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1、1.1 项目名低11.2 建设主体11.3 设地点11.4 建设年限-1IJ建设日标和任务.11.6 建设内容1-11.7 投资估算11.8 运行费用11.9 效益分析-“-11.10 箱制依据24-2事目Ir景和双目设的。要性、可；2.1 项目背景2.2 项13筵设的必要性.3：2.3 项目罐设的可行性-3.1 IB内外农产品质Jit标准与检验检测体系现状53.2 农产品检测市场供求分析.-63.3 项目建设前后检测大力对比-984.1 单位性质及简介_.|JQ84.2 人员状况及管理体制1Q95.1 本项目位”U95.2 项目建设条件1195.3 场址分析ILM6工艺财方案分析与设冬选彳1
2、2406.1 工艺技术方案12406.2 主要设备选型方案12407事目建设口157.1 项目定位157.2 建设目标8事目建设内容168.1 项目建设规模168.2 项目建设内容224#9投Jt估附费金42X9.1 编制依据3429.2 确制说明-H2X9.3 （古第不包括内f34309.4 项目投资估算.34299.5 资金筹措2630io建皿限和实;邑M10.1 建设期限.3MO10.2 进度支配-”.Il*、和环保SlMUj土地.规划.3710.3 环境爱护223412项目&R管理与运行型即12.1 项目建设管理模式及要求也知12.2 运行管理模式.4三12.3 运行圻用.蝌13Jfc
3、tt分析40M14.1 招标范BB.43514.2 招标机织形式._.必芬14.3 招标方式.-41351项目摘要1.1 项目名称上海市农产品质量平安检测中心1.2 建设主体上海富利农投资总公司1.3 建设地点上海市青浦区华新镇1.4 建设年限2023年8月2023年7月1.5 建设目标和任务建设目标：通过项目建设提升试驶室的检测实力，逐步完善本市农产品质量平安的监测机制；建成后各项检测水平和实力保持国内先进水平，主要仪器设备及检测实力达到国际上同类试验室相当水平；同时通过试验室认证、认可，主动争取国际有关机构的认可，并实现多边、双边的互认。项目建设达到国内一流，接轨国际。建设任务：(1)担当
4、国家和市政府农产品质量平安监督检测任务；(2)担当农产品检验检测技术的研发和标准的制、修订，加强国际合作沟通：(3)担当农产品顺量平安认证检验、仲裁检验、一般托付检验、鉴定和评价：(4)担当有关农产品质量平安方面的技术询问和技术服务；(5)接受政府和有关部门下达的农产品平安性评价检测任务。1.6 建设内容依据“次规划、二期实施；整合建设、资源共享”的原则，先启动建设市农产品质量平安检测中心(一期适当时候再启动二期项目。市农产品质量平安检测中心的一期项目，须要先行用地约15.75亩，其余12.45亩将接着作为市农产品质量平安检测中心的二期项目用地。本可行性探讨报告所涉及的内容均为一期项目。规划总
5、建筑面积l2188nR主要投资建设内容为：试验、办公、配套用房及相应的配套设施，新增试验仪器设备及配套设施。“检测中心”项目建设总体分两步走。第一步整合种植业、畜牧业、乳业等行业的三家质检机构，按以上内容进行建设。其次步通过机构改革和后续项目对水产、食用菌、饲料、转基因及花卉等五家质检机构进行整合。1.7 投资估算本工程总投资9997.5万元，资金来源为：国家投资900万元、市建设财力建设资金6598.26万元,市财政专项资金2499.24万元。1.8 运行费用项目建成投产后年运行费用为885万元。1.9 效益分析木项目是社会公益性和非据利性项目，项目建成运行后干脆收入较少，产生的效益主要是社
6、会和生态效益，前者主要为：促进我国和本市现代农业检测事业的发展，提升国内和本市农产品检脸检测水平；加大与国际接轨的力度，完善和健全我国农产品质量平安的法律法规体系；刚好精确地为政府决策供应客观依据，提高政府驾驭市场经济的实力。后者主要为：有利于优化环境与生态、完善并提升上海国际性大都市的形象和地位,从而达到吸引外资、改善投资环境的目的。并对提高上海市农产品出口创汇、促进国民经济、环境与社会的综合可持续发展起到推动作用。1.10 编制依据(1)中华人民共和国农产品质量平安法2023.4(2)中华人民共和国产品质量法修正2000.7(3)中华人民共和国农业法2023.1(4)中华人民共和国食品平安
7、法2023.2(5)中华人民共和国兽药管理条例(修订)2023.4(6)中华人民共和国农药管理条例(修订)2023.11(7)饲料和饲料添加剂管理条例2023.11(8)关于进一步加强食品平安工作的确定国务院国发12O2323号文(9)上海市食用农产品平安监管行行方法2023.7市政府105号令，2023.7修订(10)关于加强本市食品平安监管工作的看法沪府办发(2O23I6号文(11)关于提高本市农产品平安卫生质量的若干看法2000.4(12)上海市农药经营运用管理规定1997.12(13)上海市生鲜牛乳质量管理暂行方法沪农委(2000)第24号文(14)乳品质量平安监督管理条例2023.1
8、0(15)基本农田质量爱护条例1999.1(16)国家及上海市现行的其它相关规程、规范和标准2项目背景和项目建设的必要性、可行性2.1 项目背景随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，国际、国内市场对优质、平安、卫生的食用农产品的需求量日趋增加，消费者对食品平安的关注正日益亲密，同时美国、欧盟和日本等国际市场对食品平安技术要求、第三国食品准入的管理和管制愈加严格，而国内和本市的农产品质量平安监控现状与发达国家相比还有较大差距，因此提高农产品质量平安水平的要求越来越迫切。在此背景下，上海市在农业“十五”规划中明确提出了农产品质量平安实施要求和目标。于2023年11月13日召开的市委扩大会议
9、更是将加快本市农产品质量平安建设作为上海市扩大内需的八项举措之一.2O23年受到市委市政府高度关注的重大工程项目一上海市农产品质量平安检测中心，建设的目的就是在整合本市农产品质量平安检测资源力气的基础上，新建个综合性的覆盖农产品从生产、加工到市场流通全过程的检测机构。目前.发达国家在农产品质量平安卫生限制方面呈现两个明显的趋势：一是平安卫生指标限量值的逐步降低，并出现超痕量指标；二是检测技术日益趋向于高技术化、系列化、速测化、便携化。美国、日本、新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰等国不但形成了比较完整的农产品质量平安检测和监控体系以及预警系统，而且在检测技术方面，美国、欧盟和日本驾驭了最先进、完整
10、的检测技术体系。平安限制技术方面实行了过程限制、动物疾病的限制、食品中农兽药物残留的限制、环境和污染物的限制、致病微生物的限制、第三国食品准入的管理和管制。虽然随着国家和上海市政府对农产品质量平安监控力度的逐步加大，国内和本市农产品质量平安检验和检测手段及实力正逐年提高，但与发达国家相比还存在较大差距，具体表现为：法律法规体系不够健全；微生物和化学污染的状况较严峻：农产品质量平安卫生标准滞后：疫情防治和监控及农、兽药残留监控体系不完全：检测设备差，检测灵敏度低：HACCP和GMP的推广运用幅度与发达国家比较还存在较大差距。为此，加快提庙本市的农产品质量平安监控水平已燃眉之急。2.2 项目建设的
11、必要性落实农业科学发展观，建设岛.效生态农业，构筑和谐社会的须要农产品质量平安检脸检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品（包括产地环境和农业投入品，下同）质量平安进行的检验检测。在农产品质量平安评价、农业行政执法、农村市场监管和农产品贸易等方面担负着重要的技术支撑职责。对农业结构调整、农产品质量升级，农产品消费平安、提升农产品市场竞争力起着重要的技术保障作用。在经济社会全面开放、建设小康社会进程加快的新形势下，农产品质量平安检验检测工作是实践“三个代表重要思想，“执政为民”的具体体现。民以食为天，平安的农产品是人民群众生活的第一须要。这也是树立和落实科学发展观，建设和谐社会的客观要求。农
12、业是自然生产和经济活动相互交织的产业。加强农产品质量平安检验检测，涉及农业生产的产前、产中、产后的全过程，它可以为农业污染治理供应技术参数，为农业生态环境爱护，农业可持续发展供应技术保障。2.2.2 主动应对经济全球化，提升上海国际化大都市整体形象的须要随着国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的提高，消费者对农产品质量的要求越来越高，农产品质量平安已成为社会广泛关注的焦点和热点。同时随着经济全球化和国际农产品贸易的增加，农产品平安已成为全球性的重大战略性问题，各国都制定了严格的食品平安技术法规和标准，对进口食品的质量平安提出了越来越高的要求。上海位于我国东部沿海地区，经济发达，是我国重要的经
13、济、贸易、金融中心和航运中心，在我国总体经济格局中占有重要地位，也是我国重要的农产品加工和贸易地区。本项目的建设是适应国际发展形势，增加中国农产品竞争力的重要保证，是发展我国和本市现代农业检测事业，提升国内和本市农产品检验检测水平，加快与国际接轨的须要，是维护上海良好投资环境、提升上海综合实力的须要。此外，上海每年都要举办众多规模大、层次高的国际会议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展的大局，提升上海国际化大都市整体形象。2.2.3 加强本市农产品质量平安监测,保障农产品质量平安、爱护人民身体健康的迫切须要上海是一个拥有1800多万常住人口、600多万流淌人口的特大型城市。随着经济快速发展和
14、人民生活水平的不断提高，对优质、平安、卫生的食用农产品的需求量日趋增加。而由于城市发展、环境爱护、土地承载条件的限制，上海白身已远远无法满意农产品的自给自足，因此外来农产品在本市的供应比例逐年提高，外来农产品主导本市供应态势业已形成。伴随着农产品市场竞争的日益加剧，农产品顺量平安问题也日益突出。“瘦肉精猪肉”、“赤大米”、“三鹿奶粉”、“高农残蔬菜”等农产品平安事务的披露，使得食用农产品的平安已越来越引起社会的广泛关注，并成为政府、老百姓关注的焦点。为了保障本市广阔人民身体的健康、加强食用农产品的卫生平安监测势在必行。本项目的建设，将有利于加强对农产品生产和流通状况的监督抽查，有利于提高农产品
15、的检验检测实力，大大削减和缓解大规模、突发性食品平安事故的发生和危害，有利于本市“平安绿色食品”工程的建设，对1800多万上海市民的健康更是一项德政。224构筑、完善本市食用农产品平安监管体系的迫切须要2023年4月，上海被农业部确定为“无公害食品德动支配”四个试点城市之一。多年来，上海在农业部的统部署和指导下，以加强食用农产品平安监管工作为切入点，全面推动和执行无公害食品德动支配，进步加大了监管力度，全面提高了食用农产品平安监管工作水平。同年9月，上海市政府颁布实施了上海市食用农产品平安监管暂行方法讥市农委、商委等七部门还联合制定了关于加强本市食用农产品平安工作的若干看法讥在这些地方规章和文
16、件中，对食用农产品平安管理从生产、加工到流通的各个环节，从分工职责到惩罚细则等各个方面都作了明确规定，提出了“八项制度和六大体系建设任务，而本项目的建设对于以上工作的开展是不行替代的。本项目的建设，将进一步完善落实中华人民共和国农产品质量平安法、中华人民共和国食品平安法和上海市食用农产品平安监管暂行方法等法律、法规对农产品顺量平安所提出的要求，从根本上提高农产品质量平安水平，为农产品质量与品质平安供应更为全面、科学、公正的检测服务和综合评估；本项目的建设可以大力推行农产品从原产地到销售的全过程监管：本项目的建设，由于采纳了国外先进检测标准，可以加大与国际标准接轨的力度；本项目的建设,有利于政府
17、加强依法行政，为政府决策供应客观依据，提高政府驾驭市场经济的实力。目前担当本市农产品质量平安监测工作的质检机构，不仅分散在市区县各个角落，而且单个质检机构面积狭小，干脆形成了目前人员分散，设备陈旧，检测工作质量和效率差强人意的局面。本项目建设第一步整合的三家质检机构，其建筑面积仅有3800平方米，其中真正用于从事农产品质量平安检测工作的试验室面积更为有限。本项目的实施有利于体系的建设和检测工作的开展，有利于提面大型仪器设备的利用率，特殊是削减部分高端设备的重复投资，也便于对仪器进行管理和维护,更进一步有利于提高农产品质量平安监测工作的效率和实力。2.2.5 完善本市农产品质量平安管理的迫切须要
18、农产品质量平安管理包括制定农产品质量平安法律法规政策、制定和修定标准、监测、执法等环节。中华人民共和国农产品质量平安法颁布实施后，农产品质量平安管理有了法律基础。但地方配套政策不够完善，适应上海的农产品质量平安地方标准及相应的检测方法还很缺乏。在上海开展的农产品质量平安检测范围、检测项目和检测实力还远远落后于国际水平。上海也缺少个综合性检测机构，对全市各级农产品检测工作进行综合管理，并为各级农产品检测机构供应技术指导、人员培训、标准查询更新等服务。农产品质量平安风险评估领域更是一个空白。本项目的实施能有效弥补以上不足，为农产品质量平安检测工作构筑一个综合性服务平台。2.2.6 适应本市农产品发
19、展规划的须要由于位于西部地区的农产品交易市场的交易量占全市农产品交易量的70%,同时50%以上供应上海市场的农产品，依靠外省市经西部地区进入。因此将“检测中心”选址于上海青浦区华新镇，紧邻上海西郊国际农产品交易中心，便于农产品抽样、送检和执法，更好地服务上海农业发展，服务于农产品质量平安监管，符合本市农产品整体发展规划。2.3 项目建设的可行性加强农产品质量平安监管，建设农产品质量平安检验检测体系是农业部门的重要职责之一。2.3.1 月前建设综合性的农产品质量平安检测中心的时机成熟由于第一步参与整合的三家质检机构均隶属于市农委，因此在组织上为整合各质检机构供应了保障。2.3.2 现有基础扎实,
20、建设综合性的农产品质量平安检测中心的基本条件具备本市农产品质量平安检测工作主要从事种植业农产品农药残留检测、畜禽产品质量检测和原料奶质量检测以及农业投入品检测.近3年来，我市大力推动农产品质量平安和农业投入品质量检测工作，检测样品数量和检测实力进一步提高。目前，木市农产品质量平安检测水平基本上达到了国内先进的水平，农产品质量平安痕量的专业性的检测水平较强，为建设综合性的农产品质量平安检测中心供应了技术上的保证。2.3.3 资源整合优势明显通过整合，有利于促进农产品质量平安检测工作：一是提升技术力气。农产品质量平安检测现有的试验室分散在农技推广、密牧、乳品等各个部门，通过整合，综合各部门农产品质
21、量平安检测的技术优势，进一步提升技术实力，服务好全市农产品质量平安监管。二是提高资源利用率。整合各试验室检测仪器设备，削减重复投资，有效的提高资源利用效率。三是提高检测实力。通过整合，从现有三家农产品质量平安检测机构总建筑面积3800平方米增加到12188平方米，年检测实力（样品数）将由18.78万个增至31.4万个，检测范围也可以进一步扩大。四是便利服务。整合后的检测中心具有统一的业务接待窗口，可以供应一门式检测服务，避开分散送检，提高应急检测的效率，提升上海农业检测窗口形象。2.3.4 符合上级部门对检验检测体系的规划建设要求农业部于2023年下发了关于印发全国农产品质量平安检验检测体系建
22、设规划的通知（农计发2O2335号），要求建成部、省、县（市）三级组成的检验检测体系，要加大资金扶持力度，在整合资源的基础上建立健全我国省级综合性检测中心,检测实力能够满意从农产品产地到批发市场各环节管理的要求。2023年中心1号文件要求“实施农产品质量平安检验检测体系建设规划，依法开展质量平安监测和检杳，巩固农产品质量平安专项整治成果。深化实施无公害农产品德动支配，建立农产品质量平安风险评估机制，健全农产品标识和可追溯制度同时，建立“检测中心”符合上海市“十一五”发展规划和上海特点，整合政府资源，开展集中监测，适应上海市农产品平安监管的须要，是项填补上海市级没有综合性农产品质量平安检测中心的
23、空白，符合市、区（县）、乡（镇）三级发展农产品质呈平安检测体系的总体要求。综上所述，本项目建设很有必要并切实可行。3市场供求分析及预料3.1 国内外农产品质量标准与检验检测体系现状3.1.1 国外农产品标准体系与质检现状联合国及欧美等发达国家经过多年的工作以后已经形成各自比较完善的农产品平安侦量标准体系。现行有效的国际农产品平安质量标准有：国际食品法典委员会（CAC）制定的各种农产品的农药残留限量标准2579项，兽药残留限量标准289项：欧盟目前拥有技术标准K）多万项，其中涉及农产品的标准有3万项，涉及农产品农药残留的限量标准有17000多项；美国农产品或食品的农药残留限量标准有85多项。国外
24、标准和技术法规的共同点是把标准定位为商品标准，凸现标准内容支持贸易的基本原则，检测检验的标准多，相关的指标划分细、要求高，单品标准多，有助于进出口贸易的实施，且有很强的贸易量垒色调。农产品平安质量的标准也表现出这种特点发达的国家和地区对农产品质量检测试验室的要求很高，如新西兰，其乳品检验检测试验室的建设遵循NZS/ISO/IEC17025:2023检测和校准试险室实力的通用要求。同时新西兰乳品检验检测试验室还必须要遵循新西兰食品官方（乳品）标准，即D301官方审批的乳品分析方法、D302乳品检测试验室注册登记管理标准、D303乳品检测试验室测量性能标准。新西兰乳品检测试验室测试分类包括以下几个
25、方面：乳品常规化学检验、乳品微生物学检验、乳品微量养分物检验、乳品化学残留物检验（包括农药残留、兽药残留、食品添加剂、重金属残留、工业化学污染物残留等）、乳品感官评估、果汁调味乳和浓缩乳制品微生物学检验、乳品厂的微生物学检验（包括微生物、微生物毒素）、乳品包装检验、乳品保质期检验等九个方面。新西兰在乳及乳制品方面产品标准大部分都采纳食品法典委员会制定的标准，方法则大部分采纳国际公认的ISO、IDF以及美国的AOAC分析标准。国际先进的农产品质量平安检验检测机构在仪器设备的配置上要明显优于国内。在仪器设备的种类上，国际上农兽药残留的检测方法大多是采纳多组分一次性定性、定量测定，广泛采纳气质联用仪
26、或液质联用仪：对重金属的检测，大多采纳等离子放射光谱仪或等离子放射光谱质谱仪，大大提高了检测的精确度和精密度。在仪器的数量上，国外先进检测机构般拥有同类仪器多台（套），能同时完成大批量的检测工作，具有很高的快速反应实力，满意了各类客户在检测精确性和时效性方面的要求。另外，在仪器设备的配套上，目前国际上较多检测试验室采纳凝胶色谱等先进技术，前处理设备自动化程度高，工作效率明显高于国内，由于取样量较少，运用溶剂量小，因而大大降低了对环境的污染3.1.2 我国农产品标准体系与质检现状目前我国有关农产品质量平安的国家标准1281项，地方标准7000余项，行业标准3272项，另有加工食品国家标准和行业标
27、准671项。我国已经制定农药残留限量指标484项，总体来看与国际发达国家标准的数量和质量上还有肯定的距离。我国的农产品质量平安标准体系与国际标准相比，存在很大差距，主要表现在：1、标准水平偏低，未能刚好修订：2、标准覆盖面不够，盲点较多，且部分标准适用性差；3、部分标准之间技术内容相互交叉、指标相互冲突，不同级别的标准之间不协调：4、与国际接轨的标准比例低，连接程度低，无法适应国际贸易须要。国内的农产品检验试验室与国际上先进的农产品检验试验室相比也存在较大差距，检测手段相对落后，比如上海乳品检测中心，虽然已经配置了气质联用仪、气相色谱仪、液相色谱仪等设备，但其型号陈旧，稳定性、精度、检测范刖及
28、自动化程度都很难满意客户对检测结果快速、精确的要求。前处理设备缺乏，大多采纳手工操作，效率低、成本高、检测时间长、环境污染严峻，影响了检测结果的刚好性和精确性。国际上先进的乳品试脸室为了进行深层次的平安卫生项目的检测，基本配备了GC/MS/MS,HPLGMS/MS、ICP/MS、IC/MS、毛细管电泳、GPCfroF等先进检测设备，这些都可作为本项目中试验室筹建的参考3.2 农产品检测市场供求分析目前，国内大多数检测试验室仅能检测我国农产品质量标准中规定项目参数的60%左右，只有少数几家检测试验室能够完成全部项目检测。国内农产品检测试验室的检测实力与国际食品法典委员会（CAC）.世界标准化组织
29、（IS0）、美国的AOAC分析方法标准、欧盟等发达国家的检测要求还存在较大的差距，特殊是对农产品质量平安的卫生指标的检测，国内检测机构的总体状况还没有达到国际发达国家的水准，如目前我国尚无能够完全满意国际平安卫生指标检测要求的试驶室，农产品质量检测试验室的检测实力与我国农产品平安监管以及农产品进出口的要求有很大差距。3.2.1 动物源性农产品的兽药残留问题动物源性食品的抗生素残留污染，对人体的健康危害很大，始终受到消费者的关注。除了抗生素类药物以外，动源性农产品的残留兽药中还包括各种抗寄生虫类、磺胺类、硝基吠喃类、冷静剂类、生长促进剂类、激素类和B-肾上腺素受体阻断剂等等，这些兽药的残留同样严
30、峻威逼消费者的健康，因而受到各国政府以及相关组织的高度重视,上世纪90年头以来国际组织和发达国家先后制定了多项不同兽药的最高残留限量标准.我国与发达国家及CAC现有兽药残留限量标准的比较国家（组织）限量指标数量（项）涉及药物种类（种）食品法典27225欧盟37862美国35988日本58053中国31362我国兽药残留限量指标的数量比欧美及日本都少，并旦随着经济和社会的发展国际、国内兽药残留限量指标的数量都会不断增加，我们的兽药残留检测实力必需加快提升才能满意政府监管和经济活动的需求。本中心建立后可完善和探讨的兽药残留检测方法主要有以下几个大类：1、抗菌类药物：氨基糖昔类（链霉素、卡那霉素、安
31、普霉素、新霉素）、大环内酯类（红霉素、螺旋霉素、壮丽霉素）、头抱类（头抱氨苦、头抱瞳膈）、林可霉索、多肽类（杆菌肽）、多烯类（粘杆菌素）、甲氧举吭、克拉维酸、维吉尼亚寄素等；2、抗蠕虫药：左旋咪喋、三氯苯哇、阿维菌素类（伊维菌素、多拉菌素、莫西菌素）、氯锐碘柳胺等：3、抗球虫药：聚酸类（马杜霉素）、甲基盐霉素、赛杜霉素、地克珠利、妥曲珠利、二硝托股、尼卡巴嗪等：4、抗血原虫药：三氮睬、沙莫林等：5、有机珅类：阿散酸、洛克沙脚等；6、杀外寄生虫药：氨基甲酸酯类、双甲脓等；7、母体类抗炎药：地塞米松、可的松、氢化可的松、倍他米松、泼尼松等：8、磺胺类;9、硝基吠喃类：吹喃嗖酮、吹喃西林等；10、B
32、-肾上腺素能激烈剂：盐酸克仑特罗、沙丁胺醉等：11、激素类：诺龙、军酮等;12、冷静剂类：安定、氯丙嗪等；建立快速筛选定量确认三级检测方法，与国际上发达国家接轨。3.2.2 农产品中的农药残留问题在世界卫生组织（WHo）发布的20032024年农药分类指南中将农药分为：氨基甲酸酯类（C）、有机氯化合物（OC）、有机磷化合物（OP）、毗理类（PZ）、拟除虫菊酯类（PY）、三嗪衍生物（T）等十五个大类，而且该文件依据农药对人类毒性大小共对335种农药进行分类，其中剧毒性农药29种，高毒性农药61种，中等毒性农药123种，轻毒性农药122种。美国、加拿大、欧盟、日本等发达国家利用其先进的科学技术及强
33、大的综合国力，不断加大农业投入，改善农业耕作技术条件，提高了农产品及食品质量平安水平。他们的农药残留限量标准，几乎涉及全部的农产品及食品，且各项指标分类很细，每种农药在不同的农作物或农产品上均有具体的残留限量规定。近年来，欧盟的农药残留限量标准不断修订增加，指标数量已经达到三万个，对许多低毒、低残留的农药也制定了很严格的限量，其中大部分是以最先进仪器的检测限作为限量标准，这就给我国等一些发展中国家农产品及食品出口造成了很大的障碍。这就促使我们要加快农产品质量平安的检测实力。我国与发达国家及CAC现有农药残留限量标准的比较国家（组织）限量指标数城所涉及农药种类食品法典2579213欧盟30238
34、199美国8514326日本50031579中国655173截止至2023年K）月由上表可见：我国现有的农药残留限量指标数量和所涉及的农药种类远不如欧盟、美国、日本等发达国家，限量指标的严格程度上也有肯定的差距。可以预见我国农药残留限员标准的制定工作将会快速推动，本市现有农业检测机构的农药残留检测设备配备不全，特殊是近年来国际、国内的农药残留检测技术发展很快，GC-MS-MS,Le-MS-MS、ICP-MS-MS等新的高端仪器在农药残留检测的应用大大提高了检测的精确性、灵敏度和检测范围，而这些仪器和检测手段在本市农业检测机构中尚未配置。本项目已经把这些新技术和手段的应用列入建设内容。3.2.3
35、 食品添加剂问题食品添加剂是食品中种常见的物质，它是为改善食品品质和色、香、味，以及为防稠保鲜和加工工艺的须要而加入食品中的化学合成或自然物质。对于不同食品添加剂的运用范刖和运用量，必需符合食品添加剂运用卫生标准规定。食品添加剂的平安性是食品平安性的重要部分.提高其平安性，必需以科学技术的进步为依据，逐步完善食品添加剂的审批、管理、陈督、检验等措施和技术。美国是目前世界上食品添加剂产值最高的国家，其销售额占全球食品添加剂市场的1/3,食品添加剂品种也位居榜首。在美国食品与药物管理局（FDA）所列2922种食品添加剂中，受管理的有1755种。日本运用的食品添加剂约1100种，其中包括日本食品添加
36、物公定书（第六版）所列化学合成品350种。欧洲约运用1500种。我国去年6月1日起正式实施的新标准食品添加剂运用卫生标准，将食品添加剂分为22类共1812种。目前国标2760对农产品等食品中添加剂的种类和限量虽有了明确规定,但事实上有很大一部分新型食品添加剂还缺乏相应的检测方法。3.2.4 环境污染物及消毒剂残留问题环境污染主要指由于各种人为因素，使环境的构成或状态发生改变，对人们身体健康造成干脆或间接的或潜在的危害。造成环境污染缘由许多，主要包括三个方面：化学的、物理的和生物的。目前常见的环境污染来源有如下几个方面：生产性污染：工业生产形成的三废（废水、废气、废渣），造成空气、水、土壤、食物
37、等的污染：农业生产中运用农药（杀虫剂、除草剂等）造成农作物、畜产品的农药残留。生活性污染：垃圾、污水、粪尿等生活废弃物处理不当，污染空气、土壤、水、食物，医院污水可含有致病微生物。其他污染I交通运输过程中产生噪音、振动和各种废气；电磁波通讯设备所产生的微波和其他电磁波；原子能和同位素机构所排放的放射性废弃物和飘尘等。随着生产的发展，人口的增多，人类开发利用自然资源实力和范围不断扩大，人类历史上出现了多起因环境污染而引起的公害事务。如日本水俣湾慢性有机汞中毒造成的水俣病、化工厂泄毒事务等。中华人民共和国食品质量平安法中明确指出，禁止违反法律、法规的规定向农产品产地搀放或者倾倒废水、废气、固体废物
38、或者其它有毒有害物质；禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品和建立农产品生产基地。由此可见，部分无视法律法规、随意排放废弃物、滥用药物等行为，所引起的环境污染对农产品（包括乳与乳制品）可能造成的严峻危害不容置疑。项目完成后可加强和完善以下几个领域的检测实力：1、有机氯化合物：多氯联苯、二嗯英等：2、化学元素：有机汞、无机汞、格、镉、铅、有机神、无机碑等：3、真菌毒素：黄曲寄毒素、赭曲毒毒素、伏马毒素、桔青毒毒素、脱氧雪腐镰刀菌烯醇（呕吐毒素）等；4、消毒剂：含氯消毒剂、过氧化物消毒剂、二氧化氯消毒剂等。5,抗菌类药物：氨基糖昔类（链霉素、卡那密素、安普寄素、新花素）、大环内
39、酯类（红每素、螺旋得素、壮丽霉素）、头泡类（头抱氨节、头抱嗤丽）、林可霉素、多肽类（杆菌肽）、多烯类（粘杆菌素）、甲氧苇噬、克拉维酸、维吉尼亚霉素等；6、抗蜻虫药：左旋咪畦、三氯苯哩、阿维菌素类（伊维菌素、多拉菌素、莫西菌素）、筑班碘柳胺等：7、抗球虫药：聚眦类（马杜密素）、甲基盐毒素、赛杜库素、地克珠利、妥曲珠利、二硝托胺、尼卡巴嗪等：8、抗血原虫药：三氮眯、沙莫林等；9、有机碎类：阿散酸、洛克沙肿等：10、杀外寄生虫药：氨基甲酸酯类、双甲眯等；11、辑体类抗炎药：地塞米松、可的松、氢化可的松、倍他米松、泼尼松等；12、磺胺类；13、硝基陕喃类：陕喃嚏酮、肤喃西林等：14、B-肾上腺素能激烈
40、剂：盐酸克仑特罗、沙丁胺醇等；15、激素类：诺龙、睾酮等：16、冷静剂类：安定、规丙嗪等；建立快速筛选、定性、定量确认三级检测方法，与国际上发达国家接轨。本项目完成后，农产品检测中心的检测实力可以覆盖国内标准全部农产品平安卫生指标项目的检测，能依据相关国际标准完成国内农产品进出Ll规定平安卫生指标的检测。对农产品平安中新出现的和突发的检测问题具备探讨攻关和检测方法开发的实力。3.3项目建设前后检测实力对比目前整合前各检测中心主要检测农产品质量、农业投入品、微生物、农业环境等方面，年检测实力为18.78万个样品，中心建成后，市级农产品质量平安试验室检测，每年检测样品量约31.4万个，比目前增加6
41、8%。可提高农产品中农药残留、兽药残留、食品添加剂含量、化学污染物残留、有害微生物及其毒素等指标的检测实力，同时也可进行贸易技术壁垒中有关农产品平安项目的检测。目前可检测项目为205项,项目建成后将增加检测项目600项，共计检测指标可达805项，大大提高了中心的技术能级。目前年检测样品数量约为18.78万批次,项目建成后将增加至31.4万批次左右，检测实力大大加强。表3-1为中心建设前后检测样品数量对比表。表3-1中心建设前后检测样品数量对比表建设前检测实力（批次）建设后检测实力（批次）农产品质Itt成份分析65.700101.300平安卫生指标109,900180.000农、兽药品质分析6I
42、2环境、土壤分析5IO国家、地方农产品质量监督抽查7.020.0托付检验4,10010.500合计18783I4O注：建设前检测实力为2023年统计数据.建成后的检测中心能够在段时间内满意我市农产品平安监管的须要，并且随若检测设备和技术力气的进一步完善，检测实力将稳步提高，成为我市农产品平安监管的主要技术支撑机构。4项目担当单位的基本状况4.1 单位性质及简介上海富利农投资总公司是一家国有全资企业，注册资金5000万元，是上海市农委下屈的一家投资公司。其功能主要是作为政府出资人代表对些农业项目进行投资，并对项目实施全过程监控。其主要工作是按沪农委2023第54号文对农委系统基本建设项目实行财务
43、管理工作，专项资金监控及项目建设单位的工作：对农委系统基本建设项目单位进行项目实施指导，确保项目规范运行，帮助审计单位对项目审计。4.2 人员状况及管理体制目前，上海富利农投资总公司管理人员共计9人，设总经理1人，副总经理1人，项目管理2人，资产管理2人，财务2人，办公室1人。管理体制采纳总经理负责制，详见下表：总经理副总经理财务部办公室项目部资产部4.3 公司资产运行状况公司主要投资公益型项目有上海现代农业综合服务中心、上海国家动物医学探讨中心、上海市动物疫病预防限制中心、长江口中华8寻自然爱护区基地、投资上海第三轮环保行动支配区县5个畜禽便处理中心项目等：到目前为止，上海富利农投资总公司所
44、投资的公益性项目均按原有规划目标进行运作、实施。综上所述,上海富利农投资总公司作为上海市发改委认可的代表农口系统的政府投资建设单位，完全具备担当本项目建设的实力和条件。5项目地点选择5.1 本项目位置本项目的建设地点位于上海市青浦区华新镇，新府中路以东、华志路以南，西侧为正在建设的上海西郊国际农产品展示中心,南侧正在筹建上海西郊国际农产品交易中心。5.2 项目建设条件地理位置青浦区位于上海市西部，地处长江三角洲经济发达、人类活动密集的地区，总面积约670km2位于东经120。53121。17，北纬30。5夕31。16，之间，东与闵行区毗邻，南与松江区、金山区及浙江嘉善县接壤，西连江苏省的吴江、
45、昆山两市，北与嘉定区相接。项目地理位置见附图15.2.2基础设施青浦地处江、浙、沪二省一市的交界处，位于中国长江三角洲经济圈的中心地带，具有承东启西、东联西进的枢纽作用和对华东地区的辐射作用，区内有上海市郊第条级马路318国道，东西方向的A9沪青平高速马路、A8沪杭高速马路、A12沪宁高速马路以及连接上海虹桥机场与苏州的苏虹马路贯穿全境，南北方向的同三国道、外青松马路和嘉松马路，使青浦区内及青浦连接周边地区形成了犬牙交织、道路密集的陆路交通体系。交通特别便捷。通信条件良好，电力、燃气、自来水供应足够。青浦区现拥有3座/6台IlOKV变电站，总容量378MVA,可保证生产和生活用电；2023年度
46、共铺设自然气管道36.2公里，年度内供应自然气3952万立方米，可满意区内企业和居民用气需求：全区水厂的综合生产实力41万吨/日，年末供水管道总长度1741km,2023年全年供水总量1.46亿吨，可满意生产和生活用水须要。5.3 场址分析本项目所选场址有如下特点：(1)市政交通：交通便捷，项目拟建于青浦区华新镇，位于长江三角洲经济圈的中心地带，交通发达。同时各地农产品进入上海首先进入浦西地区。项目场址的选择便于对国际、国内交易的农产品进行检验和检测。(2)自然环境：本项目所在地气候相宜，空气、水、生态等自然环境良好。项目建设地点无工业“三废”污染，无噪声、振动、电磁等干扰，完全能够满意开展检测工作的要求。空气环境质量符合GB3095-1996环境空气质量标准二级要求，水质符合GB5749-85生活饮用水卫生标准，环境噪声符合GB3096城市区域环境噪声标准II类标准。（3）施工条件：上海市农产品质量平安检测中心与建设中的上海西郊国际农产品展示中心毗邻、施J：条件能较好解决。（4）水、电、燃气等基础设施由当地主管部门帮助解决，拟建I座IOkV开关站用于检测中心、展示中心及交易中心部分工程。检测中心地块西恻新府中路（华腾路苏沪高速马路）段上下水管网由沿途用户分段担当管网费用。因此，综合考虑地理位置
