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1、反 腐 在 路 上,湖北科技学院纪委监察处 王 孝 才,一、前言:公务员不好当了,以广东省为例:一地级市法院公务员 广州某区税务局两名正处级干部 广州南沙区原区委常委、常务副区长 广州市公安局人事处处长 1992年:当年全国有12万公务员辞职下海 在整顿“吏治”的背景下,公务员的“含金量”不断压缩,有些福利取消,隐性收入骤减,灰色收入空间变窄。薪酬偏低,上升空间狭窄,晋升通道受阻,官场生态变更。普通公务员在社会中的生存状态犹如“夹心饼干”和“出气筒”,在单位要夹着尾巴做人,到了社会上更要小心,生存压力大。总之,随着纠“四风”的深入,官员的特权少了,待遇少了,派头没了。“为官不易”甚至“官不聊生
2、”就应运而生。,李鸣忠:批驳反腐的几个观点“过头论”、“刮风论”、“影响论”、“矛盾论”“任何时候权力都是一把双刃剑,如何使用,最能体现为政者的追求,为官一方面很难,另一方面也很容易,只要不突破违纪违法的底线,保持清正廉洁,就能襟怀坦荡,后顾无忧。工作虽累,但不用担心受怕,惶惶不可终日;工作虽苦,但饭香觉甜,夜无惊梦。”结论:“为官不易”必将成为未来的一种常态。,二、历史回顾:,第一个时间段(从十四大到十五大.1992.101997.9)作出加大反腐败力度决策,侧重遏制和打击腐败。1、从1993年开始,每年党中央对党风廉政建设和反腐败工作 专门进行研究,通过中纪委全会向全党作出部署。2、党中央
3、确定了反腐三项工作:领导干部廉洁自律;查处违 纪违法案件;纠正部门和行业不正之风。第二个时间段(从十五大到十六大.1997.92002.11)明确工作任务,致力于遏制腐败。1、作出了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决定。2、颁发了反腐败的若干规定。3、针对腐败现象多发的部位和环节,改革体制机制制度,努力 铲除滋生腐败的土壤。,历史回顾:改革开放之前、改革开放1992年,第三个时间段(从十六大到十七大。2002.10-2007.10)继续加大力度,不懈遏制腐败 中国正式加入WTO,改革开发的步伐加快,经济体制、社会结构、利益格局,思想观念发生了深刻的变化,大量新情况新问题激发了腐败增量
4、。胡锦涛说,如果不坚决遏制和克服腐败现象,任其滋长,蔓延就会:严重损害党的形象和威信 严重破坏国党同人民群众的血肉联系 严重动摇党的执政地位 决策:始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查办大案要案,深挖腐败分子;集中整治群众反映强烈的问题;建立巡视机构,加大对领导干部的监督力度,推进体制改革和制度创新。,第四个时间段(从十七大到十八大.2007.10-2012.11)推进惩治和预防腐败体系建设,努力遏制腐败 1、重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,涉案人员职级不高但数额巨大,影响恶劣的案件,发生在群众身边的腐败案件。2、着重解决人民群众反映强烈的突出问题,严肃组
5、织人事工作纪律,严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题。,十八大以来:,一是提出遏制腐败的目标任务 从严治党,惩治这一手决不能放松,进攻是最好的防守,惩治是最有效的预防。坚持标本兼治,当前以治标为主,为治本赢得时间。二是增强反腐败力量,加大腐败行为成本。转职能,转方式、转作风,聚焦监督执纪问责,整合办案力量,提高腐败问题揭露、发现和查处的几率,加大惩戒问责力度。作家二月河说:“我们党的反腐败力度,读遍二十四史,没有像现在这么强的”三是追查“存量”重查“增量”,减少“总量”态度坚决,发现就查,露头就打;对十八大以前的不搞“赦免”决不让有问题者心存侥幸,不让腐败者逃脱制裁。
6、对十八后,中八条出台后,教育实践活动后:顶风违纪的、不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的。,2014年反腐八大关键词,打虎拍蝇(国家层面)十八大以来查处的:副国级以上官员:3人 部级官员:50人 仅2014年11个月,落马省部级干部40人 2014年上半年处分8.4万人(党纪、政纪)立案27235件,35633人,其中县处级以下33025人 湖北省 今年1至11月,湖北省各级纪检监察机关共立案9126 件,结案8366件,处分党员干部8435人,移送司法机关 546人。今年以来,湖北省查处县处级干部案件364件,同比 上升71.7%;查处乡科级 干部案
7、件1719件,同比上升84.4%;查处涉农案件 3696件,同比上升38.53%。,巡视升级 全覆盖、高强度、常态化、精准化 围剿“塌方式腐败”山西、中石油、发改委价格司、能源局 查处“小官巨腐”清理裸官 海外追逃 权力清单 理清权力边界 杜绝权力寻租 法治思维 依法反腐 向宪法宣誓,三、我们该怎么做,国土资源部门腐败案件易发多发引起社会媒体高度关注,近几年我市国土系统争取的资金量大,土地出让收益高,涉及用权范围广,滋生腐败渠道多,腐败的苗头与现象依然存在。可以这样讲,我们公务人员的身边,处处都有眼睛在盯着,我们的一言一行,一举一动都有人监督。国土资源部门职能多,有些职能具有自然垄断性,无须额
8、外授权就具有行政垄断性。,不可否认,当今社会上种种不良现象还是比较严重的,一些人一切“向钱看”,私欲无限膨胀;一些官员腐败之严重,触目惊心;经济活动中的制假造假事件层出不穷;一些行业突破职业道德底线的问题时有发生。更加值得注意的是,一些人并不认为这是错误的,见怪不怪,价值观发生了扭曲,甚至“羡腐”,明代著名理学家薛王宣对“廉”做了等级划分:深明大义不妄取者 一等廉 注重名节不苟取者 二等廉 为保官位,畏惧法律不敢取者 三等廉当今反腐有三个层次:畏惧党纪国法头上有一把剑不敢腐 规章制度约束手中有一把戒尺不能腐 个人修养到位内心有一面镜子不愿腐,(一)认清形势,认清形势,看清方向是大智慧 首先认清
9、共产党:性质(力量),行事的规律,作风。其次要关注时事,与时俱进,不能用老眼光、老套路、老思维来对待日新月异的新情况。王岐山在中纪委第四次全会上的讲话:在新形势下我们需要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党,根据宪法治国理政党员特别是领导干部必须做遵纪守法的模范,决不能打法律的“擦边球”,搞“越位”。,全党要始终保持高度警觉,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”问题复发反弹;有力驳斥种种奇谈怪论(过头论、刮风论、影响论、矛盾论)坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头;党员、干部要严守政治纪律和政治规矩,维护党的团结统一。各级纪检机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决查处上有政策,下有对策
10、,有令不行,有禁不止行为,保证中央政令畅通。作为执政的中国共产党,各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部,必须受到党章党规党级的习性约束。,党要把自己的主张通过法定的程序转化为国家意志 宣誓入党,就意味着多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚,组织上讲服从,行动上讲纪律。要以严的标准要求党员,严的措施管住干部,确保党的纪律成为刚性约束。越是长期而复杂的工作,越要保持政治定力,有定力就不是“一阵子”,也不能时紧时松,必须踏石留印,迈着不变的步伐,一步一个脚印。,要在坚持中深化,在深化中坚持,持之以恒纠正“四风”,驰而不息正风肃纪,一旦出现反弹,后果不堪设想。要加大执纪监督,公开曝光力度,依靠广大群众的
11、参与和监督,使作风建设落地生根,成为新常态。谁在这样的形势下还敢我行我素,依然故我,就要为我们党改进作风付出代价。,(二)加强修养,古人云:礼义廉耻乃国之四维 廉:逼仄棱角、正直、不贪婪有操守、有棱角、有原则性 作为 一种道德规范,“廉”强调的是哪些行为“不可为”孔子:“不义而富且贵,于我如浮云”孟子:“可以取,可以不取,取伤廉”不仅掌握权力的人要廉洁奉公,百姓也需要以“廉”修身 朱熹:“廉乃有分辨,不苟取也”“廉”有两个要点:要有原则、有底线。重在知道何者“不可为”。,古人云:修身齐家治国平天下,修身首当其冲,是做其它一切的基础。修身内在表现为形成正确的道德观、价值观,并将之内化于心。外在表
12、现为将正 确的观念外化于行,形成良好的工作作风、生活作风。修身是一种内外兼修,是身与心的统一,知与行的合一。修身是一种自我省察,内心修炼的过程,是“格物致知,诚意正心“的功夫。,孔子:“吾日三省吾身“见贤思齐焉,见不贤而内自省也”“择其善者而从之,其不善者而改之”“君子求诸己,小人求诸人”“躬自厚而薄责于人”“过则勿惮改,过而不改是谓过也”儒家把慎独作为修身的最高境界“莫见夫隐,莫显乎微,故君子慎其独也”事过留痕 从廉政的角度,孔子将温良恭俭让一起作为人生的美德,主张节制欲望:“傲不可长,欲不可纵,志不可满,乐不可极”“富与贵人之所欲也,不以其道得之,不处也”“君子爱财,取之有道”故:做官先做
13、人,做人先立德,古今一理 对党员干部来说,先进的党性与高尚的人格是统一的。,权力在运行时,有时能被看到,有时看不到,外人看到的权力和实际的权力是两回事。官员八小时以外行使的权力是没办法监督的,根本没办法找到风险征兆。所以,修身主要体现在八小时以外,第三空间。八小时以内怎么做决定你成为什么,八小时以外做什么决定你是什么。,近年来不时曝光“艳照门”、“日记门”“短信门”等干部生活不检点事件。领导干部的生活作风越来越成为公众关注的焦点,越来越成为社会各界评价领导干部作风的“晴雨表”。良好的生活作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。生活作风问题已不仅仅是党员干部的个人“小问题”。已查处的案件
14、表明:大凡经济问题被查处的领导干部,往往都是先因生活作风出问题。,具体表现:物质生活享乐化:过度消费、过度娱乐、乐此不疲、甚至以之为荣 精神生活颓废化:黄、赌、毒、迷信 家庭生活逐利化难 度:对相当一部分领导干部而言,道德观、价值观基本定型、刚性有余、弹性不足、可塑性小;某些不良的行为习惯一旦成为一种生活方式,矫正的难度很大。,方 法:1、养成学习的习惯,爱看书、看好书,关注时事。阅读 让大脑充实,给心灵养分,让内心强大。2、清理社交圈、生活圈、慎交友、交诤友、交益友、拒 损友。古人云:欲知其人,观其友 近朱者赤,近墨者黑 久入芝兰之室而不闻其香,久入鲍鱼之肆而 不闻其臭。3、管好身边的人,教好与你最亲近的人 成也萧何、败也萧何。不管你相不相信,人的一辈子,你绕不开、对你最重要的人就那么几个,或者为了他(她)或者因为他(她),有人列举了领导干部须防备的十大陷阱:“跑官”陷阱“参股”陷阱“雅贿”陷阱“桂冠”陷阱“情色”陷阱“哥们”陷阱“小金库”陷阱“牌桌”陷阱“涉黑”陷阱,