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1、辽宁省人力资源和社会保障厅职业技能鉴定工作简报第173期辽宁省人力资薪社会保断眼瞰能鉴定中心辽宁省职业技能鉴定协会2009年10月28日在2009年沈阳市职业技能鉴定考评人员业务研讨会上的发言（辽宁省职业技能鉴定中心主任一一姜旭）同志们，九月份在沈阳召开了全国鉴定质量建设技术交流会，沈阳市鉴定中心在会议上做了经验介绍，借全国会议的东风，今天在棋盘山，沈阳市又召开了考评人员培训班，这是沈阳市贯彻会议精神，为进一步做好鉴定质量工作又迈出的重要一步。我代表省鉴定中心首先是对沈阳市的高效率工作表示肯定；其次是欢迎在座各位参加本次考评员学习班;再次是感谢下一步各位将参与我们的考评工作；最后是期待着、同时
2、祝贺各位未来将取得和创造优异工作成绩。大家能够参加本次考评员学习班，能够成为考评员，说明大家都是高技能人才队伍中的佼佼者，是拔尖人才，是领军人物,是身怀绝技的知识技能、技术技能、复合技能的高端创新型人才。本次学习班是政策上、职责上和岗位上的技术速成班，真正的培训是在今后工作的实践过程中，通过不断学习、不断完善来实现的。希望各位学员在本次速成班学习有收获，并经考核、考试取得优异成绩；而真正的考核、考试是今后的考评工作中的职业操守，职业素养，特别是职业道德，即是否能够客观、公平、公正，完成我们神圣的考评使命，考核、评价出优秀的高技能人才队伍，形成良性、长效、可持续的选拔评价机制，为沈阳市经济和制造
3、业发展履行我们的职责。所以，大家工作责任重于泰山，既光荣、神圣又有价值。大家知道，中央正在制定2009-2020年国家中长期人才发展纲要，“纲要”中涉及到一系列概念，下面我简略说一下这一系列概念，因为这一系列概念直接反映在座各位未来工作的重要意义、重要价值。1、我国的GDP的保持、经济发展重点要依靠实体经济，而实体经济发展必须依靠高技能人才支持。2、判断地区是不是构建人才强市，应从人才的规模、素质、效能三个方面衡量。一是打造制造业大市首先是高技能人才的数量；二是高技能人才质量，涉及在座各位能否真实评价、考核出有真实本领的高技能人才；三是效能，也就是高技能人才资本的贡献率。在后工业时代中国的未来
4、第三个30年经济增长中，资本积累对于经济增长的贡献将不到30%,而知识和劳动者素质提高，将造就70%以上的贡献。3、目前，我国的现状是：经济增长的科技进步贡献率只有39%,而创新型发达国家高达70%以上；我国拥有自主知识产权，核心技术的企业仅为万分之三，而西方拥有知识产权、核心技术的企业数量高达80%；中国的企业对外技术依存度高达50%,而美国，日本对外依靠度仅为5%左右。4、今后我国第三个30年的发展要优先解决目前在高技能人才使用中存在的不够用、不适用、不被用问题，就是将以人为本的理念贯穿于人才培养、评价、考核、激励、使用的各个环节，努力使高技能人才学有所用、各得其所、用当其时、各展所长。5
5、、评价高技能人才队伍，要着眼于适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求。6、预测表明：未来十几年，我国第二产业人才缺口将达到1220万人，第三产业中，将达到325万人左右，汽车服务人才全面紧缺，民航人才缺口达24万人。7、综上结论是：高技能人才是可持续开发的资源，一是优先发展，二是优先开发，三是高技能人才的投入是效益最大的投入。“纲要”中明确在三次产业调整中的合理分布，支持高技能人才流向装备制造业，高新技术产业，现代服务业，基础产业，现代农业等领域，我们评价工作的质量重点直接关系到对经济发展的贡献率。因此，沈阳市的高技能人才的成长评价、使用与在座的各位息息相关。考评人员是鉴定组织实施体系中
6、一支重要的技术力量，是决定高技能人才队伍培养工作质量和树立良好形象的关键。一直以来，围绕着这支队伍的建设和发展，省、市两级鉴定中心都作了大量的工作，在制度建设、队伍组建到科学管理等方面均取得了显著成绩。目前，我省已经拥有考评人员队伍6000余人，其中高级考评员占总量的5%左右。可以肯定地说，从1996年我省开始组建这支队伍以来，每一名考评人员都为我省鉴定事业的发展做出了突出的贡献，我们所取得的点滴成绩都与你们的辛勤工作密不可分。在此，我代表省中心向参加本次会议的所有同志表示由衷的敬意！同志们，考评人员业务研讨和培训是管理体系中的制度要求，更是顺应工作动态发展，鉴定考评技术更新以及强化质量的客观
7、要求，因此，借今天这个机会，我讲两点意见，供同志们参考。一、自2003年全国人才工作会议以后，随着科学人才观的逐步确立，我们所从事的职业培训和技能鉴定工作得到了各级政府的高度重视，高技能人才培养工作也得到了空前发展。就我省而言，省人社厅正努力通过各种途径，加快高技能人才的培养，稳步提高其生活福利待遇。比如我们建立了高技能人才休假疗养制度，尤其在07、09年，以省政府名义,先后组织召开了高技能人才工作会议和高技能人才表彰大会，全省合计有6名功勋高技能人才和100名有突出贡献高技能人才受到表彰，并得到了政府津贴，此举在社会各界反响强烈。现在看来，崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围已初步形成。今后
8、一段时期，如何理解、运用现有的政策和把握好技能人才发展的机遇，是我们鉴定战线在发展过程中普遍关注的课题。从宏观上看，鉴定工作事关经济发展，事关装备制造业腾飞，事关就业、事关经济结构调整中的高技能人才队伍发展的支撑。从微观上看，一方面鉴定工作要跟上新职业,新技术发展，保持与时俱进的能力；另一方面要满足用人单位和劳动者的需求，评价能够科学、客观、公正；还要着力解决鉴定过程中的假、乱、低问题，同时要坚持质量第一、社会效益第一的原则。目前，沈阳市在各县区已普遍设置专门鉴定工作机构，并将逐步纳入政府考核指标体系，为下一步拓展工作领域，实现鉴定工作良性发展和高技能人才工作奠定了很好基础，也为全省在县区开展
9、相关工作积累了典型经验。因为沈阳其中心城市的特殊地位，我们希望沈阳市鉴定中心能够在以往工作的基础上再接再厉，从制度建设等多方面取得先进经验为全省提供借鉴。二、就当前的鉴定工作形势和任务来说，如何建立科学的技能人才评价体系，以适应“培养快、评价准、使用好、待遇优”的工作机制，是鉴定战线全体工作人员的重要任务。作为鉴定工作中重要技术力量的考评人员，其工作态度直接关系到工作质量和职业资格证书的权威性，关系到鉴定事业的兴衰成败。举办考评人员业务培训或业务研讨会，我们认为一方面要充分地学习和领会有关政策、制度，统一认识，为下一步工作做好准备；一方面要就各行业、各领域不同的工作方法、考评技术进行交流，取长
10、补短，共同发展；更重要的是要充分地总结以往工作中的不足，围绕着科学评价体系建设，将鉴定工作如何与培训、就业工作相互衔接进行重点研讨。关于考评人员队伍建设和管理问题，省厅在2003年出台了框架性的管理文件，对于考评人员的资格条件、培训、考核、聘用等作了制度性规定。总体来看，为各地区开展考评工作提供了依据，考评员的工作在坚持制度完备性基础上，要着重两个结合，即自律和他律，对出现问题要坚持“三不放过”，一是原因没有查清不放过；二是质量责任没有明确不放过；三是纠查措施没有落实不放过。考评员的质量工作要坚持长效机制，坚持在动态中成长成才，坚持在动态中写实、写真、跟踪纪录，对职业操守不合格的要坚决淘汰，同时管理机构也要动态进行考察工作，对考评优秀人员的经验进行宣传和技术交流，进行跟进建设与培养。我们希望通过本次业务研讨会，沈阳市鉴定中心能够进一步将考评人员管理制度宣传好、落实好。最后，预祝我们每名同志能有所收获，顺利通过考核，取得考评员证书，也预祝本次会议能够取得圆满成功！谢谢大家。报：厅领导、部鉴定中心、厅培训处等各有关处室（单位）发：各鉴定机构1审：姜旭责任编辑：孟醒联系电话：传真：网址：I
