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1、第十一章：刺激出口的贸易政策（上）,倾销和反倾销,倾销,商品倾销（price discrimination）是指出口商在国际市场上，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领市场。国内市场价格：同样产品在出口国的价格。如果国内没有同样商品，选用出口到第三国的同样产品价格。成本包括人员成本和资本成本。倾销就是低于总成本的价格。,倾销,倾销实质上是一种价格歧视。价格歧视是指同样一种产品在不同市场或者时间，或者针对不同对象以不同的价格进行销售。掠夺式倾销 倾销的分类 周期性倾销 季节性倾销 持续性倾销,掠夺式倾销,是指某一商品的生产商为了在某一外国市场上取得垄断地位，
2、而以低于国内销售价格或低于成本的价格向该国市场抛售商品，以期挤垮竞争对手后再实行垄断高价，获取高额利润。这种倾销行为违背公平竞争的原则，破坏国际贸易的正常秩序，冲击进口国的市场，受到各国反倾销法的严厉抵制。,周期性倾销,由于市场供求关系有周期性波动，当企业在需求萎缩时期为了收回平均可变成本而降低价格时，倾销往往就产生了。而有些国家在收缩生产和解雇工人方面的开支比低价销售的代价更大时，企业出于损失最小的理性考虑，当然更愿意选择后者。,持续性倾销,持续性倾销又称长期性倾销(Long-run Dumping)，是指某一商品的生产商为了在实现其规模经济效益的同时，维持其国内价格的平衡，而将其中一部分商
3、品持续以低于正常价值的价格向海外市场销售。长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的，但由于它持续时间长、在客观上进行了不公正的国际贸易行为，损害了进口国生产商的利益，因此通常受到进口国反倾销法的追究。,季节性倾销,季节性商品是指那些市场需求随着季节变化而 呈明显变动的商品，如服装、冷饮、电取暖炉 等。一旦过了销售季节，其市场需求极少，还 按原价销售，就难以售出。这既不利于企业资 金的流动，也不利于资源的利用。如果采用降 价销售，甚至以低于成本的价格甩卖，过节商 品就能很快脱手，可以避免生产经营上的困难 和社会资源的浪费。,倾销小结,掠夺式倾销和周期性倾销可能伤害进口国的利益。持续式倾销和季节性
4、倾销一般是有益的。实际操作中区别不同类型的倾销是很困难的，反倾销已经变成为对付国外竞争者的保护利器。,实施商品倾销的原因,清仓：国内商品积压多了，需要清理，故低价抛售库存积压商品；为了打击竞争对手，以低价把对方从某一国外市场挤走；开拓市场：在开辟和进入一个新市场时，以低价易于进入并站稳脚跟；为了独占（垄断）的优势，以最低价格全面占领和垄断市场后再提价。,构成反倾销的三个基本要件,倾销(Dumping)以低于正常价值的价格进入进口国的市场损害对进口国的相同产品的产业造成了实质性损害或遭受实质损害威胁因果关系(causality)能证明这种实质性损害与进口商品之间存在着直接的因果关系,中国反倾销第
5、一案,1：倾销产品数量 初步证据表明，加拿大、韩国和美国大量向中华人民共和国出口被控新闻纸。其中，加拿大年向中国出口新闻纸比年增长，年比年增长；韩国年向中国出口新闻纸比年增长倍，年比年增长；美国年向中国出口新闻纸比年增长倍，年比年增长。,中国反倾销第一案,2：倾销产品的价格。国家经贸委调查发现，加拿大、韩国和美国在大量对华出口的同时，不断降低价格，以谋取更多的市场份额。年加、韩、美三国向中国市场出口新闻纸价格分别比年下降、。3：倾销产品对国内产业造成的影响。国家经贸委初步调查表明，倾销进口产品导致：中国国内新闻纸产业开工率严重不足。年下半年，国内九家新闻纸生产企业机器平均开工率为，年下半年下降
6、为左右。中国国内新闻纸产业陷于严重亏损状态。,最基本的反倾销措施,临时反倾销措施：征收临时反倾销税最终反倾销措施：征收进口反倾销税,征收临时反倾销税,临时反倾销措施可以采取征收临时反倾销税或担保方式（支付现金或证券保证金，我国目前采取现金保证金，一般不采取临时反倾税），但收取的金额不得超过初步认定的倾销幅度。临时反倾销措施只能在开始调查之后的60天以后采取，实施期一般不超过4个月，最长9个月。,征收进口反倾销税,反倾销税：是指进口国政府在确认外国出口商销售到本国市场的商品有倾销行为时，根据其价格差异程度所征收的进口附加税。反倾销税的征收额可以等于或小于倾销幅度，但绝不能大于倾销幅度。反倾销税的
7、征收应自决定征收之日起不超过5年。,反倾销税的作用,1：减少国内对进口低价的需求。2：可以使进口品价格提高到进口国国内市场价格的水平，从而保护了国内同类产品的生产者。,反倾销案例,2000年12月22日，日本宣布对中国的大葱、鲜香菇、草席等三种主要从中国进口的商品是否构成倾销进行产业损害调查，以决定是否最终实行长达四年之久的全面进口限制。在过去10年中，中国蔬菜对日出口呈明显上趋势，且具有两个主要特点：一是对日出口从以腌制蔬菜为主转变为以保鲜与冷冻蔬菜为主；二是从1998年开始,中国保鲜蔬菜对日出口呈现成倍增长，在1999年达到31.8万吨。据日本海关最新统计数据，2000年中国对日蔬菜出口总
8、量为104.2万吨，保鲜蔬菜为31.2万吨。,反倾销案例,作为反击，同年6月21日，中国政府有关部门决定对原产于日本的汽车、手机和车载无线电话、空气调节器三种商品加征特别关税，税率为100%。,全球反倾销现状及发展趋势,自20世纪80年代以来，全球反倾销呈现调查案件总体上呈上升趋势，发起反倾销调查的国家、遭受反倾销调查的国家及涉案产品都在增加等特点。21世纪以来，美国和印度一直是发起反倾销调查案件比较多的国家。在2000年至2002年3年中，美国发起的反倾销调查案件分别为46起、78起和35起，合计159起；印度发起的反倾销调查案件分别为35起、75起和80起，合计190起。这两个国家合计占了
9、全球同期案件总数的39%。其他发起反倾销调查较多的国家还有阿根廷、欧盟、澳大利亚、加拿大和巴西等。,全球反倾销现状及发展趋势,历史上遭受反倾销调查的国家绝大部分是发展中国家。近年来由于发展中国家发起的反倾销调查案件迅速增加，针对发达国家的反倾销调查也迅速增加，但仍然以发展中国家为主。近年来遭受反倾销调查的国家总数也增加了，2002年全球遭受反倾销调查的国家总共有46个。在遭受反倾销调查案件较多的前14个国家中，只有欧盟、美国、日本等少数几个是发达国家。中国自上世纪90年代以来一直是遭受反倾销调查最多的国家，2002年遭受的反倾销调查案件远远多于其他国家。,2002年遭受反倾销案件多的国家,中国
10、被控倾销最多的国家的原因,非市场经济的概念对中国的影响企业自身的问题,非市场经济的概念对中国的影响,在我国入世谈判中，美国政府主观的认定中国为非市场经济国家，坚持将我国的非市场经济地位写入中美达成的关于中国加入WTO协议中，即在中国入世后15年内美国对华反倾销仍可以将中国作为非市场经济国家对待。,企业自身的问题,对反倾销不了解，运用法律武器进行自我保护的意识不强把反倾销调查混同于司法诉讼无愿承担律师费不重视受到调查的市场对国际行情不了解，担心败诉生产商和出口商不能联手应诉,外汇倾销,外汇倾销 是指政府通过本国货币贬值来促进出口机会，以争夺国外市场的行为。本币对外币贬值，出口商品用外币表示的价格
11、就会下降。从而提高了产品的竞争力，有利于扩大出口。,案例：外汇倾销,从1985年2月26日至1995年10月10日，美元对日元的比价从原来的1美元兑264日元，跌至100.43日元，1995年45月间还跌破80日元，美元贬值62%。这意味着，一件100美元的美国商品1985年在日本的售价为26400日元，而1995年仅为10043日元。而一件26400日元的日本商品1985年在美国的售价为100美元，1995年则为263美元。由此可得：实行外汇倾销会同时起到扩大出口和限制进口的作用。,讨论,由于本币对外币贬值，出口商品用外币表示的价格就会下降。从而提高了产品的竞争力，有利于扩大出口。但同时又会带来什么负面影响？,负面影响,1：本国货币对外贬值 引起进口原材料价格上涨 国内物价普遍上涨 出口商品的国内价格上涨 加重消费者负担。2：其它国家可能采取贸易报复性措施。3：如果国内已经出现通货膨胀局面，会加重通胀。,负面影响,4：外汇倾销的代价十分昂贵。外汇倾销是以降低商品的价格以换取出口数量的增加，从而达到外汇增收的目的。但是万一数量没有增加呢？,
