2014电力新员工培训安全生产管理讲述.ppt

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1、安 全 生 产 管 理,-安全监管部,瓮安供电局新员工培训2014年8月31日,瓮安供电局新员工培训2014年8月31日,强化红线意识,促进安全发展,瓮安供电局2014年安全生产月,资料发展决不能以牺牲人的生命为代价.doc,安全生产法 第二章 第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。生产经营单位安全培训规定国家安监总局令第3号 第二章 第九条 生产经营单位主要负责人和安

2、全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。,安全生产培训管理办法国家安监总局20号令 第五章 第二十六条 安全生产监察员经考核合格后，颁发安全生产监察员证；煤矿安全监察员经考核合格后，颁发煤矿安全监察员证；危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业操作资格证（含IC卡）第二十八条 安全生产监察员证、煤矿安全监察员证、安全资

3、格证的有效期为3年。安全生产监察员证、煤矿安全监察员证、安全资格证的有效期满需要延期的，应当于期满前2个月内向原发证部门办理延期手续。特种作业操作资格证的有效期为6年，每2年复审一次。,课程内容,一、安全生产概述二、安全生产法律法规三、现代安全管理理论四、安全文化,安全生产五要素：1、安全文化（灵魂统帅）2、安全法制（必要条件）3、安全责任（具体体现）4、安全科技（手段工具）5、安全投入（基本保障）,幸福就是08年：一月没在乌鲁木齐；二月没去柳州；三月没逛拉萨；四月没到山东；五月不在汶川；六月没去贵州瓮安；七月没在上海当警察；八月没在新疆当兵；九月没在山西看溃坝；当然最幸福是咱们都已经长大成人

4、啦，可以 不用天天三鹿了！,您知道人生最幸福的事是什么吗？,公共安全的研究命题,一、安全生产概论,劳动保护：保障劳动者在生产过程中的安全与健康 的总称。职业卫生：指为了保障劳动者在生产（经营）活动 中的身体健康，防治职业病和职业性多 发病等职业性危害，在技术上、设备上、医疗卫生上所采取的一整套措施。,第一节 安全生产管理的基本概念,安全生产：为了使劳动过程在符合安全要求的物质 条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动 者的安全健康和生产劳动过程的正常进 行而采取的各种措施和从事的一切活动。安全：客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧。本质安全：1、设施设备内在的功能

5、2、最理想的安全生产管理状态,危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性 超过了人们的承受程度。隐患：指生产系统中可导致事故发生的人的不安 全行为、物的不安全状态、环境的不安全 条件和管理上的缺陷。事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产 损失或其他损失的意外事件。,安全生产指数 是在一般指数理论指导下，根据揭示安全生产（事故）特性综合性规律的需要，设计出的反映企业、行业或地方安全生产（事故）状况的一种综合性定量指标。同比指数 综合指数 事故当量指数,资料墨菲定理.doc,第二节 安全法则,凡是可能出错的，都会出错！,讨论：南方电网风险管理体系提出“一切事故都可以预防”,海恩法则,1：29：

6、300：1000,事故+轻微事故+未遂险兆+隐患,资料由“海因里希法则”想到的培训材料.ppt,安全经济法则 一份投入 五倍回报 无穷大的社会价值,1：5：,生活中的“安全经济法则”,2013年全国安全生产工作情况(安全监管总局网站2014/02/19)2013年各地区、各部门和各单位认真学习贯彻中央的决策部署，全国安全生产工作取得积极进展和明显成效，各类事故起数和死亡人数同比分别下降8.2%和3.5%、较大事故下降17.8%和17.2%、重特大事故下降16.9%和5.9%，其中煤矿事故起数和死亡人数同比下降22.5%和22.9%，煤矿百万吨死亡率下降23%。但形势依然严峻，全国仍有15个省份

7、发生了1起至2起重大事故、8个省份发生了3起及以上重大事故、吉林和山东各发生2起特别重大事故。,第三节 我国安全生产管理方针,近期安全形势：2014年一季度全国重特大事故情况公布一季度，全国共发生重特大事故11起。一季度，全国有10个地区发生了重特大事故，分别是：云南（2起）、山西（1起，其中特别重大事故1起）、浙江（1起）、重庆（1起）、河北（1起）、河南（1起）、广东（1起）、四川（1起）、吉林（1起）、甘肃（1起）。一季度有22个地区和单位没有发生重特大事故，分别是：北京、天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏

8、、新疆、新疆兵团。,2008.9.20 深圳龙岗区舞王俱乐部发生火灾事故，死亡 44人，当时国家安监总局副局长赵铁锤说了以下一段话：为什么这样一个无牌无照、擅自经营的单位能够长期存在？为什么这样一个非法经营的歌舞厅，在百日督察专项行动中没有被发现？为什么我们要把决心下在事后的处理上，而不是重视事前的预防呢？,资料我国安全生产方针的变化.doc,看福泉山体滑坡事件报道：1、资料贵州福泉山体滑坡遇难者增至22人 1人仍失联.doc2、资料贵州福泉山体滑坡亲历者.doc3、资料评贵州福泉滑坡事故.doc,二、安全生产法律法规,第一节 法理概述,法的定义：是由一定物质生活条件所决定的，由国家制定或认可

9、的，并由国家强制力保证实施，具有普遍约束力的行为规范的总和。,法的基本特征 是调整人们行为和社会关系的规范 由国家制定和认可 由国家强制力保证实施 具有普遍约束力,法的效力 时间效力：生效、失效 空间效力：全国范围内、局部地区内、超出国境范围 对人的效力：属地原则、属人原则、属人属地相结合 原则,执法原则：特殊法优于普通法 高层次优于低层次 最新法优于原新法,第二节 安全生产法,二十年磨一剑 安全生产法立法历程,1981年3月 原国家劳动总局组织起草劳动保护法草案1987年5月 原劳动部报国务院审查1994年 原劳动部组织起草安全生产法1996年4月 国务院法制局与原劳动部将安全生产法、劳动安

10、全卫生条例 和职业病防治条例三法合一为劳动安全卫生法（草案）1999年12月 国家经贸委组织起草职业安全法（草案）报国务院审查2000年底 国务院又改为安全生产法2001年初 国家安全生产监督管理局起草安全生产法2001年11月21日 第48次国务院常务会议通过2001年12月24日2002年6月29日 全国人大常委会二十八次会三审通过 同日以江泽民主席70号令公布。,安全生产法的基本框架,适用范围：（第二条、第九十七条）时间效力：2002年11月1日起施行；空间效力和对人的效力：中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安

11、全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。,第三节 生产经营单位的安全生产管理,1.安全生产责任制1.1 必要性 安全生产法 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。,1.2 生产经营单位主要负责人,安全生产法 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全 生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全的隐患；组织制定并实施本

12、单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。,1.3 安全生产责任制的主要内容,生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责生产经营单位其他负责人，在各自职能范围内，协助主要负责人生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在本机构内部班组长，是搞好安全生产工作的关键，全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者 岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任,案例,某工地架子工四人，负责68.8标高处悬吊脚手架的搭接工作。两人站在脚手架的下档横管上，准备紧外侧加强立柱管下面的夹头时，其中一人未系安全带，组长向他指出后该工人认为没事。结果下档横管上夹头螺

13、栓未上紧，横管脱落，系安全带的工人被悬挂在空中免伤，未系安全带的工人坠落至31.6米标高处的水平横梁上，当场死亡。,2.安全生产投入2.1 安全生产法 第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,2.2 安全投入项目,安全技术措施工程，如防火、通风；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；重大安全课题研究；配备劳动防护用品；安全教育培训；应急救援预案；其他,2.3 安全技术措施计划项目,工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业

14、中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒。减轻劳动强度等其它安全技术措施。辅助措施。以保证工业卫生方面所必须的房屋及一切卫生性保障措施。如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室等。安全宣传教育措施。以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生展览等。按照“安全技术措施计划项目总名称表”执行，保证费用合理使用。,安全生产法 第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下

15、的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,3.生产经营单位安全生产管理组织保障,安全生产法 二十条二十三条、第三十六条、第五十条 培训对象：主要负责人；安全管理人员；新从业人员；调岗、复岗人员；特种作业人员 培训内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。,4.安全生产教育培训,5.建设项目“三同时”制度5.1“三同时”定义 凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,5.

16、2 建设项目“三同时”制度主要内容和要求,（劳动部令第3号建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行劳动安全卫生方面的论 证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告；在可研阶段，实施劳动安全卫生预评价。设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳动安全 卫生专篇；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；试生产运行正常后，预验收前，进行劳动安全卫生验收报告，报送 安全生产监督管理机构审批；建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定 进行，经验收通过后，办理建设项目劳动安全卫生验收审批表，方 可投产使用；建设项目验收合格正

17、式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不 用，生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。,安全生产法 第三十八条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。,6.安全生产检查,6.1 检查内容：软件和硬件 查思想、查意识；查现场、查隐患；查管理、查制度6.2 检查的类别 定期性安全检查 经常性安全检查 季节性及节假日安全检查 专业（项）安全检查 综合性安全检查 不定期的职工代表巡视,6.3 安全检查的方法,实地检查查阅资料提问和抽查考试座谈

18、会和汇报会安全检查表（SCL）加油加气站安全检查表,7.1 劳动防护用品分类头部护具：安全帽类；呼吸护具。防尘、防毒、供氧3类；眼防护具。防冲击、微波、激光、X射线护具；听力护具。耳塞、耳罩或帽盔3种；防护鞋。防砸、绝缘、防静电、耐酸碱、耐油、防滑鞋等；防护手套。耐酸碱手套、电工绝缘手套、电焊手套、石棉手套等防护服。特殊防护服、一般作用服；防坠落护具。安全带、安全绳和安全网；护肤用品。护肤膏和洗涤剂；,7.劳动防护用品管理制度,7.2 劳动防护用品的选用原则,劳动防护用品选用的规则（GB1165189）：根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害 因素

19、的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品 的防护性能进行选用。穿戴要舒适方便，不影响工作。,7.3 劳动防护用品发放要求,2000年，国家经贸委颁布了劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸安全2000189号），规定了国家工种分类目录中的116个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。,防护性能对照:jd防静电、fz防砸(15)级)、ny耐油、jf)胶面防砸,7.4 其他规定：用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其它物品替代应当配备的

20、护品。用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的护品。购买的护品须经本单位安全管理部门验收。并应按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，正确使用护品。使职工做到“三会”：会检查护品的可靠性；会正确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查。用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必要的监督检查。,8、工伤保险,工伤保险：是

21、国家通过立法手段保证实施的，对在工作 过程中遭受人身伤害的职工或遗属提供补偿 的一种社会福利制度。8.1 法律依据 安全生产法 第四十三条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。,从业人员的安全生产权利 享受工伤保险和伤亡求偿权 危险因素和应急措施的知情权 安全管理的批评检控权 拒绝违章指挥和强令冒险作业权 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权,第四节 从业人员安全生产的权利和义务,从业人员的安全生产义务：遵章守规，服从管理的义务 佩戴和使用劳保用品的义务 接受培训，掌握安全生产技能的义务 发现事故隐患及时报告的义务,第五节 安全生产法律责任,安全生产法第六章 法律责任 第七

22、十七条 第九十五条 共19条,法律责任,安全生产法第六章 法律责任 第七十七条 第九十五条 共19条,按责任主体：安全监督部门 中介机构 生产经营单位 个人,承担民事责任的不当行为(1)两个或以上民事主体从事了一个或多个民事违法行为 给受害方造成了民事损害，即人身伤害、财产损失或 经济损失。(2)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者 出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者 个人，导致发生生产安全事故给他人造成损害的。(3)因生产经营单位的过错，即安全生产违法行为而导致 生产安全事故，造成人员伤亡、他人财产损失,承担的民事责任 1、连带赔偿 2、事故损害赔偿 依照有关民事法律，

23、向受害方进行赔偿。,未确保本单位的安全投入，致使单位不具备安全生产条件的；（尚不构成犯罪的）主要负责人未履行其安全生产管理职责的；（尚不构成犯罪的）未设置安全管理机构、未经培训无证上岗的；安全设施设计审查和竣工验收不符合规定；安全设备管理不符合规定，未为从业人员提供符合标准的劳动防护用品；（尚不构成犯罪的）未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的；（尚不构成犯罪的）重大危险源安全管理不符合规定；（尚不构成犯罪的）未与承包单位签订安全管理生产协议，或未行使安全管理职责的；交叉作业安全管理不符合规定的；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距

24、离不符合安全要求的，未设符合需要的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口；（尚不构成犯罪的）签订免责或减责合同的；主要负责人不组织抢救、逃逸、瞒报、谎报、不报的；（尚不构成犯罪的）从业人员不服从管理、违反制度及规程的；（尚不构成犯罪的）,承担行政责任的不当行为,承担的行政责任,未确保本单位的安全投入，致使单位不具备安全生产 条件的；（尚不构成犯罪的）责令限期改正 逾期未改正的，责令停产停业整顿 发生安全生产事故，尚不构成犯罪的，对主要 负责人给予撤职处分,主要负责人未履行其安全生产管理职责的；（尚不构成犯罪的）责令限期改正 逾期未改正的，责令停产停业整顿 发生安全生产事故，尚不构成犯

25、罪的，对主要负责 人给予撤职处分或者二万以上二十万元以下的罚款 主要责任人依照前款受刑事处分或撤职处分的，自 刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任 任何生产经营单位的主要责任人,未设置安全管理机构、未经培训无证上岗的；责令限期改正 逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处 两万元以下罚款,安全设施设计审查和竣工验收不符合规定；安全设备管理 不符合规定，未为从业人员提供符合标准的劳动防护用 品；（尚不构成犯罪的）责令限期改正 逾期未改正的，责令停止建设或停产停业整顿，可以并处五万元以下罚款,未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的；（尚不构成犯罪的）责令停止违法行为或者予以关闭，没收

26、非法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上 五倍以下罚款，不足十万的，单处或并处二万以 上十万以下罚款,重大危险源安全管理不符合规定；（尚不构成犯罪的）责令限期改正 逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处两万元 以上十万以下罚款,未与承包单位签订安全管理生产协议，或未行使安全 管理职责的；责令限期改正 逾期未改正的，责令停产停业整顿 如发生安全事故，造成他人损失的，承担连带赔偿 责任,交叉作业安全管理不符合规定的；责令限期改正 逾期未改正的，责令停产停业整顿,生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库 与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不 符合安全要求的，未设符合

27、需要的出口，或者封闭、堵 塞生产经营场所或者员工宿舍出口；（尚不构成犯罪的）责令限期改正 逾期未改正的，责令停产停业整顿,签订免责或减责合同的；协议无效 对主要负责人处两万以上十万以下罚款,主要负责人不组织抢救、逃逸、瞒报、谎报、不报的；（尚不构成犯罪的）不立即抢救、擅离职守，给予降职、撤职处分 对逃逸的处十五日以下拘留,从业人员不服从管理、违反制度及规程的；（尚不构成犯罪的）给予批评教育，依照规章制度给予处分,承担刑事责任的不当行为,未确保本单位的安全投入，致使单位不具备安全生产条件的；（构成犯罪的）主要负责人未履行其安全生产管理职责的；（构成犯罪的）安全设施设计审查和竣工验收不符合规定；安

28、全设备管理不符合规定，未为从业人员提供符合标准的劳动防护用品；（构成犯罪的）未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的；（构成犯罪的）重大危险源安全管理不符合规定；（构成犯罪的）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的，未设符合需要的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口；（构成犯罪的）主要负责人不组织抢救、逃逸、瞒报、谎报、不报的；（构成犯罪的）从业人员不服从管理，违章造成重大事故的；（构成犯罪的）,第六节 其他相关法律法规,刑法劳动法职业病防治法特种设备安全监察条例工伤保险条例危险化学品安全管理条例安全生产许

29、可证条例生产事故报告和调查处理条例,刑法刑法修正案六 第二章 危害公共安全罪 第 131 条 第 139 条,危害公共安全罪:(一)重大飞行事故罪(二)铁路运营安全事故罪(三)交通肇事罪(四)重大责任事故罪(五)重大劳动安全事故罪(六)危险物品肇事罪(七)工程重大安全事故罪(八)教育设施重大安全事故罪(九)消防责任事故罪；不报、谎报安全事故罪,重大责任事故罪 刑法 第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果

30、的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,安全生产法中适用“重大责任事故罪”条项,第八十一条主要负责人未履行其安全生产管理职责的；（构成犯罪的）第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全 生产规章制度或者操作规程，造成重大事故。（构成犯罪的）,重大劳动安全事故罪 刑法 第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而 发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负的主 管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,安全生产法中适用“重大劳动安全事故罪”条项,第八十条未确保本单位的安全投入

31、，致使单位不具备安全 生产条件的；（构成犯罪的）第八十三条 安全设施设计审查和竣工验收不符合规定；安 全设备管理不符合规定，未为从业人员提供符 合标准的劳动防护用品；（构成犯罪的）第八十八条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商 店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与 员工宿舍的距离不符合安全要求的，未设符合 需要的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或 者员工宿舍出口；（构成犯罪的）,危险物品肇事罪 刑法 第一百三十六条 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七

32、年以下有期徒刑。,安全生产法中适用“危险物品肇事罪”条项,第八十四条 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物 品的；（构成犯罪的）第八十五条 重大危险源安全管理不符合规定；（构成犯罪的）,不报、谎报安全事故罪 刑法第一百三十九条之一 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,安全生产法中适用“不报、谎报安全事故罪”条项,第九十一条 主要负责人不组织抢救、逃逸、瞒报、谎报、拖延不报的；（构成犯罪的）,山西繁峙金矿特大爆炸事故 2002年6月22日，山西省繁峙县义兴寨金矿孙涧沟矿井

33、井内违规储存的炸药发生爆炸，造成37人死亡。矿主隐瞒了事故真相，谎称事故只造成2人死亡，4人受伤，伤者已送往医院。22日夜，凭借黑夜的掩护，黑心的矿主把已经从井下搬运上来的遇难矿工的尸体进行转移。6月30日，警方发现了三处抛尸地点，其中两处为焚尸地点。山坡上的两处地点有使用焦煤焚烧尸骨的痕迹，在现场有大量未完全焚烧的骨骼碎片、衣物残片。在山涧中有一处抛尸点，在草草掩埋的新土下面露出一具用塑料编织袋包裹的遗体。,生产事故报告和调查处理条例 2007年6月1日起施行 事故分级 事故报告,事 故 分 级,特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上 重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1

34、亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人 以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿 元以下直接经济损失的事故。较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人 以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000 元以下直接经济损失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重 伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。“以上”包括本数，以下不包括本数,事 故 报 告,第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负 责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内 向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部 门和负有安全生产

35、监督管理职责的有关部门报告,山西洪洞“125”特别重大煤矿瓦斯爆炸案事故,2007年5日23时15分，山西临汾洪洞新窑煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。事故发生后，该矿蓄意瞒报，盲目组织矿工自救，导致事故进一步扩大，直到局面无法控制才向有关部门报告，此时距事发时间已有五个多小时。“125洪洞矿难”造成105人死亡，为2006年以来中国最严重的煤矿安全生产事故。法院依法对被告单位判处罚金1.852亿人民币，对17名被告人构成非法买卖炸药物罪、重大安全责任事故罪、非法采矿罪、不报安全事故罪等罪名，追究刑事责任。其中三人被判无期徒刑。,第十三条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内

36、，事故造成的伤亡人数 发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,事故处理,“四不放过”原则 事故原因没有查清不放过；事故责任人没有受到处理不放过；防范措施没有落实不放过；职工群众没有受到教育不放过；,工伤保险条例 年月日起施行 共 八章 六十四条 第三章 工伤认定,认定工伤,第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害 的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备 性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力 等意外

37、伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故 下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,视同工伤,第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到 伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得 革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照 本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款 第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除

38、 一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。,1）工伤医疗待遇：挂号费、就医路费全额报销；住院治疗期间的伙食补助费，按照因公出差伙食补助标准的 70%。2）停工留薪：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。3）工伤护理费：

39、评残时确认符合护理条件的，定为生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理个不同等级，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的、或者。4）残疾辅助器具费：符合条件的按国家规定给予报销。,工伤待遇项目的给付：,5）伤残津贴：职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的，二级伤残为，三级伤残为，四级伤残为。职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的，六级伤残为。6）一次性伤残补助金：一级伤残为个月的本人工

40、资，二级伤残为个月，三级伤残为个，四级伤残为个月；五级伤残为个月，六级伤残为个月；七级伤残为个月，八级伤残为个月，九级伤残为个月，十级伤残为个月；7）丧葬补助金：按当地职工平均工资6个月的标准一次性发给。8）供养亲属抚恤金：按月发给工亡者生前符合供养条件的亲属，配偶为当地职工平均工资的40%，子女等其他供养亲属为30%，抚恤金总额不能超过死者生前本人工资。9）一次性工亡补助金：一次性发给死者生前亲属，标准为当地职工平均工资48-60月的幅度，具体由各省确定。,三、现代安全管理理论,事故致因理论是安全原理的主要内容之一，用于揭示事故的成因、过程与结果，所以有时又叫事故机理或事故模型。单因素理论

41、因果论 轨迹交叉论 能量转移论 人因安全素质理论,第一节 事故致因理论,单因素理论 单因素理论的基本观点 认为，事故是由一、二个因 素引起的，因素是指人或环 境(物)的某种特性。事故倾向性理论,因果论 事故的多个因素之间存在相互依存、相互 促进或制约的关系，其中之一就是因果关系。即前一过程的结果往往是引发后一过程的原因。有线性多因素连锁模型 多米诺骨牌模型,事故模型,轨迹交叉论 生产系统内事故的发生是由于人的不安全行 为与物（机或环境）的不安全状态在同一时空相 遇所造成的，有时环境也是造成事故的条件。集合模型 薄板漏洞模型,事故模型,集合模型,薄板漏洞模型,能量转移论 生产系统中人们不希望的工

42、作介质（物质 流、能量流、信息流统称为流通质）的 释放或转移，就可能造成事故。辽宁铁岭钢包脱落事故,人因安全素质理论 人的安全素质分为两个层次 基本安全素质：安全知识、安全技能 深层安全素质：安全意识、情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全观念、安全态度等,人因事故流程越狱版,事故行为,我得出去,小样，这还跑不了？,事故心理,事故机遇,事故心理指数 A（十个事故心理要素）事故心理指数=S（两个安全心理要素）A：侥幸+麻痹+偷懒+逞能+莽撞+心急+烦躁+粗心+自满+好奇 S：事业感与责任心+遵守安全规程,事故系统要素(4M要素)人的不安全因素 物的不安全状态 环境因素不良 管理措施欠缺,第二节

43、 安全生产管理的原理和原则,原理：从事物的共性出发，进行分析和概括，得出的客观规律。原则：基于原理基础上，指导活动的通用规则。,一、系统原理 运用系统的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的分析，以达到管理优化的目标。a.动态相关性原则 b.整分合原则 c.反馈原则 d.封闭原则,a.动态相关性原则 构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。b.整分合原则 在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。,c.反馈原则 成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。d.封闭原则 在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。,二、

44、人本原理 社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。“一切依靠人”“一切为了人”,运用人本原理的原则 a.动力原则（物质动力、精神动力和信息动力）b.能级原则c.激励原则（内在动力、外部压力和工作吸引力）,三、预防原理 安全生产管理应以预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。a.偶然损失原则 b.因果关系原则,风险最小化 F事故发生的可能性或概率 C事故后果的严重程度或严重度,R=F C,第三节 安全对策理论,3E理论 工程预防对策本质安全化（安全技术）Engineering 管理预防对策系统协调（安全管理）Enforceme

45、nt 教育预防对策人的素质（安全文化）Education,安全生产十字架,四、安全文化,安全文化:是存在于组织和个人中的安全意识、安全态度、安全责任、安全知识、安全能力、安全行为方式 等的总和。北京市安全文化建设纲要 信念 知识 行为 矢志不渝的信念 烂熟于心的知识 习以为常的行为,第一节 安全文化的概念,“中国成不了超级大国，因为中国没有那种可以用来推进自己的权力，进而削弱我们西方国家的具有 传染性 的学说。今天中国出口的是电视机，而不是思想观念。”英国前首相撒切尔夫人,中西方文化的差异,中国文化 艺术 道德 讲感觉 重体会 西方文化 法律 科学 讲程序 重法则,先其未然谓之防发而止之谓其救

46、，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。荀子,安全文化的发展,历史学角度,我国安全生产的四个发展阶段 措施 效果 文化 靠人监督 不敢违章 压制文化 制度约束 不便违章 强制文化 技术故障 不能违章 限制文化 理念导引 不想违章 自主文化,安全文化的构成,传统不良的安全文化：经济增长第一，以GDP为唯一目标；预防成本高，事故成本低；死得起，伤不起；大干快干，提前竣工，为献礼；工伤光荣论；用革命精神应对风险的观点；,安全文化的作用,安全生产五要素，安全文化、安全法制、安全投入、安全责任、安全科技，安全生产是灵魂。李毅中,安全文化引导法制法规的建设 是法制建设的原则 是政府管理安全工作的准绳 是

47、企业社会责任的底线 是市场准入的最低门槛,安全文化保障安全责任的落实 安全责任对行为的承诺 个人行为“三不伤害”集体行为生产责任制,安全文化推动安全科技的发展 安全文化促进了安全投入的增加,第二节 企业安全文化建设,物质层：即表现为物质实体的文化，主要是指 企业中各类安全工具，为提高安全系 数设计的各类安全保护装置、设备、设施等等。制度层：即通过安全管理制度表现出来的制度 文化，主要包括：各种安全管理制度、安全规程、操作规程等员工遵循的安 全行为准则。,行为层：即员工的安全行为文化，这是员工在 生产过程中产生的活动文化，是安全 理念和价值观的动态体现。精神层：是企业员工的意识形态领域所体现的

48、安全精神文化，主要包括：安全理念、企业安全管理思想、员工职业素养，安全意识、生命价值观等。,安全球体斜坡力学原理,优秀的企业安全文化,严格的安全管理制度,安全意识松懈,物质层：确保企业作业环境、设备的安全状况等，员工具备必要的劳动保护用品。,制度层：完善安全制度落实机制，提高安全文化 的执行力。,行为层：完善安全目标考核机制，提高安全文化 的持久性。坚持员工安全教育培训，营造企业安全 文化氛围。,安全文化建立的阻力潜流文化 与主流安全文化相对应的，存在于员工个人或非正式群体中潜在的安全态度，称之为潜流文化，潜流文化主要表现形式为挖苦、嘲笑、对变革持悲观态度。,潜流文化特点 体现在深层次 经常发

49、挥支配作用 传承力度大，不易改变 方向的不确定性,学习方法论孔子思想：沉思最高明的学习方法 模仿最容易的学习方法 经历最痛苦的学习方法,观念：决定我们的意识意识：强化我们的责任责任：规范我们的行为行为：表现我们的素质素质：决定我们的命运,资料南方电网公司中长期发展战略.doc,人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。,