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1、XX区实施“中小学校责任督学挂牌督导办法”工作方案为进一步贯彻落实国家教育督导条例、国务院教育督导委员会办公室关于印发中小学校责任督学挂牌督导办法的通知（国教督办（2013）2号）（以下简称办法）、XX市人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见（X政发（2013）X号）和省市教育督导工作会议精神，专职责任督学从区教研装备中心、教育后勤产业办、中心学校和乡镇农科教中心等超编单位在岗人员中挑选教育水平高的非一线教学人员担任，按每责任区10万元/年的标准安排工作经费，共70万元/年:进一步实化督学责任区功能，强化督学队伍建设，促进督导工作常态化、规范化、标准化建设。参照省教育厅号召全省学习、推广的“
2、醴陵模式”、“桂阳模式”的做法与经验，结合我区实际，特制定如下实施“中小学校责任督学挂牌督导办法”工作方案。一、科学划分、合理设置督学责任区。根据办法关于“督学责任区的设置和划分要根据本行政区域内中小学校的布局情况和在校生数，从学校督导工作的实际出发，既要实现对中小学校的全覆盖，又要便于工作推进与实施，确保督导工作质量。一个责任区内的学校数一般应控制在20所以内”的规定要求。从2014年春季起，我区设立7个督学责任区，第一责任区负责区属学校（含民办学校）的随访督导和其他六个责任区的协调指导与日常管理。（具体设置情况附后）二、确保督学责任区人员配备。根据办法关于“依据数量充足、结构合理、专兼结合
3、、素质较高的原则，每5所学校至少应配备一名责任督学”和“每个责任区的专职督学应不少于3人”的规定要求。我区七个督学责任区分别安排3名专职责任督学（其中责任区组长7名，专职责任督学14名，共21名，单列不占中小学编制），归口区政府教育督导室管理。由区教育局和区政府教育督导室按督学聘任条件从区教研装备中心、教育后勤产业办、中心学校和乡镇农校等超编单位中聘任一批有丰富学校管理和教育教学经验的校长、教育教学骨干、教研人员为督学责任区组长和专职责任督学。专职责任督学组织人事关系保留在原单位，除督导工作以外，其党组织、工会工作、职称评定、工资（含绩效工资）等均与原单位教职员工同等对待。专职责任督学年度日常
4、考核由区政府教育督导室负责,考核合格，绩效工资按满工作量计算发放，其他福利待遇与在岗教职员工标准相当，由区政府教育督导室统筹安排，并视情况组织评优奖励和外出学习培训。专职责任督学每届任期三年，续聘一般不得超过两届。初聘督学人选年龄原则上不得超过55周岁（女性不得超过50周岁）,续聘督学人选年龄不得超过57周岁（女性不得超过52周岁）。任期届满或调离工作岗位的，自动解聘。实行责任督学定期交流制度和回避制度，责任督学原则上每3年轮岗交流一次。责任督学与被督导单位主要负责人有近亲属关系或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的，应当回避。三、进一步明晰督学责任区职能职责。中小学校责任督学挂牌督导办
5、法明确规定责任督学的基本职责是：（一）对学校依法依规办学进行监督。（二）对学校管理和教育教学进行指导。（三）受理、核实相关举报和投诉。（四）发现问题并督促学校整改。（五）向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。根据国家教育督导条例和XX省督学责任区学校督导评价指南等文件规定，进一步明晰督学责任区的工作职责，强化教育督导的“监督、评估、指导、服务”职能。突出“校长领导力、师资队伍、教育教学、学生发展、办学条件”五个方面的督导重点，责任督学按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式，对以下主要事
6、项实施经常性督导：1 .校务管理和制度执行情况;2 .招生、收费、择校情况；3 .课程开设和课堂教学情况；4 .学生学习、体育锻炼和课业负担情况；5 .教师师德和专业发展情况；6 .校园及周边安全情况，学生交通安全情况；7 .食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；8 .校风、教风、学风建设情况。严格执行中小学校责任督学挂牌督导规程、中小学校责任督学工作守则的各项规定，落实责任督学工作的整套“规定动作”，除加强对学校实施全过程、全方位监督外，突出对学校的指导、服务功能。遵循“让每一所学校都有进步”的工作理念，充分利用督学责任区这个平台，加强对过程的有效监管，畅通信息渠道，提高工作的主动性和有效性；对学
7、校发展存在的普遍问题进行研究，形成破解问题的有效办法，促进问题的及时整改；不断提炼学校工作，将学校工作的亮点和典型经验推广。使教育行政与教育督导体系形成合力，构建区域教育“双轨”并列，“双轮”驱动的格局，共同促进全区各级各类教育均衡协调发展，办人民满意教育。四、落实督学责任区条件保障。根据XX市人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见（X政发（2013）X号）关于“各区县（市）政府要根据区域内学校规模和数量，聘任足够的责任区督学，并为责任区督学开展工作提供条件保障”的要求和XX省人民政府教育督导室转发国务院教育督导委员会办公室关于印发中小学校责任督学挂牌督导办法的通知（X政教督通（2013）8
8、2号）关于“各级政府和教育行政部门应高度重视督学责任区工作，充分认识建立督学责任区制度，是加强对中小学校工作监督与指导，推动学校督导工作制度化、常态化的重要措施。切实加强对督学责任区工作的领导，为督学责任区建设提供必要的工作条件和专项经费。要把督学责任区工作经费、人员经费纳入财政每年预算，予以保障，数额由各地根据实际需要确定。”的明确规定，区政府已明确财政部门将我区7个督学责任区建设及工作专项经费按每个责任区每年10万元标准（共计70万元），列入2014年度财政预算。用于督学责任区责任督学完成工作的交通费、差旅费、办公费、工作补助、考核奖励等。区政府教育督导室将制定工作经费管理办法和经费报账制
9、度，建立督学责任区工作经费专账，将督学责任区工作经费纳入教育局会计核算中心集中统一管理，管好用好督学责任区工作经费。二是确保督学责任区有独立办公场所和必要的工作条件。过渡期在区教研培训装备中心教学楼二楼安排办公室，实行集中办公。待区行政中心搬迁后，再另行安排办公地点设置督学责任区办公场所。每个督学责任区办公室，配齐电脑、打印机、数码相机、空调、办公桌椅、文件柜等办公设备；责任区标识标牌、学校公示牌、工作制度统一设计上墙。五、建立完善责任督学管理办法。制定XX市XX区责任督学管理办法（试行），完善进入和退出机制。实行责任督学定期交流制度和回避制度，原则上每3年轮岗交流一次。健全责任督学考核制度，
10、修订完善XX区责任督学工作考核细则，对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行年度考核，把责任督学落实中小学校责任督学挂牌督导规程、中小学校责任督学挂牌工作守则、廉政纪律情况及学校和社会公众满意度情况纳入考核指标体系。对年度考核称职的督学，予以续聘；将优秀责任督学评选纳入教师表彰系列，对考核优秀的督学，给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响，及发现重大问题未及时上报的，视不同程度给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格。六、认真组织责任督学培训I。按照国务院教育督导委员会办公室印发的关于做好中小学校责任督学岗前培训的
11、通知要求，将督学培训纳入全区教师队伍建设年度培训计划，对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。按要求完成对本区域内责任督学全员岗前培训的任务。区政府教育督导室将制定责任督学岗前培训计划，明确岗前培训的期次和每次培训的规模，并就岗前培训的主要内容、培训时间以及资金预算等做出安排。精心设计培训内容，加强对责任督学法律法规、督导业务、教育及教育督导相关政策和理论的培训，同时强化责任督学职业道德教育，提高责任督学的工作能力和业务水平。全力推动责任督学达到履职要求，确保中小学校责任督学挂牌督导工作顺利实施。七、进一步建立完善工作制度（一）建立督学公示制度。区政府教育督导室按统一
12、规格制作公示牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在全区各中小学校校门显著位置予以公布。（二）实行局领导联区制度。继续实行教育局班子成员分别联系一个责任区的工作制度，定期参加各责任区的督导活动，听取责任督学工作汇报，解决工作中的问题和困难。（三）落实月报告月通报制度。各督学责任区每月必须向区政府教育督导室反馈责任督学督查发现的各类情况，区政府教育督导室每月发布一次督学责任区工作情况通报。并向市政府教育督导室呈报。（四）加强教育督导问责制度。对督导中发现的问题整改不力的学校和部门，予以警告和警示，并监督其限期整改。在规定期限内，对有能力整改而没有实施整改的学校，报请区教育局追究校长、
13、中心学校校长的责任。对渎职行为严重或居职不作为者由区政府教育督导室提交区教育局按一定程序予以问责处理。（五）健全联席会议制度。原则上区教育局和区政府教育督导室要每个月召开1次联席会议，专题听取督学责任区工作汇报,研究处理相关问题。重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，充分听取责任督学的意见。附件：LXX区督学责任区专职督学工作考核细则附件：XX区督学责任区专职责任督学工作考核细则被考核人姓名：责任区范围：总得分:一级指标二级指标一分值计分办法得分备注一、责任区学校单位对责任督学工作的满意度（25分）1、对责任区
14、每所学校随访督导每月不少于1次，每所幼儿园随访督导每学期不少于1次，每次不少于半个工作Bo10达到工作次数计满分，每少一次扣0.5分，扣完为止。2、每学期听课、评课不少于30节（组长20节）。且记录齐全。5得到落实计满分，每少一节扣0.5分。3、认真履行工作职责、执行督导规程、遵守工作守则，学校和中心学校满意度测评反映好。10由督导室组织学校校长及中心学校成员测评，满意度测评95分以上计满分，测评分每低5分扣考核分1分。,最*位绩效考核结果（15分）1、及时发现和报告危及师生安全的重大隐患，无重大安全责任事薪。4无重大安全责任事故计满分，发生一起一般责任事故扣1分，发生重大责任事故计0分。2、
15、及时受理、核实相关举报和投诉。办学行为规范，学校、教职工无违纪违规案例。4无一起违纪违规案件计满分，每发生一例扣2分。3、责任区学校绩效考核结果为优、良。7考核为优计满分，良计5分，合格扣4分。多个单位平均记分。责记、料D学作帐资Oy督工台等(2、区、告设三任录报建1、按时上报学期督导工作计划和分月学校督导评价备案表。4按时按要求上报计满分，不按时扣1分。2、随访督导检查的记录、学校工作常态性考评台帐、学校督导评价报告齐全规范，内容详实。10达到要求计满分，根据记录材料质量酌情记分，每缺一项或一校资料扣1分3、每月按时提交责任区督导工作报告，每学期每人提交督导工作总结。6达到要求计满分，每少一
16、篇扣2分。一级指标二级指标分值计分办法得分备注四、责任督学提出的意见和建议及整改落实情况（25分）1、责任区每学期向区教育局提出的意见与建议达3条以上。6达到要求计满分，每少一条扣2分。2、及时书面报告学校督导中发现的重大问题，并提出整改意见。责任区每学期不少于5次。4达到要求记满分，每少一条扣1分。3、每学期在基层学校以会议形式反馈督导意见与建议每校达2次以上。5达到要求计满分，少一次扣2分。4、督促责任区内学校落实问题整改意见与建议的效果好。10全部整改到位计满分，效果达良好以上计8分，一般计6分，较差计4分。五、责任区及学校先进典型和经验推广（15分）1、责任区每月上报教育督导信息1篇以上。每人每年撰写调研报告或督导论文1篇以上。5达到要求计满分，每少一篇扣2分。2、督学责任区工作经验在区以上发表、交流和推介。5在市级推介计满分，在区级推介计3分。其他情况酌情计分。3、树立和推广学校先进典型及经验效果好。责任区每学期树立先进典型或推广经验作法不少于3例。5达到要求计满分，少一例扣2分。考核说明：1、对责任督学考核实行百分制考核办法。既考核个人工作又考核责任区整体情况。2、一个自然年度作为一个考核年度，每半年（一学期）进行一次中期考核。3、考核结果纳入个人年度考核，并作为所在单位年度考核内容和督学责任区及责任督学表彰的主要依据。
