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1、第3章公共物品与服务,资源配置职能,第三章 公共物品与服务,本章内容,公共物品包括,纯粹的公共物品或服务,混合物品或服务,纯粹的公共物品或服务,从而可以分析,纯粹的公共物品或服务的配置效率,私人是难以提供的,考察两种供给方式谁更有效,先考察自愿捐献,会出现搭便车现象,公共财政更有效,公共物品,公共物品（public goods）的概念最初由林达尔（E.R.Lindahl）提出的，1954年萨缪尔森（P.A.Samuelson）给公共物品一个严格的定义：“每个人对这种物品的消费不会造成任何其他人对该物品消费的减少”的物品。,资源配置职能,3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较,Content
2、s,公共物品,效用的非可分割性,消费的非竞争性,受益的非排他性,私人物品,效用的可分割性,消费的竞争性,受益的排他性,3.1 纯粹的公共物品或服务,非分割性：,非竞争性：,非排他性：,3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较,纯粹私人物品或服务,指的是那种只向为其付款的企业或居民提供的，且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的企业或居民排除在受益范围之外的物品或服务。,3.1 纯粹的公共物品或服务,资源配置职能,3.1.2 一个典型的事例：馒头与热量,在一定数量的纯粹公共物品上增加任何数量的消费者时的边际成本,消费者的数量,成本（元）,成本（元）,生产纯粹公共物品的边际成本,MC=AC,
3、纯粹公共物品的数量,图3-1 消费和生产纯粹公共物品的边际成本,3.1 纯粹的公共物品或服务,200,200,资源配置职能,3.1.3 判定公共物品的步骤,图3-2 判断公共物品的步骤,3.1 纯粹的公共物品或服务,3.2.1 对纯粹的私人物品的需求：水平相加,图3-3 对私人物品或服务的需求,3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析,纯粹的私人物品的需求一定价格下，市场需求曲线由每一消费者在该价格水平上愿意并且能够购买的数量加总得来的。私人物品的需求曲线是个体消费者需求量“水平加总”。,资源配置职能,3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加,图3-4 对纯粹公共物品或服务的需求,
4、3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析,纯粹的公共物品的需求由于所有的消费者必须同时消费同样数量的该种物品或劳动，因此，消费者没有能力调整消费量。可以用“支付意愿曲线”表示消费者在公共物品供给不同数量水平上愿为新增一个单位供给所支付的货币额。总支付意愿是不同消费者支付意愿的垂直加总,3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用,3.3 纯粹公共物品的配置效率,资源配置职能,3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用,3.3 纯粹公共物品的配置效率,资源配置职能,3.3.2 一个数字的例子,单位：元,表3-1 由三个消费者所组成的小社区从安全保障中获得的边际效益,3.3 纯粹公共物品
5、的配置效率,资源配置职能,3.3.2 一个数字的例子,图3-5 纯粹的公共物品或服务的最佳产量,3.3 纯粹公共物品的配置效率,如果只由单一的消费者通过市场购买，每个人的边际效益都低于边际成本，社会供给量将会是零。因此，公共物品的供给往往低于使资源配置达最优的数量。这没有实现帕累托效率。,公共物品的提供-林达尔均衡,瑞典经济学家林达尔(Erik Lindahl)认为如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）维克赛尔（Knut
6、 Wicksell）也做过类似的经济研究，所以也有人称这一现象称之为公共物品供给的维林模型。,资源配置职能,3.4.1 一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担,在成员人数较少的社会中，通过自愿捐献和成本分担的合作方式，有可能使得公共物品或服务的供给量达到最佳水平。,3.4 林达尔均衡和免费搭车者,如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。,3.4.2 林达尔均衡条件与免费搭车者的出现,林达尔均衡,定义,假设前提,3.4 林达尔均衡和免费搭车者,第一：愿意准确披露其获得的
7、边际效益；第二：清楚了解其嗜好及收入状况，以及可获得的真实边际效益,3.4 林达尔均衡和免费搭车者,公共物品的供给方式,自愿捐献和成本分担,公共财政,当每个成员按照自己的边际效益自愿捐献、分担成本的合作方式，可以使公共物品供给量达到最优，即林达尔均衡。,但林达尔均衡有什么前提？,小范围内，信息充分,出现免费搭车者（搭便车）的问题,但往往存在着信息不对称,两个假设前提：每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公共物品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机；每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服
8、务可以给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。,实现林达尔均衡的前提条件是什么？,3.4.2 林达尔均衡条件与免费搭车者的出现,假设前提,3.4 林达尔均衡和免费搭车者,1,公共物品的搭便车困难,理性经济人假设下：如果靠自愿捐赠，人们会压低显示其真实支付意愿倾向，减少出资分额；同时，由于公共物品的消费非排他性，即使每个人出资分额减少，获得的效益也不会减少。导致“搭便车”困难：有人没有付出任何代价而享受其他人提供的公共物品。免费搭车者(Free Rider),又称搭便车者，在财政学上，指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物
9、品收益动机的人成为免费搭车者。不付成本而坐享他人之利。,公共地悲剧,“公地悲剧”（Tragedy of the commons）是一种涉及个人利益与公共利益（Common good）对资源分配有所冲突的社会陷阱（Social trap）。每一个个体都企求扩大自身可使用的资源，然而资源耗损的代价却转嫁所有可使用资源的人们。,公共财政提供公共物品思考：公共财政凭什么能解决搭便车与公共地悲剧的问题？因而需要政府提供公共物品。1、政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”困难。2、当一个人用公共资源时，他减少了其他人对这种资源的享用。由于这种负的外部性，共有资源往往被过度使用。政府可以通过征税
10、或管制的方式减少其使用，从而解决这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。向社会有效提供公共物品是政府的一个基本职能。,解决搭便车问题,3.4.3 公共财政免费搭车者问题的解决,双击添加标题文字,政府部门,以征税方式取得收入,将征税收入转用于公共物品或服务的供给,3.4 林达尔均衡和免费搭车者,专栏31,一个“公共地悲剧”的现实版本资料来源：丁铭：草原生灵的悲歌大雪灾后内蒙重访记，载新民晚报，20010413。,3.4 林达尔均衡和免费搭车者,双击添加标题文字,3.5.1 混合物品的概念,混合物品,半公共物品,Text,半私人物品,拥挤性的公共物品,Txt,价格排他的公共物品,3.5 混合
11、物品或服务,竞争性,可排他性,3.5 混合物品或服务,拥挤的公共物品：如公路价格排他的公共物品：受益可以定价，如公园,消费者数量,边际成本,N,拥挤的公共物品,对混合物品的另一分类法,有学者（伍世安）认为：混合物品包括三种,具有排他性但弱竞争性的混合物品：如教育、保险、医疗和其他俱乐部产品等,具有竞争性但弱排他性的混合物品：如水、电、气等自然垄断产品,外部性物品作为混合物品：如植树造林、围湖造田等,双击添加标题文字,3.5.2 混合物品的供给,3.5 混合物品或服务,俱乐部产品,俱乐部产品（该名称最早由布坎南提出）是可市场竞争经营的公私混合物品，包括医疗、教育、保险、公园等。俱乐部产品的基本特
12、征是具有相当程度的公共性，需要政府介入提供补偿和规制服务。俱乐部产品有两个明显特征：拥挤性俱乐部产品在达到拥挤临界点之前，消费没有竞争性，超过拥挤临界点，就会出现明显的消费竞争。局部的排他性只有交费和加入的成员才能共同消费，其他的成员被排除在外。,俱乐部产品的供给,对公益性较大的俱乐部物品，当采取国有国营方式，政府需要进入俱乐部物品市场规制俱乐部行为，消除垄断和内部人控制，比如国营医院。并鼓励俱乐部之间开展市场竞争，以此来显露俱乐部的真实成本，即让民营企业参与俱乐部的经营。对公益性较小，在垄断、风险、信息不对称方面容易出现市场失效的俱乐部物品，由于其接近市场竞争性物品，政府应该让民营企业进入和
13、生产，由市场供给。,私立大学是不是中国高等教育的发展方向？,在市场经济的国家，私立大学占高等教育的比例都很高。美国的私立高校占高校总数的72%，日本的比例为75%，印尼为86.6%，韩国为80.6%。更值得关注的是，世界一流的大学，大多数都是私立大学，如美国的哈佛大学、斯坦福大学、普林斯顿大学，英国的剑桥大学、牛津大学等。,双击添加标题文字,1、公共物品或服务的特性是效用的非可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。2、纯粹的公共物品或服务的需求同纯粹的私人物品或服务的需求显著不同。前者表现为垂直相加，后者表现为水平相加。3、纯粹的公共物品或服务的配置效率在这样一点实现，即其私人边际效益的总和
14、（社会边际效益）恰好等于其社会边际成本，即MSB=MB=MSC。4、如果每一社会成员自愿捐献的资金数额与其所获得的公共物品或服务的边际效益相等，公共物品或服务的供给量便可以达到具有效率的最佳水平，这被称作林达尔均衡。5、现实社会中，许多物品或服务居于纯粹的公共物品或服务与纯粹的私人物品或服务之间，被称作混合物品或服务。,本章小结,双击添加标题文字,公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材,双击添加标题文字,1.相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？2.什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹的私人物品或服务？二者有哪些区别？3.如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？4.什么是林达尔均衡？5.什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者问题？6.什么是混合物品或服务？混合物品或服务是怎样供给的？,复习思考题,公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材,双击添加标题文字,1.美RH.科斯.经济学中的灯塔.见：论生产的制度结构.上海：上海三联书店，19942.英休谟.人性论.北京：商务印书馆，19803.马俊，郑康彬.当代西方财政实践.北京：中国财政经济出版社，1997,阅读书目,谢 谢！,
