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1、广东工业大学自动化学院 廉迎战,电子政务规划与规划编写,广州，,三、规划思路,二、规划流程,一、为什么规划,目录,四、信息工程监理,为什么规划,信息化系统建设五年（或十年）内先进，二十年不落后等？什么方面先进？什么方面不落后？在招标中，招标书没有把系统目标要求写清楚？有的标书只是独立地提出几个子系统，没有任何关系，只是一个个子系统的孤岛等等？,为什么规划？,四个基本特性：整体性相关性目的性环境适应性 电子政务的系统规划不同於一般工程的系统规划，它必需从电子政务的需求目标出发，研究分析：技术设计、产品、信息、环境、政策等方面的可行性，制定出一个电子政务智能化系统总体构想。规划的作用和意义系统规划
2、是整个信息系统工程建设的蓝图，它定义了系统的概念，系统包括的分系统、子系统以及这些系统的规模，系统集成的要求等，在此基础上它明确了系统设定的目的和确定了系统、分系统，子系统的目标，同时提出了制约条件，也提出了系统与分系统建设计划、时间进度和投资规模，在技术、经济、政策、环境上的可行性，以及投资回收的期限和建议等等。,规划特性和意义,规划核心是系统目标的确定和分析,系统目标的重要性信息系统的建设目标是信息系统工程建设的依据，它既是系统工程活动的出发点，又是系统活动所指向的终点，因而信息系统的目标也就贯穿于整个工程管理的活动之中，决定着信息系统工程活动的方向和性质。信息系统的基本需求信息系统规划各
3、子系统通过总体规划的方法和策略。进行综合和分解，运用系统工程的观点，集成在业务平台上，将政府或者企业业务、应用系统、服务和管理四个基本要素进行优化组合。它主要满足两项基本要求（政府或企业和对象），达到六个目标（信息共享、办事效率、便民服务、廉正建设、可扩展性、安全可靠、投资合理）。,编写符合当地实际的信息化建设规划方案。,规划项目的目标：,规划项目遵循标准：,2001年至2003年市信息化建设实施方案。国民经济和社会发展信息化十五计划。关于加快政务信息化建设优化运行机制提高政府机关工作效率的工作方案穗府办200320号。国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见，中办发200217号。国家
4、电子政务标准化总体组制定的电子政务标准；国家信息安全部门制定的安全标准；,规划目标和标准,规划实施方法,1、制定系统规划方法上整体化综合最优化 许多分系统和子系统，在规划时应看作一个有机整体。一系列衡量系统效果的综合指标，如成本、寿命、效能/成本比、系统成本/效益费用比等。建设过程，效能/成本比这一指标来全面衡量。运行维护，造价/维护费用比这个指标来衡量。技术方面，应该用时间价值这一综合性指标来衡量系统的效果。2、技术应用的综合化一般大规模的复杂系统几乎都是一个技术的综合体。信息化系统工程也不例外，它是4C技术与建筑技术巧妙的结合。所谓技术的综合运用，并不是将各种技术进行简单的堆砌，而是从系统
5、的总目标出发，将各有关技术协调配合，综合运用。3、管理科学化信息系统项目工程，包括两个并行的过程，一个是工程技术过程，一个是工程技术的控制过程。工程技术的控制过程包括：系统规划、组织、控制工程进度，对各种方案进行分析，比较和决策，评价技术方案的技术经济效果等，统称之管理。,规划书内容包括：系统工程建设的必要性系统建设的目的和目标系统建设方案具备的环境条件各种制约条件系统建成的期限系统投资限额,规划编写内容,规划流程,项目调研项目编写项目审查项目评审项目修改项目验收,0、规划项目实施,进度计划表需求调查表专家与评审记录项目会议记录收发公文记录表工作日志信息化建设规划文档用户签收记录项目调研,规划
6、项目验收,1、需求调研到政府各部门调研实际情况和存在问题,2、提交调研报告,3、提交规划大纲,4、专题调研针对重点建设项目的专题调研,5、编写规划（草稿）,6、对草稿征求意见,7、规划修改（修改稿）,8、组织专家评审征求意见,9、提交规划（终稿）,规划介绍,规划建设目的,政务创新高效办公政务透明便民服务发展经济,建设内容涉及对象,涉及对象,政府G企业B个人C形成五种关系GGGB GCCGBG,建设内容业务关系,业务协同信息模型,电子政务建设现状,缺乏统一规划和标准各自为政，重复建设资源分割，“信息孤岛”管理混乱，缺乏协调重硬轻软，缺乏应用机构臃肿，流程紊乱,电子政务实现对策,统一项目管理机制
7、平台经营和可持续发展,统一标准；统一规范；统一接口；统一用户,统一规划，分布实施；统一平台；统一信息传输 统一数 据交换,统一安全体系 统一认证,政府统一的、安全的信息交换和访问电子政务平台,统一安全,统一规划统一标准,统一平台,管理及运营体系,解决方案参考结构图,建设基本框架,“三网一站四库十二金”“三网”指政务内网、政务外网、专网（保密网）；“一站”，是政府门户网站；“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库；“十二金”：即是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。（1）、第一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经
8、济管理系统建设；（2）、第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统建设；（3）、第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。,建设目标,建设政府统一网络平台（内、外、专、保密网）（四网）建设政府统一数据中心（个人、企业、GIS、经济）（四库）建设政府统一安全平台建设政府统一交换平台建设政府统一应用平台（十二金）建设政府统一审批平台建设政府统一门户“创建新型电子政务模式”,解决方案的优势,统一规划、分布实施彻底消灭“信息孤岛”投资成本低建设时间短使用效率高无限可扩展便民高效
9、能够为领导提供决策支持,信息工程监理介绍,信息工程监理的内容范围包括:,网络系统集成应用软件开发网络安全系统数据中心建设智能建筑系统现场控制网络自动控制系统综合布线,系统建设重点和难点包括1、用户需求2、业务整合3、系统安全4、平台建设5、系统软件6、数据交换7、数据实时性8、数据统一性9、数据标准性,信息系统工程监理的依据,项目的招标、投标文件 监理合同书 建设单位和承建单位合同 现行国家、行业和地区的有关法律、法规、规定 国家和行业的网络集成、软件开发相关标准 项目相关的国际标准 参照国际上通行的管理方法,信息系统工程监理的原则,监理阶段划分,系统设计阶段 系统实施阶段 系统验收阶段 系统
10、质保期阶段,成功项目,监理机构职责监理机构组织形式和规模,监理机构设置,总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师监理员,项目监理人员,每周例会专业会议,监理形式,网络和主机系统集成iso9000软件开发CMM3,监理管理方式,周报月报专题报告,用户提交的管理文件,现场管理,项目质量的保证措施,质量控制基本原则坚持以预防为主，防重于治的原则；坚持以人为控制核心的原则；坚持质量标准、规程、法规制约原则；树立质量第一的指导思想。质量控制流程从采购进货、项目施工、软件开发、系统测试和验收这几个方面来进行控制。,质量保证措施组织措施、技术措施、合同措施 事前控制要点和目标值事中控制要点和目标值事后控制
11、要点和目标值,项目进度的保证措施,工程进度控制的原则 工程进度控制的依据是工程实施合同所约定的工期目标，在确保工程质量并符合控制工程造价的原则下，控制进度。在进度控制过程中应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。工程进度控制的要点及目标值审批进度计划进度计划的实施监督工程建设进度计划的调整,项目资金的保证措施,资金控制原则 应严格执行工程建设施工合同中所约定的合同价、严格掌握阶段性工程的验收，通过验收后才支付相应工程款。应坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经实施监理工程师质量验收合格的工程建设，拒绝该部分工程建设工程款的支付。处理由于工程建设变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合
12、理、公正。对有争议的工程建设工程量计量和工程建设工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总实施监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。对工程建设工程量及工程建设工程款的审核应在工程建设施工合同所约定的时限内。,项目合同的保证措施,合同管理原则 合同管理原则是指公众信息服务系统工程实施监理单位在实施监理过程中针对各类合同的管理始终所遵循的原则。包括：事前预控原则、实时纠偏原则、充分协商原则、公正处理原则工程变更管理工程变更的提出工程变更建议书的审查。工程变更的批准工程变更估价工程变更令的发布与实施工程变更计量与支付工程变更价款的确定合同价的调整工程暂停及复工管理：工程暂停条件工程暂停管理工程复工管理,项目组织协调,内部协调外部协调协调管理方式实施监理例会专题会议,项目信息管理,实施监理月报管理项目实施监理工作总结实施监理资料的管理与归档,客户服务保证,谢 谢！欢迎各位领导莅临集团考察指导！,
