《《方案介绍》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《方案介绍》PPT课件.ppt（90页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、1,浙江省第六次全国人口普查方案介绍,浙江省第六次人口普查领导小组办公室2023年7月18日,第六次全国人口普查相关文件,全国人口普查条例第六次全国人口普查方案第六次全国人口普查表和普查表填写说明第六次全国人口普查11+1个工作细则户口整顿方案宣传工作方案数据处理工作方案浙江省人口普查补充细则,3,技术文件,+1,全国人口普查条例,组织实施人口普查的法律性文件为了科学、有效地组织人口普查，保障普查数据质量明确规定人口普查的目的、对象、范围、组织实施、工作任务和遵循原则。,第六次全国人口普查方案,在人口普查条例的指导下制定的2010年人口普查工作的规范性文件,对普查各项工作的规范明确规定第六次全
2、国人口普查各项工作内容和工作原则,第六次全国人口普查方案的基本内容（八章56条）,一、人口普查的基本原则二、人口普查的标准时间、对象和内容三、人口普查的宣传工作四、普查员、普查指导员的选调和培训五、人口普查登记前的准备工作六、人口普查的登记和复查工作七、人口普查数据的汇总、发布和管理八、其 他,以通知形式下发的有关政策（1）,8,贫困县补贴和普查员劳动报酬问题。与财政部门联合发文，明确落实贫困县补贴问题和普查员劳动报酬问题。超生人口的登记政策问题。国务院人口普查领导小组、公安部、人口计生委、国家统计局将联合发文，对如实申报超生人口的，准予户口登记以及与处罚脱钩，对基层政府不追究以往计划生育成绩
3、等问题做出相关规定。（已发）,以通知形式下发的有关政策（3）,9,解放军现役军人、武警部队登记问题。与总参谋部（总政、总后、总装）、武警、公安等下发解放军现役军人、武警部队登记办法。大学生等登记和宣传问题。与教育部门联合下发开展中小学一堂课、大中专院校组织配合校园内人口普查登记的通知。,以通知形式下发的有关政策（2）,10,物业部门配合入户登记问题。与建设部门联合发文，要求各地物业部门协助配合人口普查入户登记，切实解决入户难的问题，并要求施工单位和建筑工地协助做好流动人口的登记工作。（已发）冻结行政区划问题。与民政部联合下发关于冻结行政区划变动和地名更改的通知。,以通知形式下发的有关政策（4）
4、,11,户口整顿问题。国务院人口普查办公室与公安部联合下发普查前进行户口整顿的通知，对户口整顿的要求、方法和组织实施做出具体规定。遥感影像资料使用问题。与国土资源部联合发文，落实在人口普查划分普查区域和制图中，使用已有的遥感影像等资料的问题。,制定第六次全国人口普查方案的原则,前提，保证总人口准确、保证准确反映人口结构分布科学、可行服务于构建和谐社会和坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观的要求考虑当前我国社会经济转轨、社会转型过程中人口结构的巨大变化适应调查环境的改变，有利于现场登记质量的提高有利于与以往普查、调查相衔接，保持资料的历史可比性,为什么要查,查什么,怎么查,目的：,对
5、象：,业务流程：,第六次全国人口普查,为什么要开展人口普查,通过人口普查，可以全面了解我国人口和住户的性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等基本情况。这些信息将在各级政府制定政策中发挥重要的作用，并且最终会使每个参与普查的人受益。,比如：（1）分年龄的人口数告诉我们有多少孩子需要上学，有多少老人需要照顾，政府可以根据这些数据规划学校和老年人服务设施；（2）人口就业的数据告诉我们哪一类人群就业有困难，政府可以有针对性地制定促进就业的政策；（3）在地震、洪水等自然灾害来临时，人口普查信息可以帮助确定需要救助的人员数量；（4）企业也可以利用人口
6、地区结构来决定在哪里建造购物中心、电影院、银行和办公室。,16,重点、难点,人口普查的主要目标为准确计算一个国家在某个时点的人口数提供可靠的依据。人口普查的对象，是指被普查登记的人。即什么样的人被普查登记。,（一）普查对象,人口普查对象是指：普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人；以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民；不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。,见人就登：凡普查标准时点在中国境内的自然人,无论是大陆常住人口、港澳台侨人员还是外国人，原则上都属于人口普查对象见户就登：普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。在中国境外但未定居的中国公民，包括驻外领事馆人
7、员、出国留学人员、外派劳务人员等，属于人口普查对象,例外：1.临时出差、旅游的人，在原居住地（家庭）登记，而现居住地（如宾馆）不登记；2.初中及以下的住校学生，在家里登记，而学校不登记；3.来华出差、旅游等在中国境内短期停留的境外人员，不包括在人口普查对象范围内4.已经在境外定居的中国公民，不论是否保留户籍，均不属于人口普查对象5.现役军人、武警由部队统一登记，地方普查员不登记。,例：杭州市拱墅区*街道*社区,文澜中学,*宾馆,本地户籍户：张拱墅家,外来人口：小江西家,根据“是否有户籍”和“现是否居住国外”两个条件进行判断一是具有户籍的人口，且其现居住在国内，则在户籍地和居住地填表时“户口登记
8、地”按国内的户籍进行登记。二是具有户籍的人口，且其现居住在国外，则需进一步询问“是否有居留权并在国外连续居留2年以上”。如回答“是”，则可认定为“在境外、已定居的中国公民”，而在户籍地不登记；如回答“不是”，则可认定为“在境外、未定居的中国公民”，而在户籍地进行登记。,在境外的中国公民的登记原则,三是已取消户籍的人口，且其现居住在国内，则在居住地填表时“户口登记地”可填报为“户口待定”。四是已取消户籍的人口，且其现居住在国外，进一步询问“是否有居留权并在国外连续居留2年以上”。如回答“是”，则可认定为“在境外、已定居的中国公民”，而在原户籍地不登记。,在境外的中国公民的登记原则,1、什么是普查
9、登记原则人口普查的登记原则就是明确每个人应在哪里进行普查登记的原则,（二）普查登记原则,2、为什么要界定普查登记原则,明确规定人口的登记地保证每个人都被普查登记保证不被重复登记确保人口总数准确准确反映人口的地区分布准确反映人口的其他结构特征,3、确定普查登记原则的考虑因素,保证普查总人口的不重不漏便于普查员掌握和现场操作便于普查项目的申报反映人口发展变化的特点考虑现行的人口管理方式便于资料的使用考虑人力、物力、财力的承受能力,国际上通常的做法,常住人口现有人口法定人口 服务人口日间人口夜间人口,4、我国历次人口普查登记原则的界定,人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查
10、对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息（方案第九条）。,5、第六次全国人口普查的登记原则,人口普查对象具体是指普查标准时点在普查小区内的全部人口。包括以下两部分人：2010年11月1日晚居住在本普查小区内的人（不管此人户口在哪、中国人还是外国人）户口在本普查小区，2010年11月1日晚未居住在本普查小区内的人（不管离开本小区多长时间）,10月31日晚住本户,户口在,户口不在,户口在，10月31日晚未住本户,户籍人口,现有人口,外籍,以居住地和户口登记地判断:,填写户口登记地,填写居住地,现场登记的掌握,操作：先问现有人口，再问户籍中外出人口 问清离开户口登记地时间 难点：城市（寄挂
11、户口、流动人口）、农村（外出人口）,6、普查登记原则改变的目的,保证普查对象在现住地如实进行登记，不因居住时间短可以不登记而回避调查。减少普查员对于常住人口的判断，见人就登，简化普查员的操作。在户口登记地登记相应信息，也可以检验流动人口登记的完整性，从而保证流动人口登记的质量。,7、数据使用,得到常住人口、户籍人口、现有人口数据；全国公报，发布全国人口总量、结构、各省常住人口数；各省公报，公布各省常住人口数量和结构、各地市常住人口数；汇总资料，全国人口汇总数据 各省常住人口数据外籍人员不计入常住人口,（三）普查标准时点,35,什么是调查的标准时点？,“标准时点”就是规定一个统一的时间点，无论调
12、查员入户登记是哪一天，调查登记的人口及其各种特征都是反映那个时间点上的情况，这样的时间点就是人口调查所说的“标准时点”。,人口调查为什么要规定统一的标准时点？,不重不漏：人口的数量、人口的各种特征是不断变化的，如果没有一个统一的标准时点，人口调查登记结果就不能保证反映某一时间点人口特征,标准时间与入户登记时间是有差异的,询问的是2010年11月1日零时的人口状况2010年11月1日零时以后出生的人2010年11月1日零时以后死亡的人2010年11月1日零时以后发生迁移的人,第六次全国人口普查表,第六次全国人口普查表短表第六次全国人口普查表长表第六次全国人口普查表短表（供港澳台和外籍人员使用）第
13、六次全国人口普查死亡人口调查表,不漏，不重，不错不漏：户籍人口，流动人口，出生，死亡不重：登记人口，常住人口不错：人口流动的空间、时间，就业状况,第六次人口普查的重点与难点,常住人口的不重,常住人口的计算：人户一致人口+乡镇内流动人口+跨乡镇外出半年以下人口+跨乡镇外来半年以上人口+户口待定人口核心：乡镇内流动人口（含村内人户分离）的常住人口计算、剔重解决：乡镇内人户不一致的平衡核对,问题：不需核对，而是直接将不清楚去向的外出人口都登记到乡镇以外，从而达到减少常住人口的目的，可以吗？,逃不过的环节：常住人口评估模拟案例（漏登、错登而使常住人口减少）：北干街道户籍人口5万，人户一致3万，登记的乡
14、镇内流动人口1万（实有1.5万），跨乡镇外出1万（实际0.5万）；累积到杭州，杭州市户籍人口690万人，跨市外出半年以上人口90万，而常住人口中杭州户籍人口只有570万，则30万？以此类推：县内、省内人户不一致核对,准备阶段,1.户口整顿,2.人户不一致核对,3.收集部门资料,5.两员选调与培训,6.清查摸底,7.长表抽样,4.区域划分,户口整顿资料,户主姓名底册,1.户口整顿,划分调查小区（责任区）选聘培训调查员,上门核对登记,公安部门资料准备,户口整顿资料,迁移整改,数据录入,与公安行政记录比对,复查,2.人户不一致核对,基础：户口整顿资料目标一：人户分离人口户籍地和居住地的登记信息的一致
15、性核对重点在县内跨乡镇，乡内跨村流动人口的核对目标二：重复登记人口的核查（同一人登记了3次及以上）由上级人普机构确定实际在哪里登记,人户分离人口登记的四种情况：情况一：户籍地和居住地的登记信息已经一致例如，张三的户籍地为姚庄镇A村，登记外出地为B村 居住地B村，登记户籍地为A村处理方法：不需处理,情况二：户籍地和居住地的登记信息不一致，但该人在第三地（实际居住地）已登记例如，张三的户籍地为姚庄镇A村，家人登记时将外出地填写为B村；虽然在B村，没有登记张三的信息；但在张三的实际居住地在C村，已登记处理方法：将数据库中，将A村登记的外出地由B村改为C村（在户口整顿数据交给普查机构前）；不需进一步核
16、对,情况三：户籍地有登记，但没有居住地的登记记录例如，张三的户籍地为姚庄镇A村，外出地填写为B村；但在B村以及整个数据库中，都没有张三在居住地的登记记录。原因：在居住地（如B村）漏登；居住地（如B村）已登记，但有一方登记身份证号码出错。处理方法：将A村登记的详细居住地址抄送给B村，B村确认是否漏登或身份证号码出错；如B村核对后仍未找到，则将信息返回A村，请张三的家人进一步核实张三的实际居住地。,浙江省户口整顿表,情况四：居住地有登记，但没有户籍地的登记记录例如，张三在姚庄镇B村登记为外来人口，户籍地填写为A村 但在A村以及整个数据库中，都没有张三的户籍地登记记录 原因：在户籍地（如A村）漏登；
17、户籍地已登记，但有一方登记的身份证号码出错。处理方法：将B村登记的详细户籍地址抄送给A村，A村确认是否漏登或身份证号码出错；如A村核对后仍未找到，则将信息返回B村，请张三本人进一步核实其户籍地。,2.人户不一致核对,计算机自动纠错并生成联系单,分发联系单,户口整顿资料整理,户口整顿资料,组织核对,确定核对信息，并更新户口整顿资料库,3.收集部门资料,（1）人口计生部门：育龄妇女及生育情况资料，全员流动人口信息资料；（2）卫生部门：婴幼儿保健资料；（3）民政部门：死亡人口情况资料；（4）外事部门：港澳人口、外籍人口的相关资料；（5）统计部门：农村地区全户外出人口资料；（6）物业管理部门：业主信息
18、等资料；（7）其他部门：如劳动部门（或社区）的失业人员资料？,4.区域划分,收集准备影像资料,上级组织下级划清边界（县、乡、普查区、普查小区）,核对县级、乡级、普查区的名单、地址码和城乡属性等信息，重点关注开发区等特殊区域,5.两员选调与培训,人员配备，户口整顿调查员一般都选调为普查指导员或普查员注意培训内容保密教育保证培训质量,6.清查摸底,绘制普查小区图,入户摸底,明确小区边界，现场勘察核实建筑物,户主姓名底册,编制户主姓名底册,户口整顿资料,部门资料,普查小区地图,摸底的内容,参与长表抽样户 居住在本地的家庭户和集体户 离开本地不满半年的家庭户 不参与长表抽样的户 全户为港澳台或外籍人员
19、的户 全户寄挂户口的户 全户外出半年以上的户 全户因房屋拆迁已离开本地户 全户死亡的户 无人居住且无户口寄挂空房户,7.长表抽样,长表抽样方法,第六次全国人口普查方案 普查表长表抽取10%的户填报 普查表短表由其余的户填报 10%的长表登记户如何抽？2000年的每隔10户抽一户 2010年抽取长表住户组 长表住户组为相邻4户一组 我省的改进：各普查区上报普查小区参与抽样总户数、普查区负责抽样人员的生日等信息，由乡镇（街道）统一利用计算机抽样，再抽样结果返回给普查区,登记复查阶段,8.入户登记,9.复查,10.快速汇总,户主姓名底册,人口普查表,11.编码,快速汇总过录表、汇总表,12.事后质量
20、抽查,采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行保证每个人都被普查登记项目填写正确提高手写汉字质量,8.入户登记,第六次全国人口普查表的特点,光电录入，OCR识别增加汉字识别：姓名、民族、普查时点居住地、户口登记地、出生地、五年前常住地汉字、数字识别,64,提高手写汉字质量,66,强调工整书写尽量用正楷方式书写，减少连笔避免过小或者过大的字（不要写出框）严禁草书导致的字和字之间的粘连顶格写，不写行政单位（“县”，“市”）表格设计框之间留足够的距离：减少连笔 的可能性框足够大：避免小字，避免出框,*入户技巧*,入户环节：赢得住户的信任和配合；流动人口：尤其避免漏登调查时不在家的外来人口；出生人口
21、、死亡人口的漏登；就业状况的有效甄别：尤其是灵活就业人口、有就业意愿的失业人口和非经济活动人口易混淆,2010年11月11日至11月15日自查、互查、议查，抽查,9.复 查,10.快速汇总工作,由普查员进行快速汇总过录只过录人口数，不过录年龄、教育、家庭户等情况按照户口登记地、普查时点居住地、离开户口地时间进行居住状况的过录根据过录情况，可以汇总出各地常住人口短表、长表分别进行过录,71,快速汇总表（续）,11.短表和死亡表编码,在复查和快速汇总工作结束后开始进行由乡级及以上机构组织完成先完成编码的乡（镇、街道），先进行光电录入1.各县（市、区）确保12月15日开始的光电录入均有编码完成的表；
22、2.所有的编码要求在12月底前完成,12.长表编码,在复查和快速汇总工作结束后开始进行由县级人普办组织完成包括专项编码和非专项编码所有的长表编码要求在1月底前完成乡、县两级的编码员，一般要求在10月底前在“两员”的基础上选聘完成,13.事后质量抽查,标准时间：2010年11月20日零时,数据处理和发布阶段,14.光电录入,15.发布公报和数据,人口普查表,分两步进行第一步，对短表进行录入和汇总第二步，对长表进行录入 发表详细的各种交叉分组数据，分专题，基本情况、家庭、迁移流动、教育、经济活动、婚姻、生育、死亡、住房等 2011年底完成按要求组织好普查表印刷，保证质量,14.光电录入,15.发布
23、公报和数据,发布主要数据公报 利用快速汇总和短表计算机处理数据 2011年45月，发布主要数据公报发布全部数据资料 利用短表和长表的计算机处理数据,境外人口登记要求,1.登记前准备和宣传在清查摸底阶段，要及时与出入境管理、外办等部门进行联系，事先收集有关境外人员的情况，并做好预约登记工作。同时，要借助外办、外经贸、外国商会等境外人员经常交流的部门，做好有针对性的宣传。,2.普查员选聘原则上由本普查小区的普查员承担，不再另外选聘专门的普查员。同时，各县（市、区）应组建一支共用的外语普查员队伍，根据清查摸底阶段了解的情况，在入户登记时按照事先预约，协助当地普查员进行普查登记。部分外籍人员居住比较集
24、中的村（社区）也可配备一定数量的外语普查员。配备的外语普查员可以英语语种为主，也可结合各地外籍人员居住情况，配备一定数量的日语、韩语、阿拉伯语等语种的普查员。,境外人口登记要求,3.境外人口普查员的培训对于外语普查员，以及有境外人员居住的村（社区）的普查员，在培训中要特别加强涉外礼仪和民族宗教习俗的培训，并在普查过程中遵守和尊重境外人员的习俗和礼仪。,境外人口登记要求,4.境外人口表的编码、汇总境外人员不参加长表抽样和汇总工作；境外人员表的编码、录入等工作都由国务院人口普查办公室直接完成。,境外人口登记要求,各类报表报送的方式和时间,83,各类报表报送的方式和时间,84,方案的主要特点,85,86,88,89,祝第六次人口普查圆满成功！,
