社

19、会主义市场经济的基本要求。依法确立市场主体资格，赋予企业和其他经济组织自主经营和独立参与市场竞争的权利；发展包括资本、劳动力、技术等生产要素市场，完善价格形成机制；健全市场规则，加强市场管理，消除垄断、不正当竞争、地区封锁等市场障碍，建立统一、公平、开放、充分竞争的市场秩序。,40,3、维护社会公平原则,法律价值取向公平正义 形式公平机会均等、法律地位平等公平竞争 实质公平结果公平最终目的民法商法注重形式公平；经济法在维护形式公平的同时，更注重实质公平的实现（劳动保护、税收、反垄断等）。,41,4、权利、义务与责任相统一原则,权利：经济主体依法享有的经济权利（包括国家机关经济职权）义务：经济主

20、体与权利相对应的经济义务（国家机关经济职责）责任：经济主体违反经济义务（失职）所应承担的法律后果,42,4、权利、义务与责任相统一原则,国家机关行使调控管理权力（职权）必须与其经济管理职责相统一，不能越权谋私；作为国有财产的代表，国家与其他任何财产所有者在生产经营领域享受同样的权利，履行同样的义务；任何市场主体在享有独立自主生产经营权利的同时，应当履行相应经济义务，任何违反经济义务的行为，都必须承担消极的法律后果。企业内部权利划分上，明晰财产所有权、法人产权和企业经营权，建立职责明确，相互制衡的职能部门。,43,阶段性测试：,单选：1、我国经济法的调整对象是特定的（）A财产关系 B经济关系c人

21、身与财产关系 D分配关系2、经济法的基本出发点是保障（）A.个人利益 B集体利益c社会利益 D人民利益3、中华人民共和国农业法属于（）A.经济法 B社会法c行政法 D民商法,44,阶段性测试：,判断：1、经济法是以公法为主，公私兼顾的法。2、经济法是社会责任本位法，民法是个体责任本位法。3、违反经济法需要承担行政责任和刑事责任，不需要承担民事责任。4、经济法的执行侧重强制性和服从性，民法体现任意性和协商性。5、经济法的根本目的是保障经济公平而不是经济效率。,45,简答题：,1、当前我国法律体系分为哪几个法律部门？2、简述经济法与民法和行政法的区别。3、简述我国经济法的调整对象。4、简答我国经济法立法的基本原则。,