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1、芦岭矿是怎样从事故多发走向安全发展的安全生产经验点评教 案（十八）,芦岭矿是怎样从“事故多发”走向“安全发展”的 芦岭矿2003年是淮北矿业集团第一主力矿井，是扩建能力240万t/年的突出矿井。在五大自然灾害十分严重的情况下，由于全体职工的努力，加快了科技进步和采煤工艺改革步伐，与时俱进，2001年一举实现矿井扩建能力达产，为集团公司做出了重要贡献。,芦岭矿具有全集团公司八大之最：一是井型最大（2003年）240万T/年，为第一主力矿井。二是职工人数最多过去号称万人大矿，虽几经减人提效，下岗分流，但目前在职职工仍为集团公司之最。三是出煤最多投产至2002年已累计生产原煤5310万t（局4.5亿
2、吨），占全局产量的11.7%。四是贡献最大至2002年芦岭矿累计出口精煤877万t，占全局出口煤的63%；全局创外汇5 亿元，芦岭为3.15亿元。,五是灾害程度最严重除常规的五大自然灾害外，芦岭多一个特有的“地压”灾害。六是安全投入最高每年仅矿务局的安技措资金约40%左右都投到了芦岭矿。七是实现安全生产的难度最大瓦斯、地压成为长期困扰矿井安全的老大难问题。八是事故最多、伤亡最重19812003年间矿井工业死亡196人，平均8.52人/年；全矿现有伤残职工300多人。,由于灾害程度严重，不但制约了生产的发展，而且严重威胁着矿井安全。2003年，“5.13瓦斯爆炸事故”发生后，全矿职工怨声载道，曾
3、连续发生多起到集团公司、赴省、进京集体上访事件；多次发生伤亡职工家属围攻矿领导，围攻矿办公大楼事件；当时全矿群情低落、人心涣散、一片混乱。为尽快使芦岭矿能摆脱事故阴影，做好稳定工作，重塑矿井新生，集团公司于2003年10月15日调整了矿领导班子。,芦岭矿新一届领导班子组建后，他们不负领导重托，深知职工期待，白天下井，晚上深入科区、深入班组、深入社区，找生产骨干、中层干部、工程技术人员、离退休老同志，促膝谈心，倾听意见。在调查研究的基础上，新班子进行讨论分析后，做出了“实施三年战略调整，重塑矿井新生”的战略决策。芦岭矿在三年战略调整期间，除完成了集团公司下达的有关指标外，有效扭转了“事故多发”态
4、势，创出了安全生产周期突破1000天的矿井历史最好水平。芦岭矿从“事故多发”走向安全发展的经验是值得总结、借鉴的。,以下就芦岭矿怎样从“事故多发”走向“安全发展”的主要做法，讲几点意见，供借鉴：19812003年间矿井安全态势回顾 20042006年间战略调整与安全发展 战略调整效果 经验点评,一、19812003年间矿井安全态势回顾 芦岭矿从客观上讲，自然灾害程度严重，安全生产管理难度大，是客观存在的事实；但也必须正视，从主观上讲，对安 全生产方针贯彻执行不力，管理工作不到位是导致事故多发、安全形势严峻的主要原因。1、事故特点 从安全态势上看，这一时段的事故具有“五多一全”的明显特点：五多是
5、：（1）总死亡人数多 19812003年间，全矿工业死亡高达196人，为矿区之最（见表1、图1）。,芦岭矿19812003年间工业死亡人数统计表,表1,火灾15人,突水9人,突出3人,瓦燃3人,顶板3人突出6人,突出13人,爆炸86人,（2）安全超标年份多 那一时段，上级下达的安全控制指标为每年矿井工业死亡不得超过1 2人。而芦岭矿这一时段安全超标年份达61%。,（3）较大事故多 共发生八起较大及其以上事故，死亡138人，占矿井总死亡的70%。分别为：1983年发生皮带机火灾事故，一次死亡，15人。1989年发生掘进工作面突水事故，死亡9人。1993年发生溜煤道揭煤突出事故，死亡3人。,199
6、6年发生掘进工作面放炮瓦斯燃烧事故，死亡3人。1997年发生巷修三叉门冒顶事故，死亡3人。1997年发生溜煤道揭煤突出事故，死亡6人。2002年发生溜煤道揭煤突出事故，死亡13人。2003年发生掘进工作面瓦斯爆炸事故，死亡86人。,图2 3人以上较大事故类别图,（4）一通三防事故多 芦岭矿在发生的八起较大事故中，一通三防事故6起，死亡126人，起数和死亡人数分别占矿较大事故的75%和91%。除上述6起起较大事故外，1981年，一掘进工进盲巷找溜槽，被瓦斯熏死。1994年，一采煤工进盲巷，被瓦斯熏死。2003年，“5.13”事故发生后，西部井皮带司机闯入盲巷死亡。,（5）同类事故多 煤与瓦斯突出
7、伤亡事故，相继发生3起，死亡22人。盲巷熏人事故，相继发生3起，死亡3人。矿井外因火灾事故2起，死亡18人。运输掉道放大滑事故，相继发生6起，死亡6人。一全-事故类型全 系指五大自然灾害事故全部发生了（”5.13”爆炸事故，国家事故调查组确认1046采煤工作面下部煤尘也参与了爆炸）。,2、事故类比（见图3）事故类比分析表明：一通三防事故，共9起，死亡129人，占矿井总死亡人数的66%，雄居榜首。机电运输事故，共发生26起，死亡26人，占矿井总死亡人数的13.3%，居第二位。采掘主战场的顶板事故，共死亡23人，平均每年1人，其中采煤10人，掘进13人；采煤顶板安全相对较好。,图三 事故类比图,5
8、7%,12%,5%,9%,4%,9%,5%,3、安全评价 从客观上讲，芦岭矿灾害程度严重，实现安全生产的难度比其他矿井要难得多。从主观上讲，芦岭矿多年来虽然做了大量工作，尽了很大努力，但我们也必须正视，在工作上、管理上还存在着较为严重的失误和漏洞。从效果上看，矿井呈“事故多发”态势，不能令人满意。,如：一是，分阶段看：前十年（19811990年）矿井死亡47人；后十年（19912000年）死亡44人，没有明显的减少；近三年（20012003年）死亡105人。大幅度上升。二是，安全动态上看，长期以来大起、大落、极不稳定。三是，从趋势上看，无稳定好转迹象，有上升趋势。,因此对芦岭矿，自1981年到
9、2003年间，安全评价为四句话：事故多 伤亡重 安全形势严峻 趋势令人担忧,4、芦岭矿今后安全工作的重点 通过上述的分析与评价，很显然该矿今后安全工作的重点是强化一通三防管理，其中瓦斯防治和防突两项是重中之重的工作。这两项重点工作抓好了，矿井安全生产的状况就会大为改观。另外也可看出，机电运输管理是该矿安全管理上的薄弱环节，有待加强。,二、20042006年间的战略调整与安全发展 芦岭矿新一届领导班子组建后，为尽快摆脱事故阴影，走向安全发展，采取了以下主要措施：1、实施“民心工程”促进矿井稳定 新班子针对当时5.13事故导致矿井的混乱状况，把抓好职工思想稳定、社区稳定、队伍稳定、安全稳定、矿井稳
10、定做为第一要务。,2、补还安全欠账，夯实安全基础 矿井稳定的目标初步实现后，新班子依据芦岭矿的现状，把补还安全欠账，夯实安全基础，做为实施战略调整的“切入点”，全力去抓。,3、调整生产布局，实现合理集中 多年来芦岭矿，虽然进行过多次布局调整的努力，但“点多、线长、面广”的生产格局并没有得到有效改善。新班子审时度势，从安全发展的战略高度，提出了“调整生产布局、实现合理集中”做为三年战略调整的“主攻方向”，并提出了优化设计、简化系统、合理集中、掘抽先行、合理配采、精细管理、依靠科技、安全发展、效益为先的“调整方针”。,4、强化瓦斯防治，实现良性循环 5、依靠科技进步，实现安全发展 6、落实各级安全
11、责任制，实施“精细化”管理 7、加强安全培训，提高职工综合素质,三、战略调整效果 通过三年的战略调整，不但使芦岭矿从事故多发走向了安全发展，而且获得了“四、三、二、一”的良好成效：创出了四项矿井历史最好水平 实现了三个历史性突破 达到了两个提高 取得了一项创新成果,四、经验点评 芦岭矿随着开采深度的增加，自然灾害程度越来越严重。现生产水平为-590，延深水平已掘到了-700以下；瓦斯压力已增大到近5Mpa，突出的危险性更大了，安全管理的难度亦越来越大。在灾害程度如此严重的此情况下，芦岭矿：到2008年11月，已实现安全生产五周年；到2008年底，已连续实现第五个安全年；20062008年间，三
12、年“零”重伤；2008年度只发生三人轻伤；再创历史新高。,1、学习他们有一个“以严治矿”的好班子 2、学习他们有面对现实、认真反思、勇于整改、奋力拼搏、开拓创新、把安全生产方针真正落到了实处的好思路、好方法。3、学习他们能从战略高度出发，依靠科技进步、突破传统“禁区”、实施科技兴企、科学发展、安全发展、持续发展、摆脱困境、实现矿井长治久安的好战略措施。4、学习他们按高标准、严要求摒弃“粗放型”、实施“精细化”管理的好作风。5、学习他们为提高职工综合素质，而采取的“强制性”安全技术培训的好制度。6、学习他们有一支战无不胜、攻无不克、遵章守纪、高素质、特别能战斗的好职工队伍。,芦岭矿上述的一些好经验、好做法，值得总结、学习、借鉴。望芦岭矿全体职工，要正确对待“昨天、今天和明天”，要百般珍惜这来之不易的安全生产大好形势。长的安全生产周期、好的安全生产形势，已成为历史；安全应从零抓起。希望芦岭矿能以当前大好的安全生产形势为新起点，以史为鉴，居安思危，反骄破满，防松防滑，研究新战略，制定新目标，采取新举措，再创新业绩，再做新贡献，以实现矿井长治久安。,
