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1、2011年公务员考试国考申论真题及答案解析（模拟卷）（正灵樊政公考名师团队）一.留意事项1、申论考试是对应试者阅读理解实力、综合分析实力、提出和解决问题的实力、文字表达实力的测试。2、参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3、细致阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。（正灵樊政公考名师团队）二、给定资料【材料1】据财政部网站消息，2009年全国政府选购规模为7413.2亿元，比2008年增加1422.3亿元，增长了23.7机节能、节水、环保产品政府选购金额较2008年均有不同程度增长。（正灵樊政公考名师团队）据介绍，2009年全国政府选购规模统计工作已全部结束。据统计，2009
2、年国内政府选购总规模达7413.2亿元，这在2008年总规模5990.9亿元的基础上增加了1422.3亿元，实现了同比超两成的增长幅度。在货物、工程及服务3大选购对象中，2009年全国货物类选购规模为3010.6亿元，比2008年同期增长17.6%工程类选购3858.4亿元，比2008年同期增长29.5%；服务类选购544.2亿元，比2008年同期增长20%。据了解，2009年，我国政府选购制度在扩大内需、促进经济增长等措施中发挥了主动作用。在此背景下，财政部进一步加大了对政府选购的监管力度，分别在完善法制体系、强化政策功能、提升监管水平和加强信息化建设等方面取得了主动进展。（正灵樊政公考名师
3、团队）数据显示，2009年我国节能、节水产品政府选购金额为157.2亿元，全国环保产品选购金额为144.9亿元，较2008年均有不同程度增长。据悉，去年一年，在我国支配投入4万亿元资金刺激本国经济、拉动国内需求的大背景下，政府选购的政策功能在服务现实经济中有了多种可能性。在这一年中，财政部会同发展改革委、环保部调整扩大了环境标记产品、节能产品政府选购范围，完善了公示制度、供应商承诺机制和退出机制，环境标记产品政府选购清单和节能产品政府选购清单的发布也由1年1次调整为1年2次。此举进一步强化了政府选购支持节能环保产品的执行力。此外，政府选购支持自主创新、重点产业等方面的政策在这一年也频频出台。关
4、于调整信息平安产品强制性认证明施要求的公告、关于激励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导看法等政策的出台，使部分产业起先获得政府选购的政策扶持。此外，从选购方式的统计数据来看，2009年通过公开招标选购方式进行的政府选购规模为5576.4亿元，占选购总规模的75.2%,比2008年增长3.6个百分点。全国集中选购机构选购5106.4亿元，比2008年同期增长26.1乐全国部门集中选购1340.5亿元，比2008年同期增长22%。（正灵樊政公考名师团队）【材料2】2004年12月8日，联想集团发以12.5亿美元并购IBMPC业务，由12个美国政府部门组成的外国投资委员会对联想并购案进行了
5、全面调查，其焦点集中在美国政府如何选购联想产品的问题。经过长达70天的艰苦谈判，联想并购案在与美国司法部、国土平安部签订国家平安协定以后，最终获得了美国政府的批准。2006年3月中旬，联想通过激烈竞争，以精彩的产品质量和优异的性价比，获得美国国务院电脑选购订单。依据协议，联想集团将向美国国务院供应1.6万多台各种型号的电脑，订单总金额超过1300万美元。（正灵樊政公考名师团队）2007年5月份，美国政府以国家平安为由，美国国务院宣布将不会在机密领域运用联想PC,其理由是：联想是中国企业，并且是由有政府背景的中国科学院控股的企业，因此美国外国投资委员会对联想有可能进行所谓“工业间谍活动”，从而威
6、逼美国国家平安进行了特殊严格的审查，并对联想参与美国政府的计算机选购有着严格的限制。一是联想不得以任何形式索取、接受、维护、鉴别有关美国政府定购电脑产品的个人用户信息，以及任何有关具体的美国政府部门可能会选购电脑产品的信息。为此，联想不得干脆向美国政府销售，而必需通过第三方代理销售。二是不准美国政府用户的信息走出美国本土，为此，联想必需接受美国平安部门对其信息系统运用状况的检查。三是联想必需通过美国政府认可的本国公司供应产品售后服务，而不能干脆进行产品售后服务。（正灵樊政公考名师团队）材料3城晚报消息曾在抗击非典过程中立功的原广东省疾控中心免疫规划所所长罗耀星，因涉嫌受贿人民币1000万元左右
7、，今日上午在广州市中级人民法院出庭受审。而这，还只是广东省疾病预防限制中心受贿“窝案”中的第一宗。据统计，包括罗耀星案在内的广东省疾控中心系列贿赂案，总涉案金额高达2200多万元。从今年早些时候起先，广州市海珠区检察院就已经对包括罗耀星在内的10人立案10件并绽开侦查。而与此形成显明对比的是，早在2003年，该中心曾获中共中心组织部授予“全国防治非典型肺炎工作先进基层党组织”、广东省委省政府授予“抗击非典模范单位”等荣誉称号。（正灵樊政公考名师团队）罗耀星是广东省兴宁市人，疾控中心主管医师，主要从事支配免疫针对疾病免疫预防限制和监测管理工作，2003年曾获广东省“抗击非典”个人三等功。其所负责
8、的免疫规划所的工作职能主要包括：负责对计免相关疾病进行监测、负责预防性生物制品的供应、应用效果的监测和评价等9项职能。有关法律界人士表示，罗耀星所主管的免疫规划所的9项职能当中，“负责预防性生物制品的供应、应用效果的监测和评价”一项，对计免药品供应商来说显得意义尤为重大。免疫规划所负责全省疫苗等计免药品的配送工作，疫苗管理权力高度集中，因此这一领域简洁滋生职务犯罪。四药商奉上69笔1573万贿款（正灵樊政公考名师团队）据指控，2001年7月至2006年4月间，罗耀星在担当上述职务期间，利用负责全面工作和主管疫苗选购、推广及审核货款回笼和支付的职务便利，在向上海生物制品探讨所、长春生物制品探讨所
9、、北京天坛生物制品股份有限公司、兰州生物制品探讨所选购疫苗过程中，单独或伙同疾控中心免疫规划所疫苗组组长蔡汉港（另案处理）多次收受了疫苗经销商赐予的贿赂款共计人民币1162万元，罗耀星共分得707万元；此外，罗耀星还单独收受贿赂款411.5万元。2001年7月至2006年2月间，罗耀星伙同蔡汉港先后16次收受了疫苗经销商上海生物制品探讨所广州办事处主任阮超礼赐予的贿赂款人民币共计302万元，被告人罗耀星分得人民币182万元，单独收受阮超礼赐予的贿赂款人民币2万元。2001年7月至2006年4月，被告人罗耀星先后22次收受疫苗经销商长春生物制品探讨所驻广东办事处主任黄跃晖赐予的贿赂款人民币共计3
10、64.5万元。2001年中秋节前至2006年2月间，被告人罗耀星伙同蔡汉港先后20次收受了北京天坛生物制品股份有限公司的疫苗经销商广州市健来生物制品有限公司柯伟川蜴予的贿赂款人民币共计600万元，被告人罗耀星分得人民币370万元，单独收受柯伟川赐予的贿赂款人民币17万元。（正灵樊政公考名师团队）2002年9月至2006年2月，被告人罗耀星伙同蔡汉港先后6次收受了疫苗经销商兰州生物制品探讨所广州办事处主任黄竟忠赐予的贿赂款人民币共计260万元，被告人罗耀星分得人民币155万元，先后3次单独收受黄竟忠赐予的贿赂款人民币28万元。（正灵樊政公考名师团队）【材料4】在家具业政府选购中，选购部门和企业由
11、于缺乏沟通而出现隔阂甚至造成损失的状况越来越严峻。政府选购部门和企业的这种隔阂，在日前实行的“第三届办公家具企业与各省市选购中心招投标洽谈会”上，最终被摆到了桌面上。浙江一家家具企业老总这样说：“在家具的政府选购中，我们常常面临去与不去的两难选择。”很多政府选购中心的负责人都明确表示，希望广袤家具企业主动投标政府选购，假如没有较多的企业参与投标，政府选购就成了独角戏，没有意义了。而在今年的全国政府选购工作会议上，努力扩大政府选购范围和规模成为今后一段时间工作的重点，会上提出要实现选购方法的创新，提高政府选购工作的效率，简化政府选购工作环节，缩短选购周期，刚好满足最终用户的需求。据上海选购中心主
12、任孙女士介绍，就办公家具而言，主要有两种选购方式一一招标、询价。年金额达到50万元以上的就招标，50万元以下的就询价。招标只能有一个报价，不能谈判，对投标企业的要求是必需通过IS09001质量体系认证。她说，上海选购中心现在还不明确将来的家具选购支配，但家具选购已纳入选购招标支配。她希望，到时候家具企业能够踊跃投标。广西政府选购中心一位负责人说，广西政府选购中心的选购公告都在网上公布，双方应当加强沟通，并希望企业主动响应政府选购。河南省财政局政府选购中心负责人也表示，希望家具企业、供应商多到河南投标。陕西政府选购中心负责人认为，不管是否中标，企业都应当主动参与政府选购投标，因为入世了，每一次投
13、标对企业都是一个练兵的机会，对入世后的企业有好处。虽然政府选购迫切希望企业主动参与投标，但对很多企业来说，政府选购的吸引力却并不那么大。（正灵樊政公考名师团队）据广西政府选购中心负责人说，他们的很多政府选购招标公告发布后，或许是沟通的缘由，认购标书的企业并不多。河南政府选购中心负责人介绍，近两年，河南有很多家具选购项目，但很多大家具企业都不去投标。为什么企业对政府选购冷淡呢？沈阳市互发家具公司总经理宋世伟认为，企业参与政府选购招标有很大好处，但同时，也有一些政府选购存在问题，这些问题主要集中在四个方面：一是标书太长，动辄上万字，这对企业是个不小的负担；二是标书几乎全从选购方自己的角度动身，只有
14、对企业的要求，没有自己的义务，如收质量保证金等；三是95%以上的招标都不给企业付订金；四是无信息反馈，企业花大量时间及精力制作了标书，然后选购方一句“招标已经完了，回去吧”，都不给什么说明。他说，总之，政府选购和企业的沟通太少了，挫伤企业的主动性，不利于政府选购顺当开展。（正灵樊政公考名师团队）浙江华州公司的一位负责人则表示：“在政府选购上，我们面临一个去与不去的两难选择。招标中的难题尚且不说，招标后的监控就是一个大问题。但假如是企业选购,我们打破脑袋也要挤进去。”针对企业提出的在政府选购中出现的问题，一些政府选购中心的负责人在和企业沟通时作了说明。江苏政府选购中心负责人说，关于企业提出的这些
15、问题，是他们平常工作中知道而没留意的东西，这也反映出企业还缺少维权意识。现在，江苏政府选购中心为了减轻企业负担，招标采纳实物的方式投标，因为家具的质量检验比较困难，大大增加了招投标成本。（正灵樊政公考名师团队）关于标书的问题，安徽政府选购中心的周先生认为，之所以标书比较长、比较困难，是因为他们对企业有基本资质和特殊资质等要求，对标书就要求具体。而且招标常有分包，投几个包就要几份标书，不能一份标书包含多方的内容，不然不符合要求，辛辛苦苦做出来也白搭。至于质保金和订金，安徽政府选购中心和辽宁政府选购中心的负责人都表示，政府选购都要求企业交质保金，质保金是总额的2%,假如不交，投标就无效。而企业收取
16、的预付款问题，辽宁政府选购中心负责人认为，假如是大标，企业可以提出收取预付款，选购部门一般都会付的。企业应当多询问，免得使一些选购项目操作不规范。而各政府选购中心的负责人为了消退隔阂，在和企业沟通、沟通的同时，有的还透露了今年即将施行的几宗大选购项目。云南大理政府选购中心主任透露，今年底，大理政府选购中心有金额达2亿多的选购支配，其中一个项目是政府搬迁，大量选购办公家具，目前大楼己经建好，春节前将完成选购o（正灵樊政公考名师团队）辽宁政府选购中心主任透露，辽宁今年有几个大的教化系统家具选购项目。因为今年底将要新增一些中学，另外，高校迁移也要大量选购家具。河南政府选购中心负责人也表示，今年下半年
17、，河南将有两个大的家具选购项目，希望有实力的企业前去投标。不知这几宗大选购项目的抛出，能否调起企业的投标热忱，但由此可以看出，选购方与企业的沟通对家具政府选购的重大意义。（正灵樊政公考名师团队）【材料5】“与去年相比，奇瑞汽车今年上半年被列入政府选购的数量提高了很多，照现有的好势头来看，下半年政府选购的量可能会更多一些。最近公安部在向我们选购，具体方案正在商定中。”奇瑞汽车销售公司副总经理金弋波接受中国经济周刊采访时言语中流露着喜悦。成立于1997年的奇瑞汽车有限公司在自主开发的道路上已经走了八年，用奇瑞公司董事长尹同耀的话说就是：“自主开发的道路越走越踏实，我们的信念也越来越足”。但是，目前
18、自主品牌在政府选购方面，还是面临一些客观存在的困难。“有一些政府部门还存在一些观念，认为既然是政府买车，买合资的老品牌还是好一些，有面子一些。对我们来讲，性价比高是我们的优势，政府可以拿有限的资金多买车子，同时也支持了民族工业，这是双赢的好事。但是从目前看，自主品牌和性价比却成了我们的劣势。”金弋波副总经理对中国经济周刊说。（正灵樊政公考名师团队）金弋波举例说，如有的政府部门制定了购买单价20万元以上车型的要求，“高价”选购首先就把奇瑞等品牌的国产车挡在了门外。但事实上，价格在20万元以下的奇瑞车的配置和产品废量，与某些价格20万、30万的汽车差距不是很大。他认为，对于奇瑞等一些“国货”来说，
19、目前在政府选购中遇到的主要问题还是对自主品牌的认可。而这种现象存在的最根本缘由，“主要是政府选购法没有明确规定怎么爱护民族品牌。”金弋波分析说，“我们希望政府选购法再具体一点，能够明确要求选购多少或者多大比例的自主品牌的产品，比如，给某个级别配排量在2.0升以内、价格在20万以内的车，能否定为排量在2.0升以内、价格在15万元以内的标准，这样我们的自主产品就进入到标准中去。我们也有可能参与竞标，谈成的可能性更大。”依据政府选购法第十条的规定，“政府选购应当选购本国货物、工程和服务”。在这个被业内称为“国货条款”的规定中，同时包含“前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行”的表
20、述。但事实上，目前政府选购法中，并没有一个强制的规章制度说必需先选择国内产品，也没有这方面的具体规定出台。（正灵樊政公考名师团队）【材料6】电子信息与计算机界的三大行业组织一一中国计算机用户协会、中国计算机学会、中国半导体行业协会，此间联名发出关于在计算机及相关产品招标、选购中不应指定特定制造商的特定产品的建议书，呼吁消退在计算机产品招标、选购中的不公正行为。中国计算机用户协会理事长陈正清表示,在“金税”、“金卡”等12项国家级信息化工程中，更应当领先规范政府选购行为。一段时间以来,在信息化工程的招标和政府选购中，预先指定采纳特定厂商的产品（包括主要部件、元器件）和私有技术标准的现象时有发生。
21、例如，中心处理器指定某公司的某种芯片，显示器指定某公司的显示屏。建议书指出，中华人民共和国招标投标法第五条和其次十条以及中华人民共和国政府选购法第三条和第五条，都明确规定招投标活动和政府选购应遵循公开、公允、公正的原则，不应指定某一制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品特性,应开展允许一切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争。陈正清表示,指定特定厂商产品或私有技术标准的做法,违反了我国在招标、投标和政府选购方面的法律和规定，也与国际准则和惯例相违反，有悖于公允竞争原则和公正原则，干脆损害了国家和广袤用户的利益。（正灵樊政公考名师团队）三大行业组织在建议书中提出，在计算机产品招标、选购特殊是由政
22、府支持的招标、选购中，不应指定某一制造商的特定产品或某些厂商的私有技术标准，而应代之以对计算机产品的技术和运用要求。陈正清表示,2005年我国IT产业的总产值已达到L13万亿元，“龙芯”等中心处理器已具备64位的先进处理实力，我国IT业在企业规模和技术储备上均处于最佳状态。假如不刚好营造公允的招标、选购环境，那么即使国内企业的产品和技术再先进，再有竞争力，也会失去公允竞争的机会。参考国外阅历，事实证明采纳公允的选购政策之后,政府信息化成本大大下降，资金运用效率明显提高。（正灵樊政公考名师团队）【材料7】据4月18日黑龙江日报报道，哈尔滨市政府近日下发文件说，为防止超编制、超标准配备公务用车和购
23、置进口小汽车，节约车辆费用开支，杜绝奢侈奢侈，创建“节约型机关”，各单位更新或新增轿车时，一律购买哈飞赛豹轿车，购买除赛豹轿车以外的哈飞汽车不受车辆编制限制，实行购车一次性定编，车辆报废或变卖后车编收回。据悉，此事经媒体报道后，引发广泛争议。很多网友发表了自己的观点。网友甲：地方爱护怎么了？公务车应当全改国产。网友乙：支持！国产、地方经济应当得到当地政府的全力支持，尤其是支柱产业。网友丙：一律购买国产车就可以了，最好不要指定品牌。这种行为属于地方爱护。网友丁：不符合WTO原则，政府选购必需招标！（正灵樊政公考名师团队）汉川市政府接待处10万元，市公安局2.5万元,仙女山镇7万元，马口镇5.5万
24、元这一-系列“指标”不是别的，是汉川市政府办公室下达给包括各局、各乡镇在内的105个单位的今年的总数达200万元的“喝酒任务”。在关于提倡公务接待运用“小糊涂仙（神）”系列酒的通知文件中还规定，对于完成年度用酒支配的单位，将按10%嘉奖，对未完成支配的单位将通报指责。（据楚天都市报4月6日报道）从新闻中我们了解到，之所以出台这样的下达喝酒任务的文件，主要是因为“生产小糊涂仙酒的湖北云峰酒业公司是最早来汉川落户的引进企业，该企业去年纳税逾1300万元，而该酒在汉川的市场份额却很低”的原因。4月2日，公安县章田寺乡中学一名老师反映，当日下午3时许，乡政府两名工作人员突然来到学校，径直走进老师办公室
25、，看烟灰缸、翻垃圾篓，找出3个烟头。工作人员对学校负责人称，他们是卷烟市场整顿领导小组的，这3个烟头是外地品牌，违反了乡政府有关公务用烟的管理规定，要罚款。后经交涉，工作人员表示将作通报指责处理。（正灵樊政公考名师团队）4月3日，章田寺乡政府办公室主任刘猛称，县卷烟市场整顿工作领导小组4月2日对章田寺乡进行抽查，对几家违规单位提出了警告。他向记者出示了一份乡政府刚下发的“红头文件”，这份名为章田寺乡2009年乡直单位公务用烟考核管理方法的文件规定，全乡全部行政、事业单位、服务中心、企业一律实行政府集中选购；管理办公室对用烟数量都有指导支配任务，每月检查完成进度；未完成用烟支配的单位，由财政部门
26、干脆折价扣减该单位公用经费；凡公务用烟运用非正规渠道卷烟的，发觉一次扣减该单位公用经费100O元。在这份文件后面还附有一份指导性支配表，表中规定全乡各单位的年抽烟任务为400条，其中几所学校的任务为140条。刘猛说，乡里的文件是依据县里相关文件制定的，并向记者出示了县里的文件。记者发觉，两份文件内容颇多相同之处，全县一年支配抽烟23000余条。几名老师称，如按每条烟170元的标准计算，全县的单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。（正灵樊政公考名师团队）专家指出：全力支持本地企业发展，乃地方官员的应有职责，但是扶持不等于包揽，到位决不能越位。以政府这只“有形之手”取代市场配置的“无形之手”，
27、看似“助企业一臂之力”，从长远看则是在帮倒忙一一过度的爱护将影响企业市场竞争力的培育。若各地都画地为牢，则将会割裂市场，到头来，企业生存和发展的实力会越来越弱。三.申论作答要求：1 .请细致阅读给定材料，并回答以下两个问题。（20分）（1）请依据材料概括我国政府选购工作中，有哪些可能出现的问题。（不超过150字）（正灵樊政公考名师团队）（2）材料1中提到“我国政府选购制度在扩大内需、促进经济增长等措施中发挥了主动作用”，请简洁概述这句话的依据。（不超过200字）要求：概括全面、精确、简明、有条理。（1）【参考答案】：有可能出现的问题包括：极少数人以权谋私、收受贿赂，出现权力寻租等腐败现象。少数
28、部门选购工作效率较低，工作环节冗余。与企业之间沟通较少，增加企业负担。选购工作规范性较差，出现过度干预市场、地方爱护主义等现象，例如以指定品牌代替招标。对我国绿色环保、自主创新企业扶持力度不够。没有充分发挥好对市场的调控、引导作用。【思路点拨】：题目要求概括可能出现的问题，可以结合材料进行思索总结。给定材料中提到的每一个问题、每一种负面现象，都是政府在选购过程中可能出现的问题。建议考生在作答此类题目时可以简洁的做下草稿，便于思路整理和答案要点的归纳。（正灵樊政公考名师团队）（2）【参考答案】：投入资金拉动内需：2009年国内政府选购总规模达7413.2亿兀。促进经济可持续增长：节能、节水产品选
29、购157.2亿元,环保产品选购144.9亿元，降低了资源消耗，扶持了绿色产业的发展。扶持自有品牌：09年货物类选购规模为3010.6亿元，比08年同期增长17.6乐工程类选购3858.4亿元，比08年同期增长29.5%；服务类选购544.2亿元，比08年同期增长20%,极大扶持了自主品牌的发展。【思路点拨】：所谓“依据”就是体现论点的依据，在作答时应细致阅读给定材料1，将材料中的各种信息依据题目要求的范围分类进行归纳总结，进而作答。2 .在材料4中提到一些家具厂商“在家具的政府选购中，我们常常面临去与不去的两难选择。”这样的问题。材料中也列举了一些厂商对此问题的分析。请你从一名一般公务员的角度
30、谈谈政府选购部门对此应实行哪些针对措施？（20分）要求：有针对性，写出内容要点，不必写成文章。条理清晰，表达简明。（不超过350字）（正灵樊政公考名师团队）【参考答案】：1.确保招标工作过程公开透亮，使企业对招标工程成分了解、监督。2 .针对部分产品，敏捷改善投标方式，可以采纳实物投标，以降低招投标成本，减小企业负担，增加企业参与度。3 .加强政府与企业之间的沟通，切实了解企业的实际困难和需求，增加政府的服务职能，例如对标书形式的要求进行敏捷性驾驭，降低企业投标的“门槛”。4 .在一些较大的项目招标中，改善政府的征询服务工作，为的确有须要的企业支付预付款，以降低企业资金周转负担。5 .做好选购
31、工作的通知宣扬，增加信息公示效力，使符合要求的企业能够充分了解选购信息，做好招投标工作的支配。6 .加强落实信息反馈，对投标企业进行充分、合理答复，避开打击企业主动性。（正灵樊政公考名师团队）【思路点拨工作答对策题不但要针对材料，同时也必需结合自己的学问积累。政府选购行为必需在一个公开、公允、公正的前提下进行，要做到这一点最根本的要求就是政务公开，所以招标工作过程的公开透亮应当是最重要的。然后就应当依据材料中暴露出的问题逐一提出对策，然后再进行归纳整理以得出答案。3 .请细致阅读材料7,材料7中提到了哈尔滨市、汉川市、公安县章田寺乡在政府集中选购过程中出现的一些现象。请你结合自己的相识，谈谈你
32、对这些现象的看法。（20分）要求：分析深化，条理清晰，语言简洁、观点显明，不超过300字。【参考答案】：政府在履行行政职能时，要坚持“立党为公，执政为民”的原则，以科学发展观为指引，坚持做好统筹兼顾。（正灵樊政公考名师团队）哈尔滨市、汉川市、公安县章田寺乡政府的行为明显违反了科学发展观，更没有做到统筹兼顾，尤其是没有统筹好局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、城乡发展、中心和地方关系。政府领导人在进行行政决策时，眼着眼于长远的发展，不能只为了眼前政绩而目光短浅地违反市场发展的原则。支持本地企业发展不等于地方爱护主义，扶持更不等于包揽，政府在市场中应当“到位”而不能“越位”。过度的爱护必定影响
33、企业市场竞争力的培育，企业生存和发展的实力只会越来越弱，直到被市场淘汰。【思路点拨】：这是一道分析题，在作答时确定要牢记科学发展观和统筹兼顾思想是我们进行一切工作时的指导思想。在申论作答中，尤其是分析题的作答中，必定须要强调科学发展观，强调统筹兼顾。这三个地方的行为明显是政府越位行为，有较大的地方爱护主义色调，这就联系到了政府在市场中的地位和作用。作答时应当对其进行确定的分析。（正灵樊政公考名师团队）4 .请你就新世纪我们应改如何做好政府选购工作写一篇申论文章。（40分）要求：论题、论点显明，论述重点突出，层次清晰，行文流畅，详略得当，1200字左右。【参考答案】：主动做好政府选购工作近年来，
34、我国政府选购规模持续增长，选购行为进一步规范，基本形成了集中选购、机构选购、部门集中选购和分散选购相结合，公开招标方式为主、其它选购方式为辅的框架。2009年全国实际政府选购规模7413.2亿元，占当年财政支出的16.9%,占全国GDP的比重为2.2%。（正灵樊政公考名师团队）政府以市场为纽带通过带有政策倾向的政府选购，可以有效激励提倡绿色节能产品、支持自主创新发展、平衡地区差距、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益等，是实施好政府对经济发展实施宏观调控的重要手段之一。例如，将国家储备粮作为政府集中选购项目之一，政府则可以通过调整粮食收购爱护价和品种、标准，向农夫发出信息，实现既爱护农夫
35、利益，又更新农业品种的目的，而不必实行下达种植支配等行政手段。实行政府选购制度，要求科学地编制选购预算，同时引入竞争机制，能够最大限度地提高预算资金的运用效益.（正灵樊政公考名师团队）建立完善的政府选购制度，将会在选购工作中形成干脆监督、行政监督和司法监督机制，即供应商以向招标人质疑的方式、向选购机关投诉的方式和向法院诉讼的方式，对其他供应商、选购机关及选购管理机关形成监督，从而可以全方位形成对政府选购行为的全面监督。通过建立政府选购制度，明确公开、公允、公正的原则及要求，有利于提高选购活动的透亮度，有利于加强对选购活动的监督和管理，消退了“暗箱操作”存在的弊端，有利于促进廉政建设。随着今后我
36、国政府选购规模的逐年扩大，进一步作好政府选购工作的责任与意义也就愈发沉重。（正灵樊政公考名师团队）首先，进一步完善、规范政府选购机制。要进一步建立和完善财政部门、集中选购机构、选购人职责；加大对政府选购工作中的选购方式审批、项目托付、选购文件编制、信息发布、选购评审、专家管理、中标确定、合同签订履行和验收、供应商投诉处理等重要工作环节的规范化管理力度，重点加大对操作执行环节的监督管理。集中选购活动应留意规范操作，留意“阳光”操作，消退、“暗箱操作”存在的弊端。不断优化选购程序和选购方式，实现选购活动科学合理，兼顾好选购当事人各方利益，切实解决选购活动中质次价高、效率较低等突出问题。其次，要接着
37、从深度和广度上扩大政府选购规模，努力做到法律规定范围内的政府选购项目应采尽采。（正灵樊政公考名师团队）再有，发挥好政府选购对经济发展实施宏观调控的作用，以市场为纽带通过带有政策倾向的政府选购，激励提倡绿色节能产品、支持自主创新发展、平衡地区差距、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益。最终，加大监管力度，以治理政府选购领域商业贿赂为契机，大力推动政府选购领域反腐倡廉工作。查找政府选购管理制度的薄弱环节和漏洞，加强对易发生问题环节的规范管理，制定相应的管理方法，构建防治政府选购领域商业贿赂的长效机制。加强对集中选购机构的监管和考核，以及对评审专家和供应商的监督管理，在对违规违纪行为依法做出处
38、理的同时，向社会公告。（正灵樊政公考名师团队）政府选购数额大、涉及面广、对经济和社会有着相当的影响。做好政府选购工作应本着“立党为公，执政为民”的历史责任感，坚持科学发展观，主动扩大规模、健全制度、理顺机制、促进规范、发挥功能、加强监管，使政府选购发挥好其应有的作用。【思路点拨】：相关政府选购工作的申论主题，到目前为止，从国考到地方考试，还没有涉及过，但是政府选购工作在我们完全的政府工作中有着极其重要的意义。所以政府选购工作是一个特别重要的申论主题，由于到目前为止尚未在考试中出现过，其重要性也就更强了。值得大家留意的是这篇文章有一个比较大的特点，就是对策论述退居到了其次位，而其意义论述相对占了
39、主导地位。篇幅大约是二比一，申论文章对策论述占有多大比例，这要视文章的内容而定，要受考题的要求限制。换句话说，由于我们很多申论文章是以写对策为主的，简洁给考生留下这样一个印象，申论文章主要是写对策的，这个相识也是错误的。最多可以说多数申论文章对策论述占有比较大的比重，也并不是说每篇申论文章都要写写对策为主，这当然要看考题的要求。（正灵樊政公考名师团队）以上内容由正灵樊政公考名师团队编写，转载请注明出处。2007年河南公务员考试行政职业实力测试真题第一部分言语理解与表达（共30题，参考时限30分钟）本部分包括两种类型的题目：一、句子理解：共20题，每道题包含一段短文，短文后面是一个不完整的陈述，
40、要求你从四个选项中选出一项来完成这一陈述。留意：供选择的答案有时可能是对短文内容的一个复述，有时则满足了陈述中其它方面的要求，你的选择应与所提要求最相符合。例题：铁路新线路的开拓是否往往必需在建路花费尽可能少的要求与新建路途的贸易运输量尽可能多的要求之间取得妥协。这段话主要支持了这样一种论点，即新建铁路的线路：A、应当是一造价最低的线路B、其选择确定了新兴贸易中心的位置C、确定于是否与终点之间的距离最短D、不会总是具有最低建立成本的路途解答：细致考察四个选项，您可以发觉，选项A与题中“妥协”的含义不相符；选项B和C都无法从题中得出；只有选项D是短文支持的一种主要观点，因此正确答案为D。请可始答
41、题：1、选出没有歧义的句子：A、反对你的游行的人不少B、我们支配请闻名的学者和教化家来我校作报告C、A国对B国的进攻早有打算D、学生的成果好坏并不能反映其素养的凹凸2、选出没有歧义的句子：A、没有人信任他的话B、我和小王已经商议好了，下了课去打球C、最终出席会议的教授的弟子作了精彩的发言D、我们须要信任自己人3、请选出有歧义的句子：A、在大多数人眼里，他是一无全部的B、去趟西安，他就买了三件礼品回来C、成功是赢得了整场斗争，而不是赢得每一场战斗D、他叔父原来在上海一所不错的中学里当数学老师4、下面句子中有语病的一项是：A、他在学习中从不投机取巧，勤奋努力B、只有取得了会员资格，才能享受到不同于
42、一般人的待遇C、真正的英雄有时也会害怕D、在前进的道路上谁都会遇到挫折和困难5、下面句子中没有语病的一项是：A、体育竞赛输赢的关键在于技术水平能正常发挥B我们应当继承和发扬革命前辈的优良作风C、安定团结的政治局面正被得到巩固和发展D、教化必需继承和弘扬中华民族文化历史的优秀传统6、下面没有语病的句子是：A、大路向天涯延长很远很远，直到遥远的看不见的天际B、一条小般很难渡众生，必需是众人建立的大船才能同舟共济C、信任科学的人们绝不会让封建迷信影响了他的思想D、路是人走出来的，但人走过的地方都不确定成为了路7、选出没有语病的一句：A、我出身在工人家庭，令尊常常告诫我，要清白做人，自食其力B、美国所
43、以能取得经济的持续增长，是因为重视了IT产业发展的结果C、青年一代正在为强国梦的实现打下坚实的物质基础和精神打算D、从产生的时间来看，引力早于强力，强力早于弱力。8、下面四句话中有一句缺少一个必不行少的“的”，请将这一句选出：A、各公园门票必需严格执行国家统一收费标准B、市物价局正在对群众反映较大问题进行检查C、消费者有权向当地物价部门领导举报D、假如超过规定收费标准，则属乱收费9、从给出的几句话中选出有语病的一句：A、现在，我们的城市到处可见摩天大楼，从远处看和国外的大都市没什么两样，但近看就差强人意了，在很多细微环节设计和创意上差距特别大。B、细想历史，王充之后，惟李贽、鲁迅有此逆俗的风骨
44、，然而红尘蔽世，智者的文安，仿佛是孤寂的文本，只在俗世里散着奇异的光C、庙会的探讨也引发了他对更大问题的思索：在历史上，道德说教与民众实践之间究竟有多大差距D、有些人原来很有造诣本领，但就是见不得人家超越自己，否则，就下暗绊使阴坏，干出嫉贤妒能的蠢事来10、下列文句中，字面意思与实际表达的意思相反的是：A、在不列颠百科全书的狗照相上，就很有几匹是咱们中国的叭儿狗，这也是一种国光B、我以为“打死老虎”者，装怯作勇，颇含滑稽，虽然不免有悲切之嫌，却怯得令人可爱C、它却虽然是狗，又很像猫，折中，公允，调和，平正之状可掬D、便是霍乱病菌，虽然生殖得快，那性格却何等地醇厚Ik科学家发觉大洋底部的裂陷扩展
45、从来没有停止过，这个发觉可能会解答一个曾引起人们关注的问题。地球每天的时间都比前一天延长1/700秒，即每过一年,一天要延长0.5秒，据此预料，再过2亿年，一年将只有250天了。对“一个曾引起人们关注的问题”的“解答”，最精确的是：A、大洋底部裂陷扩展，地球自转速度减慢B、大洋底部裂陷扩展，地球运行时间缩短C、大洋底部裂陷扩展，地球运行时间延长D、大洋底部裂陷扩展，地球自转速度加快12、细菌虽然小得肉眼看不见，但它们在分解枯枝败叶的过程中的确起了关键性的作用，它们能将汲取二氧化碳和其他养分而长成的树干与枝叶，再分解成二氧化碳释放到大气中，若没有细菌的存在，那么地球上的二氧化碳只能维持植物利用4
46、0年，因为碳素将被锁定在植物体内而不能参与到物质循环中去，由于细菌的这种作用，维持了整片森林甚至整个地球的盎然的绿意。下面对文段中“关键性的作用”解说不正确的一项是：A、细菌在分解枯枝败叶的过程中释放了二氧化碳，维持了地球上的物质循环B、细菌把有可能被锁定在植物体内的碳素分解出来并释放到大气中去C、细菌把分解树干与枝叶的过程中将它汲取的二氧化碳又释放到大气中去D、假如没有细菌做分解枯枝败叶的工作，地球将无法维持盎然的绿意13、人类拥有一切力气和弱点，拥有一切只有人类才拥有的感情，我希望每一项新的惊人的技术突破都会遇到来自心理学家、社会学家、医学家和法律专家以及一切能够监督、评估新技术对人的影响
47、的其他各种专业人士的怀疑主义的质难。这段文字的主要意思是：A、人类不断取得新的惊人的技术突破B、人类既拥有力气又拥有感情和弱点C、新的技术突破必定伴随被广泛地质疑D、人类必需重视技术突破带来的负面影响14.从1901年到1961年，诺贝尔文学奖几乎完全为欧美白人垄断；60年头以后亚、非、拉美作家居多数；90年头则完全没有欧美白人作家获奖。而60年头以后正是欧美科学技术突飞猛进的时代。这是否意味着科学技术的发展会使文学作品失去人文魅力？这段话主要支持了这样一种观点，即（）A.科技发展是以文学作品丢失人文魅力为代价的B.真正优秀的文学作品产生在落后的国家和地区C.不解除技术和科学的干扰，就没有优秀
48、的文学作品D.科技高度发展可能使文学中的人文精神走向浅薄15、中国妇女发展基金会将托付专业金融机构对中国女足发展基金进行管理和运作，其收益部分用于资助中国女子足球队改善生活和训练条件，开展沟通与合作，培育选拔后辈力气。下列表述，符合文意的是：A、中国女足发展基金，将解决中国女足所面临的问题B、中国女足发展基金，已确定了管理机制和动作规则C、中国女足的活动，由受托付的专业金融机构管理和动作D、广泛开展交往合作，是培育和选拔女足后备力气的保证16、至今，探讨者发觉在胚胎及胸腺组织中蕴含的生长因子有40种之多，其中多种因子已被证明可以成为促进皮肤生长的目标组织、对皮肤细胞的新陈代谢及分裂繁殖有重要调整促进作用，倘能以敷涂面霜的方式将这些生长因子填补到中年人的皮肤组织之内，对维持皮肤组织的健康及延缓皮肤的老化将会有确定功效对这段文字理解
