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1、1,加拿大合作社的组织结构和治理,推动中国农民合作经济组织发展国际会议北京,2006年12月16-17日,2,加拿大合作社的结构和治理,结构:指一个合作社的各个部分如何组织或者组合以及这些部分如何互相联系治理:行使权利对合作社的业务或运转进行指导,控制,管理或影响的方式,3,结构,决定一个组织的效益(利润,服务,信息)在所有者和使用者间的分配决定一个组织内的治理关系规定与组织运转所在的社区的联系影响在市场中的效能,4,加拿大:一个自主的合作社的基本结构,成员|选举|理事长 选举-理事会 任命/选举|委员会 雇请|经理/首席执行官|雇请|雇员,5,治理,在对合作社进行运作时,明确政府,成员/所有
2、者和管理人员各自的责任和问责在合作社框架下明确人们的关系,6,治理框架,在法律中正式规定:在章程中规定不同的权限,权力和优先权在法律框架,合作社成员制定的章程和政策下,进一步明确选举产生的管理人员的职能和责任,7,基本的治理模式(责任/问责),法律框架(政府),企业管理标准(注册机构/管理者),条款和章程(成员),政策(理事会),运作程序(管理层),责任,问责,8,联盟结构,联盟的成员是自主的合作社为了获得规模经济为了在市场获得竞争地位为合作社成员提供服务人力资源,培训,市场营销和技术等,9,合作社联盟,大西洋合作社联盟,128 个合作社年销售额$5.12亿,283 个合作社500 个社区 年
3、销售额$42亿,10,北极圈合作社联盟,16,000个成员36 合作社年营业额$9600万,11,国际合作社联盟世界信用合作社委员会,加拿大信用社中心体,萨省信用社中心体,信用社,成员,以成员为核心的全世界的系统,萨省信用合作社,88 个信用社运行在 285 个社区服务526,540 个成员$94 亿财产,12,合作社联盟(FCL)的结构283 个合作社成员,成员合作社,成员合作社,成员合作社,成员合作社,合作社联盟,购买杂货的顾客(所有者),合作社提炼厂(所有者),成员合作社,成员合作社,加拿大合作社联盟成员,IPCO成员/所有者,13,合作社联盟（FCL)总部SASKATOON SK.,1
4、4,合作社零售系统的治理,283 个成员合作社任命代表参与联盟(FCL)的治理代表参与地区,区域间和联盟(FCL)的会议并投票加拿大西部地区分为19个选区在每个选区,代表选举其中一名代表作为联盟理事会的成员19位理事组成的理事会选举产生一位理事长和其他职位,15,合作社联盟(FCL)的选区,16,代表参加合作社联盟的年度会议,17,联盟系统的特点,成员与其当地的合作社联系起来并对其运行进行控制合作社满足本地市场的需求决策过程由于结构的原因可能缓慢不同的政策和程序可能存在于整个系统在不同地区的市场、营业的规模不同的合作社可能选择在系统外操作或者彼此进行竞争,18,集中的结构,成员是个人成员分布在
5、整个区域,跨越社区范围,一般是一个区域或省可以利用代表体制选举合作社的理事当地的商店或服务点由总部管理在当地可以成立顾问委员会提供本地咨询,19,集中的结构,合作社的总部,服务点,分公司,成员(个人),代表,理事会,顾问委员会,20,加拿大集中结构的例子,艾尔伯塔省农民联合体United Farmers of Alberta农业物资和汽油Gay Lea Foods Ltd.(安大略)奶业AgroPur(魁北克)奶业,21,集中结构艾尔伯塔省农民联合体,由120,000 个成员拥有成员资格对任何可以利用合作社服务的人开放由于治理的原因:艾尔伯塔分为9个区每个区再分为分区共计57 个分区每个分区的
6、成员选举一位代表每个选区的来自分区的代表选举一位联合体的理事,22,艾尔伯塔省农民联合体位置35 农业物资商店,110 个加油点总部:卡尔加里,艾尔伯塔,23,艾尔伯塔省农民联合体治理模式,120,000 成员|顾问委员会 57 分区代表|9 个区的理事组成理事会|管理层|雇员,24,艾尔伯塔省农民联合体,25,集中系统的特点,运作决定直接由总部作出这个系统的政策和程序一致成员没有直接控制当地的服务点/中心成员通过代表系统来实施控制,26,合作社最高机构:加拿大合作社联盟,加拿大英语区合作社的全国性协会大多数成员是区域或省一级的合作社,如信用社中心体或联盟合作社联盟(FCL),大西洋合作社联盟
7、(Co-op Atlantic,Artic Co-ops),省级信用社中心体,艾尔伯塔省农民联合体(UFA),Gay Lea Foods 都是联盟成员,27,加拿大合作社联盟CCA,CCA 是由成员任命的代表机构治理的在年度全体大会上代表选举理事成员支付年度费用资助CCA的活动主要的活动包括:发展:国际和国内政府事物和公共政策共同事物:就共同关心的事物将合作社聚集在一起,28,总结,两种结构都在加拿大成功运行鼓励成员利用合作社服务的策略是成长和发展的关键市场竞争力:产品和服务独特的身份:在市场提供差异化服务积极变革:采用新颖的和创新的方式社会责任:环境,性别平等等与成员的沟通,29,SUMMA
8、RY,Keys to success of co-operatives in CanadaEffective governance has been the key to sustainable growth&developmentA strong support system that encourages effective governance is a key element in sustaining co-ops,30,SUPPORT SYSTEM for GOOD GOVERNANCE,CCA,CO-OPS,COORDINATIONCOMMUNICATIONLEADERSHIP
9、DEVELOPMENT,UNIVERSITIES,EXCLUSIVEPROGRAMS,31,网址,加拿大政府 合作社秘书处http:/coop.gc.ca/index_e.php加拿大合作社联盟www.coopscanada.coopSaskatchewan 大学合作社研究中心www.usaskstudies.coopB.C省合作社研究所http:/web.uvic.ca/bcics,32,网址,合作社联盟(FCL)www.fcl.ca大西洋合作社联盟 Co-op Atlanticwww.coopatlantic.caCo-op Federeewww.coopfed.qc.ca艾尔伯塔省农民联合体,33,网址,萨省信用合作社DAGay Lea F,34,谢谢,BILL TURNER,MSc.,P.Ag.2006年12月,
