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1、工程建设合同管理办法(一)总则1、为了规范本公司建设工程合同的管理，提高工程质量，保证工程进度，控制投资规模，维护公司的合法权益，根据中华人民共和国合同法等法律、行政法规，特制定本办法。2、公司建设工程合同(以下简称合同)的订立、履行、变更、终止等活动，必须符合本办法的有关规定。3、公司所有建设工程的勘察、设计、施工和设备材料的采购都必须与承包单位签订合同。4、订立、履行合同应遵循平等互利、诚实信用的原则，遵守法律、行政法规，不得损害公司利益。5、由公司企业管理部、财务部和工程管理部共同负责建设工程合同(以下简称合同)的审核和管理工作。6、建设工程项目的单项合同估算价在20万人民币以上的，应进
2、行招标。招标分为公开招标、邀请招标和议标等三种形式。根据工程的具体情况决定采用那种形式。(一)合同的订立1、合同一般应包括以下条款：(1)当事人的名称或者姓名和住所；(2)标的；(3)数量;(4)质量；(5)价款或者报酬；(6)履行期限、地点和方式；(7)违约责任；（8）解决争议的方法。2、设计勘察委托合同除本办法第八条规定的条款外，还应包括提交有关基础资料和各设计阶段文件（包括概预算）的期限、设计文件的审核与验收方法、质量要求、费用以及其他协作条件等内容。3、施工承包合同除本办法第八条规定的条款外，还应包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间
3、、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等内容。4、设备材料采购合同主要条款应符合公司采购管理制度的规定。5、为了保证工程项目的进度和质量，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分分包给几个承包单位。6、工程管理部负责组织人员对合同文稿进行编写和评审，企业管理部负责对合同进行审核，然后交主管领导审批。由项目公司根据修改意见对合同稿修改后，送达工程承包单位。如工程承包单位有异议，则按上述程序再次修改和审核，直至达成共识。最后由双方代表签署正式合同。7、合同订立后，合同正本及相关资料送资料员存挡。企业管理部和工程管理部保存副本。（三）合同的履行
4、1、合同签订后七日内，项目公司和工程管理部负责织织有关部门进行合同交底，明确各部门在履行合同中的职责。作好合同交底记录，并连同合同复印件一起分发给与会各方。2、项目公司应全面地行使合同赋予的权利，有效控制工程进度、质量和投资规模；履行合同承担的义务，避免因违约而造成对方索赔。3、项目公司负责履行设计委托合同有关条款(设计合同签约前，需经管理公司工程管理部审核)。主要工作：(1)及时向勘察设计单位提供设计依据、设计要求等文件资料;(2)按合同要求检查设计进度；(3)审查并支付设计费用；(4)由管理公司工程管理部组织对各阶段的设计成果进行检查、评审和验收，严格控制设计阶段的工程造价。(5)设计质量
5、、进度不符合合同要求，造成公司经济损失的，应追究设计单位的违约责任。4、项目公司负责履行施工承包合同有关条款(施工承包合同签约前，需经工程招标委员会审核)。主要工作：(1)按合同要求如期提供施工现场、设计图纸和技术资料；(2)按期、按质、按量提供由业主供应的材料、设备；(3)及时答复承包单位提出的问题及配合要求；(4)按合同要求检查工程进度、质量，组织工程验收；(5)严格审查工程变更和工程费用的签证，按合同规定支付进度款；(6)因承包单位的原因致使工程质量、进度不适合合同要求的,应追究其违约责任。5、项目公司负责履行设备材料采购合同的有关条款(设备材料采购合同签约前，需经采购招标委员会审核同意
6、)。主要工作如下：(1)工程配套的设备按约定的时间运至现场交货点，现场管理公司应进行开箱查验。设备安装完毕后，管理公司应组织有关部门按合同规定的标准和方法进行试运行验收或移交施工单位；(2)物资材料在进场、施工和使用等阶段，现场管理公司应按合同要求进行验收和验证；(3)供应商不能按合同约定的时间、地点、质量、数量交付设备材料的，应由追究其违约责任。(四)合同的变更与终止1、重大的设计变更或工程项目的增减,应与承包单位充分协商，达成一致意见后变更合同相应条款或增加补充协议。变更合同也应按第十二条的规定进行评审和审批。2、禁止承包单位将其承包的工程再行转包或分包。经公司同意，承包单位可以将部分工作
7、交由另一单位完成，但建设工程主要部分的施工必须由承包单位自行完成。分包单位的工程进度、工程质量由总包单位负责。3、当有确切证据证明承包单位丧失履行合同义务的能力，应中止履行合同，及时通知对方，停止预付款或进度款的支付。在规定的期限内仍不能恢复履约能力的，应解除合同。4、当工程未竣工或存在遗留问题，承包单位明确表示或以自己的行为表明不履行合同义务的，应立即停止进度款或结算款的支付。经催告后仍不履行的，应通知对方解除合同。5、合同终止后一个月内，工程管理部组织项目公司有关部门对有关资料进行收集整理，编写合同签订与履行总结报告，报项目公司董事会和管理公司主管领导审批。(五)违约责任1、工程承包单位不
8、履行合同义务或履行合同义务不符合约定，应根据合同法的有关规定，选择以下一条或多条对策:(1)要求对方继续履行合同，采取补救措施。如工程进度不符合约定的，要求对方重新制定施工计划、增加施工人员和施工设备、改进施工方法等；工程质量不符合约定的，要求对方修理、更换或重做等；(2)对方丧失履约能力的，应中止履行合同，包括停止支付到期的工程进度款，减少我方损失；(3)已无法实现合同目的的，应解除合同，要求工程停止施工、设备退货。2、由于承包单位的违约行为，使得我方在采取第二十四条相关对策后仍有其他损失的，应当要求对方按合同的约定支付赔偿金。合同没有约定或约定的违约金低于实际损失的(包括合同履行后可以获得
9、的利益)，我方应请求仲裁机构或人民法院予以增加。3、承包单位泄露或不正当地使用在合同订立过程中悉知的商业秘密，给我方造成损失的，应当追究其赔偿责任。承包单位在订立或履行合同中存在欺诈行为，给我方造成损失的，应当追究其赔偿责任。4、公司各部门、单位应正确理解和全面执行合同，防止我方产生违约行为。一但发生违约事实，应当尽量采取补救措施，避免对方索赔。约定的违约金高于对方实际损失的，我方应请求仲裁机构或人民法院予以适当减少。(六)罚则1、在工程合同订立与履行过程中，公司工作人员不认真履行职责，违反本办法规定的，要给予批评；对玩忽职守，给公司造成经济损失的，按公司职工奖罚条例的有关规定予以处罚。2、在
10、工程合同订立与履行过程中，公司各有关职能部门的工作人员收受承包单位、其他利害关系人财物或者其他好处的，给予警告或记过处分，没收收受的财物；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（七）附则1、公司其他合同的管理，参照本办法执行。2、合同文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文；如对不同文本的解释发生异议的，以中文文本为准。用文字表示金额与数字表示的金额不一致的，以文字表示的金额为准。3、本办法由管理公司工程管理部负责解释。4、本办法自发布之日起施行。十二、工程建设工程主管管理办法（试行）（一）总则根据XX（以下简称管理公司）天然气利用工程建设项目管理需要。为加强对国内天然气利用工程建设项目的
11、有效管理，合理控制建设投资，确保工程质量，缩短建设周期，提高投资效益。结合公司在国内控股合资公司投资的特点和建设项目的实际情况，实行城市天然气工程建设执行总经理领导下的工程主管负责制。为使该制度在工程建设中得到有效落实，特制定本办法。（二）工程主管职责1、凡由管理公司控股合资建设的城市天然气工程建设项目都要建立以项目执行总经理为首的项目管理体系。工程主管在工程管理中,对工程项目建设的具体实施负有全面管理的责任。2、工程主管在承担工程项目建设管理过程中，履行下列职责：（1）贯彻执行国家、相关行业及工程所在地的有关法律、法规和政策。执行管理公司及控股合资公司的有关决议和规定。按照“四控”标准全面执
12、行工程建设计划（进度、质量、安全和投资）。维护企业的合法权益。(2)根据建设项目工程量大小、施工难易程度、距离等实际情况选派标段项目的甲方代表，制定相应的职责、权利及管理制度。(3)编制项目建设总体规划及管理目标，并负责落实。(4)参与对项目初步设计、施工图设计、方案设计及投资概算和施工预算的审核。负责组织施工图设计交底及施工图纸的会审工作。(5)参与所负责项目的监理、施工队伍及设备材料的招标工作。(6)组织对施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案和措施进行审核。(7)负责对工程建设单位的管理和协调。(设计、制造、安装、检验和监理)(8)组织协调并做好施工前的“三通一平”等前期准备工作。(9
13、)报批工程开工报告，办理相关工程质量监督、动土、消防、环保等手续；协助执行总经理协调好与地方各部门之间的业务关系。(10)根据施工进展的情况，组织并主持召开工地工程建设调度会，每周不少于一次，检查施工单位施工计划执行情况，协调解决施工过程中存在的问题，必要时可随时召开专题性会议。（三）负责编制年度工程投资计划、费用计划，经控股合资公司董事会批准后组织实施。(12)审批施工单位提出的施工进度计划，检查实施情况，督促施工单位采取措施实现工期目标。(13)对建设项目施工进行有效控制，监督施工单位按国家、行业有关法律、法规、规定及有关强制性条文、标准、规范和设计文件进行施工。积极推广应用新技术，确保工
14、程质量和工期。(14)定期编制并上报工程项目实施进度控制、质量控制、投资控制责任目标的实施完成情况。(15)监督施工单位做好施工安全管理和现场文明管理，参与重大事故的分析和处理。(16)负责工程质量的跟踪检查和监督，充分发挥工程监理、工地代表及设计代表的作用，在实行监管的同时协调好工程建设各方之间的配合关系。(17)确认工程进度，按管理公司或控股合资公司董事会授予的权限审批拨付工程进度款，超出权限额度以上的须上报批准后执行。(18)负责施工过程中设计变更、工程联络、工程签证、材料代用单的审核。当各类变更单的造价超过2万元以上时必须报管理公司批准后方可实施，杜绝同一问题多单办理或分解办理。(19
15、)负责组织分部、单位工程的质量评定及中间验收、试运投产、竣工验收以及竣工资料、工程预决算的审核，并按管理公司的有关规定和程序执行。(20)工程竣工后，进行分析总结；处理管理公司的善后工作；协助管理公司进行项目的检查、鉴定工作。(21)负责项目资料的收集、整理、建档、保存、及报送管理公司工程管理部。(三)工程主管权利1、在管理公司或项目公司的授权范围内，在建设承包合同条款之内行使以下权利：(1)负责组建工程建设项目的管理机构，选择、任命管理人员，确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖罚。(2)对投资建设项目全面指挥、组织和协调。(3)对施工监理、设计代表实施监管，对不称职的工程监理、设计代
16、表有权建议监理公司和设计单位更换。(4)对施工单位违反监督、监理程序，逃避或拒绝质量监督而随意施工的单位有权下令停工整顿，限期改正或返工，对造成损失的,视情节索赔。(5)对长期因管理混乱，违反技术标准、规范、规程，造成工程质量低劣的单位有权令其改正，情节严重的令其施工单位更换工地项目负责人。(6)对施工单位有意采购和使用不合格原材料、构配件，在施工过程中偷工减料造成质量事故和损失的有权令其返工并进行索赔。(四)工程主管义务1、定期编制并上报工程项目实施进度控制、质量控制、投资控制责任目标的实施情况。2、接受管理公司主管部门的指导、检查和监督。(六)附则1、本办法解释权归管理公司工程管理部。2、本办法自发布之日起执行。
