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1、区域通关改革业务介绍,南京海关监管处 黄万里电话：025-84422262电邮：,主要内容,区域通关改革的内容改革业务流程介绍适用企业的审批流程改革对通关进程的影响对进出口企业参与改革的建议,区域通关改革主要内容,31模式简介规范和简化转关运输监管属地申报、口岸验放,31模式简介,一是规范和简化转关监管，实现转关货物的计算机自动审核放行，应转尽转，促进转关健康发展；二是贯彻守法便利的原则，对守法水平较高的企业，实行跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式；三是积极推进“粤港澳快速通关”方式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口岸海关卡口自动核放。“加1”是指积极探索区域虚拟审
2、单作业机制，变目前的关区内集中审单为更高水平的区域内集约化集中审单，为将来实现全国虚拟集中审单奠定基础。,规范和简化转关运输监管,改革的由来及目的。第一步改革，主要实现转关货物的计算机自动审核，人工确认放行。第二步改革，实现转关货物的计算机自动审核，电子放行。出口转关暂时维持不变（平台建设）。适用企业：全部的进出口企业,改革的由来及目的。守法程度高的企业在办理进出口货物通关手续时，可选择向属地海关申报，在口岸海关办理货物验放手续，也可以选择其在口岸直接清关或者转关的通关方式。适用企业（海关43号公告）,属地申报、口岸验放,改革的范围,改革的范围,主要内容,区域通关改革的内容改革业务流程介绍适用
3、企业的审批流程改革对通关进程的影响对进出口企业参与改革的建议,进出口企业,口岸货代,船代,进口转关改革前的流程,港务、机场放行,本地货代,口岸海关人工审核、放行,委托报关,口岸货代,电子放行,纸质放行,施加关锁，并放行货物,委托转关,转关申请,港区、机场卡口,直通式监管点,进出口企业,口岸货代,进口转关第一步改革后的流程,港务、机场放行,本地货代,口岸海关人工确认、放行,委托报关,进境地货代,电子放行,纸质放行,施加关锁，并放行货物,委托转关,港区、机场卡口,海关计算机自动审核,转关申请,审核通过,陈述不转理由,总署定期检查,直通式监管点,计算机自动审核流程图,口岸代理,口岸海关,限制商品,支
4、线船,舱单,形成报文,转关要求,否,是,是,是,否,否,特殊转关要求,处置意见,转关通知单,滞报,否,是,是,交纳滞报金,计算机自动审核、自动放行的优势,标准的全天候（除了计算机系统出现故障或关机）规范化（92%的自动通过率）消除人为障碍，体现执法公正高效率（20分钟以内反馈结果）减轻口岸海关人员和报关人员工作量,进出口企业,口岸货代,进口转关第二步改革后的流程,港务、机场放行,本地货代,口岸海关人工处理,委托报关,电子放行,施加关锁，并放行货物,委托转关,港区、机场卡口,口岸海关计算机自动审核、放行,异常,转关申请,异常处置,正常,直通式监管点,进出口企业,口岸货代,属地申报、口岸验放 进口
5、流程,港务放行,本地货代,委托报关,转为转关模式,委托报检、验放,港口卡口,口岸海关查验卡口放行转为转关模式,申报,属地海关审单、接单征税、布控单证放行,直通式监管点,舱单网上查询,径放或查验后放行,电子指令,放行通知,进出口企业,口岸货代,属地申报、口岸验放 出口流程,属地货代,委托报关,运抵报告,委托验放,港口卡口,口岸海关查验放行,申报,属地海关审单、接单征税、布控,预配舱单,电子数据,放行通知,放行,结关,发货,主要内容,区域通关改革的内容改革业务流程介绍适用企业的审批流程改革对通关进程的影响对进出口企业参与改革的建议,适用企业的审批流程,A类企业,申请,备案,通知,告知书,通告,审批
6、,数据维护,主要内容,区域通关改革的内容改革业务流程介绍适用企业的审批流程改革对通关进程的影响对进出口企业参与改革的建议,改革对进出口企业的影响,进出口转关手续更为简便高效，守法企业可以享受到更实惠的通关便利。由于对进口转关的审批，实行了计算机自动审批，自动放行，随时申请，随时审核放行。时间快，规律性强，因此转关的操作手续进一步简化，企业可在主管地海关就近报关，并可按照物流运输规律合理安排作业，缩短通关时间，从整体操作上降低物流成本。,改革对进出口企业的影响,采取“属地申报，口岸验放”模式通关的企业，在省去了转关操作的同时，还可以享受到相对较低的海关布控查验率，因此适用这一模式的守法企业，又多
7、了一种“快、好、省”的通关模式选择。,改革对进出口企业的影响,效果：转关运输手续规范和简化后，转关报关的时间可以提前一天，货到就能查验放行。“属地申报，口岸验放”通关试点后，试点企业通关效率提高近50%，物流成本下降30%,改革对其他相关行业的影响,有利于进出境物流业的发展在利于投资环境的改善,简化和规范转关对海关的影响,对口岸海关影响实收税额减少，流量税额增加；转关业务量增加，转关工作量减轻；“应转尽转”从技术上和制度上得到保障。对内地海关的影响实收税额增加，监管资源得到使用；外界对通关效率的压力越来越大。,属地申报口岸验放对海关的影响,对口岸海关影响实收税额减少，流量税额增加；放行工作量迅
8、速增加，查验工作量有所增加；与属地海关的业务协调工作量增加。对内地海关的影响实收税额增加，监管资源得到使用；监管的风险迅速增加；与口岸海关的业务协调工作量增加。,主要内容,区域通关改革的内容改革业务流程介绍适用企业的审批流程改革对通关进程的影响对进出口企业参与改革的建议,对进出口企业参与改革的建议,对在外口岸清关的货物，采取转关运输方式，就近清关。对进口CIF上海或宁波成交的货物，也可以方便地办理进口转关。对A类企业，可以申请适用“属地申报，口岸验放”操作，在得到海关许可后，即可展开。希望选择“属地申报，口岸验放”模式通关的企业珍惜“守法经营的信誉”，不可滥用海关的信任。因为海关保留有后续监管
9、的强大手段，一旦事后稽查，发现问题，企业人财两空，在海关的信誉也会一落千丈。,对进出口企业参与改革的建议,希望采取“属地申报，口岸验放”的B类企业，可以先申请A类企业，海关每季度评审一次。有关文件及相关资料，在南京海关外网和省对外贸易经济合作厅的网站上可以查到。主要内容是海关有关的操作规程、实施细则、公告、适用企业的名单等。对海关改革多提意见和建议。,改革的趋势,转关运输第二步改革措施即将出台 直转和中转可以自动审核，自动放行 跨关区属地申报，口岸验放可以自由设置随机布控率。南京海关与青岛、天津等关区的“属地申报，口岸验放”在明年年初有希望展开，希望有这方面的需求的企业在开通申请中注明。,汇报结束谢谢！,
