《“安全生产防御战”工作总结.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“安全生产防御战”工作总结.doc（13页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、市2011年“安全生产防御战”工作总结市安监局今年以来，我们坚持以胡绵涛总书记“七一”重要讲话为指导，紧紧围绕中央、自治区和玉林市委、市政府加强安全生产工作的部署要求，以“安全生产防御战”为载体，扎实推进反腐倡廉和纪检监察工作，加强对安全生产各项工作的督查落实。全市安全生产形势持续稳定好转，实现了“两确保、四下降”，为“十二五”开局之年全市安全发展打下了良好基础。 “两确保”：一是确保全市没有发生一次死亡10人以上的重特大事故，其中水上交通、农机行业没有发生安全生产死亡事故；二是确保了春节、全国两会、清明、“五一”、国庆节、自治区“两会一节”、“玉博会”等重大节庆假日和敏感时段的安全稳定。“四
2、下降”：各类安全生产事故起数、死亡人数、重伤人数和直接经济损失四项统计指标全面下降。今年111月，全市共发生各类安全事故497起，死亡197人，重伤352人，直接经济损失675.20万元，同比分别下降17.30%、12.44%、20.36%和9.91%。全市各类安全事故共死亡197人，占自治区下达我市年度控制指标232人（铁路交通9名除外）的84.91%，比进度指标（91.67%）少6.76个百分点（即少死亡16人）。安全生产四项统计指标均控制在自治区下达的控制目标以内。一、“安全生产防御战”工作的主要措施及成效（一）全面贯彻落实国务院23号、自治区12号文件和国务院第165次常务会议精神，进
3、一步强化了“安全生产防御战”各项工作的落实。一是进一步明确职责，强化政府和行业主管部门监管责任的落实。根据国务院和自治区的有关要求制定责任分工方案，把33项安全生产重点工作落实到相关部门，再次明确安委会成员单位抓安全生产工作的职责。自治区桂政发201112号文件下发后，市政府又制定了玉林市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施方案玉政发20117号，明确了13个负有安全监管职能部门的职责，提出了8项具体措施。国务院第165次常务会议后，我市迅速行动，召开专门会议，及时传达学习贯彻落实。市政府出台了关于加强当前安全生产工作的决定（玉政发201139号），明确具体落实措施，明确了市、县（市、
4、区）政府和相关部门、单位的工作任务。二是制定配套措施，强化企业安全生产主体责任的落实。在全市继续推行生产经营单位履行安全生产主体责任季报告制度，建立企业安全隐患排查、整改、督办“三本台账”，实行安全隐患排查整改督办的精细化管理。三是以召开企业业主专门会议等形式落实企业体责任。重点抓好烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等高危行业业主安全生产责任的落实。市政府分管领导亲自主持召开了防范烟花爆竹安全事故工作会议，再次落实全市所有烟花爆竹生产企业和批发企业业主（老板）抓安全生产的责任。市安监、国土等部门会同县（市、区）政府分别召开了露采矿山企业业（老板）主会议，进一步明确企业主体责任。安监部门分别深入县(
5、市、区)召开非煤矿山、烟花爆竹企业业主专门会议，狠抓企业安全生产主体责任的落实。（二）以“安全生产基层基础年”、“安全生产年”活动为主线，加强了“安全生产防御战”基层基础建设。一是对继续开展“安全生产基层基础年” 、“安全生产年”活动进行了全面部署。市政府办印发了玉林市开展“安全生产基层基础年”继续深化“安全生产年”活动实施方案玉政办发201195号，进一步强化相关部门的工作职责，不断推进活动深入开展。二是及时调整安委会领导成员，加强了安全生产工作的领导。由于市、县换届选举部分领导变动。市政府调整了安委会领导成员，市长韩元利继续担任安委会主任，各位副市长、政府秘书长、协管副秘书长、工信委主任、
6、安监局局长任副主任。各县（市、区）也及时调整充实安委会领导机构。在工作中，市和县（市、区）领导进一步转变作风，认真履行职责，亲自带队深入基层、深入现场、加强安全生产的指导、督促工作，及时协调解决安全生产有关问题，推进了“安全生产基层基础年”、“安全生产年”活动的有效开展。三是以“一岗双责”为核心的安全生产11项制度进一步完善。四是继续推行了安全生产目标管理。层层签订安全生产责任状，层层分解落实安全生产控制指标任务，强化考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。五是安全生产基层监管机构进一步充实。全市109个乡镇（街道）明确了安全生产管理机构和职责，配备安监人员338人； 1496个村配备了
7、安全员；内设安监机构的企业达1025家，配备安全生产管理人员1275人。（三）全面推进重点行业（领域）安全专项整治，及时消除安全隐患。年初，市安委会制定了道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、民爆器材、特种设备、农机、水上交通、铁路运输等11个重点行业（领域）的安全专项整治方案，不断加大力度，积极推进安全专项整治，各行业（领域）在专项整治中共排查隐患4521项（处），均进行了整改治理。道路交通：重点深入开展“八个平安”创建活动和“五整顿”、“三加强”等安全专项整治。强化对客运、旅游客运、公交客运企业安全管理人员和从业人员的教育培训，集中审查驾驶人的驾驶资格、从业资格。严
8、查超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员等交通违法行为。全市出动警力约22.28万人次，检查车辆约37.62 万辆，纠正违法31.49万人次，其中教育11.02万人次，处罚21.06 万人次，暂扣车辆15955 辆，查获酒后驾驶违法行为96起，醉酒驾驶违法行为34 起，行政拘留600 人。非煤矿山：认真抓了水患矿山的隐患治理和灾害性天气停产撤人工作，加强尾矿库、露天采石场安全专项整治，严肃查处“三违”“三超”行为，启动了“六大系统建设试点工作。共检查地下矿21家，露天矿252家，尾矿库17座，发现的隐患全部进行了整改。危险化学品：加强推行危险化工工艺自动化控制改造、建立完善危险化学品重大危险源动态
9、监控预警机制等安全治理。检查危险化学品生产企业35家，使用企业7家，发现隐患46处，整改45处；排查涉爆、涉剧毒单位325家，发现安全隐患115起，整改115起。烟花爆竹：重点以容县吉泰烟花爆竹厂机械化样板为试点加强生产企业“五化”（工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化）改造，加强生产运输、储存、销售环节的监管，开展了严厉的“打非”专项行动。检查生产企业48家，经营企业14家，经营摊点252个，发现隐患125处，整改120处。建筑施工：进一步加强规范建筑市场秩序，加大防高边坡崩塌、防高空坠落等安全专项整治力度。共检查工程项目441项，发出安全隐患限期整改通知书277份，安全防护改进通知书28
10、份，暂停暂停施工通知书47份。消防安全：开展“利剑”系列行动，加强了对市场、商场、宾馆饭店、影剧院、娱乐场所、网吧、学校、医院、车站等人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村以及“三合一”场所和重点部位的整治力度。全市消防部门共检查单位9749家，发现火灾隐患或违法行为8223处，督促整改7871处，发出责令改正通知书3687份，行政处罚决定书385份，责令“三停”单位115家，临时查封单位247家，行政拘留129人。校车安全方面：今年以来开展了四次校车隐患大排查，共排查校车458辆，教育校车驾驶人475人（次），停止使用不合格校车26辆，禁驾校车29人。民爆器材：重点加强对民用爆炸品生产、
11、储存、运输各环节的检查，打击非法违法行为。共排查涉爆、涉剧毒单位244家，发现安全隐患45起，收缴非法炸药200多公斤。特种设备：继续组织开展锅炉、压力容器、管道、电梯等八大类特种设备的安全专项整治。共检查锅炉147台，停止运行16台，发出特种设备安全监察指令书11份；检查奥的斯电梯35台，没有发现安全隐患；检查气体充装站36家，气体检测站8家，排查隐患6处。农机：以创建“平安农机”为突破口，加强农机安全专项整治。水上交通：深化对渡口、渡船、内河采砂等安全专项整治，严厉打击非法载客、非法渡运、非法改装船只、非法超载等行为。铁路运输：大力推进铁路沿线安全环境、铁路道口、公路与铁路交叉路段安全专项
12、整治，完善铁路运输安全措施，严把各道关口。其他行业（领域）：职业卫生、食品药品、旅游、城市管理、农业、水利、电力、渔业、文化、广电、商务、供销等行业和领域的监管部门也加强了安全专项整治力度。（四）扎实开展安全生产大检查和安全专项督查，确保了安全生产措施的落实。在开展安全生产大检查中，我们坚持做到“三个结合”：一是季度检查与专项检查相结合。全年四个季度市安委会都组织开展安全生产大检查，制定每个季度的检查方案，明确检查内容、检查范围和目标要求。同时，根据不同时期组织开展专项检查。今年3月份组织开展了安全隐患排查治理专项行动。4月下旬至7月上旬组织开展了“打非治违”专项行动。8月上旬至9月底，开展了
13、为期两个月的安全生产大检查和督查。第四季度组织开展了安全生产“回头看”活动。各重点行业（领域）也根据各自实际开展了专项检查。二是企业自查与政府督查相结合。组织全市981家企业（单位）开展安全隐患自查自纠，排查出安全隐患1238项，整改率达到93.4%。在此基础上，市安委会每季度组织一次安全生产督查，组织了3次专项督查工作。形成了企业自查、主管部门组织全面检查、政府督查落实的工作格局。三是重大节庆假日检查和日常检查相结合。根据春节、全国两会、清明、“五一”、国庆节、自治区“两会一节”、“玉博会”期间的不同特点和工作任务，组织力量，集中时间开展专项重点安全检查，确保节假日和敏感时段安全稳定。同时，
14、进一步加强日常监管，以主管部门牵头，组织业务专家检查，发挥各类专家的作用，在隐患排查治理中“既看病，又开方”重在整治，重在效果，推行安全隐患科学治理。（五）坚持“五落实”，进一步强化了安全隐患和重大危险源的控制。全市各级、各行业（领域）进一步加强领导，加大了对隐患严重、事故多发各个环节的隐患排查整改治理及时消除安全隐患。一是在全市继续推行生产经营单位履行安全生产主体责任季报告制度，建立企业安全隐患排查、整改、督办“三本台账”，实行安全隐患排查整改督办的精细化管理。二是认真落实事故隐患治理分级管理制度。对监控的隐患项目做到落实整改责任单位、整改责任人、整改方案、整改资金和整改期限“五落实”。自治
15、区、市、县（市、区）、乡镇、村五级重点监控整治项目共246项，其中自治区和市级项目已完成，县（市、区）、乡镇、村监控项目共235项，预计年底也能按期完成整改。三是抓好源头监控。督促登记在册的存在危险源的生产经营单位，制定相应防范措施，加强对重点监控的重大危险源场所和设施的监控管理。如烟花爆竹行业落实了“一人盯一厂”的驻厂安监员制度，落实驻厂安监员45名。全市落实“三同时”项目126个，在册登记危险源单位332家。确认重大危险源4处，全部进行建档登记，落实了监控措施，制定了应急预案。（六）强化联合执法，依法严厉打击非法违法行为，维护了安全生产秩序。全市各级政府和有关部门，不断加大安全生产“打非治
16、违”工作力度，市政府办制定下发了玉林市开展严厉打击非法违法生产经营建设专项行动工作方案（玉政办发201167号）。在今年4月下旬至7月上旬开展的“打非”专项行动中，除了重点打击具有共性和行业特点的非法违法行为外，还根据地方和行业特点开展打击行动。如玉州区、北流市重点打击取缔非法生产烟花爆竹窝点。陆川县整合县国土资源、公安、安监、工商、环保、供电等13个部门，按照“三不留、一毁闭”的原则，一举捣毁8个非法盗采钛铁矿窝点。陆川县、玉州区、北流市交界的水月岩龙珠湖风景区周边非法采矿行为进行重点打击，取缔非法采矿点6个。国土资源、安监、公安、工商、环保等部门联合执法，重点打击取缔非法采矿行为。全市开展
17、安全生产执法行动19次，查处无证或证照不全非法从事生产经营建设行为381起，打击取缔非法采矿窝点153个，烟花爆竹生产窝点66个，危险化学品生产点12个，其他非法生产经营点150个，维护了全市安全生产秩序。(七) 以深入开展第十个“安全生产月”活动为契机，加强了“安全生产防御战”的宣传教育培训工作。我们充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，宣传车、板报、图片、标语、资料、知识竞赛、文艺演出、短信等形式，广泛深入宣传安全生产有关法律法规、宣传安全生产知识、宣传安全生产先进单位和个人，营造“安全责任，重在落实”的浓厚氛围，推动“安全生产年”活动的继续深入开展。以今年6月举行的“安全生产月”集中宣传
18、活动为载体，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的安全生产宣传活动。各县（市、区）和有关企业也分别举行了启动仪式和安全生产宣传活动。组织了60多个成员单位参与宣传咨询日活动；开展了安全生产法律法规知识有奖答题竞赛、“安康杯”竞赛、警示教育、应急救援演练等8项安全生产宣传活动；组织10万多人（次）参加“安全生产法律法规知识”有奖答题竞赛活动；征订了宣传资料6万份（册）。全市共设安全生产宣传栏600多处，张贴悬挂大小标语1万多条、宣传车5600辆次，播放安全生产公益广告7600条，发放资料50多万份（本）。共培训企业主要负责人1000人次、特种作业人员5000多人次。开展企业职工全员培训，举办培训班1
19、7次（期），5400人次参加了培训。（八）积极推进企业安全标准化建设，提高企业本质安全水平。全市292家非煤矿山企业有150家达到安全标准化最低等级以上; 烟花爆竹生产企业二级标准化及以上的达标率为85%，经营企业达标率为93%，容县吉泰烟花爆竹厂机械化样板点已完成，全市烟花爆竹行业生产工厂化、标准化和机械化稳步推进;预计今年年底有50%危化品生产企业通过安全标准化三级考核。其它行业（领域）也按照安全标准化要求，加快推进安全标准化建设，玉柴集团国家一级安全生产标准化企业正在申报。通过先进适用安全技术、设备的推广应用和安全标准化建设改造，不断提高企业的本质安全水平。（九）进一步完善应急救援体系建
20、设，不断提升安全保障能力。经过多年努力，我市安全生产应急救援体系逐步形成了以市应急救援平台为主干，市级专业队伍、业务主管部门救援队伍、县（市、区）救援组织、生产经营单位救援力量的梯级救援网络。一是继续完善应急救援体系。在建立市级安全生产应急救援指挥系统平台的基础上，进一步完善了系统平台的装备建设。二是烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山三个应急救援中队建设不断完善，人员、经费、设备正在不断完善落实，应急救援队伍逐步走上规范化建设和管理道路。三是应急救援工作保障能力不断提高。举办了生产安全事故应急预案管理培训班6期，培训人员620人次。四是企业应急救援力量不断壮大。全市有363家企业依法建立应急救援组
21、织，配备应急救援人员2469人。全市安全生产救援队伍素质不断提高，救援装备和基础设施不断完善。（十）加强事故调查处理，促进了安全生产责任的落实。我们坚持及时查处各类安全生产事故，严格责任追究制度，建立了由安监部门牵头，监察、公安、劳动、工会及有关部门参与的安全生产事故责任落实机制，严肃追究事故责任人的责任。对发生的安全生产事故的调查处理能坚持“四不放过”原则，即：事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。通过及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。今年以来，
22、全市安监系统查处安全生产事故12起，单独给予政纪处分1人，移送涉嫌犯罪案件3件；全市给予安全生产约见警示的对象8个，已落实整改10项；给予黄牌警诫2个，已落实整改3项。二、“安全生产防御战”工作存在的主要问题和困难一是建设项目点多面广，安全生产的压力日益增大。今年全市在建的3000万元以上的重大项目将达到635个，其中新开工的重大项目将达到270个。特别是春节前后各行各业都出现赶时间、赶进度、赶任务的局面。烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业都进入生产旺季，给安全监管带来困难和挑战。二是一些企业特别是小企业、小作坊安全投入严重不足，生产工艺落后，技术装备陈旧老化，安全生产标准化程度低，从业人员技
23、术素质和安全意识较差，安全生产基础薄弱，极易导致事故发生。三是由于利益的驱动，一些地方虽然经过多次打击，非法采矿和“私炮”生产经营现象仍然存在，造成安全隐患。四是高危行业和“三合一”、歌舞厅、网吧等人民密集场所消防安全隐患仍然存在。一些露采矿山特别是石场存在一证多业主、不分层开采等安全隐患。五是基层安全监管力量不足，人员、经费、装备有待加强。特别是职业卫生安全监管专业性强，目前安监部门的职业卫生监管专业人员和检测设备尚未配备，给工作开展带来较大困难。六是一些安全监管装备和手段尚未适应日趋复杂的安全生产形势变化需要，有的缺乏预见性、针对性和实效性。比如对安全隐患的识别、排查水平还不能适应安全生产
24、形势发展的需要。三、“安全生产防御战” 的工作思路1、进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话和党中央、国务院和自治区党委政府的一系列指示精神，切实把安全发展的科学理念和指导原则，融入全市安全生产的各项工作。2、全面贯彻落实国务院201023号文件、国务院第165次常务会议和自治区有关精神，推动安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”和 安全生产法制体制机制、保障能力、安监队伍“三项建设”，扎实抓好安全生产“三深化” 、“三推进”工作。3、建立安全生产长效机制，强化企业安全生产主体责任的落实；按照“一岗双责”的规定要求，进一步提高思想认识，加强领导，落实各级政府和主管部
25、门安全生产工作责任。4、突出预防，继续抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域专项治理；加强安全生产检查和督查落实；严厉打击非法违法生产经营建设行为；继续排查整治各行业领域安全隐患，从源头上抓好安全生产工作。5、进一步推进企业安全标准化建设，全市高危行业企业都要达到国家、自治区有关标准；依靠科技求安全，不断提高企业本质安全水平。6、强化安全生产宣传教育，加强安全培训，特别是高危行业职工、农民工的安全技能培训，提高全社会安全意识，提高企业从业人员防范事故的思想意识和技能水平。7、加强安监队伍建设，发挥好市安全生产监察支队作用，加强基层安全监管工作，进一步落实基层安全生产的机构、岗位、职责、人员。8、进一步完善应急救援体系建设，有效提高事故救援和应急处置能力。13
