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1、安全生产检查的内容及要点,潘 涛海南省工业研究所 海南省工业技术发展中心地址：海口市蓝天路46-1号电话：0898-36613921e-mail：,事故的主要影响因素,人的因素；物的因素；环境的因素；管理的因素；事故处置。,危险源的管理,危险源的定义：指一个系统中具有潜在的能量和物质释放危险的可能造成人员伤害、财产损失或环境破坏的，在一定的触发因素作用下转化为事故的部位、区域、场所等，是爆发事故的源头。简要定义为系统中存在的各种能量形态客观的危险性。危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。GB/T28001职业健康安全管理体系规范,3.危险源的辨识（1）危
2、险源的辨识的内定 1）辨识危险源的种类、危险性质、损害能力。2）辨识危险源的数量。3）辨识危险源的分布，危险可能发生的时间、地点。,5,危险源辨识的范围,1、厂址。工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等。2、厂区平面布局总图。功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、等设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离等。3、建（构）物。结构、防火、防爆、采光、通道、开门。4、生产工艺过程。物料、温度、压力、作业及控制条件、事故及失控状态。5、生产设备、装置。化工、机械、电气、特殊、危险性较大。6、粉尘、毒物、噪声、振动、高
3、温、低温等有害作业现场。7、工时制度、女职工劳动保护、劳动强度。8、管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。,安全生产检查,1、安全检查概念、目的2、安全检查分类3、安全检查内容4、安全检查工作程序5、生产经营单位管理制度的检查6、各类企业检查的要点,1安全检查概念、目的,安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产的安全。安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全生
4、产检查，可以发现生产经营单位生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产的安全。,1安全检查概念、目的,检查即检验和考查之意。安全检查就是要对生产过程中影响正常生产的各种因素如机械、设备、流程等物与人的因素进行深人细致地调查和研究，发现不安全因素以求消除。因此，安全检查不仅是企业本身，而且也是国家赋予安全监察机关的一项重要任务。安全检查的目的在于发现和消除事故隐患。也就是把可能发生的各种事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然，,1安全检查概念、目的,实践经验表明安全检查能同时收到以下3点效果。(1)宣传、贯彻了安全生产方针和政策法令，提高各级领导和广大职工群众对安全生产的认识，端正了态
5、度，有利于安全生产。(2)安全检查能及时发现和清除事故隐患，及时了解生产中的职业危害，有利于制订治理规划，消除危害，保护职工的安全和健康。(3)在安全检查中能及时发现先进典型，及时总结经验，推动全局。,2安全检查分类（基层单位自查）,按内容分类综合安全检查专业(项)安全检查按时间分类定期检查季节性及节假日安全检查经常性(日常)安全检查（班组自检）不定期,3安全生产检查内容,安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。一般应重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气
6、设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。,3安全生产检查内容,安全检查内容原则上：查思想：安全意识与培训教育查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。,4、安全检查工作程序,安全检查工作一般包括以下几个步骤：、安全检查准备(1)确定检查对象、目的、任务。(2)查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。(3)了解
7、检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况。(4)制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。(5)编写安全检查表或检查提纲。(6)准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。(7)挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。,4安全检查工作程序,、实施安全检查实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获取信息。1)访谈。通过与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执行规章制度的情况。)查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。3)现场观察。到作业现场寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。
8、4)仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。,4安全检查工作程序,3.通过分析做出判断掌握情况（获得信息）之后，就要进行分析、判断和检验。可凭经验、技能进行分析、判断，必要时可以通过仪器检验得出正确结论。、及时做出决定进行处理做出判断后，应针对存在的问题做出采取措施的决定，括要求进行信息的反馈。即下达隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。、整改落实通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。,5、生产经营单位安全生产管理的检查,1、安全生产责任制（年度安全目标等）2、安全生产管理组织保障3、安全生产投
9、入制度4、安全生产教育培训制度5、工伤保险制度6、安全生产检查制度7、“三同时”制度8、特种设备安全管理制度9、劳动防护用品管理制度10、应急救援机制,6、各类企业检查的要点,企业检查的主要共同点：企业选址、区域布置及总平面布置（地质自然条件、区域划分、防火距离）常规防护设施措施（建(构)筑物、安全疏散、采暖通风、高处坠落）电气安全（供配电系统、防雷、防静电系统、动力、照明配电、通讯系统）机械伤害防护（碰撞伤害、卷入与绞碾、割刺伤害）,6、各类企业检查的要点,工艺、设备及设施（工艺技术和设备的安全可靠性）公用设施（消防设施：消防水系统、消防冷却水系统、固定式泡沫灭火系统、室内消火栓系统、移动式
10、消防设施、干粉灭火装置和火灾报警及可燃气体探测；给排水。）安全标志（禁止、警告、提示、允许、疏散）,6、各类企业检查的要点,职业安全（防中毒、窒息、防高温、防噪声、防粉尘等）特种设备（锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施）强制检测设备（安全阀、压力表、检测报警仪及火灾报警）自动控制系统,6、各类企业检查的要点,1公众经营场所企业相关证件（营业执照、经营许可证、消防验收意见书）人员上岗证适用标准：建筑设计防火规范（GB50016-2006年版）管理制度、管理组织、应急预案安全通道、配电、应急灯、火灾探测、消防器材的设置,6、各类企业检查的要点,2小型工业企业
11、相关证件（营业执照、消防验收意见书）人员上岗证（特种作业、从业人员）适用标准：建筑设计防火规范（GB50016-2006年版）管理制度、管理组织、应急预案职工宿舍、安全通道、供配电、应急灯、火灾探测、消防器材的设置、危化品（乙炔瓶、氧气瓶）存放,6各类企业检查的要点,3建筑工程施工企业相关证件（营业执照、施工单位资质证书）人员上岗证（项目负责人资格证、管理人员、特种作业人员、从业人员）适用标准：建筑施工安全检查标准 JGJ59-1999、建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-1991 施工组织设计（安全技术措施）、管理制度、管理组织、安全教育和培训、进入现场规定、高处交叉作业防护、施工用电
12、、机械设备（吊装、桩机）、防火防爆、龙门架提升机和塔吊安装及拆除、脚手架、供配电、高处坠落的防护、物体打击的防护。,建筑企业排查治理的主要内容 1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；2、建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实；3、安全生产费用的提取和使用；4、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；5、安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训；6、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护；7、建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实；8、事故报告和处理，对有关责任单位
13、和责任人的追究和处理等。,建筑企业排查治理的主要内容 治理重点以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为：（一）脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；（二）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；（三）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。,6、各类企业检查的要点,4烟花爆竹经营(零售)企业相关证件（营业执照、烟花爆竹经营(批发)许可证、烟花爆竹经营(零售)许可证等）人员上岗证（负责人、管理人员、仓库保管员、守护员、从业人员）适用
14、标准：烟花爆竹劳动安全技术规范 GB11652、民用爆破器材工厂设计安全规范 GB50089-1998 建筑设计防火规范（GB50016-2006年版）烟花爆竹经营许可实施办法 管理制度、管理组织、安全疏散条件、储存仓库条件。建筑防爆安全距离，防护屏障的作用和构造等；生产和储存爆炸危险品的建筑物的火灾爆炸危险性分类，消防和报警设施，在建筑结构上的防火防爆安全要求和电器设备的选型原则和方法。防雷、防静电。,6各类企业检查的要点,4民用爆破器材、烟花爆竹生产经营企业零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生
15、产、储存设施保持足够的安全距离；零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。批发企业采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。,4、烟花爆竹批发经营企业和常年经销的零售网点(1)储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是否符合有关标准的要求，A级库房安全防护屏障是否符合标准要求。(2)仓库是否存在超量存储，将A级产品储存在C级库房内，将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放，在库房内进行开箱、配货作业等现象。,(3)库
16、房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度，是否存在采购和销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。(4)城区烟花爆竹零售点是否存在过多、安全距离不足和超量储存等现象，农村集贸市场、城乡结合部的烟花爆竹零售点是否存在连片经营和超量储存等现象。,1、烟花爆竹的选购零售经营户必须在合法的经营批发企业进货。否则以经营非法的烟花爆竹进行处罚。,经营场所配备必要的消防器材（如灭火器、水缸或水桶等），张贴明显的安全警示标志（如严禁烟火等）。,如此卖烟花，怎不令人胆颤心惊！,烟花销售，安全第一,卖烟花的摊主嘴里叼着烟,吸着烟坐在满车的烟花爆竹上
17、，要是一不小心。要命哪！,烟花火热销售中,5经营危险化学品的企业和单位(1)销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。(2)销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。(3)加油（气）站的设计、设施和周边安全距离是否符合规范要求；人员是否经过培训并考核合格后上岗；卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行；是否编制了科学的应急预案并定期演练，是否配备了必要的应急器材。(4)销售氯酸钾的企业和单位是否建立并严格执行了流向登记制度。
18、,(5)危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；充装车辆资质、安全状况查验制度的建立和执行情况；严禁超量装载规定执行情况；操作人员取得上岗证的情况。(6)危险化学品充装单位充装设备管道静电接地、装卸软管每半年进行压力试验情况以及充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站配备有毒介质洗消装置的情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。(7)危险化学品充装单位证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车禁止充装危险化学品规定的落实情况。是否向驾驶
19、员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等内容，是否向押运员提供所押运的危险化学品信息联络卡。,6、液化石油气充装站充装单位证明资料、检验检测、充装设备管道静电接地、装卸软管压力试验情况（每半年）、人员上岗证防超装措施、仪表和安全附件、罐体内残留介质证照文书（营业执照、充装证、贮罐检测报告、消防验收意见书、防雷装置检测报告书）安全 管理制度、操作规程、安全管理组织、从业人员要求、周边情况（外部距离）、总平面布置、液化石油气贮罐、工艺系统（阀门、安全附件、放散管、液位计和压力表、可燃气体报警器、建、构筑物、消防设施和给排水、电气防爆、防雷和防静电、通讯和绿化、
20、现场操作）,6、各类企业检查的要点,7、加油站企业相关证件（营业执照、危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书、燃油经营许可证、消防验收意见书、防雷装置检测报告书）人员上岗证（单位负责人、管理人员、从业人员）适用标准：GB50156-2012 汽车加油加气站设计与施工规范 管理制度、管理组织、总平面布置、工艺设备及设施（油罐区、装卸系统）、公用设施（防雷、防静电、供配电、消防设施）,6各类企业检查的要点,7加油站企业 现场操作：车辆熄火加油、在站内禁止吸烟及使用手机、禁止直接向塑料桶加注汽油、卸油时须按规定连接静电接地导线、危险区内禁止进行车辆检修作业、员工按规定着装、油罐车到站后，须稳油
21、至少15分钟，方可上罐计量。,6各类企业检查的要点,8冷库、氨制冷企业相关证件（营业执照、消防验收意见书、防雷装置检测报告书、压力容器检测报告）人员上岗证（单位负责人、管理人员、特种作业人员）适用标准：GB50072-2010 冷库设计规范、SBJ12-2011 氨制冷系统安装工程施工及验收规范管理制度、管理组织、总平面布置、工艺设备及设施（氨储罐、装卸系统）、公用设施（防雷、供配电、消防设施和给排水）,6各类企业检查的要点,8冷库、氨制冷企业风向标、压力容器附件、危害告知、应急救援（疏散逃生、应急处置、应急器材（空气呼吸器等）、泄漏处理、应急灯）、警示标志等。,5、各类企业检查的要点,9、非
22、煤矿山企业相关证件（营业执照、非煤矿山安全生产许可证、采矿许可证、爆炸物品使用许可证）人员上岗证（矿长安全资格证、管理人员、爆破员、从业人员）适用标准：金属非金属露天矿山安全规程 GB16423-2006、爆破安全规程 GB6722-2003 技术资料、管理制度、管理组织、安全教育和培训、事故预防（危石排险）、采场（自上而下、台阶式开采；阶段高度、平台宽度、边坡角和最终边坡角）、防排水系统、机电设备、爆破（爆炸物品管理、危险区的边界、人工掩体、）排土场。,9金属和非金属矿山企业排查治理的主要内容1.建立健全和落实安全生产责任制、规章制度、操作规程的情况，进行安全教育培训和人员持证上岗的情况，执
23、行建设项目安全“三同时”制度的情况，制定应急救援预案和进行演练等情况。2.是否按照开采设计方案组织生产、开采现状与设计技术资料和图纸是否相符。3.按照爆破安全规程要求实施爆破作业的情况，是否符合爆破安全距离、落实了爆破作业设计和作业规程、制定了防止危及人身安全和中毒窒息事故预防措施和落实了爆炸物品的储存、购买、运输、使用及清退登记制度；爆破作业人员是否持证上岗等。4露天矿山是否按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角度是否符合金属非金属矿山安全规程或小型露天采石场安全生产暂行规定要求。,金属和非金属矿山企业排查治理的主要内容5.露天矿山采场工作帮是否按规定定期检查，露天边坡稳定性是否进行
24、定期监测。6.排土场设计明确排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等的情况；是否按照设计要求进行排土作业。7.深凹露天采场配备专用防洪设施的情况；排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施是否落实。8.对存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为的打击取缔情况。,五种工作票制度,一、电气操作工作票制度电气操作工作票是准许在电气设备或线路上工作的书面命令，也是执行保证电气操作安全技术措施的书面依据。在电气设备或线路附近工作，一般分为全部停电工作、部分停电工作和带电工作等。,二、高处作业工作票制度,为减少高处作业过程中坠落、物体打击等事故的
25、发生，确保职工生命安全，在进行高处作业时，必须严格执行高处作业票制度。,高处作业是指在坠落高度基准面2米以上（含2米），有坠落可能的位置进行的作业。高处作业分为四级：高度在2-5米，称为一级高处作业；高度在5-15米，称为二级高处作业；高度在15-30米，称为三级高处作业；高度在30米以上，称为特级高处作业。,三、动火作业工作票制度,工业动火是指使用气焊、电焊、铝焊、塑料焊喷灯等焊割工具，在油气、易燃、易爆危险区域内的作业和生产、维修油气容器、管线、设备及盛装过易燃易爆物品的容器设备，能直接和间接产生明火的施工作业。,四、进入设备作业票制度,进入设备作业易于发生缺氧、中毒窒息和火灾爆炸事故。凡在生产区域内进入或深入炉、塔、釜、罐、槽车以及管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设施及场所作业统称进入设备作业。凡进入设备作业，必须办理（进入设备作业票）。,五、破土作业票制度,破土作业是各企业内部的地面开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种破土作业。进行破土作业时，必须执行破土作业票制度。,谢 谢！,居安思危、一生平安！,
