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1、我国可再生能源发展形势及“十二五”展望,高 虎国家发展和改革委能源研究所可再生能源发展中心2011年4月10日,2011-04-10,1,国家发改委能源研究所,主要内容,我国可再生能源发展基本情况,未来发展面临的新形势,未来发展面临的问题挑战,“十二五”展望,保障措施,2011-04-10,2,国家发改委能源研究所,新能源的定义,可再生能源化石能源的高效清洁利用新一代核能技术智能电网新能源汽车应用储能技术,2011-04-10,3,国家发改委能源研究所,可再生能源的基本情况,2011-04-10,国家发改委能源研究所,4,发展现状和面临形势,到2010年底，全国水电装机容量达到2.1亿千瓦，五
2、年间水电投产装机翻了近一番，装机容量连续稳居世界第一水电的年发电量达6500亿千瓦时,2011-04-10,国家发改委能源研究所,5,风电进入规模化发展阶段,风电新增装机容量连续多年翻番，到2010年底，累计并网装机容量3100万千瓦，年发电量500亿千瓦时风电装备制造能力快速提高，已具备1.5兆瓦以上各类技术类型多种规格产品的制造能力,2011-04-10,国家发改委能源研究所,6,上海东海大桥海上风电场建设完成,2011-04-10,7,国家发改委能源研究所,海上风电,上海东海大桥海上风电场是亚洲首个海上风电场，容量为10.2万千瓦2006年9月由上海市发改委组织业主招标，最终大唐、中广核
3、、中电国际、上海电力四家组成的联合体中标近期招标2010年5月18日，国家海上风电特许权招标对外发标均位于江苏省，分别为滨海海上风电场（300兆瓦）、射阳海上风电场（300兆瓦）、大丰海上风电场（200兆瓦）和东台海上风电场（200兆瓦），总装机容量1000兆瓦,2011-04-10,国家发改委能源研究所,8,太阳能发电,电池效率不断提高，多晶硅等上游材料的瓶颈逐步得到缓解，2009年电池产量占到全球光伏电池市场的40国内光伏发电应用市场开始起步，2010年约新增50万千瓦青海、甘肃等13个项目28万千瓦招标，0.72880.9791元/kWh“金太阳示范工程”272MW补贴28亿元13个经济
4、技术开发区集中示范,2011-04-10,国家发改委能源研究所,9,太阳能热利用应用范围不断扩大,太阳能热水器沿市场化道路快速发展，遍布广大城市和农村建筑，“家电下乡”扩大了太阳能热水器在农村地区的应用。到2010年底，太阳能热水器安装使用总量达到1.68亿平方米,2011-04-10,国家发改委能源研究所,10,生物质能多元化发展,生物质发电技术基本成熟，大中型沼气技术日益完善，农村沼气应用范围不断扩大，木薯、甜高粱等非粮生物质制取液体燃料技术取得突破，并开始了规模化利用到2010年底，生物质发电装机约450万千瓦，沼气年利用量约130亿立方米，成型燃料约30万吨，生物燃料乙醇利用量180万
5、吨，生物柴油利用量约50万吨,2011-04-10,国家发改委能源研究所,11,可再生能源统计总量,到2010年底，计入沼气、太阳能热利用等非商品化品种，可再生能源年总利用量总计约2.9亿吨标准煤，约占能源消费总量的8.9%,2011-04-10,国家发改委能源研究所,12,存在的挑战,2011-04-10,国家发改委能源研究所,13,可再生能源的机遇和挑战,资源广泛 发电成本高 技术不断进步,资源广泛 收集利用成本高 液体燃料,资源？发电成本？技术进步？,资源评价 应用领域,资源潜力技术水平产业基础市场经济性其它制约因素土地水资源生态/环境社会,安全性担忧 装备供应能力 发电能力稳定,移民压
6、力 生态压力,2011-04-10,14,国家发改委能源研究所,技术和经济性仍是可再生能源发展的最大制约最大因素,2011-04-10,国家发改委能源研究所,15,市场机制和管理体系不能适应可再生能源大规模发展需要,2011-04-10,国家发改委能源研究所,16,各类可再生能源的总体形势和面临的主要问题,2011-04-10,国家发改委能源研究所,17,1、风电步入稳定的规模化发展时期,2011-04-10,18,国家发改委能源研究所,循序渐进的风电产业政策,风电开发企业增值税减半所得税三减三免风电上网区域固定电价风电特许权制造业国产化率70%要求风电制造业的补贴进口增值税优惠,2009年以
7、来的政策演变区域固定电价70%国产化率的取消产能过剩的宏观调控发电并网相关的标准及技术升级海上风电管理办法,2011-04-10,19,国家发改委能源研究所,风电区域电价,0.51元/kWh,0.54元/kWh,0.58元/kWh,0.61元/kWh,2011-04-10,20,国家发改委能源研究所,风电市场的发展,2008年占新增容量约9%总装机容量比例约1.5%占发电量约0.43%2009年占新增容量约9%总装机容量比例约2%占发电量约0.7%2010年占新增容量约15%总装机容量比例约3.2%占发电量约1.1%,2011-04-10,21,国家发改委能源研究所,风电产业的发展：一片一线的
8、布局,资源评价基础相对较差风电设备相对不成熟与负荷距离较近电网连接瓶颈小发电经济性较差安装设备、电缆、变压器等有特殊要求运输、施工挑战,资源评价基础相对较好风电设备相对成熟与负荷距离较远电网连接瓶颈大发电经济性较好配套设备较为完善施工难度小,陆上风电,海上风电,2011-04-10,22,国家发改委能源研究所,标志着我国海上风电开发正式拉开帷幕。,2009年3月20日，由华锐首台3MW海上风电机组在上海东海大桥成功安装,2009年9月，东海大桥海上风电场首批三台机组并网发电,我国电力消费中首次出现海上风电电力,2009年的亮点是海上风电开始起步与部署，特许权招标项目开始启动，30多台3MW的风
9、机开始安装与调试。,我国海上风电,2011-04-10,23,国家发改委能源研究所,2009年全球十大风电设备制造商,Source:BTM,2011-04-10,24,国家发改委能源研究所,我国已经形成较为完善的风电产业链，除个别产品制造能力较弱外，大部分零部件已经实现国产化,产业基础产业链总体情况,2011-04-10,25,国家发改委能源研究所,我国已经形成较为完善的风电产业链，除个别产品制造能力较弱外，大部分零部件已经实现国产化,产业基础产业链总体情况,2011-04-10,26,国家发改委能源研究所,国内风电机组市场价格走势(来源：CWEA）,国产风电机组市场售价大幅走低,2011-0
10、4-10,27,国家发改委能源研究所,数据来源：CWEA,风电设备出口,2011-04-10,28,国家发改委能源研究所,风电的挑战并网和消纳,2011-04-10,29,国家发改委能源研究所,总结,风电产业应当不会成为未来风能资源开发的瓶颈性问题风电并网瓶颈不断凸显，成为风电未来发展面临的首要问题风电产业面临进一步升级和发展的要求风电的规模化发展将带来较大的费用补贴压力，对风能合适的发展节奏和经济性提出更高的要求,2011-04-10,国家发改委能源研究所,30,太阳能光伏：挑战和机遇并存,2011-04-10,31,国家发改委能源研究所,太阳能光伏发电技术选择,2011-04-10,32,
11、国家发改委能源研究所,2008-2009年陷入危机,全球金融危机的影响激励政策的变化新兴市场不断涌现,如美国、日本、意大利、奥地利、韩国、法国德国、西班牙大幅度调低上网电价西班牙设定补贴限额对光伏项目的影响大批的光伏项目暂缓建设光伏工程集成公司处境艰难光伏产品价格大幅下降,2011-04-10,33,国家发改委能源研究所,2009年世界太阳电池产量前15名,2011-04-10,34,国家发改委能源研究所,电池价格不断下降,数据来源：Pacific Epoch，2009,2011-04-10,35,国家发改委能源研究所,经济性？,2011-04-10,36,国家发改委能源研究所,我国光伏产业的
12、激励政策 分布式项目的投资补贴,金太阳示范工程单个项目装机容量不低于300kW业主总资产不少于1亿元主要设备通过认证并网项目补50%，独立光伏项目补70%,2011-04-10,37,国家发改委能源研究所,东部发达地区峰值销售电价,2011-04-10,国家发改委能源研究所,38,大型地面光伏电站-徐州20MW,2011-04-10,39,国家发改委能源研究所,我国光伏发电-大型并网-敦煌招标2009,2011-04-10,40,国家发改委能源研究所,2010光伏招标,对固定电价的期待用户侧平价发电侧平价,2011-04-10,国家发改委能源研究所,41,我国太阳电池年产量和装机比较（MWp）
13、,2011-04-10,42,国家发改委能源研究所,形式大型并网光伏用户侧光伏无电地区发电系统综合利用方式新能源城市微网系统,总结,已经初步形成了比较完善的太阳能光伏产业链，正在逐步形成具有自主知识产权的核心技术体系从经济性的角度，高成本是目前太阳能光伏发电大规模应用的主要障碍从产业发展的角度，我国光伏发电的关键技术有待进一步提升，高端生产设备尚没有摆脱进口的局面光伏的技术经济性有进一步改善的空间，光伏产业的带动作用大，国内市场宜于逐步扩大,2011-04-10,国家发改委能源研究所,43,太阳能热利用,2011-04-10,国家发改委能源研究所,44,太阳热水器市场,2011-04-10,4
14、5,国家发改委能源研究所,太阳热发电区域分布,2011-04-10,46,国家发改委能源研究所,北京延庆热发电项目,2011-04-10,47,国家发改委能源研究所,太阳能发电的发展前景,从发展前景来看，不论是太阳能热发电还是光伏发电都有将成本降低到每千瓦时1元的水平太阳能热发电受到冷启动、热启动以及辅助热源等技术条件制约和限制具备储热手段，可以控制出力光伏电池技术发展最具前景的主要原因是可以大规模生产安装维护方便有大幅度降低成本的可能光伏电池中晶体硅又优于薄膜电池技术，两者都会继续发展和竞争，但是综合考虑晶体硅电池技术优势明显一些近期的原因是价格竞争和技术普及程度远期则是薄膜电池、尤其是碲化
15、镉和硒铟铜的材料供应和回收问题,2011-04-10,48,国家发改委能源研究所,生物质能,2011-04-10,49,国家发改委能源研究所,生物质发电累计装机容量,国家发改委能源研究所,50,2011-04-10,因地制宜利用生物质能源,农林废弃物发电总装机约108万千瓦固定电价:0.75 Yuan/kWh增值税减免、所得税优惠农林废弃物发电的资源收集、储存、运输是关键,2011-04-10,国家发改委能源研究所,51,农林剩余物能源化利用激励政策,支持范围：生物质气化、干馏、成型激励政策：以奖代补，按吨产品（或原料）给予奖励，约100-150元吨。规模：约10亿人民币/年所得税减按90%计
16、入收入总额以70以上的农作物秸秆及壳皮（包括粮食作物秸秆、农业经济作物秸秆、粮食壳皮、玉米芯）为原料生产的代木产品、电力、热力及燃气,2011-04-10,52,国家发改委能源研究所,沼气利用激励政策,沼气并网发电，享受生物质发电全额上网和固定电价政策禽畜养殖场垃圾填埋气大中型沼气工程户用沼气中央有专项资金，地方有配套资金养殖场沼气工程中央有专项资金，地方有配套资金有些省份在中央专项资金外，还另行设置了地方专项资金,2011-04-10,53,国家发改委能源研究所,垃圾发电激励政策,所发电量全额上网执行固定电价增值税即征即退（2010资源综合利用大纲）：以垃圾为燃料生产的电力或热力（其中垃圾用
17、量占发电燃料的比重不低于80%；垃圾是指城市生活垃圾、农作物秸秆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾问题：采用循环流化床垃圾焚烧技术的项目，因未解决掺混煤炭比例监管问题，暂不能得到补贴,2011-04-10,54,国家发改委能源研究所,生物质液体燃料技术选择,2011-04-10,55,国家发改委能源研究所,液体燃料 乙醇,总量在180万吨左右早期的政策20002005以陈化的玉米、小麦制取生物燃料乙醇2006以后按照“不与民争粮、不与粮争地”的原则发展开展了甜高粱、木薯等非粮作物以及小桐子等含油植物的示范；纤维素乙醇的研发,2011-04-10,国家发改委能源研究所,56,液体燃料示范区,湖南省,20
18、11-04-10,木薯乙醇示范区域Cassava bio-ethanol deploy area,陈化粮乙醇示范区域Aged-grain based bio-ethanol deploy area,57,国家发改委能源研究所,生物质液体燃料 生物柴油,生物柴油以餐饮业废油、榨油厂油渣、油料作物为原料生产生物柴油的能力达到年产50万吨以上小桐子等能源植物规模化种植的示范增值税先征后退以废弃的动物油和植物油为原料生产的柴油（废弃的动物油和植物油用量占生产原料的比重不低于70%,2011-04-10,58,国家发改委能源研究所,生物液体燃料技术,以糖类和淀粉类为原料的燃料乙醇的发展前景除了巴西之外，
19、依赖这种工艺生产燃料乙醇前景很不乐观，一是受到原料来源总量的限制，乙醇产量基本不会再有数量级上的突破；二是来自“道德”的压力，当前世界范围内还有以亿计的人口受到粮食短缺的威胁，粮食缺口逐年增大，拿“粮食”换“能源”的做法基本走到了尽头大面积种植专用能源作物要解决三个难题：与粮争地问题物种与生态平衡问题收获、储存和生产技术难题纤维素制取乙醇必须克服技术工艺路线和关键技术问题，如低成本长寿命酶的生产,2011-04-10,59,国家发改委能源研究所,“十二五”时期面临的新形势,2011-04-10,国家发改委能源研究所,60,应对气候变化问题对我国能源发展提出了新要求,2011-04-10,国家发
20、改委能源研究所,61,全球2007年CO2排放总量（10亿吨）来源：IEA,全球2007年CO2人均排放总量（吨/人）来源：IEA,能源需求快速增长造成能源结构调整难度加大,经济的快速带来能源需求的快速增长超过预期清洁能源的需求相应加快必须也超过预期的发展清洁能源的增长速度，必须大大超过新增能源需求的增长速度,2011-04-10,国家发改委能源研究所,62,能源结构的不合理中国能源消费总量和结构,70.3%,18%,7.8%,3.9%,2011-04-10,63,国家发改委能源研究所,新时期的发展形势,2020年约束性指标4045%碳强度下降约束性指标非化石能源15%法律的新的要求,2011
21、-04-10,国家发改委能源研究所,64,形势的变化引发政策期望的变化,开始阶段对制造业寄予厚望对实质性的能源贡献并不期望形势的转变对清洁能源的需求加快制造业的成长加快目前希望加快清洁能源的实际贡献对制造业的关注从“量”转变为“质”,2011-04-10,65,国家发改委能源研究所,十二五的发展思路,十二五成为关键的过渡时期建立初步适应大规模可再生能源发展的电网等重大基础设施体系推动可再生能源装备制造业的壮大和升级促进可再生能源市场的不断扩大争取在2015年将非化石能源在能源消费中的比重提高到11%以上,2011-04-10,国家发改委能源研究所,66,发展思路和目标,2011-04-10,国
22、家发改委能源研究所,67,风电,继续推进风电的规模化发展，促进风电装备产业的壮大升级，建立完备的风电装备制造体系，不断提高风电的市场竞争力加快千万千瓦风电基地建设，加快大型风电基地配套外输通道建设，优化电力调度，建立适应风电发展的电网和运行体系积极推进中部小型分布式风电资源开发加快海上风电项目建设,2011-04-10,国家发改委能源研究所,68,太阳能,启动多元化的太阳能发电市场大型荒漠光伏电站建设与建筑结合的分布式光伏屋顶建设以光伏为主的微网系统示范无电地区的建设加快太阳能热水器在城市和乡村、民用及公共建筑上的应用，在农村地区推广太阳房和太阳灶,2011-04-10,国家发改委能源研究所,
23、69,生物质能,统筹兼顾、因地制宜、积极稳妥、有序发展生物质能，做到不与民争粮，不与粮争地到2015年，生物质能年替代化石燃料合计超过4000万吨标准煤,2011-04-10,国家发改委能源研究所,70,生物质能发电,发展以农林剩余物为原料的生物质发电加快发展畜禽养殖废弃物处理沼气发电，推进生物质分布式小型气化发电项目建设；推动城市垃圾焚烧和填埋气发电，以及造纸、酿酒、印染、皮革等工业有机废水治理和城市生活污水处理沼气发电；,2011-04-10,国家发改委能源研究所,71,生物质能供气,充分利用农村秸秆、生活垃圾以及畜禽养殖废弃物，在发展户用沼气的同时，大力推动大型沼气工程供气和村级生物质气
24、化集中供气，鼓励剩余沼气资源发电。,2011-04-10,国家发改委能源研究所,72,生物质成型燃料,在农林生物质资源分散度高、规模收集难度大的地区，鼓励因地制宜推广建立生物质成型燃料生产基地，在城市推广生物质成型燃料集中供热，在农村作为清洁炊事和采暖燃料推广应用。建成生产、储运和覆盖城乡的生物质成型燃料产业化、商业化体系,2011-04-10,国家发改委能源研究所,73,生物质液体燃料,合理开发盐碱地、荒草地、山坡地等边际性土地，在内蒙古、新疆、黑龙江、山东、江苏等地发展以甜高粱茎秆为主要原料的燃料乙醇，在广西、四川、云南、海南等地发展以薯类为原料的燃料乙醇回收利用餐饮和工业废弃油脂，在西南
25、地区发展以小桐子、油桐等油料植物为原料的生物柴油积极开展新一代生物液体燃料技术研发和示范，发展以农作物秸秆为原料的纤维素乙醇示范，争取实现纤维素酶等关键原料、生产装备和工艺、生产成本的突破，形成万吨级规模生产能力开展新一代以藻类为原料的生物柴油技术研发，在沿海地区建成千吨级藻类柴油中试装置。,2011-04-10,国家发改委能源研究所,74,可再生能源综合利用示范工程,新能源城市示范绿色能源示范县新能源微网示范,2011-04-10,国家发改委能源研究所,75,实施新能源配额制,国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度,2011-04-10,国家发改委能源研究所,76,总结,可再生能源取得了较为明显的成就可再生能源开始规模化发展，并逐步融入能源系统新形势下面临新的产业、体制性挑战前景广阔，任重道远,2011-04-10,国家发改委能源研究所,77,谢谢!,010-63908490,2011-04-10,78,国家发改委能源研究所,
