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1、公路工程造价,内蒙古科技大学 建筑与土木工程学院 张新洁,第一章 公路工程造价基础知识,第一节 公路基本建设概述公路运输是国民经济的命脉，是经济建设不可缺少的重要基础设施。公路工程建设的内容 1、公路工程的小修与保养（固定资产简单再生产）2、公路工程大、中修与技术改造（固定资产简单再生产和部分扩大再生产）3、公路工程基本建设（固定资产扩大再生产）,1.公路工程的小修、保养：公路工程在使用中，受到行车和自然因素的作用而不断损坏，如：局部坑槽、裂缝等，通过定期和不定期的维修保养，才能保证公路的正常使用。.2.公路工程大中修与技术改造：由于受材料、结构、设备等功能方面的制约，必然使公路各组成部分具有
2、不同的寿命。尽管经过维修，也不能无限期的使用下去，到一定年限，某些组成部分就会丧失功能，需要更新再改造。另外对随坡就弯而产生的不良线形改造、加宽路基、提高路面等级等都属于技术改造。3.公路工程基本建设：为了适应生产和流通发展的需要必须通过新建、扩建、改建和重建公路四种基本建设形式来实现固定资产扩大再生产，以达到不断扩大公路运输能力的目的。,公路工程建设的内容,公路基本建设是指公路建筑业新增固定资产的一项综合性的经济活动，是有关固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的其它工作，是公路交通运输业为了扩大再生产（即提高运输能力）而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲，即把一定的建筑材料、半成品、设备
3、等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的活动。如一条公路，一座桥梁的建设。,公路基本建设的定义,渝黔高速公路,北京五环五方桥,沈大高速公路（神州第一路）,京津塘高速公路(1993),公路基本建设的特点,公路建设产品的特点1、产品的固定性2、产品的多样性3、产品的庞大性4、产品部分结构的易损性公路施工的技术经济特点1、施工流动性大2、施工周期长3、受外界干扰和自然因素影响大,建筑安装工程 指兴工动料的施工活动，是投资额最高的一部分，也是基本建设中最复杂的一部分。它包括建筑工程和设备安装活动。建筑工程包括：路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿线设施等。设备安装活动包括：高速公路、特大桥梁所
4、需各种机械、设备、仪器的安装测试等。,公路基本建设的内容,设备及工具、器具购置 设备及工具、器具购置是指为公路营运、服务管理、养护等需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需办公和生活家具的采购或自制。其它基本建设工作 其它基本建设工作是指不属上述各项的基本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘察设计、科研试验、征用土地、拆迁补偿等。,公路基本建设的内容,建设单位 负责执行国家基本建设计划的基层单位，称为基本建设单位(简称建设单位、业主或甲方）。勘察设计单位 设计院、设计所、设计室、设计公司等设计机构通称设计单位。为建设工程进行勘察和设计工
5、作，编制设计文件。施工单位 是承担建筑安装工程施工的机构。,公路基本建设基层单位,4.工程质量监督单位 工程质量监督单位是各级政府授权管理工程质量，监督工程质量的部门。5.建设银行(中国人民建设银行)它是管理基本建设资金的支出、预算和财务，办理基本建设资金拨款、结算和放款，进行财政监督的我国国家专业银行。监理单位 监理单位是指承担公路工程监理任务的单位。负责对基本建设工程实施“三控二管一协调”（“三控”即质量、进度、资金的控制；“二管”即合同管理和信息管理；“一协调”即协调业主与承包商以及各方矛盾和关系）。,公路基本建设基层单位,基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资期，从规划立项到竣工
6、验收的整个建设过程中各项工作的先后次序。它由基本建设的客观规律决定。,公路基本建设的程序,点多、线长、面广且造价高、投资大，受地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质技术条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。,基本建设的客观规律,规划与研究阶段 设计阶段 施工阶段 交付使用阶段,国民经济长远规划及公路网建设规划,项目建议书,投资估算,施工方案,设计概算,调查、建设项目可行性研究报告的编制、审批,初测、初步设计,补充初测、技术设计,修正施工方案,修正概算,定测、施工图设计,施工组织设计,施工图预算,施工招投标、施工准备,施
7、工组织计划,组织施工,工程决算,施工预算工程结算,竣工验收,交付使用,国家年度基本建设计划,图1-1 公路基本建设程序流程图,公路基本建设的程序,招投标价格,项目建议书的主要内容 表1-1,项目建议书 是要求建设某一项目的建议性文件，是投资人在投资决策前对拟建项目的轮廓设想。它是项目投资人通过广泛调查研究后，弄清项目建设的必要性和宏观可行性，并对拟建项目的投资估算和资金筹措以及偿还能力进行大体测算，然后以项目建议书的形式向国家或地方推荐项目。,是根据批准后的项目建议书，从技术、经济、社会等各个方面对拟建项目的可行性、合理性进行全面的分析、论证和评价，以确认该项目在技术上是否先进，经济上是否合理
8、，财务上是否盈利，市场前景是否广阔。其中项目的投资估算、生产流动资金估算、资金筹措方式及贷款偿还方式是其中的重要内容。由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。,可行性研究,工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两阶段设计”和“三阶段设计”三种类型。,工程设计类型选择组合表 表1-3,设计类型,公路工程设计篇目 表1-5,施工准备阶段：为了保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设单位、勘测设计单位、施工单位、监理单位和建设银行均应在自己的职责范围内，针对施工的要求充分做好各项准备工作。工程施工阶段：在开工报告批准后，施工单位即可正式施工。施工过程中，施工
9、单位应遵照合理的施工程序，按照设计要求、施工规范及进度要求，确保工程质量，安全施工。坚持施工过程组织原则，加强施工管理，大力推广应用新技术、新工艺、新方法、新设备和新材料，努力缩短工期，降低造价，做好施工记录，建立技术档案。,施工,竣工验收、交付使用：项目竣工后，业主应及时组织验收，认真清理所有财产和物资，编制工程项目竣工决算。竣工验收是工程建设的最后工作，也是建设项目转入生产运行的标志。竣工决算费用是反映建设项目全过程中实际支付的各项建设费用的综合性经济文件。公路建设项目后评价：工程项目竣工投产、生产运营一段时间后(一般两年），再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统
10、评价。,竣工,根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目建议书;通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告;经批准后进行初步设计;再经批准后列入国家年度基本建设计划，并进行技术设计和施工图设计;设计文件经审批后组织施工;施工完成后，进行竣工验收，最后交付使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成上一环节，就不能进入下一阶段。,公路基本建设的程序,第二节 公路工程造价基本知识,工程造价的两种含义,在与市场经济适应的建设项目管理体制下，建设工程造价针对建设市场的需求主体和供给主体存在两种含义：,政府指导价,施工图预算确定的工程造价属于政府指导价,市场竞争价,招标投标确定的承包价属于市场竞争价
11、,但是，市场竞争价也是以施工图预算为基础的,第一种含义：公路工程投资费用，是指公路建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。第二种含义：公路项目承包价格，是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，是由市场形成的价格。公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中所必须花费的建筑安装工程费用。,工程造价的两种含义,工程造价两种含义的关系,（一）相互联系1、从建设工程的投资者角度2、对于承包商来说,建筑安装工程产品和劳务的价格综合,工程造价就是项目投资成本,（二）主要
12、区别,财政预算投资由国家预算安排的、并列人年度基本建设计划的建设项目投资为财政预算投资，也称为国家投资。自筹资金投资自筹资金是指各地区、各部门、各单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金。银行贷款投资银行利用信贷资金发放基本建设贷款是建设项目投资资金的重要组成部分。利用外资其主要形式有：外国政府贷款；国际金融组织贷款；国外商业银行贷款；在国外金融市场上发行债券；吸收外国银行、企业和私人存款；利用出口信贷；吸收国外资本直接投资等。利用有价证券市场筹措建设资金 有效证券主要指债券和股票。,公路基本建设项目的资金来源,建筑安装工程费用直接费+间接费+利润+税金=支付给施工企业的全
13、部费用建筑工程费包括：路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用；安装工程费包括：高等级公路中的管理设施的安装，如收费站的收费设施，通讯系统的设施，监控系统的设施，供电系统的设备，以及某些隧道的通风设备、供电设备的安装等费用。,工程造价的构成,设备、工具、器具购置费：渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、高等级公路的监控设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。它由设备原价和设备运杂费构成，其计算公式为：设备购置费=设备原价+设备运杂费设备原价指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及
14、仓库保管等方面支出费用的总和。,工程造价的构成,工程建设其他费用 是指从工程筹建到工程交付使用为止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用。它不属于建设项目中的任何一个工程项目，而是属于建设项目范围内的工程费用。,工程造价的构成,预备费 是指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用以及建设项目由于物价、汇率、税金、贷款利率等变化所引起的费用，其中包括工程造价增涨预留费和预备费。,基本预备费,涨价预备费,在设计和施工中，批准的初步设计范围内允许增加的工程费用,由于自然灾害造成的损失和预防灾害所采取的措施费用,在
15、竣工和验收时，验收小组为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用,工程造价的构成,工程造价的计价特征,单件性计价特征 建设工程都是固定在一定地点的，其结构、造型必须适应工程所在地的气候、地质、水文等自然客观条件，在建设这些不同的实物形态的工程时，必须采取不同的工艺、设备和建筑材料，因而所消耗物化劳动和活劳动也必定是不同的，再加上不同地区的社会发展不同致使构成价格和费用的各种价值要素的差异，最终导致工程造价各不相同。任何两个公路建设项目其工程造价不可能是完全相同的，只能根据各个建设工程项目的具体设计资料和当地的实际情况单独计算工程造价。,多次性计价特征 建设工程一般规模大，建设期长，技术复杂，
16、受建设所在地的自然条件影响大，消耗的人力、物力和资金巨大，为满足公路基本建设过程不同阶段投资控制的需要，相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。多次性计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。,工程造价的计价特征,多次性计价特征,工程造价的计价特征,组合计价与市场定价,一个建设项目可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程，所以说建设项目总造价也是各分部分项工程造价组合的结果。,工程交易价格，是工程造价的一种重要形式，是业主与承包商在招投标过程中所形成的市场交易价格。,工程造价的计价特征,建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程,按其工作内容内涵的大小可依
17、次分为：,公路基本建设的项目划分,基本建设项目 是指按照一个总体设计或初步设计进行施工的基本建设工程，建成后能独立发挥生产能力或满足生活需要。如一座工厂、一所学校、一条公路、一条铁路、一个港口的建设等。单项工程 它是建设项目的组成部分，一般是指具有独立设计文件，建成后可以独立发挥设计规定的生产能力或效益的工程，如一个建设项目中的分期修建路段、独立大桥工程、独立隧道工程等。,公路基本建设的项目划分,单位工程 单位工程是单项工程的组成部分，一般是指不能独立发挥生产能力或效益的，但具有独立的整体设计内容、独立施工条件的工程，如属于单项工程独立隧道工程中的土建工程、照明工程、通风工程；又如一条公路的路
18、线工程、桥涵工程等。分部工程 分部工程是单位工程的组成部分。一般是按单位工程的工程部位、设备种类和型号、使用材料的不同划分，如路线工程中的路基工程、路面工程、材料采集加工工程；又如桥梁工程中的挖基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。,公路基本建设的项目划分,分项工程 分项工程是分部工程的组成部分，是按不同的施工方法、不同的材料、不同的规格等标准，对分部工程所做的进一步分类，它是预算定额的基本计量单位，故也称为工程细目或工程定额子目。如路面工程可分为级配碎砾石基层、沥青混凝土路面等；又如砌筑工程可分为浆砌片石和浆砌块石等分项工程。,公路基本建设的项目划分,公路工程造价的分类及依据,投资估算
19、 投资估算一般是指在规划、项目建议书、可行性研究报告阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时，为了测算建设项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的造价文件。依据是估算指标、估算编制办法。工程概算 在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据可行性研究报告、投资估算、设计图纸、概算定额，概预算编制办法，建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。（投资最高限额和承包合同依据）,施工图预算 施工图设计阶段编制，设计单位编制的以施工单位为主，必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据概算文件、施工图
20、设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。施工预算 施工阶段编制，在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部工程施工过程设计以及其他有关技术资料，通过工料机分析，计算和确定完成一个工程项目、一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量以及其他相应费用的经济文件。,公路工程造价的分类,标底编制招标时编制，是建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。依据招标文件、施工图设计图纸、工程量清单、概算定额、预算定额、税金等，标底
21、不得超过批准的概算或预算、一个项目只能有一个标底。6.工程结算 施工过程中编制。指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程而发生的结算。结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。依据概预算文件、招标文件、标底、竣工图纸及其他有关文件。7.竣工决算施工完成后编制。指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。概预算文件、招标文件、标底、各类合同、竣工图纸、工程计量支付凭证及其他有关文件。,公路工程造价的分类,各阶段工程造价的联系,投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据；项目的总概算一经批准，随后几个阶段的造价不能随意突破（最高限额），概算不能超过投资估算的10%；施工图预算应控制在概算造价之内；标底以设计概算和施工图预算为基础编制，不能超过；中标单位的报价是承包合同的主要依据，不能随意更改价格；竣工决算是整个工程的最终价格，是建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。,1.公路基本建设有哪些特点？包括哪些内容？2.工程造价的含义是什么？公路工程造价有什么特征？3.公路建设的资金主要来自于哪些方面？4.公路工程造价由哪几部分构成？5.公路基本建设的程序如何？在各阶段应编制什么造价文件？编制依据分别是什么？（作业）,复习思考题,
