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1、公司安全环保部杨军,企业安全文化建设讲义,公司安全环保部杨军,一、党和国家高度重视安全文化建设,讲到安全文化，首先必须要学习和领会党和国家领导人有关安全文化建设的指示精神。胡锦涛总书记强调要把安全文化建设纳入社会主义精神文明建设总体战略；吴邦国委员长要求“各级领导干部都要把安全生产的各项工作提高到安全文化的高度来认识”；温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上强调“广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造关爱生命、关注安全的良好舆论氛围”。国务院批准了将安安文化建设列入安全生产“十一五”规划，并作为重点工程加以落实。除了党和政府对安全文化建设非常重视，高度关注，国
2、际社会对安全文化建设也非常关注，每年国际劳工组织和世界卫生组织,公司安全环保部杨军,一、安全文化建设的背景,都组织召开“安全文化国际论坛”，举办“世界安全生产与健康日”活动。为了指导和推进企业安全文化创建工作，2008年，国家安监总局下发了两个文件，一个是企业安全文化建设导则，一个是企业安全文化建设评价准则。今年的元月份，国家安监总局又下发了关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见，制定了安全文化建设示范企业评价标准，要求从2010年开始，各级安监和煤监部门要指导辖区内的企业开展安全文化建设创建活动，每年考评一次。为什么要搞安全文化？这是我们的国情和严峻的安全生产形势的必然要求,公司安全
3、环保部杨军,二、何为安全文化,前苏联“切尔诺贝利核电站”事故发生后，国际原子能机构最先提出“安全文化”一词，原话是这样的：“所有的核电站运行，都需要核安全文化”。90年代初，我们国家从事文化研究的学者从东西方文化比较的角度引进了这个概念，当时是从看看东西方文化有什么差别的角度，发现还有安全文化这么一说。于是就引进安全文化，最早安全文化是在核工业进行推广的，起到了很好的效果，当时的核部门领导对安全文化接受的比较早，而且通过实验证明文化对企业的发展很重要。所以在此后的几十年，特别是国家安监局成立后，对安全文化有很大的推动，现在包括乡村文化，学校文化，企业文化在内、以企业文化为主体的安全文化百花齐放
4、、各具特色，也出现了一些搞得比较好的单位。,公司安全环保部杨军,我们每个人每天都生活在安全文化的氛围中，有一些人对安全文化有些误解，认为只有企业才有安全文化生存的土壤。这个观点是不准确的，总书记讲要把安全文化纳入社会发展的总体战略，他讲的决不是仅仅在企业中建设安全文化，而是在全社会建立。不仅企业有安全文化，学校有安全文化，现在可喜的是很多军营也有安全文化，不仅仅是企业里有安全文化，凡是有人的地方就有安全文化，凡是有安全问题就有安全文化，安全文化是民族文化，是社会文化，安全文化符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，也能代表广大人民的根本利益，是一种先进文化，也是我们建立安全生产长效机
5、制的重要举措。,二、何为安全文化,公司安全环保部杨军,目前，我们可以查到对安全文化有40多种解释。但是有一点大家都是公认的能接受的。人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料的活动中，所创造的生产安全、生活安康、精神安乐的知识、理念、意识、法律、习惯、行为与物态的总和。简言之，安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。,二、何为安全文化,公司安全环保部杨军,三、企业安全文化建设导则和关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见,企业安全文化建设导则 企业安全文化建设导则是我们国家指导企业开展安全文化建设的工作指南，它包括六部分内容：1 范围 本标准适用于开展安全文化建设工作的各类
6、企业，作为其促进自身安全文化发展的工作指南。本标准对具有下列愿望的企业尤为重要：a）以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险；b）对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践；c）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。,企业安全文化建设导则,2 规范性引用文件GB/T 280012001 职业健康安全管理体系审核规范3 术语和定义安全承诺 safety commitment 由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。安全价值观 sa
7、fety values 被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。安全愿景 safety vision 用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。,企业安全文化建设导则,安全使命 safety mission 简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。保守决策 conservative decision making 在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。4 总体要求 企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要
8、求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。,企业安全文化建设导则,5 企业安全文化建设基本要素5.1 安全承诺5.1.1 企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。5.1.2 企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应：提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；在安全生产上真正投入时
9、间和资源；,企业安全文化建设导则,5.2 行为规范与程序5.2.1 企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。5.3 安全行为激励5.3.1 企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。5.3.2 员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，企业应给予及时处理和反馈。,企业安全文化建设导则,5.4 安全信息传播与沟通5.4.1 企
10、业应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。5.5 自主学习与改进5.5.1 企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。5.6 安全事务参与5.6.1 全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。5.6.2 员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：,企业安全文化建设导则,建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；5.7 审核与评估5.7.1 企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：领导者应定期组织各
11、级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；领导者应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；,企业安全文化建设导则,6 推进与保障6.1 规划与计划企业应充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，由最高领导人组织制定推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划。规划和计划应在实施过程中不断完善。,关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见,关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见这是国家安监总局2010年元月14日以安监总政20105号下发的最新的指导文件。,四、金川集团公司安全文化创建工作,金川集团为什么要创建安全文
12、化？作为一个集矿山、冶炼、化工和建筑等多个高危行业并存的特大型联合企业，安全生产风险依然很大。尤其是公司目前在安全管理方面仍缺乏科学的安全文化理念导向，各厂矿还没有形成一套卓越有效的安全文化构架体系，车间、班组现行安全管理体制机制还不适应自我管控的要求，员工不按工艺纪律、操作纪律办事和不按规章做事的不规则意识和行为依然很严重。这一切已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴。要破解当前安全管理难题，就迫切需要研究构建卓越有效的、具有金川特色安全文化，来提升公司总体安全管理水平，实现以安全文化引,四、金川集团公司安全文化创建工作,领公司安全发展，引领公司各层级员工安全价值观念的转变、规则意识的树立
13、、安全行为习惯的养成，从而达到人、机、环最佳匹配化水平的提升，实现零伤害目标，从根本上托起金川的平安。金川集团公司安全文化创建工作思路既方法：金川集团公司50年沉淀积累的丰厚安全文化底蕴，是我们宝贵的无形资源，但安全文化资源也须经过整合、归纳、提炼，才能变成卓越的安全文化力。因此，在安全文化构建中必须找准安全文化的定位，准确把握安全文化内涵，从安全理念文化、制度文化、行为文化、物质文化四个方面整合与重朔已形成的安全文化资源。在“整合与重塑”中要注意把握四条基本原则：一是要结合金川的特点，突出,各厂矿的个性；二是要着眼各厂矿自身所要解决的安全 工作中的突出问题；三是要体现各自的优秀的历史文化传统
14、；四是要注重开放性和兼容性。按照环境文化识别系统先期导入，安全理念体系逐步渗透，行为安全文化体系及时跟进，安全制度文化延伸并举的工作思路。总体目标：力争用2-3年左右的时间，研究建立一套具有金川特色的，适应于跨国经营体制、机制要求的卓越安全文化构架体系，为公司发展战略目标的实现，提供强有力的安全文化支撑。实施步骤：第一阶段：集团企业安全文化创建工作全面启动并完成安全理念文化、制度文化、行为文化及物质文化四大系统的导入阶段（2009年11月2010年6月）。,本阶段分两步实施：第一步：各单位安全文化创建工作全面启动（2009年12月1日2009年12月31日）。第二步：各单位完成理念文化、制度文
15、化、行为文化及物质文化四大系统的导入阶段（2010年1月2010年6月）。第二阶段：企业安全文化“落地”和“深植”阶段（2010年7月2010年12月）第三阶段：企业文化建设总结升华阶段（2011年1月2011年12月）企业安全理念文化建设指导意见 企业安全理念文化主要是指领导和员工共同接受的安全观念、安全品质、安全价值标准。安全理念的形成，是,是科学实践和文化积淀的凝结和提炼，它是企业安全文化的旗帜、方向和灵魂，决定和影响着企业安全规章制度的价值和作用，也是今后安全行为规范和安全文化研究的引领。理念文化建设包括理念、愿景、使命、目标、承诺五大体系和员工救命法则六部分内容。企业安全制度文化建设指导意见 企业安全行为文化建设指导意见 企业安全物质文化建设指导意见,感谢大家!请多提宝贵意见,
