《公共支出理论》PPT课件.ppt
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1、第6章公共支出理论,2,引例,政协委员称行政管理费用25年增长87倍,3,概要,6.1 公共支出分类6.2 公共支出演变的理论分析,4,6.1 公共支出分类,所谓“公共支出”,就是公共部门提供公共服务的支出。公共支出反映了政府依据市场和资本的意愿进行的政策选择。社会一旦决定了供应哪些产品和服务,生产多少、产量质量如何等,公共支出就代表着执行这些政策的成本。,5,6.1.1 按政府职能分类,(1)投资性支出(2)教科文卫等事业支出(3)国家管理支出(4)国防支出(5)各项补贴支出此外,在上述几类公共支出之外,还存在着一些名目繁多的杂项支出。,6,6.1.2 按支出的用途分类,财政支出的具体用途纷
2、繁复杂,甚至是千差万别的,不存在一个固定模式。就目前中国的公共支出来看,按用途可以分为基本建设支出、支援农业支出、科学文教卫生支出、抚恤和社会福利救济费、国防支出、行政管理费、对外援助支出等。公共支出的分类方式,是按政府职能分类方式的具体化。,7,6.1.3 按支出的使用部门分类,按公共支出的使用部门分类,亦即按政府组织机构分类,它表现为公共支出在政府各部门之间的配置结构。,8,6.1.4 按对市场需求的影响分类,以对市场需求的影响为标志,可以将公共支出区分为购买性支出和转移性支出两大类。购买性支出:政府用于购买商品和服务(即劳动力、消费品等)、资本品和服务(即道路、学校和医院等公共部门投资)
3、等的支出。转移性支出:是公共部门无偿地将一部分资金的所有权转移给他人所形成的支出。,9,6.2 公共支出演变的理论分析,6.2.1 瓦格纳法则6.2.2 时间型态模型6.2.3“发展型”增长论6.2.4 公共支出增长的微观模型6.2.5 非均衡增长模型,10,6.2.1 瓦格纳法则,瓦格纳法则(Wagner,A.,19世纪德国):财政支出占GNP的比重不断增长。瓦格纳断言,工业化经济的发展必然伴随政府活动规模的不断扩张,原因:劳动分工和生产的专业化经济交往复杂化经济主体间的摩擦增加要求更多的政府保护、调节和管理活动。收入提高和社会进步对分配问题的关心加强对教育、文化、保健、福利等服务的需求增加
4、要求政府以更大的比例提高这些方面的支出。政府需直接介入某些大规模的投资生产领域,11,6.2.2 时间型态模型,英国经济学家皮科克和怀斯曼(Peacock and Wiseman,1967)提出;也称时间型态理论、梯度渐进增长理论;主要观点公民的可容忍的税收水平决定可容忍的财政支出水平只有在经济和社会制度受到冲击时,人们才会审视过去,在心理上接受一个更高的可容忍的税收水平(审视效应),容忍政府支出更多地替代私人支出(置换效应),政府在非常时期加强财政集权,导致中央政府支出在全部公共支出中比例增加(集中效应)在冲击消失后,较高的支出水平因惯性而持续存在。,12,偶然事件导致财政支出的增长,13,
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