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1、1,第 1 页,HSE体系管理培训讲座 2010年1月20日,1,第 2 页,安全经验分享,安全经验分享是指将本人亲身经历或所闻、所见的安全、环保和健康方面的典型经验、事故事件、不安全行为、不安全状态、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享、推广的一项活动。,时间：不宜过长，一般3-5分钟。内容：健康、安全和环境知识不限；工作中的HSE经验和生活中的HSE常识不限。形式：可直接口述，也可借助多媒体、图片、照片等形式。人 员:主持人、主持人指定的人员、或其他人员。,安全经验分享的要求,违规行驶,电脑引起的火灾,创造全员参与的安全文化氛围；启发员工，
2、互相学习，强化正确做法；纠正不安全行为，树立良好的安全准则；提高全员安全意识和技能。,安全经验分享的意义,目 录,三、HSE 管理典型做法,二、HSE 方针和管理原则,一、HSE管理体系基本内涵,四、新编试点HSE制度特点,一、HSE管理体系基本内涵,1.HSE管理体系核心思想2.HSE管理体系主要特点3.HSE管理体系基本要素4.HSE管理体系实施要求,全员参与、风险管理,3、,责任归位、各负其责,2、,1、,前移关口、主动预防,核心思想,突出重点、持续改进,4、,1.核心思想,注重系统管理和过程控制相结合,注重文化引导和制度规范相结合,注重风险防范和应急处理相结合,注重业绩评估和持续改进相
3、结合,2.主要特点,中国石油HSE管理体系的基本要素,3.体系要素,对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划法律、法规和其他要求目标和指标管理方案,组织结构和职责管理者代表资源能力、培训和意识协商和沟通文件文件控制,设施完整性承包方和（或）供应方顾客和产品社区和公共关系作业许可运行控制变更管理应急准备与响应,绩效测量和监视合规性评价 不符合、纠正措施和预防措施事故、事件报告、调查和处理记录和记录管理,要素构成,体系要素,5.1 领导和承诺5.2 健康安全与环境方针5.3 策划5.4 组织结构、资源和文件,5.5 实施和运行,5.7 管理评审,5.6 检查和纠正措施,Plan计划,Do 实施,C
4、heck检查,Action改进,统一、规范、简明、可操作,1、必须提高领导者对体系的实质性理解2、必须紧密结合自身的实际3、必须科学合理的分配职能4、必须突出重点，避免烦琐,4.实施要求,1、必须提高领导者对体系的实质性理解,1）体系的根本理念是以人为本,各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。,没有安全的效益不是以人为本没有效益的安全没有实际意义,2）体系的基本思维方式：问题思维,3）体系的基本方法是系统管理,全员、全过程风险管理员工、环境、社会等和谐法规、技术完整设备、设施本质安全,关注的是系统研究的是管理风险
5、管理重点是HSE目标是“0”管理知识、实践经验、工作背景,二、HSE 方针和管理原则,1.核心经营理念2.HSE 管理方针3.HSE 战略目标4.HSE 管理原则,诚信 创新 业绩 和谐 安全,2004年新增,1.核心经营理念,这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。,对“安全”理念的阐释安全是业绩 安全是集团公司创造优良业绩，实现全面、协调、可持续发展的前提。,对“安全”理念的阐释安全是企业责任 集团公司充分尊重人的生命价值；积极承担保护自然环境的责任；努力追求零事故目标。安全是无隐患 持续改进工艺
6、条件和环境；加强风险识别和风险预测；努力消除各种事故隐患。,5.HSE方针,2.HSE 方针,（1）以人为本,关爱员工生命关心员工健康尊重员工的权益,(2)预防为主,实现由结果管理向过程管理的转变结果不可控，细小的违规可能产生十分严重的后果过程可控，要做好过程中的预防过程管理成本更低,（3）全员参与绝大部分事故都是由人引起的事故会影响到每一个人相互监督，相互帮助，事半功倍（4）持续改进认识逐步到位能力逐步提高问题逐步暴露没有最好只有更好,3.HSE 战略目标,追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。,三个“零”目标的理论背景：一切事故都是可以预防的。三个“零
7、”的目标是终极目标 是一个不断接近的过程：定下高标准，提高目标驱动力。,2009年1月7日，集团公司颁布了HSE管理原则，这是集团公司继发布反违章禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策。落实HSE管理原则是各级管理人员的“规定动作”。,4.HSE 管理原则,针对HSE管理的关键环节，对管理者提出HSE管理全过程的规范化要求，明确了各级管理者在企业健康安全环保各个环节中实施科学管理的行为准则。这既符合科学管理的基本内涵，更是集团公司实现科学发展和实施现代企业科学管理的具体表现。,HSE 管理原则,HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针
8、、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。,HSE管理基本指导思想,规范全员岗位操作的“规定动作”,规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”,反违章禁令,HSE管理原则,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2、安全是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,HSE管理原则九项内容,（1）任何决策必须优先考虑健康安全环境
9、,条文说明,良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力；HSE工作首先要做到预防为主、源头控制；在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。,（2）安全是聘用的必要条件,条文说明,员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现；企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员；各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。,（3）企业必须对员工进行健康安全环境培训
10、,接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE管理工作的重要内容；企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为；所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。,条文说明,（4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责,HSE职责是各级管理者岗位职责的重要组成部分；各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者；各级管理者应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE管理水平。,条文说明,（5）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核,开
11、展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径；各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。,条文说明,（6）员工必须参与岗位危害识别及风险控制,危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础，也 是员工必须履行的一项岗位职责；任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险 评估（工作安全分析）；员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知 岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。,条文说明,（7）事故隐患必须及时整改,所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立
12、即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施；对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果应进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。,条文说明,（8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理,事故和事件也是一种资源，应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生；要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源；所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并查明事故发生的直接和根本原因，采取整改措施，根除事故隐患。,条文说明,（9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准,企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一管理；承包商事故也应纳入企业的事故统计
13、中；承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。,条文说明,（1）安全经验分享（2）HSE管理原则（3）反违章禁令（4）有感领导（5）直线责任和属地管理（6）安全观察与沟通（7）安全目视化管理（8）作业许可（WP）（9）工作安全分析（JSA）,三、HSE管理典型做法,（3）反违章禁令,反违章禁令,现场违章,“零容忍”政策保命条款“高压线”只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。,反违章禁令,企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性
14、，感悟到自身做好安全的必要性。1.履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求。各级领导都要按照“谁主管，谁负责”原则，切实认识到抓安全环保是自己份内工作的第一要求，认真履行好岗位安全环保职责，加强安全环保工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。,（4）有感领导,2.落实有感领导必须要从自身做起。有感领导的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。3.落实有感领导必须要不断提升自身安全环保管理领导力。掌握基本安全环保知识和管理方法是落实有感领导
15、的基础条件。各级领导要加强学习，想安全、懂安全、能安全。企业要认真抓好各级干部HSE培训。,有感领导,时刻注意做安全的有感领导,让干部和员工听到、看到、体会到主要领导对安全的特别重视 多学习掌握安全知识和技能，并分享给员工 在生产和生活中，在安全问题上处处以身作则 平时注意多与员工沟通安全方面的问题 始终如一地坚持对安全高标准严要求，经常进行行为安全审核 奖励对安全有贡献的员工,有感领导,（5）直线责任、属地管理,强化直线责任，推进属地管理是健全和落实安全环保责任制的必然要求，是推动形成“总部监管、企业负责、齐抓共管、全员参与”工作格局的有效方法。岗位责任是点，直线责任是线，属地管理是面，要做
16、到点、线、面相结合，确保安全环保管理不留死角，不挂空档。,各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责。项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责。每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的安全环保负责，做到“谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁执行谁负责”。,直线责任,落实直线责任主要体现在各级管理者对本单位、分管工作和业务部门的HSE工作负责，十分清楚并能履行自身安全职责，在实际工作中时刻关注安全，了解安全生产状况，清楚存在问题，并能制定和严格落实个人安全行动计划对存在问题加以解决。直线领导不仅
17、要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。,直线责任,“属地管理”指每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。通过职责描述明确每个区域、每项工作的安全责任。通过属地管理推动岗位职责的履行，实现工艺全过程的控制。加强承包商安全监管是推进属地管理的重要内容。要把好承包商准入关，严格承包商资质审查，加大对承包商的监督考核，督促承包商严格执行安全规章制度，严禁“以包代管、以罚代管、包而不管”。属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入
18、考核。,属地管理,现场工作区域属地管理标识,（6）行为安全观察与沟通,行为安全观察与沟通是各级管理者针对现场行为安全的一个工具，通过观察员工的行为，与员工讨论安全与不安全工作的后果，沟通更安全的工作方式，从而达到改善现场行为安全绩效的目的。,安全观察和沟通的步骤（六步法）,观察：决定采取行动，安全地制止不安全行为。表扬：肯定该员工作业中安全的部分。讨论：与员工讨论其不安全行为:该行为的后果;安全的作业方法。沟通：就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。感谢：对员工的配合表示感谢。,观察内容的类别,人员的反应人员的位置个人防护装备工具和设备
19、程序人机工程学整洁,人员的反应,观察到的人员的异常反应调整个人防护装备改变原来的位置重新安排工作停止工作接上地线上锁挂签其他,观察内容的类别,可能：被撞击 高处坠落 接触极端温度的物体 接触、吸入或吞食有害物质接触振动设备,观察内容的类别,人员的位置,被夹住绊倒或滑倒触电接触转动设备其他,未使用或未正确使用；是否完好眼睛和脸部耳部头部手和手臂脚和腿部呼吸系统躯干其他,观察内容的类别,个人防护装备（PPE）,不适合该作业未正确使用工具和设备本身不安全其他,观察内容的类别,工具和设备,没有建立不适用不可获取员工不知道或不理解没有遵照执行其他,观察内容的类别,程序,办公室、操作和检维修环境是否符合人
20、机工程学原则重复的动作躯体位置姿势工作场所,人机工程学,观察内容的类别,工作区域设计工具和把手 照明噪音其他,整洁,作业区域是否整洁有序工作场所是否井然有序材料及工具的摆放是否适当其他,观察内容的类别,在生产现场进行安全观察与沟通,行为安全观察与沟通,（7）安全目视化管理,安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。,道路目视化管理,人员目视化管理,设备和工用具目视化管理,工艺目视化管理,安全目视化管理,作业现场目视化管理,安全目视化管理,1）、营地目视化,2）、炊事班,3）、机修组,4）、库房、油品
21、库、充电房,5）、施工现场照片,（8）作业许可,作业许可就是对于工作程序（规程）没有涵盖的非常规作业需要进行许可，方可作业的管理要求。实行作业许可的目的：识别、分析与控制非常规作业过程中的危险计划和协调本区域与临近区域的作业减少事故的发生养成按标准作业的良好行为习惯,作业许可,实行安全作业许可的范围：非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)；由承包商完成的非常规作业；偏离安全标准、规则、程序要求的工作；交叉作业；缺乏安全程序的工作；屏蔽和中断报警、联锁和安全应急设备。对不能确定是否需要办理安全作业许可票的其他工作，应办理安全作业许可票。,作业许可,此外，对于高危险作业还需实
22、行专项作业许可：动火作业；进入受限空间作业；动土作业（挖掘作业）；高处作业；移动式起重机吊装作业；管线打开作业；临时用电作业；脚手架作业。,作业许可管理要点,作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导；办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）；所有办理作业许可的都要做工作安全分析；所有作业许可审批要现场一一核查；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。,作业许可,一、作业现场常见的危害二、JSA的定义、作用和适用范围三、JSA的工作流程及要求四、JSA的练习,（9）工作安全分析（J
23、SA）,一、作业现场常见的危害(隐患),高处坠落,一、作业现场常见的危害(隐患),不安全作业场所,一、作业现场常见的危害(隐患),设备缺陷无护罩,电的危害,二、JSA的定义、作用和适用范围,是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。以便.我们可以持续的改善我们的安全标准我们的“零”伤害目标可以实现和保持,1、JSA的定义,二、JSA的定义、作用和适用范围,消除重大的危害 实现规章和政策的需要将整个团队纳入管理关注在实际的工作任务改善对危害的认识或增强识别新危害的能力确保控制措施有效并得到
24、落实持续改善安全标准和工作条件减少事故,1、JSA的作用,工作安全分析（JSA）的优点,找出风险，研拟解决对策预防伤害与事故的发生有组织的,系统化的，让工作更正确、有效率的执行拟定人人皆可使用的程序让人们养成安全的工作习惯,工作安全分析（JSA）的应用领域,评估现有的作业新的作业改变现有的作业非常规性的作业承包商作业培训或再培训的工具,什么情况不适用工作安全分析（JSA）,危害/风险明确且已被清楚了解的工作已经有标准操作程序的工作需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。,JSA的管理流程,JSA程序的实施,
25、作业许可和风险沟通,工作任务的审查,86,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,JSA的管理流程-工作任务审查,工作任务初步审查谁提出-现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务谁审核-基层单位负责人要做哪些工作-基层单位负责人判断是否需要做JSA-明确执行JSA的人员-明确工作计划,JSA的管理流程-工作任务的审查,符合下列情况之一,应进行JSA：无程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；有程序控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；可能偏离程序的
26、非常规作业；现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。,JSA的管理流程-工作任务的审查,什么情况下使用JSA？举例:临时用电的工作高压清洗 受限空间进入 管线打开高空作业吊装作业动火工作(火焰/火花)偏离HSE 的程序和标准程序,JSA的管理流程-工作任务的审查,成立JSA小组 JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做JHA分析的能力;JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成；根据工作任务确定小组成员JSA小组要具备的能力：应熟悉JSA方法;了解工作任务、区域环境和设备;熟悉相关的操作规程。,JSA的
27、管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,JSA的管理流程-JSA程序的实施,第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤第二步:观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害第三步:评估风险第四步:确定预防风险的控制措施,JSA第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤,分解步骤时应注意：不可过于笼统；不可过于细节化；可参照原来的标准 操作程序进行；步骤确认。,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,识别危害和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验,你不需要是科学家或者教授来做!,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,危害能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影
28、响的情况。（危害暴露频率严重性）,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,危害和风险的例子：经过拥挤的马路危害=被撞到和受伤风险=实际被撞到和受伤的机会暴露的频率:-你是每年,每月,每天,每小时都过吗?严重性:可能的严重的伤害或致死可能性:-发生的实际的机会,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,危害的类别-根据GB/T13816-92生产过程危险和有害因素与代码物理的化学的生物的心理、生理的行为的其他危害（如：环境）,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,物理危害设备设施缺陷电危害 标志缺陷电磁辐射 机械噪音,振动 明火 高、低温物质 粉尘与气溶胶,JSA第二步:
29、观察工作流程,识别每一步骤的危害,化学危害物质类型：易燃易爆性物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀物质(液体,气体,固体)。进入人体的方式:吞咽(口)吸入(皮肤)吸入(呼吸),JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,爆炸氧化燃烧中毒化学灼伤,刺激过敏引起癌变生物性的突变再生,化学危害,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,细菌/病毒传染病媒介物（肝炎）致害动物致害植物这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询。,生物的危害,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,负荷超限健康状态异常从事禁忌作业心理异常辨识功能障碍,心理、生理的危害,JSA第二步:观察工作流程,识别每一
30、步骤的危害,指挥错误操作失误监护失误其他错误,行为危害,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,释放 溢出 污染环境的产品 土壤 地下水 总体的废物,其它，如:环境的危害,JSA工作步骤-第三步:评估风险,风险危害发生的可能性暴露频率每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数严重性可能引起的后果的严重程度 可能性后果事件发生的几率,JSA工作步骤-第三步:评估风险,计算方法 风险=暴露频率 x 严重性 x 可能性,JSA工作步骤-第三步:评估风险,风险评估方法：LEC 方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法.L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中
31、的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性,JSA工作步骤-第三步:评估风险,使用LEC法进行风险评分风险=可能性x暴露频次 x严重性 D=L X E X C,JSA工作步骤-第三步:评估风险,使用LEC法进行风险评分风险=可能性x暴露频次 x严重性 D=L X E X C,JSA工作步骤-第三步:评估风险,暴露频次(E)：,JSA工作步骤-第三步:评估风险,严重性(C)：,JSA工作步骤-第三步:评估风险,可能性(L),JSA工作步骤-第三步:评估风险,风险评分的解释：,JSA工作步骤-第四步：确定控制措施,讨论新的或更安全、有效的工作方式-消除-减少/代替-工程控制（隔离、
32、上锁、连锁等）-管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）-个人防护设备,JSA工作步骤-第四步：确定控制措施,讨论新的或更安全、有效的工作方式-消除-减少/代替-工程控制（隔离、上锁、连锁等）-管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）-个人防护设备,JSA工作步骤-第四步：确定控制措施,通过目前存在的安全措施方法来评估保护系统,JSA工作步骤-第四步：确定控制措施,已存在的安全措施安全规则,程序和手册 操作程序 许可系统(LTCT,受限空间,动火工作等)监控和取样 审核 培训/信息/指导 监督 应急计划 个人防护装备(PPE),JSA工作步骤-第四步：确定控制措施,要采取行动计划，如果:目
33、前的安全控制措施不足以控制危害,JSA工作步骤-第四步：确定控制措施,控制措施的防护层次1.消除:消除风险2.取代:减少源头的风险或移除源头3.工程控制:采取公共的防护措施4.管理控制:培训+程序+指导5.PPE:使人们配备PPE,基本JSA步骤:,121,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,122,作业许可和风险沟通,做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较高时，应获得较高管理层的许可。具体执行作业许可管理规范。作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通
34、。,123,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,124,作业过程中的现场监控,办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况未识别出的危害因素无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。,125,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,126,JSA 小组的工作回顾,与你的小组进行JSA 的回顾充分理解和接受广泛参与并涵
35、盖所有的内容客观,127,JSA 回顾,团队评审JSA工作前评审JSA工作后评审,128,JSA 回顾,责 任工作的选择 员工，主管，安全部门编写JSA员工，技术专家，安全部门回顾JSA员工，从事相似工作的人员，主管，安全部门维护 JSA主管，安全部门，员工,JSA的练习,练习 1:起吊钻杆作业,列出所有的你做这项工作的子任务,起吊钻杆,钻杆打捆和起挂,吊车打脚布置,起吊钻杆,下放钻杆、取吊具,JSA的练习,工作安全分析表格(练习)加入练习表格,练习 2:临时接电作业,评估在控制室中的电的工作所需要的措施.风险是由电弧所影响的燃烧.,实际的风险 2L=3 E=1C=4D=12(可接受的情形),
36、练习 3:剪断包裹上的带子,尽力评估使用什么样的刀具来打开包裹以及怎样打开.,练习 3:剪断包裹上的带子,刀具,134,练习 3:剪断包裹上的带子,割到手指/手/身体评估:假如一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，那么割到他自己的风险是什么以及怎样改善,练习 3:剪断包裹上的带子,初始风险,初始风险 L=6E=6C=7D=252,方法 1Kevlar 手套使用弹簧限制刀片的安全刀片程序:远离身体切割,练习 3:剪断包裹上的带子,初始风险,实际风险 1L=3E=6C=4D=72,方法 2Kevlar 手套侧面切割刀具,练习 3:剪断包裹上的带子,实际风险 2L=3E=6C=1D=18,D 20 和
37、C 4 这是一个可接受的情况,工作安全分析（JSA）的应用领域,评估现有的作业新的作业改变现有的作业非常规性的作业承包商作业培训或再培训的工具,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,JSA的管理流程,2008年制定制度,四、新编试点HSE制度特点,四、新编试点HSE制度特点,2008年制定制度,四、新编试点HSE制度特点,2009年制定制度,四、新编试点HSE制度特点,2009年制定制度,从目前已完成的试点制度可以看出,整体上这些制度具有以下明显特点:格式规范统一；管理流程清晰；方法工具丰富；体现直线责任。,四、新编试点HSE制度特点,制度内容包括范围和应用领域、参考文件、术语
38、和定义、职责、管理要求（正文）、管理系统（其它要求）和附录七个方面。管理系统包括了对本制度实施的资源支持、审核检查、偏离管理、培训沟通、评审更新等方面的管理要求。,格式规范统一,四、新编试点HSE制度特点,进入受限空间管理规范1 范围和应用领域2 参考文件3 术语和定义4 职责5 管理要求6 管理系统附录A 进入受限空间许可证（式样）附录B 救援计划制定指南附录C 进入受限空间人员的培训指南附录D 受限空间作业年度评审指南,格式规范统一,四、新编试点HSE制度特点,进入受限空间管理规范1 范围和应用领域2 参考文件3 术语和定义4 职责5 管理要求6 管理系统附录A 进入受限空间许可证附录B
39、救援计划制定指南附录C 进入受限空间人员的培训指南附录D 受限空间作业年度评审,格式规范统一,四、新编试点HSE制度特点,进入受限空间管理规范1 范围和应用领域2 参考文件3 术语和定义4 职责5 管理要求6 管理系统附录A 进入受限空间许可证附录B 救援计划制定指南附录C 进入受限空间人员的培训指南附录D 受限空间作业年度评审,格式规范统一,四、新编试点HSE制度特点,制度内容较少涉及具体的技术要求，基本都是按照管理流程进行描述，形成一个完整的PDCA循环管理过程，且大都附有管理流程图。如作业许可，从许可范围、许可申请、许可批准、作业实施、作业延期、作业关闭等方面形成一个完整的PDCA循环管
40、理流程。,作业许可管理流程JSA流程图,变更管理流程,管理流程清晰,四、新编试点HSE制度特点,大部分制度都附有相应的方法工具，如风险评估方法、作业票证式样、变更审查清单、数据统计方法、培训需求矩阵等。这些方法、工具简洁实用，对执行落实制度有较强的指导作用。,作业许可证,临时用电作业许可证,安全观察与沟通报告表,变更审查清单,HSE培训需求矩阵,方法工具丰富,四、新编试点HSE制度特点,大部分制度中都先明确相关职能部门、生产主管和基层工厂经理、操作主管、作业负责人等直线人员的安全职责，较少出现HSE部门、HSE专业人员的职责。即使出现HSE部门或HSE人员的职责，也都是支持、指导和审核等辅助性
41、责任。,CNPC作业许可的直线责任,杜邦作业许可的直线责任,体现直线责任,四、新编试点HSE制度特点,1、集团总部没有建立作业许可系列制度,一些专业公司制定有作业许可制度,但不平衡，不配套。国外大石油公司都制定有统一配套的作业许可制度。2、对一些作业进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。试点制度没有对作业分级，也没有规定分级审批，而是提出根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。,差异对比及推广计划,（一）作业安全管理方面的差异,3、专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。试点制度没有提出安全人员参与审批要求，规定一项作业统一由直线管理人
42、批准。4、相关作业安全管理制度侧重对审批程序和作业安全技术措施的描述。试点制度侧重对作业管理流程的描述，较少涉及现场技术上的具体要求。,差异对比及推广计划,（一）作业安全管理方面的差异,5、对作业安全分析有要求，但无制度、无程序；对常用的手持工具、施工机具没有建立内部管理制度。,差异对比及推广计划,（一）作业安全管理方面的差异,1、工艺危害分析主要依赖第三方在项目设计阶段的预评价。试点制度要求建立以业主为主，员工参与的，贯穿项目生命周期的动态危害分析、评价。,差异对比及推广计划,（二）工艺安全管理方面的差异,2、关于项目设计阶段的HSE管理没有建立统一的制度，有关要求分散在各专业制度中，严疏不
43、一。试点制度对工程项目设计各阶段HSE管理提出了要求，重点从总图、建筑和结构、工艺、管道和设备、自控、动力、消防、环保等方面详细列举了应重点考虑的HSE因素。,差异对比及推广计划,（二）工艺安全管理方面的差异,3、关于设备设施管理统一纳入各专业领域设备管理有关制度中，没有专门针对HSE关键设备设施制订管理制度。试点制度针对报警联锁、泄压排放、压力容器（管道）等HSE关键设施，从设计、建造、使用、报废等设备生命周期各环节提出了基本管理要求。,差异对比及推广计划,（二）工艺安全管理方面的差异,4、关于工艺设备的变更管理，设备装置投用前检查确认的管理都融入到相应的专业管理制度中，没有建立专项制度。本
44、次试点专门制定了工艺设备变更管理和投用前安全检查确认两项制度，突出对变更风险和设备装置启动风险的管理控制。,差异对比及推广计划,（二）工艺安全管理方面的差异,5、企业关于设备设施的使用状态、生产作业区域的危险状态及人员身份和资格的标识有做法，但零散，不统一，没有上升为制度要求。试点制度针对设备设施在用、停用、备用、报废，生产作业区域危险状况标识与警戒，作业区域内人员身份及资格，通过不同颜色、标签在现场进行区别标识进行了详细规定。,差异对比及推广计划,（二）工艺安全管理方面的差异,1、要求岗位员工参与操作规程的制修订，强调严格执行操作规程，但缺乏基本可行的运作程序和验证方法验证操作行为的符合性和
45、操作规程本身的完整性和可靠性。试点制度专门针对基层操作主管如何定期分析员工操作行为与操作规程的符合性，如何定期分析操作规程本身的完整性和可靠性建立了一套详细的管理程序。,差异对比及推广计划,（三）行为安全管理方面的差异,2、各类安全检查侧重为集中式、权威式，频次高，密度大。试点制度针对各级管理者如何经常到基层进行安全观察与沟通，如何与作业人员就作业行为、作业环境、作业规程、作业机具等方面安全事项进行探讨、交流建立了一套详细的运做程序和方法。,差异对比及推广计划,（三）行为安全管理方面的差异,3、企业的安全预警数据统计基本依赖事故、事件发生情况。试点制度推荐建立以行为安全观察和操作分析统计结果为
46、主的安全生产预警系统。,差异对比及推广计划,（三）行为安全管理方面的差异,第163 页,新编试点HSE制度将陆续全面推广,发布并全面推广以下15项制度：,差异对比及推广计划,步骤1，评估现有的管理程序,步骤2，设定 目标,步骤3，制定改进 计划,1.安全领导力和组织方面,2.管理和运作流程方面,3.人员知识和能力方面,4.管理方法和工具方面,步骤4，推行,四个步骤推行，四个方面改进,HSE制度推行方法,制度或标准,差异对比及推广计划,安全是通过你的行动体现对人的生命的尊重。,美国伟大的心理学家威廉.詹姆士,播下一种行为，收获一种习惯播下一种习惯，收获一种性格播下一种性格，收获一种命运,我们说：命运掌握在自己手中，管理体系建设要我们大家共同努力,HSE管理是集团公司管理的重要组成部分，HSE体系推进工作是一项系统工程，涉及公司各相关职能部门。只有各级机关干部带头从我做起、从源头抓起，切实履行“谁主管、谁负责”原则，才能促进体系的有效运行，加快建立集团公司安全环保长效机制，实现安全发展、清洁发展、和谐发展。,谢 谢！请各位领导批评指正。,
