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1、中国环境政策发展历程,郭逸飞,环境政策发展历程描述,环境政策框架总结,汇报内容,2,环境政策发展历程描述,20世纪70年代（起步构建阶段）,3,环境政策发展历程描述,20世纪70年代（起步构建阶段）该时期，中国较重视工业“三废”（废水、废气、固废）的危害，强调其综合利用。先后实施“老三项制度”：“三同时”制度；排污收费制度；环境影响评价制度。,4,环境政策发展历程描述,20世纪80年代（形成框架体系阶段）,5,环境政策发展历程描述,20世纪80年代（形成框架体系阶段）逐步形成“三大政策”：预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。围绕“三大政策”提出“新五项制度”：环境保护目标责任制；
2、城市环境综合整治定量考核制度；排污许可证制度；污染集中制度；限期治理制度。,6,环境政策发展历程描述,20世纪90年代（实现战略转变阶段）,7,环境政策发展历程描述,20世纪90年代（实现战略转变阶段）中国污染防治（尤其工业）的主要特征，开始实行“三大转变”：从末端治理向全过程控制转变；从单纯浓度控制向浓度控制与总量控制相结合转变；从分散治理向分散治理与集中治理相结合转变。围绕“三大转变”，我国“九五”期间解决“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖和滇池）、“两区”（酸雨控制区和二氧化硫污染控制区）、“一市”（北京）和“一海”（渤海）的控制问题。,8,环境政策发展历程描述,21世纪
3、初（全面综合决策阶段）,9,环境政策发展历程描述,21世纪初（全面综合决策阶段）（续）,10,环境政策发展历程描述,21世纪初（全面综合决策阶段）由“一个中心”（科学发展观）、“两个抓手”（建设资源节约型和环境友好型社会；节能减排）、“三条途径”（清洁生产；循环经济；环境经济政策调控）组成,11,环境政策框架总结,从20世纪70年代开始起步，90年代中期以来进展较快，政策手段、管理方法和调控手段日益完善。框架体系由法律、行政法规、部门规章、环境标准、地方性法规、批准和签署的国际条约构成，囊括环境法、资源法和相关法的范畴。环境政策手段不断丰富，涵盖命令控制手段、市场经济手段、自愿行动、公众参与等形式。强调环境保护与经济发展平衡，污染防治与生态保护并重的理念。环境政策管理主要以政府直接控制为主，管理难度大。环保对外开放与国际合作有待进一步深化。,12,谢谢关注 请多指导！,13,1、70年代我国提出环境问题的背景？（可能有国际影响；国内环境事故）2、为什么我们好像环境政策在完善，但环境问题似乎越来越严重？（利益问题；观念认知不够）3、加强案例分析,问题,14,
