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1、工程招投标与合同管理,*,1,第六章建设工程施工招标,通过本章学习，我们应该：熟悉工程项目施工招标的有关规定；熟悉施工招标文件的组成内容；掌握评标因素和评标标准的确定；具备编制施工招标文件的基本能力具备组织办理工程施工招标的基本能力,*,2,第一节招标文件的相关知识与规定,一、招标文件概念招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀请文件，是告知投标人招标项目的招标范围、标段、数量、投标报价要求、评标标准与方法、合同条款等条件和实质性要求的具有法律约束力文件。,*,3,招标单位单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示招标单位确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式的统称。招投标活动中最重要的法律
2、文件之一规定了完整的招标程序提出了各项技术标准和交易条件拟列了合同的主要条款投标人编制投标文件的重要依据评标委员会评审的重要依据与中标人签订合同的基础,*,4,招标文件编写的意义,1.招标文件是投标的主要依据和信息源2.招标文件是合同签订的基础 3.招标文件是政府监督的对象,*,5,招标文件编制的原则,1）遵守与招标有关的各项法律法规2）如果项目的资金来源于国际组织，如世界银行、亚洲开发银行、OECF（海外经济协力基金）等，还要满足该国际组织的各项规定和要求。3）公证地处理招标人与投标人的合法权益；4）招标文件应该正确、详细地反映项目的实际5）招标文件应规范、统一，语言严谨、明确,*,6,导入
3、案例,*,7,某单位职工宿舍楼工程施工准备向外招标，由于甲方不会编制招标文件，便委托了有招投标经历的张某来编写，而张某仅仅是参加过工程投标，却从未编制过招标文件，于是便“借鉴”了一个已经完工的宿舍楼项目的招标文件，其中的各项内容均未做改变，仅将封皮换成了新的。请问：在这个招标文件的整个编制过程中出现了哪些不正确的做法？,二、招标文件的有关知识与规定,1招标文件的编制1）招标投标法规定：招标人应当根据相关法律、法规及项目的特点和需要（如质量、进度、造价）编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的规模、招标范围、技术要求、对投标人资格要求和审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及
4、拟签订合同条款。,*,8,2）招标投标法规定：招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中给予载明。由于工期是影响工程价格的重要因素之一，也是违约延误工期罚款的唯一重要依据，因此按合理工期要求及项目按期、按质完成实际情况确定工期。,*,9,3）招标投标法第二十条规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标项目的技术规格除有国家强制性的标准外，一般应采用国际或国内公认的标准。各项技术规格均不得要求或者标明某一特定的生产厂家、供货商、施工单位或注明某一特定的商标、名称、专利、设计及原产地。,*,10,案例分析,现
5、在好好想一想，前面导入案例中招标文件的编制过程有什么不妥之处吗？答案是显而易见的。首先，招标文件必须由具有相应编制能力的建设单位或委托的中介代理机构来负责编制，案例中由不会编制招标文件的张某来编制是显然不对的；其次，从上述招标文件的编制原则中我们可以知道“招标文件应该正确、详细地反映项目的实际”，每一个招标项目都具有不同的特征，因此编制招标文件绝不是“借鉴”原有项目的招标文件，内容一字不改，只换封皮这么简单的问题。,2招标文件的备案,建设行政监督主管部门备案后才能发布招标公告和发售招标文件,*,12,3发售招标文件,招标人对于发出的招标文件可以收取工本费，但不得以盈利为目的设计文件，可以收取押
6、金投标申请人收到招标文件、图纸有关资料后，应认真核对无误后，以书面形式予以确认,*,13,4招标文件的澄清或修改,招标投标法规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在要求提交投标文件截止时间至少15天前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容，作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。,*,14,招标人对招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当遵守的规定：（1）在要求提交投标文件截止时间至少15天前。（2）以书面形式通知所有招标文件收受人。（3）视为招标文件的组成部分，与已发出的招标文件具有同等的效
7、力。,*,15,5招标人对投标人编制投标文件所需时间的确定,招标投标法规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。,*,16,6.投标报价要求,招标文件应载明投标报价的有关要求说明。投标人的投标报价应根据招标文件及招标文件“第五章 工程量清单”有关说明并结合实际进行自主报价。,*,17,三、合同条款,招标人事先拟订好合同条款投标人只能响应合同的具体条款要求合同文本构成招标文件的一部分，合同文件一般以施工合同示范文本为基础,*,18,第二节施工招标文件,一、标准施工招标文件范文的内容 封面格
8、式、四卷，共八章内容第一卷包括第一章至第五章第二卷只包含第六章第三卷只包含第七章第四卷只包含第八章,*,19,二、各组成部分的具体内容,（一）封面格式标准文件封面格式包含：项目名称标段名称（如有）“招标文件”标志招标人名称和单位印章时间,*,20,（二）第一卷内容,第一章招标公告 招标公告分为三节招标公告（未进行资格预审）投标邀请书（适用于邀请招标）投标邀请书（代资格预审通过通知书）,*,21,第二章投标人须知,包含投标人前附表、正文和附表等内容。（一）投标人前附表投标人须知中的关键内容和数据有利于投标人迅速掌握投标须知主要关 键内容起到强调作用,*,22,（二）投标须知正文,由总则、招标文件
9、、投标文件、投标、开标、评标、合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督、需要补充的其他内容等组成。,*,23,1总则,（1）工程项目概况（2）资金来源情况（3）计划工期（4）投标人资格要求（5）费用承担（6）保密,*,24,1总则,（7）语言文字（8）计量单位（9）踏勘现场（10）投标预备会（又称标前会议）（11）分包（12）偏离,*,25,2招标文件,2.1 招标文件的组成（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术标准和要求；,*,26,（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料，如地勘报告
10、对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分2.2 招标文件的澄清与修改在投标截止时间15天前以书面形式发给所有投标人如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。投标人在收到后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到。,*,27,3 投标文件,3.1 投标文件的组成（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；,*,28,3投标文件,3.1 投标文件的组成（6）施工组织设计；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）投
11、标人须知前附表规定的其他材料。,*,29,3.2 投标报价,投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。,*,30,3.3 投标有效期,概念：投标有效期是指从投标截止时间起至招标人完成招标和签订合同工作所需的持续时间。评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。在投标有效期内，投标人不得要求修改或撤销其投标文件，否则其投标保证金将被没收。投标有效期的延长,*,31,3.4 投标保证金,形式：银行汇票、银行或保险公司或担保公司提供的保函、银行转账支票、现金支票等额度：预计合同金额的2%，但
12、不得超过80万元。期限：一般比投标有效期多30天,*,32,签订合同后5 个工作日内，退还投标保证金投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。,*,33,3.5 资格审查资料,已进行资格预审的：与资格审查阶段的审查资格没有变化的，可以不再提交审查资料。与资格审查阶段的审查资格有变化，按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料未进行资格预审的：按照资格审查阶段审查资格所需资料提交,*,34,除另有规定外
13、，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑,*,35,3.6 备选投标方案,3.7 投标文件的编制,投标文件格式要求语言要求投标文件实质性响应打印、装订投标文件的签署份数要求电子标书要求,*,36,4投标,投标文件的密封和标记投标文件的递交投标文件的修改与撤回,*,37,5开标,开标时间和地点开标程序l）宣布开标纪律；2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；,*,38,开标程序5）按照投标人
14、须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；6）设有标底的，公布标底；7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；9）开标结束。,*,39,6评标,评标委员会的组成评标原则评标办法,*,40,7合同授予,7.1 定标方式评标委员会直接确定中标人招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人,*,41,7.2 中标通知,公示：三个工作日中标人确定后的7天内向中标人发出中标通知书将中标结果以书面形式或电话形式通知所有未中标的投标人。,*,42
15、,7.3 签订合同,自中标通知书发出之日起30 天内，订立书面合同依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。签订合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。,*,43,7.4 履约担保,合同签署后5天内，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标,*,44,8重新招标和不再招标,8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后合格的投标人少于3个的8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的、属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标,*,45,9纪律和监督,9.1 对招标人的纪律要求9.2 对投标人的纪律要求9.3 对评标委员会成员的纪律要求9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求9.5 投诉,*,46,10、需要补充的其他内容见投标人须知前附表（三）附表附表一：开标记录表附表二：问题澄清通知附表三：问题的澄清附表四：中标通知书附表五：中标结果通知书附表六：确认通知,*,47,
