经济特区(最新版).ppt

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1、经济特区,第一节 世界经济特区的发展简史及其主要类型,一、世界经济特区的发展简史1.经济性特区的含义 经济特区（Special Economic Zone）是指一个国家或地区在其关境以外划出一定的区域，在这区域内建设基础设施，实行免除关税等各种特殊的优惠政策，发展出口加工贸易、转口贸易，推动该地区和邻近地区经济贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。,1973年京都公约关于自由经济区方面的附约，已获得许多国家的认可。其中的自由经济区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物，就进口税及其它各税而言，被认为在关境之外，并免予实施惯常的海关监管制度。”1975年联合国贸发大会也对自由经济

2、区下了这样的定义：“指本国海关关境中一般设在口岸或国际机场附近的一片地域，进入该地域的外国生产资料、原材料可以不办理任何海关手续，进口产品可以在该地区内进行加工后复出口，海关对此不加以任何干预。”,2.经济特区的形成两千年前的古希腊，当时的腓尼基人将泰尔和迦太基两个港口开辟出来，对外来商船尽量保证安全通行，这就是经济性特区的雏形。1228年，法国的马赛港内也曾设立自由贸易区。13世纪末，德意志北部几个城市联合起来建立自由贸易区，史称“汉萨同盟”，汉堡和不来梅被选为自由港。,3.经济性特区发展 经济性特区的发展可分为三个阶段：第一阶段（16世纪中叶20世纪50年代）：是商业性自由贸易区时期，以发

3、展商业型的自由贸易和转口贸易为主。欧洲一些国家的城市辟为自由港。第二阶段（20世纪5070年代）：是工贸型出口加工区阶段，主要从事劳动密集型产品生产为主的出口加工工业 第三阶段（20世纪70年代）：是科技、综合型的科学工业园区时期，主要形式是从事科学研究、新产品开发、人才培养、发展技术密集型产品生产为主的高级出口加工工业。,二、世界经济特区的类型,按照经济特区的产业特点，一般可分为七类：贸易型、工业型、工贸结合型、综合型、科技型、金融型和旅游型。按照经济特区的地理位置，可分为三类：港口型自由经济区（德国的汉堡自由港和不来梅港自由贸易区）、机场型自由经济区（爱尔兰香农自由贸易区、美国肯尼迪国际机

4、场对外贸易区）、内陆边境口岸型自由经济区（墨西哥的下加利福尼亚、中国莫河、佳木斯）按照经济特区的功能特点，可分为：自由港、自由贸易区、保税区、出口加工区、自由边境区、过境区（又称直接转口港或转口区）、科技工业园区和综合性经济特区。,一、自由港1.自由港概述（1）自由港的含义：是指一国（地区）划定的、置于海关辖区以外的特别区域（2）特点：外国船只可以自由进出，但需遵守当地有关卫生检疫、移民、治安等规定；全部或绝大多数外国商品可以豁免关税进出。商品免税进口后，可以在自由港储存、分类、包装、简单加工，然后免税出口。若从自由港进入该国其他地方，需经过海关缴纳关税。,（3）自由港的作用 利用港口设施发展

5、直接贸易和转口贸易，发挥国际商品集散地和转运中心的作用，促进本地区和本国经济发展。（4）自由港的分类 按港口开放地区的范围：将港口和所在的城市完全划为自由港 将港口或毗邻的一小块区域划分自由港 按海关管制范围和贸易管制程度，分为：完全自由港 有限自由港,（5）自由港与其他经济性特区相比较的特点 与其他经济性特区相比较，自由港的自由度更大：贸易自由，没有贸易管制；金融自由，外汇自由兑换，资金可自由出入和转移；投资自由，自由投资、经营、雇工；运输自由，船舶进港免办海关手续，边防海关人员不上船。（6）设置自由港的条件 自由港一般设在优良海港、航空港等处,2.香港世界上最大的自由港（1）香港概况总面积

6、1110平方公里，由港岛、九龙、新界及260多个外岛组成，香港人口660多万人，96为中国人。（2）香港自由港政策 英国在占领香港的同一年（1841年）,就宣布香港为自由港。发展到今天,香港自由港政策的内容包括三个方面:A.自由贸易 对进出口有形贸易基本上没有管制,对本地厂商出口商品,不提供任何优惠和特权,对进口商品也不设关税壁垒;对进出口的一般商品不收关税,转口商品可以免税;进出口贸易手续简便;,B.企业经营自由 企业经营的内容和发展方向,除违禁品行业外,完全自由企业主自由决定,所需要的劳动力和生产资料等,完全由他们自由选择;对外来的投资没有什么限制,本地和外来资本在管理和税收方面一视同仁。

7、C.汇兑自由 香港的金融市场完全开放,金融企业开办和经营自由,本地银行享受完全平等的待遇。,二、自由贸易区,1.自由贸易区概述（1）自由贸易区的含义“自由贸易区”是有两个含义：一是指国家内部某种类似自由港的经济特区；二是指国家（地区）之间通过签订自由贸易协定而结成的经济贸易集团，即区域经济一体化的一种组织形式。如北美自由贸易区、中国东盟自由贸易区等。第一种情况是“境内关外”，国外货物可以自由进出自由贸易区，自由贸易区的货物进入国内视同进口，国内货物进入自由贸易区视同出口。,（2）设立自由贸易区的条件 便利的交通 良好的基础设施 有效的服务体系 优惠的投资政策，完善的法律、法规等（3）自由贸易区

8、和自由港的共同点和区别 共同点：二者都设在关境以外 商品在出售前可在区内储存、分类、包装和简单再加工 货物运往设区国其他地区时，需办理进口手续，征收关税,自由贸易区和自由港的区别 自由港的自由程度高于自由贸易区，自由港内居民和游客，都可享受豁免关税的待遇 自由贸易区内只有从事区内经营活动时，才能享受豁免海关限制的待遇；自由港只对少数商品征收关税或实行贸易限制；自由贸易区对一般生活用品都征收关税。,3.巴拿马科隆自由贸易区巴拿马地处中美洲，面积77,082平方公里，人口270万，官方语言为西班牙语，普遍使用英语。巴拿马运河横贯本土，连接太平洋和大西洋。科隆是巴拿马共和国第二大城市，仅次于首都巴拿

9、马城，位于大西洋一端巴拿马运河入口处一侧。科隆自由贸易区位于科隆市东北部，初期建区面积为49公顷。1948年6月17日由美国商务部倡议、巴拿马国民议会通过18号法令，建立科隆自由贸易区。科隆自由贸易区是美洲大陆同类自由区中最大和最活跃的一个。多年来形成了拉美贸易的中心地位，并成为拉美贸易的集散地、转口中心。,（2）管理体制 自由贸易区内的活动同国内市场严格分开。自由贸易区内的价格是免税出口价格，而自由贸易区以外的价格是内销价格即加税和其他费用以后的价格；任何车辆或个人从自由贸易区外出，海关有权随时检查；自由贸易区（老区）的面积只有四十九公顷半，全部都用围墙围圈，新建的自由贸易区（包括加工区）也

10、将分别采用围墙围圈的方式。,三、出口加工区,1.出口加工区概述（1）出口加工区的含义 是指在一个国家的港口、机场或其他地区，划出一定的区域，提供基础设施，用优惠的办法吸引外国投资，发展国际市场上有竞争力的出口加工工业，为制造、加工或装配出口产品创造条件而开辟的特殊区域。（2）出口加工区的分类 专业性出口加工区：只准从事加工某种特定的出口产品，并规定产品全部出口；综合性出口加工区：可以经营多种出口产品。,（3）出口加工区和自由贸易区的区别 自由贸易区是贸易型的；出口加工区既包括贸易，又包括生产；允许设备、原料等进出口，需提供基础设施；自由贸易区主要从事贸易，商品一般不增值或很少增值；出口加工区是

11、在区内生产的，是增值的商品。,世界上第一个出口加工区为50年代建于爱尔兰的香农国际机场。中国台湾高雄在60年代建立出口加工区。,爱尔兰香农国际机场。1959年，为吸引外资、促进经济发展，爱尔兰政府决定成立香农自由空港开发公司负责推进当地航空业的发展。1960年，香农开发公司围绕香农机场进行深层开发，在紧邻香农国际机场的地方建立了世界上最早以从事出口加工为主的自由贸易区，以其免税优惠和低成本优势吸引外国特别是美国企业的投资。香农自由贸易区占地600英亩，拥有国际先进水准的基础设施，航空运输、陆运与海运交通极为便利；周边高校科研力量雄厚，有着良好的科研与实业相结合的传统；区内提供优惠的鼓励投资的税

12、收、融资、财政等方面经济支持，有着健全高效的配套服务业。,四、科学工业园区,1.科学工业园区概述（1）科学工业园区的含义 是指以生产、开发和经营高技术产品为基本职能，以知识、人才、技术高度集中，融科研、教育、生产经营、贸易为一体的新型经济性特区。（2）科学工业园区的形成和发展 最早形成于20世纪50年代的美国，斯坦福科学工业园区 20世纪70年代后在世界范围兴起：英国的剑桥科学园区；新加坡的肯特岗科学工业园；日本的筑波科学城，台湾的新竹科学工业园等。目前世界上建成的科学工业园区有300多个。,（3）科学工业园区的分类 自主型工业园区：发达国家拥有先进技术和充裕资金，依靠自身力量研究与开发高科技

13、产品，并使之商业化；引进型科学工业园区：发展中国家面临资金、技术和人才不足，主要依靠引进资金、技术和人才。（4）我国的科学工业园区情况 我国已建立了多个科学工业园区：中国苏州工业园区 珠海市香洲区科技工业园 张家界科技工业园 北京中关村软件园,中国新加坡苏州工业园区介绍,苏州工业园区是中国和新加坡政府间重要的合作项目。1994年2月，中新两国政府签署了苏州工业园区是中国和新加坡政府间重要的合作项目。1994年2月，中新两国政府签署了关于合作开发建设苏州工业园区的协议，同年5月实施启动。园区的目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。,中国新加

14、坡苏州工业园区,2.台湾新竹科学工业园区 新竹市位于台湾西北部，距台北市70公里，新竹工业园区位于新竹市东南部 新竹工业园于1980年正式开园，到1996年底，园区内的高科技厂商超过200家，就业人口5.6万人，全园区总产值为3182亿美 园区控制规划范围为2100公顷，其中可供开发的土地约600公顷 园区内有台湾清华大学、交通大学、工业技术研究院、精密仪器发展中心等大专院校和科研单位，附近还有许多机械、电子、石化等企业,3.印度硅谷班加罗尔的高科技园区,（1）班加罗尔的高科技园区概况 印度卡纳塔卡邦首府班加罗尔有500万的人口。1988年，班加罗尔就被美国新闻周刊评为全球十大高科技城市之一。

15、班市的高科技园区有通用、微软、IBM、甲骨文、德州仪器等国际企业 印度本地的著名软件企业INFOSYS、WIPRO和TATA咨询公司等。,（2）发展 50年代开始，印度负责火箭和卫星空间研究的国防研究发展组织、印度科学研究组织、国家航空实验室、印度斯坦飞机制造公司等一批国字头的高科技研究机构在班加罗尔扎根，形成了以空间技术、电器和通讯设备、飞机制造、机床、汽车等产业为龙头的一批产业，逐步奠定了班市雄厚的科研基础，成为印度有名的“科学城”。班加罗尔从80年代末期开始吸引了国际软件和高科技公司的注意。1987年开始，德州仪器开始在班市开展外包业务。1991年，IBM进驻班加罗尔。之后的通用电器在此

16、设立研发中心。,（3）环境 卡邦共有工程学院125所，在数量上居印度首位，班加罗尔云集了印度许多名牌大学，例如印度理工学院、印度管理学院、国家高级研究学院和印度信息技术学院等。政府提供了完全免税进口硬件和软件、到2010年前为止免除公司所得税（最高比例达90）、允许设立100外资独资公司、购买国内资本货物时免除消费税、对所交纳的中央营业税进行退税等优惠政策。在美国，可能至少要花半年的时间，才能凑齐一家50人的软件公司。但是，在印度只需要两到三个月，而且成本要低得多。,五 保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。税区能便利转口贸易，

17、增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能,“保税区”是具有中国特色的自由贸易区的中文名称,从已有资料来看，国际上基本没有“保税区”这一名称，而是习惯叫做“保税仓库”（Bonded Warehouse Area）。我国各个保税区在对外宣传中均使用英文择名“Fr

18、ee TradeZone”，传给外人的信息是“自由贸易区”。我国的保税区既不同于一般的开发区，也不同于实际上早就存在的一般保税仓、保税工厂，而应是以保税业务为基础的国境内、关境外的特殊经济区，其目标模式应是自由港区和出口加工区或者是两者的结合。,1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区上海外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正

19、式投入运营。随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。,六 自由边境区自由边境区曾被称为自由贸易区。一般设在一国的一个或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。设置自由边境区便于特别是在一些国家，荒僻的边远地区与内地交通不便，从邻国获得必需的物资供应，繁荣边境贸易。自由边境区优惠期限较短，一般在边区经济发展起来以后就会逐步取消优惠待遇。,七 自由过境区是沿海国

20、家为了便利邻国的进出口货运，开辟某些海港、河港或边境城市作为货物过境区，过境区对过境货物简化通关手续，免征关税或只征小额的过境费用。过境货物一般可在过境区内作短期储存、重新包装，但不得加工。主要分布在非洲和拉丁美洲。美洲的阿根廷、智利、巴西，非洲的坦桑尼亚、莫桑比克、尼日利亚、塞内加尔、安哥拉。曼谷（方便老挝和缅甸东部内地）,八 综合性经济特区综合性经济特区，是经济特区中最特殊的一种，是指一个国家或地区在其特定地区，划出一定范围的土地，新建或扩建基础设施，并提供减免税收等优惠政策，吸引外资发展各种产业。,第一个经济特区深圳经济特区，1980年5月正式成立。深圳特区位于广东省的南部沿海，东起大鹏

21、湾边的梅沙，西至深圳湾畔的蛇口工业区，总面积327.5平方公里。它毗邻香港，交通便利，气候温和，风景优美，在利用外资发展经济方面，具有得天独厚的条件。根据中央的指示，深圳特区将建成以发展工业为重点的工、商、农、牧、住宅、旅游等多种行业的综合性特区。,第二节 世界经济特区区位选择,一、设立经济特区的目的和作用 设立经济特区的目的和作用主要是：引进外资，开拓国际市场，扩大对外贸易，创造就业机会，解决大量人员的就业问题，引进先进技术和管理经验，培养科技人才，提高劳动者素质，加速经济特区的城市建设和经济的发展，增加外汇、财政收入，加快东道国落后地区的开发，带动特区邻近地区的经济繁荣。,二、经济特区的选

22、址条件,经济特区的地址可有几种选择：设在沿海港口城市，设在大型国际机场附近，设在首都或大城市附近，内陆国家或地区设区的区位选择，设在环境优良的地区。经济特区主要选择设在沿海港口城市、大型国际机场附近、首都或大城市附近、内陆国家或地区设区的区位选择或环境优良的地区。,从国外的情况来看，也不乏在陆地口岸和纵深腹地建设经济特区的成功范例。巴西的玛瑙斯地区，位于巴西的西北部，原是十分落后的原始森林，在亚马逊河中游平原，离亚马逊河出海口1700公里，没有铁路和公路，只靠亚马逊河与外洋相通。巴西政府为了改变国家经济偏重于东南沿海一隅的畸型状态，于1957年在玛瑙斯设立自由贸易区，1967年将玛瑙斯市改为自

23、由港，建立经济特区。此后，特区建设突飞猛进，面积逐步扩展到221万平方公里，包括了整个亚马逊地区，占巴西的26，并成为世界著名的发达的工业中心。80年代初，玛瑙斯生产的制成品占产品的一半以上，生产的彩电占全国的85，手表占25。产品远销20多个国家，在国际市场上很有竞争力，年出口产值高达100多亿美元。巴西采取在内地办经济特区的措施加快落后地区开发建设的成功经验，引起了各国的广泛关注。,经济特区有400多年的发展历史，1547年 意大利的热亚那建立了世界上第一个经济特区；经济特区主要分布在发展中国家；发达国家以美国经济特区最多，主要类型是自由贸易区和科学工业园区；发展中国家以毛里求斯的经济特区

24、最多，主要类型是出口加工区；社会主义国家以中国的经济特区最多。,第三节 世界经济特区分布,一、亚洲的经济特区 外资来源主要依靠日本，出口市场主要是美国，其次是亚洲、欧洲。马来西亚、韩国和我国台湾的出口加工区最为完善。1、香港 2、新加坡（裕廊、肯特岗）3、日本（北九州、筑波）4、台湾：高雄，楠梓，台中，新竹 5、韩国：里里，首尔、仁川、马善 6、印尼：雅加达 7、菲律宾：巴丹，马克坦，碧瑶,二、欧洲的经济特区 经济特区发展最早；设立国属于历史上工业发展较早的国家；一般在重要港口、航运通道或机场附近的自由贸易区。1、德国（汉堡自由贸易区）港区面积共75平方千米，其中自由港区面积16平方千米。2、爱尔兰（香农出口加工区）3、法国（里昂、尼斯、巴黎）4、荷兰(阿姆斯特丹，鹿特丹保税仓库）,三、拉丁美洲的经济特区 主要类型：出口加工区、自由贸易区 巴拿马科隆自由贸易区、巴西玛瑙斯出口加工区、墨西哥的蒂华纳、墨西卡利自由边境区。四、美国的经济特区 主要类型：自由贸易区、高科技园区 硅谷、洛杉矶的奥兰治县、波士顿的“128号公路科技园”、达拉斯-沃斯堡的“硅高原”、大西洋沿岸的“硅三角”。,五非洲和中东的经济特区 主要类型：出口加工区 分布：地中海、红海、几内亚湾、东非沿海 埃及：亚历山大、开罗、塞得港、苏伊士 毛里求斯：100多个，海运便利、国内公路发达,