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1、关于县银杏保护和开发利用情况的调研报告为保护银杏古树资源和开发利用银杏，发展银杏产业经济,加快新农村建设步伐。根据县政协主席办公会议的安排，县政协副主席莫子标、刘婉秋组织部分县政协委员XX县林业部门相关人员成立专题调研组，于9月18日至10月13日深入到我县银杏主产区的高尚镇、漠川乡、白石乡等银杏树资源保护和开发利用情况进行了专题调研。期间，为学习外地先进经验，进一步拓宽视野，开阔眼界更好地为这项调研课题建言献策，调研组还赴XX省XX县、XX省XX市、XX省XX县就银杏产业发展情况进行学习考察。现将调研情况报告如下：一、XX县银杏产业发展现状（一）全县银杏树分布情况。据有关部门初步统计，全县银
2、杏树面积约19万亩，分布10个乡镇。其中主产区的高尚镇、漠川乡、崔家乡、白石乡银杏树面积约16万亩，占全县银杏树面积的84%。年产白果达2400吨，是国内产量较大的县区之一，仅次于江苏的XX市，居全国第二位，广西第一位。是主产区农民生产生活的重要经济来源，2001年荣获“银杏之乡”。（二）银杏树种核（果实）生产。我县银杏树产业正在向规模化、集约化发展，目前有千亩银杏场8个，百亩场181个，全县白果产量由1999年的177.6万公斤提高现在每年产量达2400吨。白果种类很多，大部分为长子类的橄榄果，佛手类的佛手果、葡萄果，梅核类的贺子果和繁星果，园子类的桐子果等。1990年10月底，在江苏邳县召
3、开的中国银杏品种展示、鉴评会上，XX县2号、漠川22号被评为优秀品种；兴安1号、漠1号、漠8号、漠11号、漠13号、漠18号、漠21号被评为良好品种。1992年12月，送样参加首届中国农业博览会，获优秀产品奖。2001年，兴安白果被中国国际农业博览会组委会认定为“名牌产品”称号。该产品获国家出口免检产品证书，95%以上销往港、澳、台，并出口日本、韩国及东南亚国家。（三）银杏加工利用开发。兴安银杏树产品的加工利用主要以粗加工和销售原料为主，深加工企业和产品很少。一是银杏叶片进行粗加工后，供桂林莱茵生物制品公司等厂家生产少量的黄酮粉外销及供有关制药厂，生产银杏树叶口服液、银杏树舒血宁片等心脑血管用
4、药。二是利用果实加工制成清水银杏罐头、白果仁等食品销往国内外市场。（四）银杏树绿化苗木发展。近几年国家对生态建设的投入,全国各地大搞绿化，我县形成了绿化苗木产业，全县每年向外地提供银杏绿化苗木2万株以上，产值9000万元左右。二、银杏树保护和开发利用存在的问题（一）银杏树生长期较长，产生效益缓慢。银杏树又名“公孙树”，人工种植的实生银杏树通过管理抚育到开始结果需要20年时间，之后逐渐进入盛产期，人工嫁接培植的银杏树也要6年以后开始结果，投资期太长。其次白果价格自90年代末下跌后一直较低，挫伤了农民管护和种植发展银杏树的积极性及信心，据统计2010年农民人均白果收入360元，农民收入减少了，制约
5、了地方经济发展。（二）银杏加工产业品种较少，产业链太短。白果和银杏叶局限于初级加工销售，。据了解目前市场上的生物制品品种单一，只有规模较小的保健品生产厂家进行银杏类保健品加工，没有上规模、上档次、增加白果附加值的食品加工企业、生物制品等龙头企业投资白果开发利用，造成白果产品市场占有率低，2010年全县银杏产业产值仅为Ll亿元。其次高科技开发投入少，生产技术水平得不到提升，产品开发档次低，科技含量低。银杏制剂、银杏饮料、银杏保健品等产品不能满足人们生活水平提高和社会发展的需求。（三）银杏绿化苗木产业发展后劲不足。目前银杏产业发展主要是加工开发饮用品、保健品、食品等，由于市场经济调节，没有科技投入
6、更新，提升产品科技含量，其产业发展很难有新的经济增长点。而国内一些大中城市开展生态建设实施城市绿化对银杏绿化树需求，绿化苗木产业填补了银杏产业经济发展的不足,为农民增加了收入。但胸径40厘米以上的绿化苗木培植开发后劲不足，难以满足市场需求，林农因生产生活需要，供小孩读书、建房、结婚以及治病等经济需要，导致变卖“祖宗树”。（四）保护银杏古树资源宣传力度不够。近年来白果价格的下滑，农民对银杏树管理失去了信心，如何保住“银杏之乡”美誉，如何处理保护银杏树资源与群众生产生活需求的关系，目前没有可行有效的保护措施和相应的产业发展扶持政策，出现银杏树资源保护与开发银杏产业、促进地方经济发展的矛盾。国内一些
7、大中城市开展绿化建设（XX市等地均是从兴安、灵川调运银杏古树），对银杏大树、古树需求量急骤增加，而且胸径40厘米以上的银杏树价格高达45万元以上。广泛的市场需求、高额折利润空间，使得采挖或盗挖银杏大树、古树的势头愈演愈烈。如调研中发现，高尚镇里统计原L7万株银杏树，现已不到7000株，其中马鞍山村230多株银杏古树，也只剩下50-60株，这让调研组十分忧心。三、加强银杏树管理工作的建议（一）加大银杏树保护宣传力度，提高全社会保护意识。银杏产业是我县的特色优势产业，把银杏树资源保护工作作为社会主义新农村建设的一项重要内容，采取全方位多层次的宣传。一是充分利用报纸、电视、网络等媒介，开辟宣传专栏，
8、开发银杏产业举办“银杏节”等重大活动将银杏树保护纳入公益性宣传范畴。二是结合农村的具体情况广泛宣传森林法、城市古树名木保护管理办法等有关法律、法规、政策，提高保护银杏资源的法制观念，收集整理、挖掘银杏经济、科研、历史、人文价值，提高全民保护银杏资源的意识，营造保护爱护银杏树的良好社会氛围。（二）出台银杏树资源管理保护办法，依法规范管理银杏树。一是建立银杏树资源档案，开展银杏树资源调查，按照不同规格、树龄登记造册，建立资源档案。二是依据城市古树名木保护管理办法、XX区实施中华人民共和国森林法办法的相关规定申请古树名木鉴定机构对银杏古树大树进行认定，对认定的银杏树进行统一登记，编号挂牌，建立动态数
9、据库档案。让调研组得到启示的是XX省XX县的做法：该县建立银杏大树古树资源保护区，凡保护区内的银杏树一律不准采挖。绿色通道等重点绿化工程、农田等定植保的银杏树木及城镇乡村旁散生的银杏树木胸径大于25厘米以上不得采挖或移植。三是建立保护补偿机制。建议县人民政府加大对银杏古树资源保护资金投入设立银杏树资源保护管理基金，由政府与树木所有者签订管护责任状，落实责任，对认定编号挂牌保护的银杏树按照不同规格进行适当经济补助，确保管护到位。（XX省XX县政府成立了银杏产业发展和保护基金，每年拿出100万元用于保护银杏树资源）。四是建立古树认定领养管理办法，广泛宣传动员社会有识之士、绿色保护志愿者、企业等对挂
10、牌保护的银杏树进行领养，充分调动社会各界参与银杏大树、古树保护管理的积极性，推动全社会力量加入银杏树的保护工作。五是加大银杏古树、大树资源保护管理的力度。建议县政府依据森林法、xx区实施中华人民共和国森林法办法、XX区树蒐树木采挖流通管理规定等法律、出台加强银杏古树、大树资源保护管理的规定。加大银杏树保护管理力度，加强执法，依法保护银杏树，规范管理银杏树市场，规定胸径40厘米以上银杏树一律不得采挖或移植。六是白果树是我县的主要绿化树种，应积极引导群众种植和依法出售，使我县的白果树产业做强做大。我县的自然条件和气候极适合种植果树,实践总结现在我县经人工精心培育25年可长至40cm大，因此,白果树
11、销售也是我县近年来群众的一项重要收入。（三）深化林权制度改革，落实银杏资源产权。对农户宅院、宅基地和属于个人的银杏树，坚持谁种谁有的原则，树权永远归个人，并确权发证，允许继承，明晰所有权。因村庄规划等工程建设确需移植银杏树的或变更银杏林木所有权的必须经所在乡镇人民政府、县林业主管部门审核，严格按程序进行采挖或变更。（四）加大银杏产业的扶持力度。一是引导农民面向市场,调整种植业结构，大力发展优良品种，果用、叶用、材用、绿化苗木等，借“绿满八桂”东风，多举措培植绿化苗木产业，建设具有本土特色的“银杏村”、“银杏大道”，有效地分解市场风险；二是引导分散种植、经营的农户组建联合体，可以交流技术、信息，
12、有效应对市场；三是结合城镇建设规划引导银杏加工工业和其他乡镇企业合理布局、相对集中，形成有影响的银杏产业积聚区，这既有助于“兴安白果”的品牌推广，又有助于吸纳发展兴安银杏产业所需要的人才、资金、技术；四是崇尚银杏文化、壮大银杏文化产业，加快银杏对经济社会和人类文明的推动作用，（五）加大科研投入，优化产业结构。XX县目前的银杏产业竞争力不强，资源优势、技术优势、市场优势、品牌优势并没有转化为产业优势，这些优势产生的经济效益还不显著。银杏加工的研发投入不足，新产品开发能力较弱，产业结构不合理。充分利用银杏叶、果、材等资源进行深度加工开发利用，引进上规模、上档次的银杏果、医药、生物、保健品、手工艺等
13、龙头加工企业，生产保鲜白果、银杏汁、银杏露、白果罐头、银杏叶茶、银杏叶片等系列产品，提高经济效益，带动地区经济发展，形成兴安独特的银杏产品，让兴安的银杏产业走出广西、走向全国、走向世界，形成自己的产业核心。（六）以银杏市场为依托，建设银杏物流园。针对目前白果销售无序的状况，各乡镇政府在维护市场秩序的同时，考虑加大市场建设的力度，让市场走上有序发展的轨道。一是更新市场理念，适应市场发展形势需要。二是构建销售网络体系，提高银杏产业的整体效益。三是成立银杏营销协会，掌握市场行情。四是运用现代物流理念，正确引导加工开发。充分利用好“银杏之乡”和“兴安白果”这两项注册商标资产，在集团化运作、品牌经营、产
14、品升级上狠下功夫，努力将品牌优势转化为经济优势。（七）大力发展乡村旅游模式，推出“银杏之乡”生态游项目。努力发展生态旅游、特色旅游，整体谋划和推出具有“银杏之乡”风味的特色游。XX县江东生态古银杏村采取扩大银杏景观种植，对古银杏树挂牌保护、推出银杏特产、菜肴等方式发展生态观光旅游和农家乐的乡村旅游模式，让调研组十分赞许。其经验做法值得借鉴，我县可以白石水源头、漠川榜上古银杏村为示范，推出“银杏之乡”一日游、“农家乐”等文化品位较高的生态旅游项目，以此推进兴安银杏古村旅游发展，建设一批银杏旅游村，推动社会主义新农村建设步伐。12在区委、区政府的正确领导和大力支持下，在镇党委深入开展新一轮解放思想
15、大讨论活动精神的要求下，本着“解放思想,创新发展”的理念，镇党委对北杜镇新农村建设认真开展了深入的调研活动，。把解放思想、更新发展的理念带入到这次调研活动中去，现将调研情况报告如下：一、我镇新农村建设的基本情况我镇地处城乡结合部，位于XX市北郊，距市区12公里，北依XX县，西临XX区，与礼泉接壤。全镇总面积34平方公里，辖17个行政村，69个村民小组，有耕地3.9万亩，人都19314人。在区党委和区政府及有关部门的重视和关怀下，我镇社会主义新农村建设进行的如火如荼。镇党委和镇政府紧紧围绕加快发展这个主要目标，认真宣传，贯彻执行各级新农村建设文件的重要精神，积极向上争取扶持，大力发展我镇特色经济
16、，努力改善镇基础设施建设，全面开展了社会主义新农村建设工作，取得了一定的成效，主要表现为：1、积极谋划，明确思路。在开展新农村建设活动以来，我镇积极谋划，确保全镇新农村建设稳步快速推进，取得突破性进展。现北杜镇建成了新镇自来水厂，完成了电网改造、通讯、有线电视信号以及网络接入，造就了一个大发展的平台。镇党委、镇政府按照“建基地、壮龙头、强支柱、兴产业”的总体思路,不断加大农业产业结构调整力度，建成设施农业示范基地800多亩；大力发展畜牧业，奶牛存栏达到1860多头，建成成任、南杜两个奶牛专业村；发展杂果种植2300多亩，建成花卉苗木基地500多亩，已初步建成了设施农业、畜牧、花卉、药材等十大基
17、地，南朱刘园区、北城园区、北朱园区、齐村园区的大棚收入增加。农业产业化步入了市场化、规模化、效益化的轨道，农民收入渠道不断拓宽。招商引资成效显著，非公有制企业异军突起,建成秦润乳业有限公司、渭北面粉厂、咸阳郁园有限公司、咸阳建平路桥拌和厂和北杜镇光叶楮生产基地，以及即将建成投入的甜玉米加工厂。扩大了现代农业生产规模，做好水、电、路等基础设施建设，努力实现新农村建设突破性进展。2、科学规划，严格标准。镇党委、镇政府紧紧抓住解放思想这个中心，坚持“发展就是硬道理”。在新农村建设工作的总体规划上，注重实施亮化工程，大力培育特色产业。在具体的规划上，结合各村实际情况，努力发挥优势，做到一村一特色。3、
18、措施得当，力度较大。强化领导责任制、责任分包制、建设督查制、效果评价制、责任追究制等各项制度，确保新农村建设的进度和质量。建设措施硬，力度大，速度快。4、脚踏实地抓生产发展，不断提高农民收入。通过实际调研我们可以看农民对收入的增加非常重视，镇党委、镇政府积极思考，出谋划策做了大量的工作，在甜玉米种植项目上积极宣传，鼓励农户种植，切实解决好发展中的困难，从本质上消除农民群众的疑虑和后顾之忧，使农民有信心去种植和发展。群众积极性较高，心中充满期待。在调研中深刻的感受到，广大农民群众对建设社会主义新农村的积极性是比较高的，参与意识也比较强，心中充满了对新农村美好生活的期待。党中央和各级政府实施的各项
19、惠农政策，使农民看到了实实在在的利益，对党和政府的希望和期待比以前更强烈了。二、目前我镇新农村建设中存在的主要问题1、党员、群众思想认识上存在一些偏差和误区。部分村民及少数村干部在思想认识上对新农村建设尚存偏差，通过调研发现他们对新农村建设表现出来的热情和积极性仅仅是寄希望于上面有资金下来，等、靠、要的依赖思想较为严重：有的村干部认为新农村建设是上级要求他们这样做，没有认识到自己在新农村建设中的主体地位，责任意识较为淡薄，多数村干部对怎么建设新农村感到手足无措,寄希望于上面有可参照的模式或方案下来，总的来说就是对新农村建设的内涵了解的不够透彻，不能全面的理解党中央提出建设社会主义新农村的重大意
20、义。2、主导产业缺乏强劲支撑，特色产业还没有形成大规模优势。我镇是典型的农业大镇，目前农业仍以传统的粮食为主，特色农业产业品种少且发展速度较慢，农业产业化程度较低。作为我镇特色产业的果业、奶牛养殖场虽已初具规模，但仍存在规模较小，急需扩大发展的问题。还缺乏具有较强带动作用的涉农企业，农民增收渠道较窄。猪场和绿色蔬菜大棚等特色产业形成了一定规模，但普遍存在规模小，产业化水平不高等问题。3、基础设施建设滞后和投入不足严重影响农民致富，环境污染较重。由于我镇基础设施条件较差，有的村子相当一部分路是晴天一身土，雨天一身泥，给村民的生产发展和生活带来严重的影响，在一定程度上成为村民致富的绊脚石。有的村子
21、道路硬化，需要大量的资金，但目前群众自筹，镇各级部门的帮扶资金仅是杯水车薪，远远满足不了新农村建设的各项需要。进而使新农村建设工作受到制约。三、关于我镇新农村建设的发展设想新农村建设是一项长期的、艰巨的社会系统工程，不可能毕其功于一役，必须付出不懈的努力。要因地制宜、有序推进。通过深入调查研究，认真总结，针对以上问题，对我镇社会主义新农村建设提出以下几点建议。1、加强宣传教育，提高农民素质。加强领导，理顺体制。镇各级领导要进一步解放思想，提高认识，转变观念，强化各级各部门抓建设的责任感和自觉性。明确各级各部门的工作责任，切实将新农村建设工作列入重中之中的大事来看。要理顺工作机制,形成领导高度重
22、视，各级各部门超长工作的运行机制，形成镇、村、民三级联动，共同建设社会主义新农村。要加强宣传教育引导，进一步提高广大村干部、村民对社会主义新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪；要放手发动群众，突出村民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设没好家园的积极性和创造性。在调研的过程中发现大多数的农民群众对新农村建设是非常关心的，也表现出了极大的热情和很高的积极性。但有不少村民认为建设新农村，工业反哺农业，就是商机给钱给物给政策，许多农民都在观望，有的原来想干的事都不干了，就等着天上掉馅饼；有的农民认为新农村建设又是搞形
23、式、走过场、瞎折腾，致使许多农村组织化、规模化的集体项目搞不成。这些都需要我们认真加强引导，搞好宣传教育。同时，我们还要不断提高农民整体素质。只有农民的思想水平提高了，新农村建设才有希望。不断的进行教育宣传，使他们对建设社会主义新农村有正确认识。2、注重规模，形成特色。着重抓好镇产业规划工作，加强农村合作经济组织建设。在新农村建设中，我们应该把实现农民持续增收作为新农村建设工作的重中之重来抓。因地制宜，因势利导，突出特色。既要立足当前，又要着眼长远。注重发挥本村产业大户、致富能人的带动作用，引导农民走致富道路。在这个过程中，农村合作经济组织大有可为。发展村级集体经济是农村改革和发展的方向，也是
24、建设社会主义新农村的必经之路。现阶段，我镇的产业发展方式还是以“单打独斗”为主，很难形成大的规模，更谈不上品牌效应。同时，也增加了生产的成本。建立新型的农村合作经济组织，走合作生产、合作经营之路是解决这个问题很好的办法，而且切实可行。坚持把规划工作做在新农村建设工作之前，做到着眼长远、抓好当前，突出特色，着力挖掘资源，形成独特的新农村建设布局。3、加大农村基础设施的建设投入。资金投入是基础设施建设的关键，新农村建设中基础设施的建设是一项长期的工作任务,仅仅依靠政府的资金，根本无法满足基础设施项目的资金需求，只有通过项目招商，充分利用外商资金，才能形成强大的助推力，才能在短时间内形成突破。同时，
25、要组织发动群众对直接受益的基础设施建设进行自我投入，引导群众作为投入的主体，充分发挥受益群众积极参与建设和管理，成为推进新农村基础设施建设的不竭动力。12近年来，电子商务工作在经济发展中的重要性日益突显,“互联网+”已成为战略型新兴产业的代名词，上至国家层面、下至各地县市，都相继出台了加快发展电子商业产业的政策措施。XX市作为传统的农业大市、工业强市，如何顺应潮流、抢占先机，让传统产业与电子商务有效整合，加速经济建设进程呢。带着这一问题，我们于近期开展了一系列调研。一、当前现状据不完全统计，目前涟源的电子商务产业尚处于松散型摸索阶段。可以说既没有走上正轨的示范企业，也没有特色鲜明的电商平台，只
26、有为数不多的网店、微店。（一）就电商经营主体而言，主要有三种类型一种是“有意识、有思路、待培育”。2013年，XX市注册成立了一家电商企业一一家利多电子商务有限公司，这也是目前唯一一家电子商务企业。该企业于今年7月入驻中南煤机物流园，现有直接就业人员258人,拥有800平方米的办公区域和3000平方米的仓储中心，建成了覆盖全市各乡镇的19条物流配送专线和100个村级配送点，发展了1200余家加盟店，其网上商城入驻商家85家，已有7600余个商品上线销售（包括本土56大特色农产品），现日销售收入28.1万元。该企业以本市加盟供应商和村级社区服务站为依托，按b2b2c的模式服务农村商贸。下阶段计划
27、再投资100O万元用3至5年的时间进一步完善自主电子商务平台、仓储、物流配送等功能，但目前面临资金缺口巨大、人才储备不足等多重压力，期待得到政府强力培育。二种是“有意识、无思路、正摸索”。前阶段，XX市引进广州电商企业湘晋集团举办的一次“XX市特色农产品电商推介会”。通过这次会议，我们发现，很多线下销售做得很好的传统特色农产品加工企业对电商业务非常感兴趣。这些企业虽然正在尝试线上销售，但由于缺乏电商人才，在发展电子商务这一块基本没有思路，既对挂靠第三方平台开展线上销售心存疑虑，又无力开发建设自主的电商平台。其次是“无意识、无思路、在观望”。这部分企业虽然有好的产品、有好的市场，但由于他们缺乏对
28、电子商务的深切了解，一直不敢尝试线上销售，就算有自己的网站也只局限于产品宣传,没有开辟线上交易通道，走的仍然是实体店、入超市、搞代销这种线下销售的传统老路，尚没有在“线上销售”这方面动脑筋，对电子商务仍然抱着一种观望态度。（二）就电商参与个体而言，也有三种类型一是“有实体、走线上”的经营个体。这部分经营者大都是原本有经营门店的个体经商者，他们在上级销售部门的引导下，以实体店为主参与。20模式，通过挂靠所代理品牌的电商平台尝试搞线上销售。二是“无实体、搞代理”的经营个体。这是我市当前一些青年创业者比较热衷的一种方式，即通过加盟某家外地厂家的电商平台开网店、微店，代理某种产品进行线上销售，处于f2
29、c的末端。三是“不经营、只消费”的消费个体。也就是在京东、淘宝、唯品会等大型电商平台消费购物，这一块相信90%的人都参与过。不管是上述三种情况的哪一种，由于他们所经营、代理、消费的电商平台在外地，其经营额、消费额都不会统计在涟源。这也是XX市社零总额被外地电商平台所转移的原因所在。虽然电子商务产业尚不成气候，但并不是说涟源无法搞电子商务。我们认为至少有几点优势：一是有明显的区位优势，地处湘中、纵横贯通的运输网络是发展电子商务有利条件之一；二是有突出的产业优势，涟源是省级特色农产品出口基地，特色鲜明的农产品加工业、手工业为电子商务的发展提供了有力的产业支撑；三是有雄厚的“涟商”基础，“重义崇商、
30、敢作善成”的涟源精神，为电子商务的发展提供了重要的行业保障；四是有独特的旅游资源，旅游文化将为电子商务的发展提供很好的名片，便于网上推广。二、外地经验前段时间，我们考察学习了两个电子商务示XX县。江西XX县和湖南XX县。这两个县都在农产品加工、制造业等方面具有产业优势。XX县的电子商务于近两年得到了迅猛发展，被评为国家级电子商务进农村示XX县，拥有年网销额超千万的电商企业13家，2014年全县实现网销额6亿元。他们的主要做法：一是改造企业厂房建设电商孵化园，以电商孵化园作为电子商务发展的“桥头堡”，引进品牌电商企业发挥“领头羊”作用,打造网上交易“旗舰店”，带动产业发展。二是完善基础设施建设，
31、完善“通信网”、“流通网”和物流体系，重点突出农村网络设施建设、乡村流通服务中心建设和冷链物流建设，为电子商务发展提供有力支撑。三是大力实施产业培植，着力培育农业产业、集聚工业产业、发展第三产业。在农业方面引导农业企业、农民合作社、家庭农场抱团入网；在工业方面扶持传统制造企业开展电商业务，打造“宁都制造”网销品牌；在第三产业方面立足客家宁都文化，将特色小吃、工艺品等引到线上销售。XX县的电子商务起步于2006年，现已发展成为全国电子商务进农村综合示XX县、省级农村商贸综合服务体电商模式试点县，拥有“XX省电子商务示范企业”3家，自建网络交易平台5个，目前辖区内有118家电商企业、2200家电商
32、个体，2014年的电商交易额达6.2亿元，电商从业人数达L4万人。他们的主要做法：一是在产业整合上以本地特色手工业、农产品加工业为主，先引导优势传统产业发展电子商务，再向其它产业渗透;二是在发展思路上以发展农村电商为主，依托“万村千乡市场工程”、邮政快递的实体网络构建电商信息平台和物流体系；三是在电商模式上注重多元化发展，不仅有b2b、b2c、o2o等模式，还发展了f2c模式，并积极引导电商企业自建交易平台；四是在行业带动上注重特色产品的品牌包装、示范企业的培育引领；五是在体制机制上注重三网融合、物流配送体系与电子商务的协同发展。宁都、桃江两地的共同特点：一是政府高度重视电子商务产业的发展，将
33、其作为战略型新兴产业和经济转型的重要突破口来抓，成立了以县长任组长的高规模领导小组，建立了多部门联动的工作机制。二是出台了一系列的指导措施和扶持政策，对新建电子商务中心、物流仓储中心、电子商务企业、自建电商平台、电商示范企业等方面给予重奖。特别是在获批全国电子商务进农村综合示XX县后，XX县将每年1000万元的国家补贴款全部用于电子商务产业发展，XX县也将每年2000万元的国家补贴款用于支持电商发展。三是以电商孵化园或电商产业基地为重点，科学规划电子商务产业发展，同时对电商项目建设的用地、审批、税收等方面给予优惠政策。如XX县规划了3个综合电子商务基地、5个专业性电子商务基地；XX县由政府出资
34、近900万元承租一个开发园区建立电商孵化园，无偿提供给入驻电商，且3年内免租金、免水电费。四是大力引进、培训电商人才。一方面对干部队伍进行培训,提高行业管理水平；另一方面对待业人员和企业人员进行电商业务培训，制订培训计划和标准，建立奖励机制。五是科学制订考核办法，将电子商务工作纳入各有关单位、各乡镇的绩效考核，合力推进。三、相关建议参照外地经验，结合我市实际，现就电子商务产业发展提出如下建议：（一）健全体制机制。成立高规格的XX市电子商务产业发展工作领导小组，将各相关单位纳入领导小组成员单位，明确各自工作职责，建立多部门联动的工作机制，同时将电子商务产业发展放到一个新的战略高度，纳入各单位、各
35、乡镇的绩效考核范畴，实行整体推动。（二）确定“互联网+特色产业”的发展思路。以种植养殖业、特色农产品加工业、餐饮住宿业、旅游业为重点，搞好特色产业与电子商务的有效整合，推行传统优势产业先行发展电子商务，再逐步拓宽电商领域。（三）规划“电商产业基地”或“电商孵化园”等平台。电商产业基地可以考虑以中南煤机物流园转型发展为契机，引导其进一步完善电商运营中心、物流仓储、物流配送等基础设施，培育家利多等电商企业凭借基地内完善的配套设施发展b2b、b2c等电商模式。在有条件的情况下，以涟水名城等现有办公楼或商业楼宇为基础建设电商孵化园，通过招商引进电商企业入园，发展f2c、o2o等电商模式。（四）实施“电
36、信网、有线网、互联网”三网整合。鼓励电信、移动、联通等网络运营商建立多线服务器，为电商孵化园、电商产业基地提供云平台服务。同时完善物流基础设施建设、大力发展第三方物流，加快邮政e站建设，拓宽网购网销快递业务,提高物流配送能力。（五）实施人才引进、培训战略。在鼓励涟籍电商人才回乡创业的基础上，加大电子商务专业知识培训力度，通过机制引导和奖励刺激，尽快提高干部队伍的电商管理水平和电商企业的营运水平，营造良好的电子商务发展氛围。（六）将“电子商务产业”列为现代服务业产业招商中的一大块，针对电子商务产业的招商工作出台相关优惠政策，同时实行“一事一议”，大力实施招商引资，采取多种方式积极引进电商企业和电商平台。
