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1、如何编写科技项目申报材料,西北农林科技大学 孙 楠2015年9月15日,提 纲,一、国家科技计划管理改革政策解读,（一）改革方案出台背景,1.我国科技计划设立情况新中国成立后，“六五”时期我国就设立了第一个国家科技计划“六五”科技攻关计划改革开放以来，相继设立了星火计划、国家自然科学基金、863计划、火炬计划、973计划、成果转化项目等其他部委也相继设立了各种部级项目。比如：教育部局重点；农业部、林业局和水利部的公益性行业专项、农业部的现代产业体系项目、林业局的局重点项目等；,缺乏顶层设计和统筹考虑科技计划碎片化，追求“大而全”、“小而全”科研人员多头申报，不搞科研、专跑项目科技产出与国家发展
2、的要求相比差距较大主要根源之一管理体制,2.存在问题与原因分析,（一）改革方案出台背景,2014年初，关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发201411号），提出对科技计划（专项、基金等）进行优化整合科技部、财政部建立了联合工作机制，全面梳理，总结经验，分析问题，学习借鉴发达国家有关政策，研究提出了改革思路和举措,3.改革探索,（一）改革方案出台背景,4.文件出台,（一）改革方案出台背景,（二）总体目标和基本原则,1.总体目标,（二）总体目标和基本原则,2.基本原则,（三）建立公开统一的国家科技管理平台,平台架构,联席会议是实现对科技计划（专项、基金等）统一管理的关键 作用：首
3、先是形成相关各方的合力 其次是建立共同参与、共同决策的议事机制 第三是形成统一的决策程序,（三）建立公开统一的国家科技管理平台,1.建立联席会议制度,（三）建立公开统一的国家科技管理平台,2.转变政府职能，依托专业机构具体管理项目,（三）建立公开统一的国家科技管理平台,3.设立战略咨询与综合评审委员会,（三）建立公开统一的国家科技管理平台,4.评估评价和监督检查,科技部、财政部统一组织完善科研信用体系，建立“黑名单”和责任倒查机制公开竞争，择优委托第三方机构各部门加强对内部所属单位的管理与监督建立科研成果评价监督制度，强化责任根据评价结果，建立动态调整和终止机制 加强审计监督，公开查处违法违规
4、行为,中央财政科技计划（专项、基金等）全过程纳入统一的信息管理平台，并按相关规定主动向社会公开信息，接受公众监督分散在各相关部门、尚未纳入的项目信息要尽快纳入，已结题的项目要及时纳入统一的国家科技报告系统不纳入国家科技管理信息系统和国家科技报告系统并向社会公开的，中央财政将不予以资助,（三）建立公开统一的国家科技管理平台,5.完善国家科技管理信息系统,（四）新的科技计划（专项、基金等）体系,优化中央财政科技计划（专项、基金等）布局，整合形成五类科技计划（专项、基金等）,（四）新的科技计划（专项、基金等）体系,1.国家自然科学基金,资助基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设，增强源头创新能力
5、进一步完善管理，加大资助力度，向国家重点研究领域输送创新知识和人才团队加强基金与其他类科技计划的有效对接,（四）新的科技计划（专项、基金等）体系,2.国家科技重大专项,聚焦国家重大战略产品和产业化目标，解决“卡脖子”问题突出重大战略产品和产业化目标，控制专项数量，加强分工与衔接，避免重复投入,（四）新的科技计划（专项、基金等）体系,3.国家重点研发计划,国家重点基础研究发展计划,（四）新的科技计划（专项、基金等）体系,3.国家重点研发计划,按照基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条设计，一体化组织实施根据国民经济与社会发展的重大需求和科技发展优先领域，凝练设立一批重点专项，瞄准国民经济
6、和社会发展各主要领域的重大、核心、关键科技问题，组织产学研优势力量协同攻关，提出整体解决方案,（四）新的科技计划（专项、基金等）体系,4.技术创新引导专项（基金）,按照企业技术创新活动不同阶段的需求，对不同部门管理的各类专项资金（基金）进行分类整合充分发挥市场配置技术创新资源的决定性作用，采用引导性支持方式，激励企业加大自身科技投入，促进科技成果转移转化，不断提高企业技术创新能力,（四）新的科技计划（专项、基金等）体系,5.基地和人才专项,对科技部和发改委管理的科研基地合理归并，进一步优化布局，按功能定位分类整合加强相关人才计划的顶层设计和相互衔接，在此基础上调整相关财政专项资金支持科研基地建
7、设和创新人才、优秀团队的科研活动，促进科技资源开放共享,（四）新的科技计划（专项、基金等）体系,整合形成的新五类科技计划（专项、基金等），各有重点，各具特色，彼此互为补充，形成整体，既聚焦重点，又避免交叉重复所有中央财政科技计划（专项、基金等）将按照新科技计划体系实行公开竞争方式进行优化整合(不包括哲学社会科学和对中央级科研机构、高等院校等实行稳定支持的专项),24,（五）优化整合工作的具体实施进度,优化整合原则,（五）优化整合工作的具体实施进度,时间安排,二、如何撰写项目申请书-以国家自然基金为例,（一）申请书正文的撰写提纲,（一）立项依据与研究内容（4000-8000 字）1项目的立项依据
8、2、项目的研究内容、研究目标、以及拟解决的关键科学问题3、拟采取的研究方案及可行性分析4本项目的特色与创新之处5年度研究计划及预期研究结果,28,（一）申请书的撰写提纲,（二）研究基础与工作条件1工作基础2工作条件3承担科研项目情况4完成国家自然科学基金项目情况,29,（一）申请书的撰写提纲,（三）申请人和项目组主要参与者简介（四）经费申请说明（五）其他需要说明的问题（六）附件清单,30,（二）基金申请书的写作思路,1、申请书题目的确定研究的主题要“新”。在立题方面要着眼于“用新方法解决新问题，用新方法解决旧问题”。表达的是立项依据和研究内容的统一 是研究方法和研究结果的统一 要求：表达方法简
9、洁明了 语言修辞正确 具有召唤力和可信度,31,（二）基金申请书的写作思路,研究动态的综合分析 层层展开、有事实、有分析、强调综合 国内外动态的分别叙述 须引用最新的文献和综述（近三年）提炼学科/专题的研究热点和难点(“重点、难点、创新点”是我们思考的三大重要方面点，也是做研究要找到的解决问题的关键。“在哪里、去哪里、怎么去”是做研究要弄清楚的三个问题。)课题要解决重点内容的简单阐明,2、项目的立项依据,32,（二）基金申请书的写作思路,3、研究内容 写作要求：围绕目标逐次展开（相互印证、逐步深入、有利有节）研究内容层次分明（不同的研究内容、研究层次、研究手段）研究方法应用恰当（如实验体系、动
10、物模型、实验方法）浑为一体操作性强,33,（二）基金申请书的写作思路,4、研究目标 是标题的进一步的具体化 研究对象、研究方法、成果和应用的高度概括 不是研究内容的阶段性成果的罗列 常用一、两句话表达,34,（二）基金申请书的写作思路,5、拟解决的关键科学问题反映申请者对课题总体目标实现的深刻理解和统筹解决的能力 如：各研究内容相互关系的进一步综合的难点 课题结论进一步验证可能出现的问题 不是技术上和设备上或课题合作可能出现的困难,35,（二）基金申请书的写作思路,6、研究方案 是指实施研究内容的具体的、可执行的工作方案和流程 指示各研究内容的相互联系和互补 应用方法的标注和统一 建议用流程图
11、表示,36,（二）基金申请书的写作思路,7、可行性分析 实验材料（体系）的可靠性 实验方法的可行性 预实验结论的可靠性 理论的预见性,37,（二）基金申请书的写作思路,8、项目特色和创新之处 研究特色（独特的视角、解决问题的方式等）理论创新、技术创新9、年度研究计划 分年度研究目标计划的实施（可操作、实施）年度结点目标10、预期研究结果 研究结果，即研究目标的结论性论述 成果形式（专利申请、成果和获奖、论文发表）,38,（二）基金申请书的写作思路,11、工作基础 与本项目相关的研究工作积累和 已取得的研究工作成绩12、工作条件 已具备的实验条件，尚缺少的实验条件和拟解决的途径,39,（二）基金
12、申请书的写作思路,13、承担科研项目情况 申请人和项目组主要参与者正在承担的科研项目情况，包括国家自然科学基金的项目，要注明项目的名称和编号、经费来源、起止年月、与本项目的关系及负责的内容等）。14完成国家自然科学基金项目情况 对申请人负责的前一个已结题科学基金项目（项目名称及批准号）完成情况、后续研究进展及与本申请项目的关系加以详细说明。,40,（二）基金申请书的写作思路,15、申请人和项目组主要参与者简介 所在单位及职称 受教育经历 研究工作经历 主要论著（近3 年来已发表的与本项目有关的主要论著目录）,41,三、陕西省科技厅项目类型,三、陕西省科技厅项目类型,（1）陕西省科学技术研究发展
13、计划项目工业科技攻关农业科技攻关社会发展科技攻关自然科学基础研究计划软科学研究计划技术转移与重点科技成果推广计划国际科技合作与交流计划,重点科技创新团队建设计划科技惠民计划县域重点科技项目及区域科技综合能力建设计划星火计划火炬计划重点新产品计划科技扶贫计划协同创新计划科普与科技宣传计划,三、陕西省科技厅项目类型,（2）陕西省科技统筹创新工程计划项目（3）陕西省重大科技创新专项资金计划项目（4）陕西省中小企业发展专项资金科技创新项目 各类计划项目申报时间为每年7-8月份，具体通知会发布在陕西科技信息网：http:/,三、陕西省科技厅项目类型,四、项目预算的编写,四、项目预算的编写,(一)设备费
14、是指项目在研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。举例说明:气体分析系统（O2、CO2、NOX、O3等）1套3.5万元；森林空气环境监测数据采集系统（手持气象站、声级计、照度计、紫外辐射传感器等）1套1.8万元；米级高精度GPS 1台0.5万元；森林群落调查设备（森林罗盘仪、海拔仪等）1套0.8万元。大气采样仪4台（0.25万元/台），计1.0万元。总计7.60万元。,47,四、项目预算的编写,（二）材料费 是指项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。举例说明：种苗培养基质，200元/
15、吨5吨/年5年=0.50万元；肥料（复合肥），0.20万元/吨2吨/年5年=2.00万元；生长剂（ABT），50元/g1000g/5年=0.50万元；试验耗材，Licor6400干燥剂0.25万元/瓶4瓶=1.00万元，CO2钢瓶0.25万元/盒2盒=0.50万元。,48,四、项目预算的编写,（三）测试化验加工费 是指项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。举例说明：用于引种适应性的鉴定评价指标的测定，包括土壤养分（N、P、K、pH、TC、CEC）测定，6个指标120元/指标10个重复0.70万元；苗木抗性生理生化（SOD、POD、
16、CAT、MDA、电导率、可溶性糖、淀粉、可溶性蛋白）指标测定，8个指标100元/指标6个种（源）3重复3地4.30万元。,49,四、项目预算的编写,（四）燃料动力费 是指项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等；需详细说明用水电气的数量、单价、金额及依据。燃动费不可提取及分摊，只能据实列支。例如：试验基地灌溉用水每年1000吨/年5.0 元/吨=0.5万，,4年需要0.5万元/年4年=2.0万元。用于氢氧稳定同位素分析仪、保存植物样品的冰箱等设备器运行所需用电费，0.5元/度1200度=0.6万/年，4年合计2.4万元。,50,四、项
17、目预算的编写,（五）差旅费 是指在项目研究开发过程中开展科学实验、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外阜差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。按照新规定要求测算住宿费及补助费，住宿费标准不同省份有不同的标准，研究员450-500元/人天，其他人员310-350元/人天；出差补助为：交通补助80元/人天，伙食补助100元/人天（西藏、新疆、青海为120元/人天）正高职称：1600元/次（按飞机往返）+180元/天（出差补助）3天+450元/天（住宿标准）3天/次2人次/5年=0.698万元；,51,四、项目预算的编写,（六）会议费 是指在项目研究开发过程中为组织开
18、展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用，项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。新制度要求，只能召开4类会议，人数不得超过50人，会期不超过2天,报到及离会1天，标准是450元/人天项目咨询会1次：参会人员合计10人/次，其中专家5人，课题组人员5人，会议时间1天/次：10人/次1天/次1次450元/人.天=0.45万元；,52,四、项目预算的编写,（七）国际合作与交流费,指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。1、出国费国际旅费：是指出境口岸至入境口岸旅费。国外城市间交通费：
19、是指在出访国家为完成工作任务所发生的城市间的交通费住宿费：是指出国人员在国外发生的住宿费用公杂费：是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。其他费用：主要是指出国签证费用、必要的保险费用、防疫费用、培训费用等,53,四、项目预算的编写,2、聘请国外专家费用,内容主要包括国外专家的国际旅费和国内生活费（伙食费、住宿费和交通费）参照国外专家来华费用开支预算标准表。,实例：聘请美国某大学教授1人，15天。经费支出：国际旅费15000元 国内生活费15000元 共计：30000元,54,四、项目预算的编写,（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费 指项目研究开发过程中，需要
20、支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专用通讯费、专利申请及其他知识产权事务等费用 发表论文2500元/篇3篇=0.75万元；专利1项0.8万元；信息网络费1000元/年4年=0.4万元，资料费、复印费0.20万元；合计2.15万元,55,四、项目预算的编写,（九）劳务费 指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关研发人员（如在读研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。标准：硕士研究生助学金不得超过1000元/人月，博士研究生助学金不得超过1800元/人月，并且每年每人不得超过10个月。例如：用于项目实施期间参与研究的研究生助学金 2人600元/人/月5月/年5年=3.00万元；野外临时聘用人员费，150元/人/天20天/年5年=1.50万元。,56,四、项目预算的编写,（十）专家咨询费 指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。例如：用于项目中期评估专家咨询费1天5人800元/人天=0.4万验收查定专家咨询费2天3人800元/人天=0.48万项目年度研讨会聘请专家费1天7人/次800元/人天=0.56万元；项目实施中专业技术咨询费，2天800元/天/人5 人=0.8万元。,57,谢谢！,
