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1、落实创业政策促进全民创业,创业政策回顾与创新,广元市就业服务管理局,创业政策含义创业政策回顾创业政策创新,创业政策的含义,创业政策的本质就是刺激就业。创业政策是通过一系列的制度安排或政策工具来增加创业机会、提高创业技能、增强创业意愿，从而提高创业水平，促进“创业型经济”的发展。,创业政策的三个要素：动力、技能和机会创业政策表现的阶段性：开始前阶段、开始阶段以及开始后阶段。,创业政策回顾,市场准入政策税收优惠政策规费减免政策金融扶持政策财政扶持政策社保扶持政策,一、市场准入政策（一）政策依据 广府发201123号（二）准入原则“非禁即入”（三）三个放宽 1、投资领域放宽 2、注册条件放宽 3、场
2、所条件放宽,二、税收优惠政策（一）自主创业税收优惠政策 1、政策依据 广府发201123号 2、对 象（1）就业失业登记证(注明“自主创业税收政策”)（四类人员）（2）高校 毕业生自主创业证 3、条 件 从事微利项目 4、年 限 3年,5、标准 每户每年8000元 6、扣减项目 营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、地方教育附加（依次扣减）（二）企业吸纳就业优惠税收政策 1、政策依据 广府发201123号 2、对 象 服务型企业、加工型 企业、小型企业实体 3、条件（1）时间点（2）吸纳对,象（四类人员）（3）签订1年以上劳动合同（4）依法缴纳社会保险 4、时 限 3年 5、标 准
3、每人每年4800元 6、扣减项目 营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、地方教育附加（依次扣减）,（三）残疾人税收优惠政策 1、政策依据 广府发201123号 2、减征税种 个人所得税（范围）；减征标准 六九成；减征依据 伤残等级证书 3、免征税种 劳务营业税，加工、修理修配劳务增值税,（四）小微企业税收优惠政策 1、政策依据 川府发201239号 2、优惠内容（1）起征点提高（2）税率降低 减按20%、减按15%、研究开发费用税前加计扣除（3）扩大进口税收优惠范围（4）免征印花税（5）延长政策期限,（一）个人创业规费减免政策 1、政策依据 广府发 2011 23号 2、政策对象 四
4、类人员 3、政策条件 从事个体经营 4、享受时限 3年 5、减免内容 行政事业性收费（管理类、登记类、证照类、生产电价）,三、规费减免政策,6、减免项目 财综 2012 97号（二）小微企业规费减免政策 1、政策依据 川府发 2012 39号 2、政策时限 2012年1月1日2014年12月31日 3、减免内容（1）免征部分行政事业性收费（管理类、登记类、证照类）（2）不能免征项目按下限执行,（一）小额担保贷款（下岗失业人员小额担保贷款）1、政策依据 广劳社200999号广劳社2009100号广府发201123号 财金 2013 84号 人社厅发2013105号 2、政策对比（1）放贷对象（2
5、）放贷额度（3）审核发放（4）担保管理（5)财政贴息,四、金融扶持政策,对象比较,登记失业人员、就业困难人员、部队退役军人、高校毕业生以及在本市就地转移创业的农村劳动者，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。,城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。,额度比较,个人不超过10万元，对合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度为10万元。,高校毕业生10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他人员最高贷款额度5万元。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。,审核发放,加强创业项目可行性评估 对不具备财务可行性的项
6、目、可自行获得商贷款的借款人，不予提供担保。加强贷款记录和风险情况审核 应没有商业银行贷款记录（除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款外）,担保基金管理,基金筹集 地方筹集 一般预算基金管理 专户管理 封闭运行 担保比例 担保责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍 担保停止（政府）担保责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍停止新发放贴息申请、停止受理新申请；（担保机构）担保基金放大倍数达到5倍停止担保。,财政贴息比较,（个人）中央财政全额贴息 劳动密集型小企业贴息 同期贷款基准利率的50%，中央财政和地方财政各承担一半 规定对象外的人群，全部纳入中央财政贴息,中央财政75，地方财政25同期贷款
7、基准利率的50%，中央财政和地方财政各承担一半。地方财政部门自行决定贴息,（二）城镇青年小额贷款,1、政策依据 广青联发 20135号 2、贷款对象 有创业意愿和一定经营基础的城镇青年（含进城创业的农村青年）3、贷款额度 不超过50万元 4、办理机构 县区团委 信用社5、奖励标准 实际支付利息的32%,五、财政扶持政策,（一）扶持个人创业财政政策 1、高校毕业生（1）场地租赁补贴 广府发201317号 对象 家庭困难的自主创业高校毕业生 标准 年租金的20%，不超过1万元 时限 一次,（2）入驻创业园区（孵化基地）场地租赁补 贴 补贴对象 入驻创业园区（孵化基地）的高校毕业生 补贴标准 第一年
8、100，第二年50,（3）创业专项资助（广科知函20121号）对 象 2009年及以后毕业未满5年的在广元创业的全日制普通高等学校毕业生（含国家承认学历的留学回国人员）和户籍在广元的国家全日制普通高校在校生 额 度 5万元、10万元 办理机构 科技局、财政局,（4）创业补贴（广财社201157号）对象 首次创业的高校毕业生 标准 5000元 原则 一次（5）创业吸纳就业奖励（广财社201157号）对象 创业高校毕业生 标准 新增吸纳（要求）2-4名，3万元；5名以上，5万元。原则 一次,（6）创办农业龙头企业奖励补贴（广府发201317号）对象 到农村创办农业龙头企业的高校毕业生 标准 实际投
9、资的20%，最高10万元；产业园最高30万元。原则 一次 2、残疾人创业补贴（广府发201123号）,（1）补贴标准 3000元（2）经费来源 残疾人保障资金（3）补贴原则 一次 3、初始创业主体场地租金补贴（广府发201317号）（1）补贴对象 培训合格后进驻创业园（孵化基地）的初始创业主体（2）补贴标准 5000元年（3）补贴时限 3年,4、培训补贴政策（1）创业培训补贴 广府发201123号 补贴对象 培训机构 补贴标准 1500元人（培训合格800元人+半年内创业成功700元人）补贴原则 一次（2）创业实训补贴（广府发201317号）补贴对象 创业实训基地 补贴标准 1000-3000
10、元人（二）扶持小微企业财政政策(川府发201239号)（政府采购）,1、所占份额 18%2、价格扣除 6%10%、2%3%（小型微型企业占联合体份额达到30%以上的）3、提供信贷支持（三）创业载体建设奖励补贴 1、省级高校毕业生创业（孵化）园区 2、市级示范创业园（广府发201317号）六、社保扶持政策（一）缓缴社保政策（广府发201317号）,1、对 象 初创小微企业 2、条 件 在领取营业执照1年内 3、缓缴期限 不超过6个月（二）失业人员自主创业社保政策（川办发200933号）1、一次性领取应享受的失业保险金 2、创业补贴（1）对象 自主创业并招用其他失业人员,（2）标 准 3000元（
11、3）资金来源 失业保险基金（4）原 则 一次（三）低保人员创业（川办发200933号）可继续享受低保，不超过6个月。,川办发200933号广劳社200999号广府发201123号广财社201157号广科知函20121号川府发201239号财综201297号川府发201325号广府发201317号广青联发20135号财金201384号,创业政策创新,创建省级创业型城市纲领性文件广府发201317号继承 创新创新点一 政策惠及面扩大（小贷、培训、入驻补贴）,创新点二 政策范围扩大（困难高校毕业 生场地租赁补贴、入驻租赁补 贴、高校毕业生到农村创办农 业龙企业奖励补贴、市级创业 园区建设奖励补贴、实训补贴）创新点三 财政投入加大（组建担保公司、安排创业资金）创新点四 政策灵活性强,
