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1、,第四章 国家赔偿主体,本章学习要求与目的1、掌握国家赔偿的主体2、了解国家赔偿主体制度的发展历程3、当代几个国家的赔偿主体制度4、我国的国家赔偿主体制度,第一节 赔偿主体的概述,一、赔偿主体的概念1、以国家为主要的赔偿主体2、赔偿主体与国家活动中的侵权行为人不相一致3、国家作为赔偿主体时享有许多特权4、国家作为赔偿主体时表现形式多种多样,二、赔偿主体的演变,(1)公务人员个人赔偿制度 代表国家:法 英 美(2)国家负完全赔偿责任阶段(3)由国家和公务人员分担赔偿责任阶段 英国式 法国、美国式 日本式,米勒诉霍顿案件(1891年):马萨诸塞州的一个法律,命令卫生官员检查并摧毁患有马鼻疽传染病的
2、马。原告控诉卫生官员摧毁了他没有病的马,请求赔偿。法院认定原告的马没有传染病,大法官霍姆斯认为,法律授予卫生官员的权力是摧毁有病的马,被告摧毁没有病的马是一个没有法律根据的行为。按照普通法的理论,官员对没有法律根据的行为所产生的后果,必须承担责任。在这个判决中,法院没有考虑官员的行为是出于诚意或恶意。因此,官员对执行职务中的过错,不仅没有绝对的特免,也不能主张有限制的特免。,第二节 国外赔偿主体制度,一、法国赔偿主体制度1、行政主体 2、公务员二、英国赔偿主体制度1、行政人员 2、英王 3、地方政府及公法人三、美国赔偿主体制度1、联邦政府 2、行政官员 3、州政府和地方政府,第三节 我国赔偿主体的设定,一、国家赔偿法颁布前的情况1、国家机关工作人员不作为赔偿主体2、赔偿主体不明确3、从20世纪80年代后期开始已逐步明确由国家作为赔偿主体二、国家赔偿法关于赔偿主体的规定1、国家与国家机关及其工作人员的关系是职务委托关系2、如果规定致害的国家机关工作人员作为赔偿主体容易给国家机关工作人员的工作带来压力,3、国家作为赔偿主体,对受害人来说有救济的保障4、规定国家作赔偿主体也是顺应世界潮流的需要,