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1、第九章 区域投资环境和地区形象塑造,第一节 区域投资环境,一、区域投资环境研究的意义及进展,投资是投资者将其资本投入社会以获取投资效益的经济活动。正确的投资，能够实现社会扩大再生产，增强国家综合国力，增进社会福利，改变社会面貌，实现受资者的愿望。投资是资源配置和使用的重要手段，是一国经济增长的基本推动力。投资总是流向投资条件良好、投资效益高的地区、产业或项目的。投资环境作为实现投资目标的保障日趋得到重视。,国外对投资环境的研究历来比较重视。他们对本国的投资环境进行深入研究并指导实践，而且在对外投资中，他们首先也要研究预选投资区域的投资环境，然后再做出投资决策。例如，加拿大联邦政府很早就成立了国
2、家投资环境研究委员会，他们对于非洲国家投资环境的系统研究成为其他国家参照的模式。日本对我国海南省投资之前，曾以数千万美元的高额代价，全面系统地研究了该省的投资环境。,二、区域投资环境的含义,（一）投资 投资是指经济主体为了获取经济利益而把资本投向国内或国外某项经济社会领域的行为。投资行为取决于三个要素：投资主体、资本流向和流量以及获利程度。一个特定企业，其利润大小取决于两大因素：投资环境和企业内部管理。,（二）投资环境 投资环境是指存在于受资区域内，能够影响企业生产经营活动过程及其结果的一切企业外部因素的总称。某一地区的投资环境，实际上就是一个包含区域经济、政治、社会、文化及自然条件在内的区域
3、综合系统。,三、区域投资环境的基本特征,综合性整体性主导性动态性差异性先在性,（一）综合性,区域投资环境是由众多因素构成的有机复合体，影响和决定投资活动的因素不仅仅是经济因素，还涉及政治、法律、管理、社会文化、物质技术、自然地理、社会效益、生态效益等广泛因素。而每一方面的因素中又包含着若干子因素。这些因素不仅复杂，而且形成一定的有机结构方式作用于投资，更显其复杂性和综合性。,（二）整体性,首先，区域是作为一整体而存在的，单独某一个或几个要素不能构成特定区域的投资环境，它必须是区域内各投资条件和投资环境效益的总体。其次，区域投资环境的各因素相互配合，形成整体合力才会产生投资吸引力。第三，对区域投
4、资环境的评价，也是从整体着眼的。,（三）主导性,虽然区域投资环境具有综合性，并且只有表现出整体优势才能产生投资吸引力，但这并不排除某一个或几个因素在整体环境中的主导地位和主导作用，从而影响到投资环境的整体效应。,（四）动态性,区域投资环境的每一个因素都在不断地发展变化，或趋于合理、完善，或趋于恶化。,（五）差异性,区域投资环境最本质的特点就是差异性。这种差异性一方面表现为投资条件和投资效益在各个国家和地区之间的不同，在各个发展时期的不同；另一方面对部门、产业和项目产生的作用和投资吸引力也不同。,（六）先在性,区域投资环境先于投资行为而客观存在，后者受前者的制约和影响。正是这种先在性特点，影响和
5、决定着投资者的投资决策、投资方向和投资规模及效益。,四、区域投资环境研究的内容,（一）经济环境 经济环境是投资环境中最根本的组成要素。它主要包括一个国家或地区的经济发展总水平、经济增长状况、产业结构及其变化、经济发展的技术条件、基础设施、市场环境以及财务环境等七个子要素。,1.地区经济发展总水平,主要是指一个地区的经济总量和人均产出量。通常以地区GDP和人均GDP衡量。一般来说，经济发展总水平较高的地区吸引外部资金的能力也越强。,2.经济增长,经济增长指一个地区特定时期经济总量的增长水平。如果一个地区能够保持5以上的增长速度，则被认为地区处于高增长状态，表明这个地区经济充满活力，结构合理，存在
6、着日益提高的收入水平和日益扩大的市场，以及较多的投资机会和较小的风险，投资环境良好。如果地区经济低增长，则投资者认为该地区面临着经济发展的诸多障碍，比如市场萎缩、流通不畅、技术进步难以实现等等，投资环境较差。,3.产业结构,从投资环境的角度来研究产业结构，需要解决两个问题：一是判断地区产业结构是否合理与协调，二是寻找具有发展潜力的新兴产业。,4.技术条件,技术条件包括受资地区的科学技术水平和产业素养两个方面。它们共同决定一个地区接受、消化新技术的能力。,5.市场环境,市场是联系生产和消费的纽带，是产品价值得以实现的场所。受资地区的市场结构及市场规模是决定市场环境的主要因素，也是投资者极为关注的
7、问题。市场规模是指地区对产品和劳务的需求量，它主要取决于三个因素：国民经济发展水平；个人及家庭可支配收入和人口规模。市场规模可分为潜在市场规模和现实市场规模。潜在市场规模又称市场潜力，是地区未来市场可能达到的规模。,6.基础设施,研究一个地区基础设施状况，主要包括区域的能源供给是否有保证，潜力如何；区域交通运输的发展水平是否能够满足新建设项目的需求，有无高速公路与周围中心城市相联系，有无机场可以通往国内外主要城市；通讯的发展水平及先进程度；地区的生态环境状况和城市的工业污染状况；以及主要城市（特别是项目所在城市）的基础设施建设状况等等。,（二）政治法律环境,1.政治环境 主要是指一个国家的对外
8、开放程度、政局的稳定性以及政府的产业政策和外资政策等等。,2.政府的产业政策与外资政策 政府的产业政策是为发展地方经济、加速产业结构升级而制定的，外资政策是产业政策的引申。,3.法律制度与行政制度 法律制度和行政制度是影响地区投资软环境的重要因素，是受资国能否保证外来资金不受非常规因素干扰，能否正常运行的重要制度因素。,（三）社会文化环境,地区投资环境中的社会文化因素主要是一个地区的社会安定状况、人们的思想开放程度、自律精神和积极进步的社会风气，以及各项社会秩序的建立和健全状况。,五、区域投资环境评价的方法,（一）投资环境因素分析法（因素打分法）基本思路是：先找出影响投资环境的最重要的若干因素
9、，对这些因素排队，分配权重，采取多种方式（如问卷调查、专家评定等）给各因素打分，最后计算总分，分数的高低意味着投资环境的优劣。,主要步骤：,找出影响投资环境的主要因素。给各因素分配权数，权重之和等于1。请同行专家、地方名流或其他相关人员对这些因素打分，国际上通用5分制评估。求总分P，其计算公式为：给相互比较的地区总得分排序，总得分越高，表明投资环境越好。,P Wi（5ai+4bi+3ci+2di+ei）式中：P-投资环境总得分；i-因素排序（i1，2，3，n）Wi-分配给第 i 个因素的权重；ai、bi、ci、di、ei-专家对 i 因素评价的各档次分数（5、4、3、2、1）的比重。,n,i=
10、1,不足之处：主观性较强，权数确定带有较大的主观性，专家打分也有很强的主观性而且所评价的因素总是很有限。,（二）投资环境的系统评价法,投资环境系统评价法的基本思想是：投资环境实际上是一个区域社会经济大系统，它由许多相互联系、相互作用并且处于不同层次的要素系统组成。对于每一个具体的服务对象而言，该系统具有很强的层次性。处于高层次的系统要素更为宏观、更为重要，处于低层次的系统要素则更为具体，更为微观。,基本步骤是：,第一步：确定环境要素系统。把投资环境整体看作一个大系统 I，则有 I=Z，J，S 式中：Z-资源环境系统；J-经济技术系统；S-为社会文化系统。其中，每一个级系统要素本身又是一个小系统
11、，如：,J=J1，J2，J3，J4，J5，J6 式中：J1-经济发展水平；J2-经济增长；J3-产业结构；J4-技术条件；J5-市场环境；J7-基础设施建设水平。,第二步，给环境要素系统分配权重。其原则是：权重的分配只存在权重的传递关系。不管要素处于哪一层次，它都是其子系统各要素之和，因此其权重也是所在子系统各要素的权重之和。各级投资环境系统权重之和均为1。,在上述一级投资环境系统 I Z,J,S 中Z、J、S的权重可以分别是0.2，0.5，0.3。在二级系统J J1，J2，J3，J4，J5，J6 中，各要素权重可以分别是0.2，0.15，0.2，0.18，0.15，0.12，依此类推，可以给
12、定投资环境系统中所有要素在总系统中的相对位置。在投资环境要素系统中，任一子因素在总系统中的权重，等于在自身系统中的权重与所属系统在总系统中权重的连乘积，该子因素处于第几层次，就有几次乘数发生。比如，基础设施在投资环境总系统中的权重就等于0.120.5=0.06。,第三步，请专家给各层次所有的环境因素打分，然后加总。总分高则投资环境好；反之则差。,不足之处：投资环境系统庞大，要素众多，如果总分较低，难以分析其原因所在；其次，该方法难以反映处于低层次因素的关键性限制作用。,第二节 地区形象塑造,例一：,信誉不好，将会给一个地区的发展带来严重的困难。“湾还有多少骗子？”，这是1996年1月某日南方周
13、末报在头版发表的一篇长篇报道的标题。湾是湖南某县的县城，由于骗子太多，有“骗子湾”的不好名声。来自全国各地的讨债队伍，可谓“络绎不绝”。地方当局某些部门护短甚至包庇，是问题长期存在的重要原因。文章指出：“骗子事业繁荣的结果，也使那些持不骗吃亏论、骗子有功论、骗买骗卖是市场经济的必然产物论调的人不仅没有看到本县经济的发展，相反，由于受骗买骗卖的影响，县商业主渠道在业务交往中曾一落千丈，成交额大幅下降。虽然少数骗子得到了经济利益，但却堵死了县的长远利益。”,例一：,张家港市前几年名声大起，良好的地区形象不仅给它带来了巨大的社会效益，同时也为它创造了客观的经济效益。1996年1月13日加拿大环球邮报
14、刊载该报记者麦克尔伯格的一篇通讯，通讯实际上是一个外国记者对张家港市形象的评价。其中写道：“这里的街道没有人随地吐痰，没有人抽烟，没有骂人现象，没有垃圾，没有噪音，也没有混乱。”“目前，12亿人口的中国到处都充满着暄腾气氛，而在这里看到的是在中国其他地方难得看到的景象：清洁，有秩序。”,一、地区形象,（一）地区形象的概念 所谓地区形象，系表示一个地区的内部公众与外部公众对该地区的内在综合实力、外显前进活力和未来发展前景的具体感知、总体看法和综合评价。它包括经济、社会、政治、科技、教育、文化、生态、环境以及市容市貌、社会风尚、公仆为政、居民素质、社会秩序、服务效能、生活质量、历史文明诸方面；涉及
15、发展规模、发展水平、发展质量和发展速度、发展模式、增长方式等内容。简言之，地区形象就是公众对该地区方方面面的感知、看法与评价的总和，它反映了公众对这个地区的工作与情况的认同程度。,（二）地区形象具有的特点：,地域性 继承性 动态性,二、地区形象塑造,地区形象塑造是对地区形象的科学的总结和设计，是将已经存在的地区特征归纳、总结出来，并设计出一个鲜明的表达方式，便于区内、区外公众对该区域的认识和了解。,（一）地区形象塑造的内涵,地区形象塑造是地区经济发展环境的客观反映 地区形象塑造是地区形象的扩大和延伸 地区形象塑造是区内与区外关系的集中反映 地区形象塑造是人与自然关系的集中反映,（二）地区形象塑
16、造的功能,塑造良好的地区形象，有效地提高地区的知名度，扩大地区在国内和国际的影响 塑造良好的地区形象，增强地区的内聚力、吸引力和辐射力 塑造良好的地区形象，改善地区的投资环境,（三）地区形象塑造的基本原则,公众最大认同原则 形象最大魅力原则 反映公众需求原则（体现公众意志原则）目标实际可求原则（符合发展实际原则）形象个性突出原则 目标“形象提炼”原则,（四）地区形象塑造的主要内容,1.区域定位 在更广阔的区域范围内为某一个区域重新定位，是区域发展战略的重要组成部分，也是地区形象塑造的首要内容。,区域功能定位 从区域职能定位来看，一般先要确定一个区域主要以什么功能来发展自己。有不同的区域功能可以
17、供选择：工业区域、农业区域或矿业区域，以及旅游区等。,区域形象定位 从区域的定位来看，一般也存在两种定位选择：第一是综合性区域，大多存在于各级大的行政区；第二是专业化区域，包括以生产为主的区域和以文化、旅游等第三产业为主的区域。,2.区域基础设施建设与环境设计 区域基础设施建设与环境设计，属硬环境的建设范围。一个地区基础设施的好坏，环境是否优美，是一个地区的门面，也是地区形象的物质载体，也就是说，通过这些具体内容体现出一个地区的客观形象。其中地区的中心城市的道路情况、建筑风格、水面、绿地等环境因素，是形成地区形象的具体的表征。,1 3.地区意识的确立 地区意识属精神方面的地区形象塑造，与物质方
18、面的地区形象塑造是相辅相成的。地区意识作为地区形象的一部分，它的确立重点在于宣传。,4.区域信息标志的确立 区域的信息标志，是一个区域形象的一种表征，是一种精神和物质的高度凝聚。它可以激发起人们一连串的想象，使人们形成一个良好的、持久的印象。目前，大部分城市和区域都十分重视这种信息标志的选择，诸如市花、市树、市徽等等，并往往将这些标志与一个城市的精神风貌和行为准则结合起来进行宣传。,这种区域信息标志的设计，其特点主要是：要立足于新的思路、新的形象，充分体现该城市人民的精神面貌，以人为本的思想作为贯穿形象设计的根本指导思想，把人们社会性潜能的可持续有效发挥，作为地区发展的动力源泉；通过地区形象塑
19、造与建设，唤起人们的热情和干劲，并着重于激发人们对于文明行为的主动追求，进而达到推动地区发展以及塑造良好新形象的目的；强调在经济建设与社会发展、城市建设、社会管理与服务等方面，要以人为中心，一切都要为了人，不仅要提高人们的生活水平，更要力求提高人们的生活质量。,区域经济学第二部分复习思考题 一、名词解释 1 基础设施 2 BOT 3 能源生产弹性系数 4 电网 5 区域经济发展战略 6 进口替代战略 7 工业赶超战略 8 经济、社会综合发展战略 9 区位商 10 区域规划 11城市发展规划 12 风景旅游区区域规划 13区域经济政策 14区域财政政策 15区域税收政策 16区域经济协调发展政策
20、 17投资环境 18投资环境因素分析法 19地区形象 20 地区形象塑造,一、问答题 1 简述基础设施的基本特征。2 简述基础设施投资与区域经济发展的关系。3 试分析西部地区在基础设施建设过程中应注意的问题。4 简要分析我国能源系统的特点。5 比较分析水火电的社会经济效益。6 简要分析中国未来电力发展将呈现的空间格局。7 论述三峡建设的重大意义。8 简要分析我国公路运输存在的主要问题。,9.简述区域经济发展战略的主要特征。10.区域经济发展战略的各类模式分别适用于什么样的地区？11.区域经济发展战略的目标体系包括几个主要类型？12.什么是回流效应和扩散效应?试用这对概念解释核心区与外围区的循环累积发展。13.论述我国区域经济发展战略的演变过程。14.为什么区域经济政策在区域政策中占有主导地位？15.区域经济政策的两大组成部分是什么？16.影响区际差异的主要因素有哪些？17.试分析区域经济政策产生的综合因素。,18.区域经济政策的作用表现在哪些方面？19.简述国家区域经济政策中的区域产业和投资政策。20.论述地方政府在区域经济发展中的主要职能。21.简述区域投资环境研究的意义及进展。22.简述区域投资环境的基本特征。23.地区经济环境包含哪些内容？24.简述投资环境的系统评价法。25.地区形象塑造有哪些主要内容？,
