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1、（安全生产法）解读,泽康科技培训中心培训师：李新建,（安全生产法）解读,2002年6月29日全国人大常委会通过了中华人民共和国安全生产法(以下简称安全生产法)，2002年11月1日起施行,它是一部关于安全生产的专门法律,适用于各个行业的生产经营活动。安全生产法共七章九十七条，具有丰富的内涵。为了方便学习安全生产法，围绕安全生产法的七项基本法律制度，将安全生产法的精髓摘录如下：安全生产法的立法宗旨：安全生产法的第一条开宗明义地确立，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产法的法律地位：安全生产法第二条规定：在中华人民共和国境内从事生产经
2、营活动的单位的安全生产，适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。,（安全生产法）解读,1、五个运行机制：2、七项基本法律制度：3、四个安全生产责任对象：4、安全生产三大对策保障体系：5、生产经营单位主要负责人安全生产的六项责任：6、从业人员安全生产保障的八大权利：7、从业人员安全生产保障的三种义务：8、我国安全生产的四种监督方式：9、安全监管部门的三大职权：10、安全监管部门及监督检查人员的五项义务：11、十三种处罚方式：,一、保障安全生产的五个运行机制,安全生产法总则规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括五个方
3、面：,政府监管与指导(通过立法、执法、监管等手段),企业实施与保障(落实预防、应急救援和事后处理等措施),员工权益与自律(八项权益和三项义务),社会监督与参与(公民、工会、舆论和社区监督),中介支持与服务(通过技术支持和咨询服务等方式),二、七项基本法律制度,安全生产法确定了我国安全生产的七项基本 法律制度,事故应急救援和处理制度,安全生产监督管理制度,生产经营单位安全保障制度,从业人员安全生产权利义务制度,生产经营单位负责人安全责任制度,安全中介服务制度,安全生产责任追究制度,三、四个安全生产责任对象,Click toadd Title,Text,Text,安全生产法明确了对我国安全生产负有
4、责任的各方，包括四个负有 责任的方面,政府责任方,生产经营单位责任方,从业人员责任方,中介机构责任方,即各级政府和对安全生产负有监管责任,对安全生产实施与保障,为安全生产提供培训、评价、检测、检验、认证等技术服务,从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时，也负有以自己的行为保证安全生产的义务,四、安全生产三大对策保障体系,要求政府建立行政区域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案;要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案。,即要求生产经营单位建立安全生产责任制，坚持“三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安
5、全设备管理，落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，保证承包租赁安全管理，落实工伤保险。同时，加强政府监管，发动社会监督，推行中介技术支持。,包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究。,事前预防对策体系,事中应急救援体系,建立事后处理对策系统,五、生产经营单位主要负责人安全生产的六项责任,Text,安全生产法对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定,Text,1、建立健全安全生产责任制,2、组织制定安全生产规章制度和 操作规程,3、保证安 全生产 投入,4、督促检查安全生 产工作,5、组织制定并实
6、施生产安全事故应急救 援预案,6、及时如实报告生产安全 事故,六、从业人员安全生产保障的八大权利,1、知情权,2、建议权,3、批评权和检举、控告权,4、拒绝权,六、从业人员安全生产保障的八大权利,5、紧急避险权,6、依法赔偿权,7、使用劳动防护用品权,8、教育和培训权,七、从业人员安全生产保障的三种义务,自觉学习安全生产知识的义务，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力,从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品,即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报
7、告,自律遵规的义务,接受安全生产教育和培训,危险报告义务,八、我国安全生产的四种监督方式,1、工会民主监督,2、社会舆论监督,3、公众举报监督,4、社区报告监督,九、安全监管部门的三大职权,1,第一是现场调查取证权即安全生产监督检查人员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝，有权向被检查单位调阅资料，向有关人员(负责人、管理人员、技术人员)了解情况。,第二是现场处理权即对安全生产违法作业当场纠正权;对现场检查出的隐患，责令限期改正、停产停业或停止使用的职权;责令紧急避险权和依法行政处罚权。,第三是查封、扣押行政 强制措施权其对象是安全设施、设备、器材、仪表等;依据是不符合国家或行业安全
8、标准;条件是必须按程序办事、有足够证据、经部门负责人批准、通知被查单位负责人到场、登记记录等，并必须在15日内作出决定。,十、安全监管部门及监督检查人员的五项义务,审查、验收禁止收取费用;,Text in here,Text in here,Text in here,Text in here,五,四,三,二,Text in here,一,安全生产法除规定了安全监管部门和监督检查人员的权利外，还明确了其要求和应尽的义务：,禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品;,必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则;,监督检查时须出示有效的监督执法证件;,对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义务。
9、,十一、十三种处罚方式,安全生产法明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为，其中生产经营单位的从业人员可能的违法行为有2种(不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程)，并明确了对相应违法行为的十三种处罚方式。1、对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚;2、对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚;3、对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚;4、对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚;5、对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚;6、对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,
