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1、农业源总量减排核算细则,总量司 张震宇2011年11月26日,主要内容,（一）农业源的减排背景（三）农业源核算方法,!,!,!,!,!,工业源,农业源,生活源,农业源,据第一次全国污染源普查公报，农业污染源化学需氧量、总磷、总氮排放量分别占全国排放总量的44%，67%和57%。农业面源污染已经成为我国流域性水体污染、土壤污染和空气污染的重要来源。,第一次污染源普查我国主要污染物构成比例,为什么纳入减排体系,据第一次污染源普查公报，我国农业污染排放主要来自于畜禽养殖业，其COD、TN、TP排放量占农业源污染物排放总量96%、56%、38%。,污普动态更新畜禽养殖COD排放量构成比例,污普动态更新
2、畜禽养殖氨氮排放量构成比例,畜禽养殖业-养殖量持续增长,1985年以来，畜禽养殖量持续大幅增长。2009年比1985年鸡养殖量翻了33倍，猪养殖量翻了3.6倍，奶牛肉牛养殖量翻了20倍。,畜禽养殖业发展现状,根据2010年统计，2009年，全国肉类总产量7649.7万吨，奶类总产量为3732.6万吨，蛋类为2742.5万吨，人均消费量持续增长。,近3年数据表明，五类畜禽养殖中规模化养殖比例呈逐年增长趋势，但规模化率仍然较低。专业户养殖比例也呈现逐步增加趋势，但增速缓慢，散户比例呈现逐年减少趋势。,四个特点：-十分重要；-排放量大；-污染源多；-类型广泛。,重要：已作为“十二五”减排约束性指标，
3、列入目标责任书；量大：（1）养殖量大。2010年，猪出栏6.7亿头，牛出栏4600万头，奶牛存栏1260万头。（2）污染物排放量大。2010年，农业源COD排放量1224万吨，占COD排放总量的48%。氨氮排放量85.1万吨，占氨氮排放总量的32.2%。源多：列入2010年污染源普查的规模化畜禽养殖场和小区共135745家，其中，猪102329家、肉牛5513家、奶牛7000家、蛋鸡 11950家、肉鸡8953家。面广：每种畜禽均有专业户、养殖小区、规模化、合作社等形势。全国各省均有涉及。,农业源减排几个难点,增长速度快：2001年至2010年，猪规模化养殖场年均增幅25%，奶牛28%，肉牛1
4、7%，蛋鸡22%，肉鸡20%。如果增幅持续加大，农业源减排难度将进一步加大。治理难度大：“十二五”纳入减排约束性指标，由农业部门负责，无经验可借鉴。由于推进畜禽养殖污染治理的相关政策不完善，污染减排任务艰巨。监管水平低：不像工业源有比较全面成熟的监控体系。不宜安装监控设备等。监管能力有限，难以监控污染物进一步的去向。,农业源的减排思路,“十二五”水污染物总量控制把污染源普查口径的农业源纳入总量控制范围。（养殖、种植、水产等）减排比例（10%左右）、统计口径（规模化、小区、专业户，散户不考虑）、类型（猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡）。以规模化养殖场和养殖小区为主要切入点，着力推进畜禽污染减排工作。（
5、鼓励专业户和散户向规模化集中）,“十二五”农业源排放基数与减排目标,2010年农业源污染物COD与氨氮排放基数分别为1203.6万吨和82.94万吨。按照2015年排放量COD下降8%、氨氮下降10%的减排目标测算2015年COD与氨氮排放量分别为1108万吨和74.6万吨。“十二五”期间，在种植业污染物排放量平移和水产养殖业减排贡献有限的情况下，主要靠畜禽养殖业的减排来完成“十二五”农业源污染物减排目标。,“十二五”畜禽养殖污染物排放基数与减排目标,总体思路,养殖规模转变：推进养殖专业户向规模化畜禽养殖场转变，实现“规模化”效应。养殖方式转变：促进养殖企业由传统养殖方式向清洁养殖方式转变。治
6、理方式转变：鼓励养殖企业废弃物综合利用，强化污染治理，提高废弃物的综合利用水平。,农业源核算原则农业源核算方法 E总=E畜禽E水产E种植畜禽养殖业核算规模化畜禽养殖场（小区）畜禽养殖专业户水产养殖业核算种植业核算,二、农业源的核算方法,（全口径计算排放量，不是削减量）,不存在关停畜禽养殖场计算问题,核算原则,（一）农业污染来源和重点工作农业污染来源包括畜禽养殖业、水产养殖业、种植业。“十二五”期间重点推进畜禽养殖业中规模化养殖场和养殖小区的污染治理工作。,重点，工作量大,核算原则,（二）农业源排放量核算范围 核算范围与污染源普查口径相衔接。畜禽养殖业排放量核算采用项目累加和抽样核查相结合的方法
7、。原则上，五类畜禽规模化养殖场（小区）需逐一核算排放量；养殖专业户排放量采用排污强度法核算；水产养殖业排放量按排污强度法核算；“十二五”期间，暂不考虑种植业排放量变化。,核算原则,（三）畜禽养殖方式鼓励方向清洁养殖技术（含生态养殖方式）规模化养殖场全过程综合处理污染物,核算原则,推行清洁养殖技术（生态养殖方式），根据种养面积合理确定养殖数量，达到产用平衡。,指立体养殖等方式,垫草垫料,生物床养殖技术，无废水产生 利用“微生物”转化、降解、吸收、分解粪尿污染物，垫料和猪粪尿混合发酵后，直接变成优质有机肥料。,核算原则,规模化养殖场全过程综合处理污染物采取全过程综合治理技术处理污染物，包括建设雨污
8、分离污水收集系统，采用干清粪方法收集粪便，污水厌氧处理，沼液经生化处理或多级生态处理后达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机复混肥。,核算原则,（四）畜禽养殖业污染管理要求 必须具有连续长期稳定的运行效果，对已有的运行设施要通过日常督查、定期核查、随机抽查等方式加强监督管理。鼓励有条件的省份对大型养殖企业安装废水排放在线监测、固体废弃物处理设施视频监控等设备，并与市级以上环境保护部门联网。,核算原则,（五）新（扩）建畜禽养殖场要求 应采用干清粪方式，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时贮存或处理。采用水冲粪、水泡粪方式的现有养殖场，要逐步改为
9、干清粪方式。,核算原则,（六）养殖专业户污染物排放量核算 比例较大的省份，应采取措施引导专业户向规模化转移，鼓励对养殖专业户进行污染综合治理，统一收集、统一处理畜禽养殖污染物。对治理效果显著的省份，在资金、政策、措施、监管落实到位的情况下，经现场核查、环境保护部认可后，可酌情调整养殖专业户排污强度。,核算原则,（七）养殖数量的确定养殖量、变化率等数据，原则上采用省级农业畜牧部门快报数据。如无快报数据，按照中国畜牧业年鉴公布的各地近十年各类畜禽养殖数量的年际变化率均值核算。核算期核算数据与中国畜牧业年鉴最终公布数据存在差异的部分在下一年度核算时予以修正。,各地反映增长率变化较大，需要畜牧部门搞准
10、养殖数量,核算原则,（八）资料台账要求 规模化畜禽养殖场（小区）应建立生产运行和污染治理设施运行台帐资料，现场核查时应提供完整、详实的数据资料，作为核算污染物排放量的依据。档案应根据不同的养殖方式建立起相应的档案管理，各地可以根据情况确定。,农业源减排项目核查提供的材料省提供材料：全省规模化养殖场（小区）、养殖专业户养殖量，由农业部门提供的快报数或根据近十年增长率估算的养殖量；详细的减排项目核查核算表；农业减排项目清单；单个减排项目提供材料：（原则上）畜禽养殖场养殖量材料（栏舍面积、平面图）；畜禽养殖污染治理设施设计资料、新建场提供环评报告；畜禽养殖污染治理设施施工合同及施工材料票据、政府补贴
11、材料；污染治理设施照片、监测报告；污染治理设施运行台帐（包括水电用量、试剂用量、运行情况记录）；畜禽养殖废弃物去向材料，如有机肥出厂销售证明、粪便销售转运材料等；农业利用部分必须提供详细的接纳废弃物的土地及数量材料；发酵床垫草垫料养殖方式证明材料，如垫料及菌种购买凭证、废弃物去向资料。,核算方法,畜禽养殖业核算,核算畜禽种类包括猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡，核算范围包括规模化养殖场（小区）和养殖专业户，计算公式如下：E畜禽=E规模化E专业户 式中：E畜禽核算期五类畜禽排放量，吨；E规模化核算期五类规模化养殖场（小区）排放量，吨；E专业户核算期五类畜禽养殖专业户排放量，吨。,COD、氨氮的计算公式
12、相同,全部的,核算方法,畜禽养殖业核算,规模化畜禽养殖场（小区）计算公式如下：E规模化=E猪+E奶牛+E肉牛+E蛋鸡+E肉鸡 式中：E规模化核算期规模化养殖场（小区）排放量，吨；E猪、E奶牛、E肉牛、E蛋鸡、E肉鸡核算期规模化养殖场（小区）猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡排放量，吨。,COD、氨氮的计算公式相同,核算方法,畜禽养殖业核算,规模化养殖场（小区）某类畜禽排放量计算公式如下：Ei=Pij现场ei（1-fij现场）10-3+Pij非现场ei（1-fij资料核定）10-3+（Pi总-Pij现场-Pij非现场）ei（1-fi平均）10-3 式中：Ei核算期规模化养殖场（小区）某类畜禽排放量，吨；
13、n核算期日常督查、定期核查和随机抽查等现场核查的规模化养殖场（小区）数量。日常督查、定期核查、随机抽查的养殖场（小区）范围为：列入年度减排计划的重点项目、新（扩）建的养殖场（小区）、经环境保护部同意调整补充的治理项目及已核算过减排量的重点项目；Pij现场核算期日常督查、定期核查和随机抽查等现场核查的第j个规模化养殖场（小区）某类畜禽存（出）栏量，头（只）；猪、肉牛、肉鸡以出栏量计，奶牛、蛋鸡以存栏量计；不在减排项目清单中的，Pij现场按现场核查时养殖状况确定；,现场检查项目按照现场去除率,资料检查项目按照资料效率,清单其余部分按照上年效率,不同养殖类型不一样,核算方法,畜禽养殖业核算,ei某类
14、畜禽产污系数，千克/头（只）（年）；fij现场核算期日常督查、定期核查和随机抽查等现场核查的第j个养殖场（小区）某类畜禽的去除率；m核算期减排项目清单中未现场核查的规模化养殖场（小区）数量；Pij非现场核算期减排项目清单中未现场核查的第j个规模化养殖场（小区）某类畜禽存（出）栏量，头（只）；猪、肉牛、肉鸡以出栏量计，奶牛、蛋鸡以存栏量计；与上年养殖数量差异较大的，须有合理解释；fij资料核定核算期减排项目清单中未现场核查、经资料审核确定的第j个养殖场（小区）某类畜禽的去除率；Pi总核算期规模化养殖场（小区）某类畜禽存（出）栏总量，头（只）；fi平均核算期规模化养殖场（小区）某类畜禽上年平均去除
15、率。,正算/反算,猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡产污系数表,产污系数是根据污普动态更新的系数确定，不可更改,注意事项,某一规模化畜禽养殖场（小区）采用垫草垫料、干清粪养殖方式时，按照不同养殖方式下养殖数量的比例计算加权平均去除率。所有采用水冲粪（水泡粪）方式的不能纳入减排项目。（P59第8条做了调整）,规模化养殖场（小区）各项治理措施COD去除率,单一养殖场采用多种减排方式时，根据对应的养殖数量的比例计算加权平均去除效率。,案例,某规模化养鸡场，年养肉鸡15万只，其中5万只采用垫草垫料，垫料农业利用的养殖方式；5万只采用垫草垫料，垫料生产有机肥的养殖方式；其余5万只采用干清粪、粪便全部生产有机肥、
16、且无废水排放的养殖方式，问该规模化养殖场去除效率？,计算过程,（一）垫草垫料，垫料农业利用的养殖方式（5万只）fCOD=79+13=92%;f氨氮=55+20=75%（二）垫草垫料，垫料生产有机肥的养殖方式（5万只）fCOD=79+16=95%;f氨氮=55+35=90%（三）干清粪、粪便全部生产有机肥、且无废水排放的养殖方式（5万只）fCOD=100%;f氨氮=100%（四）该规模化畜禽养殖场去除效率 fCOD=(5*92%+5*95%+5*100%）/15=95.67%f氨氮=(5*75%+5*90%+5*100%)/15=88.33%,案例,根据下表数据，计算某区域共有规模化奶牛养殖场5
17、个，计算排放量。,eCOD=1065kg/头.年；e氨氮=2.85kg/头.年 ECOD=200*e*（1-92%）/1000+550*e*(1-95%)/1000+150*e*(1-100%)/1000+210*e*(1-97%)/1000+（1440-750-360）*e*(1-0.891)/1000=（0.0435+0.006+0.036）*e=91吨,E氨氮=200*e*（1-60%）/1000+550*e*(1-80%)/1000+150*e*(1-100%)/1000+210*e*(1-89%)/1000+(1440-750-360）*e*(1-50.7%)/1000=1.07吨,
18、计算过程,现场核查项目核算,资料核查项目核算,未纳入清单项目核算,Ei=Pij现场ei（1-fij现场）10-3+Pij非现场ei（1-fij资料核定）10-3+（Pi总-Pij现场-Pij非现场）ei（1-fi平均）10-3,现场核查项目核算,资料核查项目核算,未纳入清单项目核算,2010年规模化畜禽养殖场（小区）污染物平均去除率表,规模化畜禽养殖场（小区）未新建减排设施的，去除效率按照上年全省平均去除效率计算。核算时，每年根据上年环统计算调整各省平均去除率。,规模化养殖场（小区）各项治理措施氨氮去除率,核算方法,畜禽养殖专业户核算,畜禽养殖专业户COD排放量按照排污强度法计算，公式如下：E
19、专业户=E猪专+E奶牛专+E肉牛专+E蛋鸡专+E肉鸡专 式中：E专业户核算期畜禽养殖专业户排放量，吨；E猪专、E奶牛专、E肉牛专、E蛋鸡专、E肉鸡专核算期养殖专业户猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡排放量，吨；,核算方法,畜禽养殖专业户核算,某类畜禽养殖专业户排放量计算公式如下：Ei专=Pi专业户Si10-3 式中：Pi专业户核算期某类畜禽养殖专业户存（出）栏总量，头（只）；Si某类畜禽养殖专业户排污强度，千克/头（只）（年）。,2010年养殖专业户排污强度取值表,按照2010年污普动态更新数据取值，五年为定值，在满足一定条件下部里认可后可酌情调整,案例,某省奶牛2011年专业户养殖量0.5万头，20
20、10年COD排放强度234kg/头.年，氨氮排放强度1.9kg/头.年，问2011年奶牛专业户排放量？,计算过程,Ei专=Pi专业户Si10-3 ECOD=5000*234/1000=1170吨 E氨氮=5000*1.9/1000=9.5吨,注意事项,五类畜禽规模化养殖场（小区）规模：生猪500头（出栏）、奶牛100头（存栏）、肉牛100头（出栏）、蛋鸡10000只（存栏）、肉鸡50000只（出栏）。五类畜禽养殖专业户规模：50头生猪500头（出栏）、5头奶牛100头（存栏）、10头肉牛100头（出栏）、500只蛋鸡10000只（存栏）、2000只肉鸡50000只（出栏）。,注意事项,减排项目
21、清单中畜禽养殖存（出）栏量（Pij），原则上采用当地农业畜牧部门提供的逐户数据。无法提供农业畜牧部门数据的，采用现场核查确定的养殖数量。一般情况下，养殖数量与畜禽养殖栏舍面积对应关系为：1头猪/m2、0.5头奶牛/m2、1头肉牛/m2、15只蛋鸡/m2、10只肉鸡/m2。,各省情况不一，核查组可根据实际情况参考把握，但差距不应很大,注意事项,五某类畜禽规模化养殖场（小区）养殖总量（Pi总），原则上采用省级农业畜牧部门快报数据；没有快报数据或快报数据与上年公布数据相比存在显著差异且无合理解释的，按照中国畜牧业年鉴公布的各地近十年该类畜禽规模化养殖总量的年际变化率均值核算养殖总量。全年核算时需根据
22、本年度公布的上年中国畜牧业年鉴数据对上年核算养殖总量进行校核，对存在差异的部分予以修正。半年核算时畜禽养殖数量取上一年度核算养殖总量的一半。,不同之处,注意事项,核算期某类畜禽养殖场（小区）上年平均去除率（fi平均），按照上年核定的平均去除率取值（2011年核算采用2010年污染源普查动态更新数据，见附表2-4-7）,注意事项,几个特殊组合的去除效率的认定：（一）蛋鸡和肉鸡养殖场（小区）采取干清粪、粪便全部生产有机肥、且无废水排放的，可认定COD去除率100%；,禽类不单独排尿液,注意事项,（二）建设治污设施的，无污水排放口，且所生产的废弃物综合利用产品（有机肥、沼渣、沼液及经处理后的污水等）
23、经现场认定完全农田利用，可认定COD去除率100%；（按照各省的意见增加的）（需配备与养殖规模相适应的消纳土地，原则上以生猪计算每存栏5头不少于1亩土地，治污设施完全满足养殖规模需求，须提供详实的证明材料）,根据各省反馈意见，增加,注意事项,（三）采取干清粪、粪便生产有机肥、污水进行厌氧-好氧-深度处理达标排放，且配备了在线监测或视频监控设备并联网的，可认定COD去除率99%；,注意事项,（四）采取干清粪、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理达标排放，且出水全部利用的，可认定COD去除率为97%；（五）采取其它综合治理措施的，按附表2-4-8(附表做了调整),通过2012年、2014年两
24、个时间节点，逐步提高畜禽主要污染物排放标准。,注意事项,减排项目要通过资料审核、现场核查等方式逐一核算。日常督查、定期核查、随机抽查应覆盖不同养殖种类、养殖规模、治理方式、去除效率的规模化养殖场（小区）。,对养殖数量、治理措施、去除效率根据资料要一一审核。包括水质监测、养殖栏舍面积、运输清单、买卖发票等。,注意事项,采取随机抽样方式确定现场核查项目，对减排项目分别按照五类畜禽养殖规模大小分三段各抽取2-4个养殖场（小区）进行现场核查，对项目数量较多的省份，可酌情增加现场核查项目数量。核算期畜禽养殖污染综合治理设施投运时间不满一年的按一年计算。,分三段的含义,一次性考虑,注意事项,除内蒙古、西藏
25、、青海、甘肃、宁夏、新疆自治区、新疆生产建设兵团外，其他省份必须建设雨污分流设施，没有采取雨污分流措施的、水冲粪、水泡粪方式不计算。（P57中（5）做了调整）,注意事项,粪便直接农业利用的，必须配备固定的防雨防渗粪便堆放场，并定期清运。一般情况下，每10头猪（出栏）粪便堆场所需容积约1m3；每1头肉牛（出栏）或每2头奶牛（存栏）粪便堆场所需容积约1m3；每2000只肉鸡（出栏）或每500只蛋鸡（存栏）粪便堆场所需容积约1m3。养殖场需提供明确的粪便去向或用户使用证明。一般情况下，每亩土地年消纳粪便量不超过5头猪（出栏）、200只肉鸡（出栏）、50只蛋鸡（存栏）、0.2头肉牛（出栏）、0.4头奶
26、牛（存栏）的产生量。,注意事项,粪便生产有机肥方式 必须有明确的粪便入库单、有机肥出库和销售证明。一般情况下，生产1吨有机肥大约需要4吨粪便。养殖场粪便转运给专业有机肥厂利用的，应提供有机肥厂对粪便的接收证明材料，有机肥生产厂须提供生产、销售记录。,注意事项,粪便生产沼气的一般情况下，每10头猪（出栏）所需的沼气池容积约2m3，每头肉牛（出栏）或2头奶牛（存栏）所需的沼气池容积约2m3。,注意事项,污水和尿液直接农业利用的不计算（细则P58倒数第2段的调整）,注意事项,污水/尿液采用厌氧-好氧-深度处理的 养猪采用干清粪方式的厌氧池体积不少于0.1m3/头；好氧池容积不少于0.01m3/头；肉
27、牛和奶牛可以按照相应关系换算，1头肉牛或2头奶牛相当于10头猪。（P58最后一段做了调整）,注意事项,某类畜禽专业户养殖总量 原则上采用省级农业畜牧部门快报数据；没有快报数据或快报数据与上年公布数据相比存在显著差异且无合理解释的，按照中国畜牧业年鉴公布的各地近十年该类畜禽专业户养殖总量的年际变化率均值核算养殖总量。全年核算时需根据上一年中国畜牧业年鉴数据对上年核算专业户养殖总量进行校核，对存在差异的部分予以修正。半年核算时畜禽专业户养殖总量取上一年度核算养殖总量的一半。2001年至2009年五类畜禽专业户养殖总量及变化率见附表2-4-1至附表2-4-5。,注意事项,各类专业户畜禽排污强度按照各
28、省（区、市）2010年污染源普查动态更新数据取值（见附表2-4-9）。养殖专业户污染物排放量比例较大的省份，采取措施后治理效果显著的，在资金、政策、措施、监管落实到位的情况下，经现场核查、环境保护部认可后，可酌情调整养殖专业户排污强度。,农业源氨氮计算方法和COD一样，个别去除效率等取值参数的差异，具体见P77-P78,核算方法,水产养殖业核算,水产养殖业COD排放量按照排污强度法核算。国家重点流域、区域以及各地确定的重点保护水体，按照相关要求减少水产养殖业围网养殖面积的，计算水产养殖减排量。水产养殖业排放量计算公式如下：E水产=E2010水产（1-A减少/A2010）式中：E水产核算期水产养
29、殖业排放量，吨；E2010水产 2010年污染源普查动态更新水产养殖排放量，吨；A减少2010年至核算期水产围网养殖减少面积，亩；A20102010年污染源普查动态更新水产养殖面积，亩。,注意事项,2010年污染源普查动态更新水产养殖面积（A2010）按照动态更新数据取值；无相关数据的，按照2007年污染源普查数据取值。2010年至核算期水产围网养殖减少面积由当地政府提供正式证明材料，未提供证明材料或材料不详实的，不予认定。核算期水产养殖围网拆除时间不满一年的，按一年计。,案例,某省2010年污普动态更新中水产养殖面积10万亩，COD排放量1.3万吨，氨氮0.97万吨。2011年，该省重点保护水体中减少养殖面积0.5万亩，排放量为多少？,计算过程,COD排放量：E水产=E2010水产（1-A减少/A2010）=1.3*（1-0.5/10）=1.235万吨 氨氮排放量：E水产=E2010水产（1-A减少/A2010）=0.97*（1-0.5/10）=0.92万吨,核算方法,种植业核算,种植业COD、氨氮总量基于2010年污普动态更新数据进行核算。排放量按上年排放基数取值。,敬请批评指正，谢谢！（010）,
