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1、,城市房屋拆迁,我们形形色色。,General Background Information,城市房屋拆迁是伴随着城市的发展而产生的。早期的城市以政治，军事功能为主，基本不具有商业功能。18世纪下半叶，欧洲的工业革命带来了城市的迅速发展。一系列严重的城市问题：环境污染，布局紊乱，交通堵塞，用地住房紧张。,General Background Information,工业发展 VS 生活环境？,the study purpose and significance,两大矛盾：供求矛盾，城市发展空间开始出现供给不足，需要重新盘活土地存量；调节方式矛盾，市场机制的确立使得调节土地供给的手段出现了从计划
2、向市场过渡。,这两类矛盾都是由社会转型带来的。两难城市不拆迁？影响城市的发展；城市发展滞后，受到直接影响是居民生活水平降低或增幅减慢。城市拆迁？部分被拆迁户面临着改变生活状态的情况，如果不进行合理的补偿安置，可能会造成拆迁矛盾的大量积聚。,the study purpose and significance,城市拆迁的基本概念,1.城市房屋拆迁2.拆迁人3.被拆迁人4.监管单位,The city of demolishing basic concepts,城市房屋拆迁,(1)城市房屋拆迁所指的房屋应当是位于城市规划区内的国有土地上的房屋。(2)城市房屋拆迁应当是依法拆除。(3)城市房屋拆迁的立
3、足点在于对房屋的权利人需要给予补偿，不得损害房屋权利人的合法权益。,拆迁人,条例第三条规定，“拆迁入是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人”。目前我国拆迁入主要有两种：(1)开发单位作为拆迁人。(2)政府作为拆迁人。,被拆迁人,条例第三条规定，“被拆迁入是指被拆除房屋及其附属物的人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理入）和被拆除房屋及其附属物的使用人”。目前我国被拆迁入按照房屋类别分主要有以下几种：(1)住宅房屋所有人。(2)住宅房屋使用人。(3)非住宅房屋所有人。(4)非住宅房屋使用人。,监管单位,条例第五条，规定国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以
4、上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。也就是说，我国对拆迁实行监督管理的部门是房屋拆迁部门。,城市拆迁引发的问题,实例,一个复旦博士的自白：我们家的房子属于太原市滨河西路南延工程的拆迁范围，拆迁方与一些村民商议未果。10月30号凌晨2:30左右，睡梦中的父亲感觉到有人用挖掘机推家里的房子，赶紧跑到邻居武文元家商量。然而当他们还没有明白过来发生什么事情时，已经有10来个暴徒翻过3米高的院墙闯了进来，不容分说地拿起镐钯、棍棒对两人进行惨无人道的毒打，其中一人边打边喊：“往死里打！”几分钟过后，因为开着挖掘机过来把武文元家的后墙挖了个大洞，把被毒打的两
5、人从洞中拖出来，扔到外面20多米远的地方，然后逃之夭夭。,实例,村民闻讯赶来。许多人说，听到动静就起来想看看外面发生什么事了，结果一出门就被早已站在门口的暴徒阻止，还被威胁说，谁要是管闲事就打死谁。暴徒们走后，有人立刻拨打了110和120，并通知了我们的家人。我家人过去后，看到躺在地上的父亲当时只剩下一点点微弱的呼吸，口、鼻子里到处是血，不停地往外冒。邻居武文元因为装死才幸免于难，但是除了头部伤得比较轻微外，其他地方也是惨不忍睹。120赶到后，父亲和武文元被送往武警医院进行抢救，凌晨3点多，父亲因为脑部受打击严重，经医院抢救无效死亡。,实例,孟富贵的长子孟建伟说，父亲绝不是漫天要价的刁民，只是
6、拆迁补偿严重不公，才会与其他60户村民一起留守不动。古寨村地处太原市南郊，村落倚汾河西岸而聚。汾河自北向南贯穿了整个太原城，河西岸的大路叫滨河西路，东岸则是滨河东路。原来的滨河西路只修到市区长风街为止，为落实市里“南进西扩”的战略规划，2007年3月，滨河西路南延段开始立项招标，全长19.4公里。2009年5月，晋源区滨河西路南延工程协调指挥部发布了2号文件，公示拆迁补偿安置方案，古寨村连同孟家300余户村民房屋亦在拆迁范围内。拆迁户孟二平这样解读公示的补偿方案：“2009年6月，村民们收到拆迁通知，砖木结构房每平方米补偿1500元，砖混结构房每平方米补偿1600元。按这个标准，所得的补偿款买
7、不起同规格的宅基地。”,实例,例中表现出的拆迁对社会民生的影响：拆迁人恶劣的工作作风使得被拆迁人生产生活发生困难,矛盾成因分析,被拆迁人不愿拆？拆迁人强制拆？why?,从被迁人角度分析,精神压力1.房屋灭失。马斯洛的需求理论指出，衣、食、住、行是人们最基本的需求，也是人们的第一需要。2.生活状态的改变。打破原有生活的平衡。利益考虑1.经济来源。原有房屋被拆除而被迫终断经营。2.补偿。能否买到同等地段同等的房子？,从拆迁人角度分析,拆迁的实质：房地产市场买卖（指货币补偿）、交换（指产权调换）的非正常的特殊交易 追逐利益=？,1为弱势群体的被拆迁人的合法权益缺乏足够的保护,（1）拆迁补偿额度偏低目
8、前，我国现行的安置方式主要有两种：货币补偿房屋产权调换但是不论哪种补偿都忽略了时间和情感的因素。,1为弱势群体的被拆迁人的合法权益缺乏足够的保护,（2.）信息不对称（“有情操作”）why?拆迁人有利可图？,2住房供应状况不合理,房屋产权调换中市场上可供被拆迁人购买的新建住房和二手房房源短缺。,我国某大城市某区各拆迂公司自备拆迁安置房情况,我国某大城市某区各拆迂公司自备拆迁安置房情况,表中数据显示，各拆迁单位自各的房源套数远远低于其承担的被拆迁户数，尽管被拆迁户不是全部选择了房屋安置的方法，但是这一房源提供比例，仍远远不能满足被拆迁户的安置需要。,2住房供应状况不合理,货币补偿中,当前城镇居民的
9、收入结构 AND 上海住宅,solution,实例研究：宁波一：政府角色？介于计划和市场之间 措施 司法强迁,solution,二：对弱势群体的关注：,关注：,养老保险金,村发展留用地,实行,筹集,发展优势产业,财政专户,收益,被征地人员社保,有偿转让,个人，集体，国家,solution,三种价格补偿制度 四种方式,市场交易平均价格交易案例价格房地局每月公布的交易价格指数,(1)按市场价格评估金额实行货币补偿。(2)按直接安置结算价评估金额实行产权调换。(3)按拆迁补偿基准价评估实行产权调换。(4)按照拆迁补偿基准价评估实行货币补偿。,solution,目前宁波市面临的难题：房源短缺安置房结构
10、单一,solution,我们的建议：如何增加房源？严格审批严格执行先安置后拆迁政府实施优惠政策 比如 土地供应价格优惠 开发贷款优惠 税费减免,solution,如何调整住房供应结构：？,(1)加大筹集住房保障资金来源。(2)建议在制定经济适用房的购买条件上，给符合条件的被拆迁户以优先购买的优惠条件。(3)进一步完善城市廉租房体系。,Closing and prospect,城市房屋拆它与民生，民权都息息相关。从解决问题的角度来看，主要是要提高管理者的能力和管理的力度，使用更好的管理手段和提供更好的公共服务；从预防问题的角度，主要要从问题的根源进行解决。城市房屋拆迁是一个系统工程，它关系到广大被拆迁群众的切身利益.只有建立起人性化、规范化、法制化的拆迁工作准则才能切实的维护群众利益，更好的推动城市建设向前发展。,Closing and prospect,理论 vs 实践？Can you?,Thats all!Thank you!,
