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1、and urban medical rescue work, conscientiously strengthen leadership, sound system. County Government was set up by the magistrate as head of the Government, civil affairs, finance, health, labour and other related departments mainly responsible as members of the leading group for rural cooperative
2、medical care. Formed a Government, the home of the County supervisors, operation mechanism of collaboration. This year, the County started implementing Medicaid one-stop real time service, medical assistance, basic medical insurance, Effective convergence of insurance and medical relief implementati
3、on plan for 2015 I counties to reconsider an amendment will be accepted to extend the hours of medical aid on June 30, and county-wide poverty population range of serious disease including medical assistance, protection of agricultural and pastoral areas in 22 major diseases and implement home healt
4、h aid secondary aid, to achieve a longitudinal and transverse to the side of Medicaid coverage. So far, the total investment 2.8772 million Yuan relief 955 visits the sick poor people in urban and rural areas, 155,000 to rescue 65 people in patients with serious diseases. (D) efforts to the developm
5、ent of social welfare service, constantly improve the five-guarantee system. Implementing regulations of the rural five-guarantee work, further increase the intensity of day-to-day management and services to the five objects, ensure that the five should do, according to Shi Bao on the basis of furth
6、er perfecting rural five-guarantee system, raise the level of support. So far, funding for any County 89 wubaohu 524,700. Meanwhile, as a region-wide severe disabilities aged care subsidies this year pilot counties, our County has been seriously disabled elderly nursing allowance pilot program, comp
7、leting survey work for severely disabled older people throughout the County, and in June began issuing subsidies, up to now, the nursing allowance total 79200 Yuan. For a better implementation of the system of funding for raising, my County in 2015 revised Burqin County of new rural cooperative medi
8、cal care program, will include the full scope of medical aid. Existing 149 orphans in our County are scattered for the community support officers, standard 700 Yuan/month/person, up to now, the total life subsidies for the 149 orphans 983,400 winter coal subsidies for 180,000 yuan. (E) optimize resc
9、ue, relief work strengthening the vagrants and beggars. Under the voluntary aided, voluntary aid bailout principles, further strengthening the work of relief for vagrants and beggars, vagrants and beggars provide assistance such as accommodation, return travel by car, especially for children, the el
10、derly, and the sick, disabled people and young homeless person to implement a point-to-point first aid, after clearing protective relief, and safeguard the basic rights of bailouts. Meanwhile, coordinating public security, urban management, manipulation, coercion against organizations such as the us
11、e of minors, begging for the disabled and to disrupt public order and other illegal panhandling. Up to now, a total of 31,000 toRelief for vagrants and beggars of 42 passengers. (Vi) with a focus on safeguarding the peoples livelihood, promote home projects. Adhere to the project as the starting poi
12、nt, positive projects, schedule, quality, safety, and to quicken the construction of projects, has made a new breakthrough. In 2015, two projects, Burqin County community day care centre for the elderly in friendship peak project, Burqin County hemu kanas Mongolia 包头市希拉穆仁至百灵庙公路改建工程高填深挖工程安全施工方案编制人： 审
13、核人： 审批人： 中国水电建设集团路桥工程有限公司希拉穆仁至百灵庙一级公路第一合同段项目经理部2014-7-10 目录一、编制目的与依据 3二、 路基高填深挖路段的应对措施3三、 质量保证措施7四、 安全保证措施10五、 环境保护、水土保持保证体系及保证措施11六、雨季施工 12一、编制目的与依据 安全生产是项目部安全工作的核心，为贯彻劳动法和安全生产法，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加强项目部安全生产监督工作，保证本项工程施工的顺利进行，减少和避免施工过程中的生产安全事故，保障项目部财产和工人生命安全，依据国家和关于安全生产方面的法律法规和相关政策规定，根据本项工程特点，编
14、制本工程专项安全施工方案二、 路基高填深挖路段的应对措施项目部合同段高填路段主要分布见下表：序号起讫桩号处理长度(m)中线填挖最大高度(m平均挖深(m)1K23+945k24+405608.0997.8142K25+250k25+390408.2023K26+515-K26+6451309.152K27+305-K27+4901857.674K28+270-K28+4702008019项目部合同段深挖路段主要分布见下表：序号起讫桩号处理长度(m)路基中心最大挖方高度(m)平均填方高度(m)1K24+545-K24+80025510.385K26+150-K26+3401906.672K27+8
15、40-K28+0001608.0722K34+670-K34+7701006.806（一）在高填路段应对措施如下：1、 严格按照设计图纸和规范要求组织施工。2、 路基填方取土，应根据设计要求，结合路基排水和当地土地规划、环境保护要求进行，不得任意挖取。3、 严格施工工艺和施工流程：测量放线定位清表淤泥开挖基础换填填筑碾压。4、 填料的摊铺与填筑可从的中线位置开始，对称的向两侧填土。在高填地段的涵洞和防护工程项目必须优先安排尽早施工，加快进度，确保路基工程总工期的实现。5、 在高填路段路堤边坡高度大于10m时，每10m一级，采用折线边坡，第一级边坡率为1：1.5，以下部分边坡坡率均采用1：1.7
16、5.在陡坡路堤段，当地面横坡陡于1：5时，应对基底进行挖台阶处理，设反向步台阶（宽度2m）。当地面横坡陡于1：2.5时，除设反向台阶外，应对路堤进行稳定性分析，增设土工格栅。要求采用挖方碎石质土填筑。6、 土工格栅铺设时，强度高的方向应垂直于路堤轴线方向。土工格栅之间的连接应牢固。在受力方向，连接处的强度不得低于材料设计抗拉强度，且其叠合长度不应小于150mm。土工格栅的铺设不允许有褶皱，应用人工拉紧，必要时可采用插钉等措施固定于填土层表面。铺设土工格栅的土层表面应平整，表面严禁有碎石、块石等坚硬凸出物；距土工格栅8cm以内的路堤填料，其最大粒径不得大于60mm。土工格栅铺设后应及时填筑填料，
17、以避免其受到阳光的过长时间暴晒。一般情况下间隔时间不应超过48小时。7、 在高填路段路堤边坡高度大于10m时，每10m一级，采用折线边坡，第一级边坡率为1：1.5，以下部分边坡坡率均采用1：1.75.在陡坡路堤段，当地面横坡陡于1：5时，应对基底进行挖台阶处理，设反向步台阶（宽度2m）。当地面横坡陡于1：2.5时，除设反向台阶外，应对路堤进行稳定性分析，增设土工格栅。要求采用挖方碎石质土填筑。8、 在高填筑路段，按设计要求选择路堤沉降观测点或观测站，对重点控制性工程进行及时观测。收集有关数据、控制施工质量。（二）深挖路堑施工1可作为路基填料的土方，应分类开挖分类使用。非使用材料应按设计要求或作
18、为弃方按规定处理。2土方开挖应自上而下进行，不得乱挖超挖，严禁掏底开挖。3开挖过程中，应采取措施保证边坡稳定。开挖至边坡线前，应预留一定宽度，预留的宽度应保证刷坡过程中设计边坡线外的土层不受到扰动。4、挖方路基施工遇到地下水时应采取排导措施，将水引入路基排水系统。不得随意堵塞泉眼。5、挖土方拟配合推土机、挖掘机、装载机、自卸汽车运输，石方地段采用空压机配风镐打眼爆破施工。配置挖掘机、装载机、自卸汽车运输。6、对超长路堑，采用分段纵控法开挖。为防止爆破损害岩体结构，危及边坡稳定，应采用光面爆破或预裂爆破等技术。7、对于深路堑设顺层边坡，在原则上尽量放慢边坡。增强边坡的稳定性，减少防护工程。边坡率
19、通过稳定性计算确定，对于受地形和地貌限制且不能通过放缓边坡的路段，稳定性不满足规范要求，设置预应力锚索和锚杆防护。对于深挖顺层边坡必须采用预应力锚索框架梁和锚杆框架梁等防护措施。8、在挖方边坡高度大于3.0m-8.0m的路段时，按设计要求采用三维网植草防护。大于8.0m的边坡采用人字形骨架防护。9、在施工前应做好地面的排水、截水工作，在松软地层或坡积层地段基坑、基槽不宜全段开挖，以免在预应力锚索、锚杆以及挡土墙完工以前发生土体坍塌，而应采用跳槽开挖。分段、分层开挖、砌筑的办法施工。10、施工过程中，应根据开挖情况随时进行地质核查，并对边坡稳定性进行监测。如实际情况与设计不符，应会同设计单位等进
20、行处理。11、在石方路堑爆破开挖，应根据地形、地质、岩石类别及风化程度和节理发育程度等，确定开挖方式和爆破方法，制定爆破方案。路槽整理不留孤石和超爆，做到一次成型。12、路堑开挖到设计标高，经复测检查断面尺寸合格的，及时开挖边沟和排水沟、截水沟，经质检工程师和监理工程师验收合格后，按设计对边沟、边坡进行防护。13、在高地堑边坡开挖过程中，必须采用分层、分段开挖。分层、分段防护，严禁超挖。以免防护不及造成坍塌或跨塌，力争做到一次开挖防护成型，控制设计标高就防护到设计标高。三、 质量保证措施1、建立完善的质量保证体系2、成立现场质量领导小组：质量领导小组人员职责职责分工表职 务职 责项目经理组长:
21、全面负责质量管理工作项目副经理副组长:协助组长落实质量管理工作项目总工副组长:制定质量目标、规划、制度，并布置检查抓落实技术部部长组员：负责编制施工组织设计和施工技术指导性作业书，负责现场技术指导和落实建设单位关于质量的各项指示，做好质量预控工作。负责组织QC小组课题攻关。接受并落实监理的各项质量监督。质检工程师组员：按技术规范、施工规范及有关规定实施内部质量监控、检查，实现质量目标、计划。和监理工程师共同完成质量监控。实验室主任组员：自主完成混凝土砂浆配合比、原材料、土工试验工作及其它试验的送验工作，把好质量关。工程保部部长组员：按照材料的质量要求，做好材料的进货、保管和使用。各专业工程师组
22、员：按设计图、技术规范、施工规范督促指导施工，实现本项目的质量目标。各施工队队长及队质检员组员：在施工过程中进行质量的初步把关，按有关技术规范和验收标准进行检查和督促各工班实施自检、互检、交接检。3、建立和落实各项质量管理规章制度（1） 编制作业指导书及技术交底制度每项工程开工前，主管工程师根据设计及施工技术规范、验收评定标准等要求编写作业指导书，并向全体施工人员进行技术交底，讲清该项工程的设计要求、技术标准、功能作用及与其它工程的关系、施工方法和注意事项等，使全体人员在彻底了解施工对象和掌握施工方法的情况下投入施工。 （2）测量资料换手复核制度 外业测量及资料由专业人员进行，复核后交项目总工
23、程师审核，并报监理工程师验证。现场有关测量桩橛标记必须定期复核检测，确保测量控制到位。（3）施工过程的质量检验制度 施工过程的质量检测按三级进行，即：“跟踪检测”、“复测”、“抽检”三级。（4）仪器设备的标定制度 各种仪器、仪表如全站仪、经纬仪、水平仪、钢尺、核子密度仪、天平、磅秤等均按照计量法的规定进行定期或不定期的标定。工地设专人负责计量工作，设立帐卡档案，监督和检查。仪器由工地试验室和相关部门指定专人管理。（5）施工资料管理制度 设立专业资料员，及时收集、整理原始施工资料(含照片、录象带)分类归档，数据记录真实可靠。文件记录和整理工作由工程项目(单位工程)负责人填写整理，工程结束时装订成
24、册。质检工程师将全部工程质量保证文件和记录汇编成册，施工资料编撰做到与工程施工同步，工程竣工时竣工文件同时移交业主，作为工程移交不可缺少的组成部分。同时保留一份完整的文件记录，按规定进行内部存档。（6）坚持持证上岗制度主要工序、工种如各种司机、试验员、材料员、核算员、工程技术人员、项目经理等均要经考核，合格者持证上岗，保证工序、工种的操作和管理质量。（7） 坚持质量一票否决权制度项目施工全过程实行质量一票否决制。派具有资质和道路、桥梁施工经验的技术人员担任质检工程师，负责内部质检工作，并赋予质量工程师一票否决权力。凡进入工地的所有材料、半成品、成品，质检工程师同意后才能用于工程。对工程验工，必
25、须经过质检工程师的签认，一切需经监理签认的项目，必须经质检工程师检验合格后才上报，质检工程师还拥有对工程施工中的违章操作，不合格工程纠正和临时停工及相应处罚权。四、 安全保证措施1、实行项目经理安全责任制, 项目部设安全领导小组，项目经理任安全领导小组组长,全面负责项目施工的安全管理工作，项目部设安全领导小组，施工队、工班设立安全员负责安全教育和安全的超前控制。2、加强安全生产教育，提高全员安全意识。认真贯彻国务院、中央领导对安全工作的批示，从讲政治的高度来抓好安全工作，把安全教育、培训列为项目施工的第一课程，所有上场人员，在正式投入施工作业前，必须用各种不同的方式接受本职工作安全基本知识技能
26、教育、操作规程、排除险情和应急措施、应遵守的规章制度和岗位作业标准、行车安全等。3、制定落实各项具体安全作业措施，做到抓住重点，兼顾一般，不留死角。4、建立安全检查落实评比制度。通过召开安全例会和专门性的安全检查，对安全工作做到事前布置，事中控制，事后检查落实。安全例会工点每周末进行，安全检查由项目经理部组织，每月末进行。使项目安全检查工作落到实处。5、树立安全警示牌，进行安全警示。在各分项工程工地，竖立安全措施和责任负责人姓名标牌。6、严格对易爆、易燃及危险品的管理。对易爆、易燃、危险品严格按规定运输、存放，严格看守和领发手续。做到不被盗、不丢失。7、确保机械作业安全。严格机械化作业规程，非
27、司机本人不许进行机械、汽车操作；路堤碾压，边坡侧先用推土机碾压后再上压路机，防止压路机由于沉降不均而侧翻。五、 环境保护、水土保持保证体系及保证措施（一）环境保护重点防止污染,保证和改善生活环境和生态环境，防止由于建筑施工造成的作业污染和扰民，保障建筑工地附近施工人员的身体健康，以及附近环境不被污染，是文明施工的具体体现。必须采取有力的管理措施保护环境。（二）主要技术保证措施1、施工排水、施工期间始终保持工地良好排水状态，修建一些临时排水渠道，并与永久性排水设施相连接，且不得淤积和冲刷，引起水土流失，必要时要经过沉淀后再排入，禁止直接地表水流。 、雨季填筑路基随挖、随运、随填、随压实，依次进行
28、；每层表面筑成适当的横坡，不积水。2、废料废方的处理、清理场地的废料和土石方工程的废方处理，按图纸规定或监理工程师的指示在适当地点弃置。有条件时力求少占土地，并结合改地造田，美化环境。、当设置弃土堆时，按公路路基施工技术规范有关规定执行。弃土堆根据工程实际，统筹安排，尽量不压盖植被，尽可能选择荒地。及时对弃方进行压实，并在其表面进行植被覆盖，可以种植草皮、灌木或树木。既可防止水土流失，又能美化环境。2、控制扬尘、为减少施工作业生产的灰尘，随时进行洒水，不出现明显的降尘。、易于引起粉尘的细料或松散料进行遮盖或适当洒水湿润，运输时覆盖，防止遗撒污染环境。、在石方爆破时，钻孔时采用湿法操作，爆破面加
29、覆盖物，减少尘土扬弃高度和范围。、减少噪音、废气污染。3保护绿色植被，注意生态平衡施工时，尽量保护公路用地范围外的现有绿色植被。若因修建临时工程破坏了现有的绿色植被，在施工完后，要拆除临时工程，并将绿色植被予以恢复。（三）事故应急预案土方工程中土方开挖施工土方坍塌事故是指因作业工人违章作业或其它原因，使边坡土方失稳，土方滑落打击，并覆盖人体，对人体造成打击、窒息等伤害，表现为事件发生的突然性，施救危害性和难度大等。1、事故急救（1）事故发生当坍塌事故发生后，在施工作业区域的所有施工人员应立即撤离危险区域，并清点人数，发现有人员未来得及逃脱而被塌土淹埋，应由现场持手机者拨打“120”急救电话，同
30、时通知项目经理及其它人员，专职安全联络工地最近的医务机构，要求医务人员携带急救医疗药品、器具赶赴现场进行紧急救治。（2）事故救援项目经理在接到事故通知后，应召集工地所有管理和施工人员快速到达出事点，组建“现场处理中心”和救援突击队，勘察地形，组织救援，同时项目经理应上报公司领导。事故现场在经过现场处理中心简单的勘察后，确定以无坍塌再次发生（否则应对存有危险处作排除隐患处理）时，展开救援。救援突击队人员名单：专业安全员、施工员、项目部各管理人员，其余施工人员、医护人员及挖掘机、装载机等（这些救援单位应在项目工程开工时名单已具体确定）。项目材料部门组建“支持保障中心”，材料员负责收集挖土工具，并发
31、放到救援队员，如工具不足，采购员应立即找其它施工队伍借用或火速外出就近采购。应视塌方数量考虑是采用人工还是机械掘土，遵循的原则是：确保5分钟内（自事故发生时计算起）掘出被淹埋人员；确保土方掘出时，不能再使被淹埋者受到挖土机械、工具的伤害。此项由项目经理定夺。现场处中心组成人员：项目经理、副经理、总工程师等，根据实际情况制订救援方案，指挥救援。时间就是生命，救援突击队员本着对公司，对伤员负责的态度，以高度责任心和使命感实施救助。当挖出伤员后，用担架抬至安全、平稳处，医护人员立即采取紧急救治措施，直至救护车辆到达。救护车到达后，伤员移交给救护车。项目经理、财务人员应陪同至医院，协助医院抢救伤者。接
32、待伤者家属、相关人员等，向上级领导汇报事故经过和伤者情况，准备事故分析处理会议材料。如因伤员伤势过重抢救死亡，项目经理协助公司领导和其它上级领导、办理好人员做伤者后事，安抚家属，稳定局面。（3）成立突发事件应急处置指挥部、突发事件应急救援指挥部： 指挥部指挥； 冷树学副指挥： 李天军 裴志亮 刘 军成员； 鲍士嵩 燕民耀 盛桂锋 刘 伟 武荟渊 郝昊龙 王淑民 李 理 李 渊 方新新 魏昌铭 任连元 王志军 应急分队队长： 龙 飞 成员； 王小军 刘树林救援分队队长： 裴新宽 成员； 许 银 苏文光联络分队队长： 高建刚成员： 严 龙 吴 达后勤保障分队队长； 苗林荣 成员： 王 芳 齐 智
33、曲胤龙（4)事故处理项目副经理坚持出事地点，保护现场，参与事故勘查。由指挥协调中心会同公司（本部）负责部门人员、执法人员、业主、监理等对事故现场进行勘察测量，提取数据。召开事故分析会议，划分责任，评估损失，总结事故教训，并形成文件，上报相关方。事情处理完毕后，恢复正常生产。六、雨季施工1编制雨季施工作业指导书，作为雨季施工中的强制性执行文件。对于工程用水泥及各种添加剂，应存放在仓库内妥善保管，露天用水泥必须备用帆布帐篷，以防不测。2雨季到来前按防排水措施，做好场地、道路防排水，并保证畅通，以免雨水汇积在场地地表层，影响运输和施工作业。3路基填筑施工，应避开雨天作业，借土场采用台阶法分层开挖，并
34、设排水设施。路基填筑施工，应根据使用机具的性能和数量，合理组织工作面轮流作业，紧凑衔接，快速施工，不宜全面铺开，特别是湿陷性黄土路基段、高填地段和土质路基尽量避开雨季施工以减少降雨带来的影响。4路基填筑，要做到当天填土，当天摊铺，当天碾压，严防松土被淋，路堤碾压必须平整，坡率一致，表面排水良好，每一压实层均应作成24%的横坡排水，路堤也设纵向土埝，将路基面雨水集中引排，边坡排水沟要硬化或薄膜保护，杜绝水流沿边坡流淌，冲刷边坡的危害。5严格控制填土速度和填料含水量，对含水量过高的土质填料，不允许运上路堤，填土分层碾压、土体密实度满足要求。6严禁在中雨或连绵雨天进行非渗水土填料的填筑施工。7雨后路
35、基要晾干后才能进入下道工序的施工。national rural home for the project. According to the Countys general plan, integration of resources, in 2014, new Burqin County Senior Center project, the current project has been completed, internal equipment purchasing and working culture decoration is complete, start review acce
36、ptance, put into use by the end. My County is based on the basic livelihood needs to actively seek public service facilities, 2015 to declare mutual assistance in building rural old happiness in Burqin County 8 projects, invested 400,000 yuan lottery ticket equipment purchased during the year for th
37、e rural mutual happiness. While actively works with development and reform Department, fighting for construction project of Burqin County disaster relief material reserves, at present the project has completed feasibility study procedures, feasibility study approval. In 2015, the County invested 500
38、,000 yuan, perfect Muslim funeral home facilities, upgrading services and project acceptance. Meanwhile, seeking Burqin County non-Muslim funeral home works, so far the project has completed the project site, is for the early procedures. (VII) working steadily among others, the full implementation o
39、f the special care and placement policy. To further improve the quality of activities among others as the goal, close to military practice, deepening the County among others. During the Spring Festival, the Eid al-Adha period with condolences resident was paid 125,000 yuan forces and the soldiers ba
40、ck, special care and activities, while increasing work of demobilized stability control, regular or irregular visit condolence activities, understand the ideological trends, solve difficulties in life, increase the spear Shield troubleshooting to resolve and implement a policy, effectively safeguard
41、ing social stability. As of now, 148 of the County issued living allowances 1.0648 million Yuan, 4 retired veteran cadres to pay health insurance premiums 10,770, pay health insurance premiums for the 3 families of retired veteran cadres 7,800 Yuan, 70 rural veterans aged over 60 issued living subsi
42、dies of 176,000 yuan, issued for 27 veterans a one-time employment economic benefit of 1.286 million Yuan. (H) strengthen measures, promoting division names and basic power. Division name: according to the autonomous regions urbanization development plans County finished Wo yimoke Xiang town, Xiang
43、to withdraw monthly, has passed the Home Office review of the autonomous region, continued this year to complete the scope Stack Xiang Jian Zhen Xiang withdrawal of declarations, while completing yili State Government approval, reported to the Home Office for approval. Meet the needs of Burqin Count
44、ys economic and social development, address some villages due to the large population base and wide distribution, is not easy to manage, as well as the jurisdiction of the new pastoral settlement from villages far, masses of inconvenience problem. I Board this year and all townships and organization
45、al Department jointly organized, on the part of the township (town) villages (communities) splits and reorganization, achieving new villages throughout the County, 11 communities 1. After adjustment, the County has jurisdiction over 7 townships (towns) 74 villages, 7 community. This year, the re-ins
46、pection work for peace throughout the County the county seat, I work closely with the campaigns in villages and towns border the unit complete 5 2 town within the administrative area of the County Planning, 12 and 5 pillars of joint inspection of the border. Grass-roots democracy: one is to promote grass-roots15第 15 页 共 16 页
