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1、龙穴街道社工站购买服务项目用户需求书一、有关说明（一）投标人须对本项目的采购标的进行整体响应，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的响应都被视为无效响应。（二）本项目采购的“龙穴街道社工站购买服务项目”对应的中小微企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。（三）本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的。因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的。（四）中标人应按照中华人民共和国劳动法的相关规定发放工资，服务人员工
2、资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。（五）中标人应按照中华人民共和国社会保险法和住房公积金管理条例的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。二、项目概述（一）项目名称龙穴街道社工站购买服务项目（二）项目简介为全面贯彻党中央、国务院关于发展社会工作的系列指示精神，落实民政部关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知以及省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省妇联、省残联关于实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”的通知（以下简称“双百工程”），确保镇（街）社工站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆
3、盖。根据广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站管理办法的通知（穗府办（2023）7号）、南沙区社工服务站管理实施细则（穗南府办规（2019）6号）等有关文件规定，龙穴街道办事处以政府采购公开招标的方式向社工类社会组织采购服务，通过购买服务的形式委托第三方社工服务机构承接社工站服务工作，对社工站专业社工服务力量予以补充。社工服务机构应通过综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理的服务平台。本项目接受市、区民政部门的监督指导。本项目属于服务类，为龙穴街道社工站购买服务项目，本项目所称的社工站，是指本街道设置的专业社会工作服务平台。项目服
4、务期为三年，采购总金额为663万元（大写：人民币陆佰陆拾叁万元整），每年221万元（大写：人民币贰佰贰拾壹万元整）。资金来源：财政拨款。项目以街道社工站作为一个整体内容，投标人必须对本项目全部内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标，投标的计划服务总指标低过本项目规定的服务总指标（最低指标）的也将视为无效投标。（三）本街基本情况龙穴岛位于广州市南沙区东南部，东至虎门水道，南至伶仃洋，西至蕉门水道，北至凫州水道。辖区面积128.9平方公里，其中陆域面积49.8平方公里，水域面积79.1平方公里，是广州市南沙区最大的海岛。龙穴街深水岸线资源丰富、港口优势突出,辖内建有珠江三角洲西
5、部唯一的深水码头广州港南沙港区，广州港在龙穴岛南部建有四期港口码头，其中2022年7月正式投入运行的广州港南沙港区四期全自动化码头，是全球首个江海铁多式联运全自动化码头，也是粤港澳大湾区首个全新建造的自动化码头。坐落在龙穴岛东北侧是我国三大造船基地之一的中船龙穴造船基地，毗邻岛内南部南沙港，邻近香港、澳门，区位优势得天独厚，一艘接一艘万吨巨轮从这里“扬帆启航”。位于龙穴岛西南部的南沙保税港区是我国第五个、广东省第一个通过国家正式验收的保税港区，保税区内投资额上亿元的大型物流企业有合捷、天运、南沙国际物流、南沙开发物流园公司、江海联运码头公司等。这些大型企业是支撑龙穴高质量发展的“信心之源龙穴街
6、道，是广州市南沙区人民政府下辖的一个街道，于2011年9月7日挂牌成立，辖区内设有1个社区居民委员会，辖区可划分造船基地、港口物流基地、龙穴社区三大区域。街道设有龙穴社区，社区常住人口5431人，其中：户籍人口1813人（原住居民700人，集体户1113人）；非户籍人口3618人，主要为船企劳务工人。社区现有党员25人、残疾人26人、低保户1人、特困人员1人、未成年人334人、60岁以上老年人165人、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）1人、孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人33人。另有约1.2万名来穗务工人员集中居住在工人新村船厂宿舍，有1千多名码头员工
7、集中居住在南沙港码头宿舍区。“一水平三川，十里鱼虾蟹，百卡满载运，千帆货到港，万吨船出坞”就是龙穴岛最真实的写照，街道成立多年，龙穴岛发展形成了“大企业，小社区”格局。在社会工作服务方面，广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指出要健全社会救助和福利服务体系，积极发展社会公益、慈善事业，完善残疾人保障和服务，全面推广南沙公益“时间银行”，促进慈善组织、志愿服务组织、社会工作服务机构健康有序发展。龙穴街优化社区公共服务供给模式，大力推进服务供给多元化。以社区居民需求为导向，以社会工作专业服务为主体，结合辖内各企业员工服务目标，不断
8、拓宽服务广度延展服务深度，形成公共服务、便民服务、志愿服务有机结合的“社区+企业”服务体系，提高群众民生满意度，助推龙穴高质量发展。三、服务项目内容一览项目名称服务时间采购预算最低服务工时量最高服务工时量龙穴街道自合同签订人民币221一年工时：一年工时：社工站购起为期三年，万元/年；人18128小时；三25872小时；买服务项合同一年一民币663万年总工时：三年总工时：目签元/三年54384小时77616小时注：1.本项目按购买服务经费达13万元则需配备1名社工Q每年定额投入221万元，包括人员费用、服务质量保障费、承接机构管理费。要求项目团队配备17名社工，其中取得社会工作者职业资格证书的人
9、员至少配备12名（即：持有助理社会工作师、社会工作师或高级社会工作师），故招标文件要求的年度服务工时应按照广州市家庭综合服务中心项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引设定，即只计算12名专业服务人员的服务工时，工时总量最高不得超过项目年度服务总工时23520小时的110%,即25872小时；工时总量最低不得低于项目年度直接专业服务工时18128小时，否则视为无效投标。2.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。四、项目服务要求（一）服务范围：广州市南沙区龙穴街道管辖范围。（二）服务对象：1 .居住在龙穴街道辖区内的困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困
10、人员、低保边缘家庭（低收入困难家庭）成员、支出型困难家庭成员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。2 .居住在龙穴街街辖区范围内的非兜底性困境服务对象或一般性的妇儿、长者、青少年等群体。3 .龙穴街的社区及有关单位、组织、企业。（三）服务目标：1 .项目三年的总体规划目标切实贯彻党的二十大精神，龙穴街社工站坚持党的全面领导，坚持党建引领社会工作专业模式，促进广大社会工作专业人才成为宣传党的主张、贯彻党的政策、联系服务群众的可靠力量;以社会工作服务为主体，综
11、合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理的服务平台，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。以“社企服务相连，温暖传递你我”为工作目标，按照社会工作服务的理念，结合龙穴岛“大企业，小社区”特点，以社区居民及企业职工的社会服务需求为导向，动员和整合社区和企业内外资源，充分挖掘社区与企业资源及潜能，促进社企内各方人员的参与、互动，将社工服务、社区治理与社区创新相结合，将社会工作服务融入到岛内大型企业中，为有需要的群众提供服务，以搭建社企互助互动体系与平台为重点，积极推动龙穴社会工作的高质量发展，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的龙穴
12、社会治理共同体，打造有特色的龙穴社工服务品牌。2 .项目年度阶段性服务目标(1)第一阶段(第一年)服务目标：在承继原有服务的基础上，调整并深化开展原有服务，联动社区力量，汇聚社区优势资源，紧密联系龙穴街内社区社会组织,巩固建设社区党员模范、社区领袖、热心居民、特长志愿者、社区社会组织、社区慈善资源等自治力量队伍，深化“五社联动”工作机制，激发社区活力，推动社区稳定发展；向辖区企业社工服务探索迈进，联动企业工会，摸清特殊群体和服务对象，发展企业社工服务网络。(2)第二阶段(第二年)服务目标：进一步加强与辖区企业、企业工会、行业商会等单位的合作互动，深化企业社工服务模式，加强社区社会组织、辖区企业
13、、专业社工、社区多元主体之间的多方联动，健全社区-企业-家庭服务支持网络，更好地为广大外来人口、企业职工及家庭提供社区融入、社区支持服务；发动全民参与社会工作服务志愿活动，逐步扩充社区和企业社工服务内容，逐步扩大社工服务覆盖面，推动社区骨干队伍、社区社会组织、社区慈善组织成熟化，逐步实现社工主动开展，各方积极参与的社会服务互助互惠良性循环局面，完善线上平台便捷参与结合线下服务介入的衔接，形成龙穴街“智慧型社区治理平台”及创新治理模式。（3）第三阶段（第三年）服务目标：巩固“社企相连相望，共享社会服务”格局，做好资源维护及成功社区治理服务经验的推广，持续发展社区和企业社会服务组织，紧密各组织之间
14、的相互作用，形成龙穴街公益服务生态圈,促进龙穴共建共治共享格局的建立，打造龙穴街资源整合型服务品牌。3.三年拟服务目标群体情况:服务目标群体情况列表项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务数量或比例备注优先照困境青少可依据实际选择顾性个年群体及单亲家庭青少年4全覆盖，覆盖调整潜在服务对体及家庭服务家庭个率100%象或分年度说明服务计划目标困境长者独居长者11个全覆盖，覆盖可依据实际选择（在服群体及家率100%调整潜在服务对务过程庭低保低收长者1个全覆盖，覆盖象或分年度说明项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务数量或比例备注中，如发现外来人口中有相关困境人员及家庭的，应将其纳入服务
15、对象）率100%服务计划高龄长者20个每年覆盖10%残障长者25人全覆盖，覆盖率100%困境儿童、妇女及家庭残障儿童家庭0个/可依据实际选择调整潜在服务对象或分年度说明服务计划低保低收儿童及家庭1个全覆盖，覆盖率100%失独家庭0个/单亲母亲家庭0个/其他困境人士及家庭其他困境人士及家庭16人（包括失独、下岗失业、社区矫正人员、吸毒人员、服刑人员家庭等）全覆盖，覆盖率100%可依据实际选择和调整表中所列的提示性服务需求Q一般性个体及家庭服务目标一般性青少年及家庭14-28岁青少年136人全覆盖，覆盖率100%可依据实际选择和调整表中所列的提示性服务需求。一般性长者及家庭相关的长者100人全覆盖
16、，覆盖率100%可依据实际选择和调整表中所列项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务数量或比例备注的提示性服务需求。一般性儿童及家庭相关的儿童及家庭约70户全覆盖，覆盖率100%可依据实际选择和调整表中所列的提示性服务需求。一般性妇女及家庭相关的妇女及家庭190户全覆盖，覆盖率100%可依据实际选择和调整表中所列的提示性服务需求Q社区企业发展服务目标项目核心工作强化党建引领社会工作服务，结合龙穴街道“党建”服务品牌，营造社企共建共治共享社会治理格局培育社区志愿者骨干培育社区志愿者骨干75人每年不少于25人可依据街实际情况，选择和调整表中所列的服务需求培育社区志愿者300人每年每社区100
17、人培育社区培育社区志愿者队每年新增2个项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务数量或比例备注志愿者队伍6个队伍，总数不伍少于10个培育企业志愿者骨干培育企业志愿者骨干60人每年不少于20人培育企业志愿者120人每年不少于40人培育社区志愿者队伍培育社区志愿者队伍3个每年新增1个队伍以党建为平台，社服务期内积极搭建“党建工站为载体，社工探索搭建以社引领，社区为骨干，结合上述区企业志愿者+企业志愿社区志愿者和企业互动平台，围者互动平志愿者为链接，搭绕党建引领助台“建互动平台不少于力辖内提升社1个会治理格局。开展“党建关注社区和企业事每年完成相关+社工+志务和发展，链接社服务不少于3愿者”多元
18、区企业资源解决问次。项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务数量或比例备注服务题，推动居民和企业员工有序参与社会治理，完成相关服务不少于9次。开展辖内“党建+社企+社会工作服务”调研以党建引领为发起点，完成党建+社企+社工调研相关报告3次。每年完成调研并形成1份调研报告。（四）服务内容1 .整体服务内容按照社会工作服务的理念，以个案工作、小组工作、社区工作等社会工作专业方法为手段，以社区居民及家庭的需求为导向，整合社区内外资源，构建社区支持网络，针对困境人群的问题开展社会倡导，为辖区内个人和家庭提供全面、优质的社会工作专业服务，以满足个人及家庭的服务需求。同时，围绕社区发展和公共服务问题
19、及需求，整合社区内外资源，发掘并培育社区中的公益组织、文化组织和公共服务组织等，动员社区志愿者参与服务，链接整合社区公益慈善资源，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，全面激发社区活力，推动社区治理专业化、精细化；积极参与粤港澳大湾区社会工作合作交流，探索创新服务模式；完成街道办事处交办的其他民生服务工作。2 .具体服务要求(1)加强党建引领。统筹抓好社工站党组织建设、社工党员思想教育、发展优秀社工成为党员、开展党建活动等工作，通过党建引领确保社工服务的政治属性，为社工站建设提供坚强有力的政治保障。发挥社工党员模范带头作用，推动社工党员带头学习、宣传、贯
20、彻、执行党的路线、方针、政策，提升专业理论和知识水平，将其培养成为业务能手、专业标杆和密切联系群众的模范。加强社工的政治理论学习和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性异议，坚决做到“两个维护工(2)依法有序参与社区治理。项目应按照办法有关要求，合理、科学利用社工站和社工点的服务阵地，在街道统筹指导下，强化与直聘社工服务合作与转介，充分发挥专业优势，积极做好困难群众和特殊群体兜底保障服务。在此基础上，依法、有序参与社区治理，配合政府有关部门做好疫情防控、应急救灾等服务：一是以社区为载体、以家庭为单位，运用社会工作专业理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实民生保障政策，为困难群众和特
21、殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、资源链接、社会融入等方面专业服务，系统改善服务对象的生存发展困难和问题，增强服务对象的社会支持网络，提升服务对象生存发展能力，配合支持镇（街）全面推进乡村振兴等有关工作，确保困难群众和特殊群体社会工作专业服务100%覆盖；二是以化解社区困难群众和特殊群体的问题为导向，依托社区慈善工作站、广州公益“时间银行”志愿服务站点、南沙时间银行等，积极培育社区社会组织、社区基金、社区志愿者等，运用“社工+慈善+志愿服务”融合发展策略，发展壮大志愿者队伍，整合链接社区慈善资源，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联
22、动”机制，全面激发社区共建共治活力，推动社区治理专业化、精细化；三是发展企业社会服务工作，以辖区工人新村船厂宿舍、南沙港码头宿舍区、保税园区物流园、路易达孚产业园等中大型企业为社会服务目标，为企业员工提供社会服务，既从整体上为员工提供一般化的服务，又根据各自不同的需要提供针对性服务，一是提供物质帮助，协助困难职工摆脱困境；二是为遭遇困境的企业职工及及其家属提供心理疏导和支持；三是协调内外关系，增强企业组织的凝聚力；四是维护职工合法权益，促进社会公平正义；五是预防问题产生，促进企业和谐、均衡、稳定；四是配合街道办参与疫情防控、应急救灾、突发事件处置等公共应急服务，发挥“红棉守护热线”作用，提供心
23、理疏导、情绪支持、保障支持等服务，协助处理困难群众和特殊群体面临的紧急困难。(3)重点人群服务与一般性人群服务必选的重点服务：面向低保对象、低保边缘家庭成员、特困人员、支出型困难家庭成员、困境儿童、留守老人、孤寡老人、独居老人、特殊困难重度残疾人等困难群众和特殊群体的兜底民生保障服务是必选的优先重点服务，精准识别不同兜底服务对象的需求和问题，按照分层分类服务的原则，提供系统性、持续性服务和社会支持，实现对兜底服务对象的服务全覆盖。在做好民生兜底保障服务的基础上，项目可以依据在地服务需求和实际情况量力而行，与街道协商，合理选择非兜底性困境群体(如包括非兜底的困境妇女儿童、困境残障人士、老养残家庭
24、等)开展相关服务。在实际服务中遇到或发现相关社区困境群体且需要社工服务的，可及时调整纳入。自选的非重点服务：自选的非重点服务是指由区、街道依据实际情况调整选择面向非兜底性困境服务对象或一般性的妇儿、长者、青少年等群体的相关服务。自选的服务由街道依据在地社区的人口结构、社区资源、社区公共服务等实际情况，选择设立非兜底性困境群体服务或广大群众较为迫切且受众面广的普惠性、发展性和预防性服务等。非兜底性困境群体服务：围绕非兜底性的妇女儿童、残障精康人士、自闭症患者、脑退化症长者、老养残家庭等困境群体的服务需求，提供包括但不限于心理健康、认知矫治、行为矫治、社会参与、人际互助等社工服务，以有效帮助相关服
25、务对象缓解面临的困难和问题。一般性青少年服务：围绕一般性青少年健康成长多样化需求，整合利用社区、家庭、学校和社会资源，为有需要的青少年（特别是边缘青少年、不良行为青少年）搭建成长发展的社会支持网络和平台，适时提供包括个案跟进、行为矫正、人际拓展、能力提升、兴趣发展等多元化服务。一般性长者服务：以社区一般性长者的实际需求为导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会资源，从心理关怀、生活照顾、文体康乐、人际互助、兴趣发展、社会参与等多个层面,为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性等多样化服务，提升长者生活品质。一般性家庭服务（含妇女儿童服务）：围绕夫妻关系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方
26、面的服务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭（特别是单亲家庭、困难家庭、来穗人员家庭等）提供必要的支持和援助，提供包括个案咨询、资源链接、定期探访等专业服务。社区发展服务：围绕社区发展和公共服务问题及需求，整合社区内外资源，培育社区社会组织，提升社区居民的参与；着力社区倡导、社区教育、社区研究等服务，充分发挥第三方角色，协助在地政府部门提升社区服务水平，完善基层社会治理体其他服务：街道依据在地社区居民的实际需求，设立相应的具有本辖区特点的服务。(五)专业方法运用及要求专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的
27、个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。(1)个案工作：指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能,不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临的问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决，需要通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认知、行为和人际关系等层面
28、的障碍问题或困境，一般至少需要5次以上的社工专业服务。(2)小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过运用小组或团体的资源、支持等为其成员提供长期持续的支持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是为成员培育和建设一个团体或小组形式的社会支持网络或平台，使成员个人能借助小组集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。（3）社区工作：指以促进整个社区
29、发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展,不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组织和社区领袖培育等。（六）具体指标及要求1.项目总体服务质量要求A.项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方式，对在地所有困难群众和特殊群体（包括外来人口、职工中的困难群众和特殊群体）实现100%覆盖；困难群众
30、和特殊群体的入户率、建档率应达到100%;B.项目能围绕社会救助、养老服务、儿童福利、外来人口服务等领域打造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求，有较大的社会影响力与美誉度；C项目在兜底民生服务、社区治理、社会组织培育、志愿者培育、社区慈善公益、应急救灾等方面发挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高，相关工作服务满意度不低于80%；D.项目需发掘辖区特色服务内容，围绕“大企业，小社区”特点，为社区居民和企业员工提供有针对性的社会工作服务，促成社区与企业互联互惠。2.专业服务指标要求广州市龙穴街道社工服务站年度指标要求:服务项目中心指标指标解读专业个案数量至少开展70个
31、专业个案，结案率为80%以上服务要求：每个专业个案跟进不少于5次；即专业个案服务次数不少于350次，结案不少于56个。应按照社会工作个案的专业要求开展服务，有清晰具体的服务目标，评估指标和服务计划，服务内容能回应服务目标，须有完整的个案记录。小组活动数量至少完成22个小组活动。小组活动服务次数不少于66次服务要求：为使小组规范与专业，在小组开展初期，需清晰界定小组的目标及小组类型（教育性小组、成长性小组、支持性小组、治疗性小组、发展性小组等）。要按照小组的专业规范和要求开展小组服服务项目中心指标指标解读务，提升服务效果。社区活动数量至少完成22次社区活动，服务不少于IlOO人次服务要求：须有完
32、整的文书记录，签到记录等工作资料。企业活动数量至少完成8次社区活动，服务不少于250人次服务要求：须有完整的文书记录，签到记录等工作资料。家庭探访数量至少完成850户次家庭探访，其中70%以上为入户探访。服务要求：每次探访须有完整、清晰的工作记录；家庭探访建档率要求为100%,困难群众和特殊群体的服务覆盖率为100%社区调研数量全年至少撰写2份调研报告服务要求：调研范围可包括街道社工站服务需求的总体调研、特定群体的需求调查、特定领域的社区资源分析等内容。应运用科学方法开展，调研内容应与社区居民、企业员工服务需求和街道重点工作相结合，范围可报各服务领域的需求调查、资源分析等。应注重调研方法科学性
33、，可综合运用问卷调查、座谈会等形式开展。服务项目中心指标指标解读志愿者服务数量每年须承担辖内总人口数的0.5%以上的社区志愿者发展量。服务要求：须有完整的志愿者、队伍档案记录、服务记录等相关资料。社区公共问题介入数量每个社工站每年协助镇街介入解决2个社区公共问题按实际情况定自行设定的服务指标可以包括咨询个案、中小型社区活动、社区治理平台建设、企业职工服务等恒常服务项目；面向特殊困难群体开展的服务、建档等相关工作，以及其他与社工站相关的服务工作服务要求：自行设定的项目应体现社工专业元素，恒常服务等项目有清晰具体的服务目标，评估指标和服务计划，服务内容能回应服务目标，须有完整的工作记录。（七）服务
34、时间：自合同签订之日起为期3年，服务合同每年一签。（八）服务人员：根据广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站管理办法的通知（穗府办（2023）7号）、南沙区社工服务站管理实施细则（穗南府办规（2019）6号）等有关要求，原则上按每年13万元/名的标准配备17名全职社工,机构管理人员、财务人员、行政、保洁、安保等人员不得计入项目人员。项目采购服务周期设置持证社工最低比例，服务周期内持证社工比例应当不低于2/3。其中，社工站项目负责人1名，应持有社会工作者职业水平证书（中级以上），社工服务经验或社工服务管理经验达6年；持证社会工作者至少12名（即持有社会工作者职业水平证书，含项目负责人在内）
35、；其余为非持证社工（尚未取得全国社会工作者职业水平证书，但已接受社会工作、社会学、人类学、心理学等相关专业教育或社会工作行业组织管理、培训的社会工作服务从业人员）。五、项目运营要求（一）投标人资质要求1.投标人为具有合法有效的独立法人资格的从事非营利社会服务活动的社会组织，机构机制健全，内部管理和监督机制完善。2 .投标人具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度。3 .投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法社会组织名单。4 .投标人承街运营社工站购买服务项目的经验丰富，业绩良好。5 .投标
36、人能在遵守办法等有关管理规定基础上，根据镇（街）实际需要，设计特色项目，打造在地化的品牌服务。（二）中标人要严格按照疫情防控、三防、消防等安全管理要求，做好人员、场地、服务、设施设备等的防控及安全管理，确保项目实施过程安全规范有序。六、项目经费1.本项目经费为额定经费，三年购买服务总计663万元人民币（大写：人民币陆佰陆拾叁万元整）,每年221万元（大写：人民币贰佰贰拾壹万元整）。含人员费用、服务质量保障费用、承办机构管理费。项目经费使用应当严格按照广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站管理办法的通知（穗府办（2023）7号）第十八条执行。6 .项目经费根据合同约定的方式分期拨付，依照广
37、州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站管理办法的通知（穗府办2023）7号）第二十二条有关规定执行。7 .社工服务站项目经费的使用和管理应符合广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站管理办法的通知（穗府办（2023）7号）第十八条和第二十三条规定。社工服务站应设立银行项目专用账户，并将账户写进服务协议，专门用于本项目资金进出。中标人原则上每年应按上述要求将项目经费使用完毕。在按协议完成任务和相关指标后，如有盈余，人员费用和服务质量保障费用的盈余部分必须全部用于下一年度社工服务站业务拓展和加强，不得用于分红。服务周期结束后，人员费用和服务质量保障费仍有盈余的，应全数移交区财政。8 .中标
38、人要制定社工薪酬待遇制度，优化社工薪酬结构，特别是合理安排工资和奖金的比例，参照社区专职工作人员薪酬待遇有关规定，建议工资不低于年收入的80%、奖金不超过年收入的20%o必须强调两点，一是薪酬待遇制度要报区民政局和镇（街）同意后方能实施；二是人员费用预算和支出不得低于项目经费总额的80%o9 .关于本项目的购买经费标准和经费使用比例另有新规定的，按照有关规定执行。七、付款方式（一）本合同的款项均以人民币方式支付，支付所需文件、时间和金额如下：1 .合同2 .评估报告（中评，末评后拨款提供）3 .中标通知书（二）资金拨付1.在合同签订生效之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的55%；2 .年
39、度中期评估为合格以上的，自申请之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的40%。3 .年度末期评估为合格以上的，自申请之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的5%。4 .评估结果为不合格的，项目经费不予支付并终止合同，按照相关法律法规承担相应责任。因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经履行支付义务。如承办机构不履行合约，造成重大影响的，追究服务提供方违约责任。八、验收考核（一）对本服务项目的考核评估及奖惩，将依据我市有关财政资金的管理规定以及广州市
40、人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站管理办法的通知（穗府办（2023）7号）、南沙区社工服务站管理实施细则（穗南府办规（2019）6号）以及相应法律、法规进行。（二）区民政局负责组织第三方评估机构对社工服务站的项目管理、服务绩效、经费使用等进行评估。每个服务年度均进行中期、末期专业评估、财务评估，采购期满进行财务结项评估。评估由第三方评估机构、督导中心、街道办事处和居委会、区民政局等单位共同实施。评估等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评估分值90分以上为优秀，80分以上至90分以下为良好，60分以上至80分以下为合格，60分以下为不合格（“以上”包含本数，“以下”不包含本数）。财务评
41、估由第三方财务评估机构独立出具评估结果，评估等级包括合格、不合格两个等级。具体评估要求由区民政局确定。如评估要求、评估结果有新的规定，则按照新的规定执行。（三）采购服务周期内，购买社工服务项目的项目合同实行一年一签，年度末期评估合格的续签合同，不合格的不予续签。（四）中标人应确保该服务项目的专业人员每月不少于90%,如人数不足，采购人有权延长其服务期限。九、其他要求（一）中标人有以下行为之一，经调查核实的，采购人有权上报监管单位，依法单方面终止合同并追究其全部责任：1.弄虚作假，提供虚假材料取得中标人资格的；2 .中标项目有转包、分包行为的；3 .经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；4 .无正当理由拒绝履行合同向采购人供货的；5 .有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；6 .有其他违法违纪行为的。（二）中标人如有违反中华人民共和国政府采购法及其实施条例的行为，采购人有权单方面解除合同，所造成的一切损失均由中标人承担。（三）中标人按合同约定不得转包、分包，否则采购人有权上报监管单位，并依法单方面终止合同，项目另行处理，中标人承担采购人由此受到的经济损失。（四）中标人在合同执行期间，关于本项目的管理办法、实施条例等政策文件标准另有新规定的，按照有关规定执行。
