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1、灵宝市审计局造价咨询服务框架协议采购项目采购编号：LBGZ2023125-ZC078征集文件征集人：灵宝市审计局采购代理机构：河南恒泽顺工程管理有限公司日期：二。二三年五月第一章征集公告第二章投标供应商须知第三章项目内容及采购需求第四章评审办法第五章框架协议（主要条款）第六章投标文件格式第一章征集公告河南恒泽顺工程管理有限公司受灵宝市审计局的委托，就灵宝市审计局造价咨询服务框架协议采购项目进行征集活动，潜在供应商凭CA登录三门峡市公共资源交易中心网O获取征集文件，并于2023年6月20日8时30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1、采购编号：LBGZ2023125-ZC078202
2、3-05-222、采购项目名称：灵宝市审计局造价咨询服务框架协议采购项目。3、资金来源：财政资金加自筹资金。4、采购内容：本项目为灵宝市政府投资建设部分项目造价咨询服务，选择工程造价咨询机构承担灵宝市政府投资建设部分项目审核工作，审核内容包括但不限于竣工结算、竣工决算以及根据工作需要，征集人或采购人调整的其他审核内容。本次征集活动为第一阶段入围供应商，提交投标文件和符合资格条件、实质性要求的供应商均不得少于10家，淘汰比例不低于20%,且淘汰不少于2家（含2家）供应商，最终入围供应商确定为不少于8家（含8家），最多不超过30家（含30家）。5、最高费率：基本费L5%o,审减（增）额4%。6、框
3、架协议的期限：自合同签订之日起2年。7、服务质量：合格、符合国家规定。8、标段划分：本项目不划分标段。9、合同履行期限：自合同签订之日起2年。10、执行的政府采购政策：执行促进中小型企业发展政策、助力扶贫企业政策、支持残疾人单位和监狱企业政策等政府采购政策。二、申请人资格要求1、供应商需满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件（需提供承诺函）。2、供应商需有在中国境内注册的独立法人，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照，营业执照范围符合本项目要求。3、拟派项目负责人应具有国家注册造价工程师资格证书，且同时具有中级及以上职称（需提供项目负责人近6个月社保缴纳证
4、明，如果为新成立的公司，不足六个月，从成立之日起算起）。4、按照中华人民共和国国家审计准则第十八条的规定，已与灵宝市财政投资评审中心签订服务协议的中介机构不得参与本次征集活动。5、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目征集（投标文件内附加盖投标人公章的“全国企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息）。6、供应商出具企业及法人代表无商业贿赂及无不正当竞争行为的承诺书。7、提供供应商企业、法定代表人无行贿犯罪记录，在中国裁判文书网查询（提供网页查询截图或供应商自行承诺）。8、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125
5、号）和豫财购201615号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动（查询渠道：“信用中国”网站（.cn）,查询内容：失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，中国政府采购网（.cn）查询内容：政府采购严重违法失信行为记录名单），供应商须提供信用中国及中国政府采购网查询页。9、本项目不接受联合体投标（需提供非联合体投标承诺书，格式自拟）。三、获取征集文件1、本项目没有报名环节，供应商凭CA数字证书通过三门峡市公共资源交易中心网（网址：），点击交易平台选择“市场主体登录“，在所参与项目右侧点击
6、参与投标，即可直接下载征集文件。办理CA证书：三门峡市公共资源交易平台操作手册：2、征集文件下载时间：2023年5月22日至2023年6月20日08时30分。3、本项目为不见面开标项目，开标当日供应商无需到开标现场参加开标会议，供应商应当在投标截止时间前，登陆不见面开标大厅选择登陆三门峡市公共资源电子招投标系统进行登陆（网址为：10094Bid0peningbidopeninghallaction/hall/login）,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。每位供应商的解密时间为开标时间起30分钟内完成。因供应商原因未能解密、解密失败或解密超时的将被拒绝。四、投标保证金按照河南省财政厅关
7、于优化政府采购营商环境有关问题的通知（豫财购20194号文）的要求本项目不再收取投标保证金。五、投标截止时间及开标时间、地点1、投标文件递交截止时间及开标时间：2023年6月20日8时30分。2、开标地点：灵宝市公共资源交易中心开标二室。六、发布公告的媒介及征集公告期限本次征集公告同时在中国采购与招标网、河南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台、三门峡市公共资源交易中心网上发布。七、其他补充事宜1、供应商应仔细阅读操作手册，在本公告中要求的截止时间前完成网上投标文件的递交等工作。因投标人操作不当等问题造成的无法下载采购文件、无法投标等一切后果，由供应商自行承担。2、投标人递交的投标文件不论中
8、标与否均不予退还。3、开标所发生的一切费用由供应商自行承担，并承担相应的风险和责任。4、本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间前在三门峡市公共资源交易平台“投标文件”上传的信息为准，同时，投标人（供应商）要完善主体库。规定时间外上传或更改的信息不作为评审依据。投标文件中上传的信息真实有效，扫描件清晰可辨。否则，由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由投标人承担责任。5、本文件中“投标人”、“供应商”、“投标供应商”的定义与解释相同。“招标文件”、“征集文件”的定义与解释相同。“投标文件”、“响应文件”的定义与解释相同。“中标人”、“入围供应商”“中标供应商”的定义与解释相同。“中
9、标通知书”、“入围通知书”的定义与解释相同。“招标”、“征集”的定义与解释相同。八、联系方式征集人：灵宝市审计局联系人：李先生联系方式：采购代理机构：河南恒泽顺工程管理有限公司地址：2室联系人：杨女士电话：、电子邮件：监督单位：灵宝市纪委监委驻财政局纪检监察组；灵宝市财政局政府采购监督管理科电话：；第二章供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1.1征集人征集人：灵宝市审计局联系人：李先生联系方式：1.2采购代理机构采购代理机构：河南恒泽顺工程管理有限公司地址：三门峡市工商联大厦B座1102室联系人：杨女士电话：、电子邮件：1.3项目名称灵宝市审计局造价咨询服务框架协议采购项目1.4服
10、务地点灵宝市1.5资金落实情况财政资金加自筹资金，已落实1.6采购内容本项目为灵宝市政府投资建设部分项目造价咨询服务，选择工程造价咨询机构承担灵宝市政府投资建设部分项目审核工作，审核内容包括但不限于竣工结算、竣工决算以及根据工作需要，征集人或采购人调整的其他审核内容。本次征集活动为第一阶段入围供应商，提交投标文件和符合资格条件、实质性要求的供应商均不得少于10家，淘汰比例不低于20%,且淘汰不少于2家（含2家）供应商，最终入围供应商确定为不少于8家（含8家），最多不超过30家（含30家）。1.7框架协议的期限自合同签订之日起2年1.8服务质量合格、符合国家规定1.9执行的政府采购政策执行促进中
11、小型企业发展政策、助力扶贫企业政策、支持残疾人单位和监狱企业政策等政府采购政策。2.0投标供应商的资质、能力和应具备条件1、供应商需满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件（需提供承诺函）。2、供应商需有在中国境内注册的独立法人，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照，营业执照范围符合本项目要求。3、拟派项目负责人应具有国家注册造价工程师资格证书，且同时具有中级及以上职称（需提供项目负责人近6个月社保缴纳证明，如果为新成立的公司，不足六个月，从成立之日起算起）。4、按照中华人民共和国国家审计准则第十八条的规定，己与灵宝市财政投资评审中心签订服务协议的中介机构不
12、得参与本次征集活动。5、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目征集（投标文件内附加盖投标人公章的“全国企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息）。6、供应商出具企业及法人代表无商业贿赂及无不正当竞争行为的承诺书。7、提供供应商企业、法定代表人无行贿犯罪记录，在中国裁判文书网查询（提供网页查询截图）或供应商自行承诺。8、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）和豫财购201615号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动（查询渠道：
13、“信用中国”网站（.cn）,查询内容：失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，中国政府采购网（.cn）查询内容：政府采购严重违法失信行为记录名单），供应商须提供信用中国及中国政府采购网查询页。9、本项目不接受联合体投标（需提供非联合体投标承诺书，格式自拟）。2.1踏勘现场不组织2.2投标预备会不召开2.3投标供应商提出问题的截止时间投标截止10日前2.4征集人书面澄清的时间投标截止15日前2.5投标文件的签章电子化投标文件的签章：（1）供应商在生成电子化投标文件后，应对电子化投标文件进行签章，未对电子化文件进行签章的视为无效投标。（2）征集文件中要求法定代表人或授
14、权委托人盖章的，投标人在进行电子化投标文件签章时.，以签盖法定代表人签章为准。（3）电子化投标文件工具请在三门峡市公共资源交易中心网首页“下载专区”下载。2.6投标文件截止时间同开标时间2.7投标有效期投标截止之日起60日历天2.8开标时间和地点时间：2023年6月20日08时30分（北京时间）地点：灵宝市公共资源交易中心开标二室2.9评审委员会的组建评审委员会构成：5人，业主代表1人，评审专家4人。评审专家确定方式：通过相关专家库随机抽取。3.0是否授权评审委员会确定中标供应商否，评审委员会原则上推荐中标候选人并排序3.1付款方式根据中标结果，征集人和咨询人按照协议、合同约定方式结算支付造价
15、咨询服务费，服务费用由征集人支付。3.2代理费按照国家相关标准计取，由中标供应商支付3.3最高限价（费率）L最高限价（费率）：基本费1.5%）,审减（增）额4%注：凡投标供应商投标报价超出“基本费率和审减（增）费率”的，该投标供应商的投标文件应作无效标处理。3、本项目应以费率报价。3.42、其它需要说明的内容注：1、投标人供应商依据征集文件（含补充说明，如果有的话）并结合采购项目内容及采购需求，所有标准和要求均应为国家现行最新有效版本和国家强制性规范要求。2、本征集文件未尽事宜，执行国家、省、市相关规定。3、本项目采购内容所属行业为：其他服务业。3.5电子化交易注意事项本项目为电子化、无纸化交
16、易项目，投标文件是投标人、供应商（以下简称“投标人”）通过中心投标文件制作系统制作，并经过电子签章和加密后生成的电子版投标文件。投标人投标时，将不再接受任何纸质文件资料。电子化投标文件工具请在三门峡市公共资源交易中心网首页“下载专区”下载。温馨提示：本项目为电子化、无纸化交易项目，开标时不接受任何纸质资料，为保证您能投标成功，请需仔细阅读以下条款。一、电子化投标（一）电子化投标文件的签章1、投标人在生成电子化投标文件后，应对电子化投标文件进行签章，未进行签章的视为无效投标。2、投标文件中要求法定代表人或授权委托人盖章的，投标人在进行电子化投标文件签章时，以签盖法定代表人签章为准。电子化投标文件
17、具体制作教材请投标人通过CA证书登录三门峡市公共资源电子化交易系统在右上角“交易智库”中查看。电子化投标文件工具请点击。（二）电子化投标文件的格式及上传投标1、投标人所上传的电子化投标文件，应是通过中心投标文件制作系统制作的，经过签章和加密后生成的电子版投标文件。生成的电子版投标文件包含用于投标文件上传的主文件（后缀为.smxtf）和用于应急补救的投标文件备份文件（后缀为.nsmxtf）,备份文件主要用于电子化开标出现技术问题后的补救，请投标人随身携带。注：投标人投报多个标段的，需要每个标段单独制作电子投标文件。2、电子化投标文件应在投标截止时间前成功上传至三门峡市公共资源电子化交易系统。至投
18、标截止时间止，仍未上传成功的电子化投标文件将不予接收。注:如按照电子化投标操作教材制作完成的电子化投标文件无法上传的，投标人应在投标截止时间前尽早的联系中心技术人员，以便有充分的时间进行处理。投标人应充分考虑到处理技术问题和上传数据等工作所需的时间问题，投标文件未在投标截止时间前成功上传的，其投标文件不予接收。技术联系电话：主体库咨询电话：CA证书制发：科技信息科：（三）电子化项目开标、解密、唱标、评审1、本项目采用电子化、无纸化进行招标，本项目为不见面开标项目，因疫情防控需要，开标当日供应商不得到开标现场参加开标会议，投标人应当在投标截止时间前，登陆不见面开标大厅选择登陆三门峡市公共资源电子
19、招投标系统进行登陆（网址为:10094/Bidpening/bidopeninghal1action/hal1/1ogin）,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。2、电子化投标文件采用一次加密方式。开标时，由投标人使用CA证书，在规定时间内对其电子化投标文件进行解密。每位投标人的解密时间为开标时间起30分钟内，如在规定时间内未完成解密的，其投标文件不予开标、唱标。如投标人携带CA证书至现场参加开标的，首先应按照中介服务机构指引，使用投标人CA证书对其电子化投标文件进行解密。3、电子化投标文件异常情况的处理。如出现投标人的电子投标文件无法解密等异常情况，投标人应及时致电中介服务机构说明。投
20、标文件异常，按以下步骤进行处理：（1）首先由技术人员进行问题排查。（2）经技术人员排查后，是投标人文件自身问题导致投标文件无法解密的，该投标文件将不予接收、解密和唱标。开标会议继续进行。（3）经技术人员排查后，如果是电子化交易系统问题造成投标文件无法解密的，将由技术人员对问题进行处理。如短时间内问题无法解决的，将由中介服务机构向监督部门申请，经监督部门同意后，暂停开标会议，待问题解决后继续开标。4、待所有投标人投标文件解密完成后，由中介服务机构操作，对所有J解密投标文件进行唱标。投标人应保证在开标期间电话、电脑、网络能够正常工作，投标人因停电、电脑病毒、网络堵塞等原因，未在规定的解密时间内对投
21、标文件进行解密的，其投标文件不予接收、唱标。5、开标时投标人可登录到交易系统中在开标大厅中点击开标一览表查看自己的投标报价。如对自己的唱标内容有异议的，应在唱标内容显示后10分钟内向中介服务机构电话质疑。中介服务机构应在监督人员的监督下进行免提通话接受投标人的质疑并做好书面记录。投标人未在规定时间内提出质疑的，视为认可唱标内容。6、评审时，评审委员会对电子化投标文件有质疑的，将通过电子化交易系统对投标人发起质疑，并在监督人员的监督下，用免提模式致电需要答复的投标人进行详细质询。质疑回复内容确认后，投标人的回复文件必须以经过投标人和其法定代表人签章的PDF格式文件为准，并通过电子化交易系统提交至
22、评审委员会。7、如评审委员会对需要回复的投标人连续三次致电未接通的，视为投标人放弃回复，评审委员会将自行对需要回复的内容进行认定。二、相关证书原件的提交本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间前在三门峡市公共资源交易平台“投标文件”上传的信息为准，同时，投标人（供应商）要完善主体库。规定时间外上传或更改的信息不作为评审依据。投标文件中上传的信息真实有效，扫描件清晰可辨。否则，由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由投标人承担责任。投标人需保证上传内容齐全,真实有效,原件扫描件清晰可辨。因投标人上传原因导致应得分项而未得分或资格审查不合格等情况的，由投标人自行承担责任。提示：本项目为
23、电子化、无纸化交易项目，开标时不再接受任何纸质资料，为保证您能投标成功，请需仔细阅读以上条款。一、总则1、项目概况1.1采购内容：详见供应商须知前附表I 2服务质量：详见供应商须知前附表。II 3最高费率：详见供应商须知前附表。III 资金来源：详见供应商须知前附表。IV 5框架协议的期限：详见供应商须知前附表。2、投标费用2.1投标供应商承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用。在任何情况下征集人和招标代理机构对上述费用均不承担任何责任。3、定义及解释3.1征集人：灵宝市审计局3.2投标人：是指响应本次征集、参加征集投标竞争的法人或者其他组织。指按招标文件规定取得招标文件并向采购代理机构投交
24、投标文件的供应商。3. 3采购代理机构：河南恒泽顺工程管理有限公司。3.4 评审委员会：是指按照中华人民共和国政府采购法和评审委员会和评审方法暂行规定的规定组建的专门负责本次招标的评审工作的临时机构。3.5 日期、天数、时间：无特别说明时是指公历日及北京时间。3.6 征集文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印或印刷的通讯，不包括传真发送。4、合格的投标供应商详见供应商须知前附表5、保证3.7 投标供应商应保证在投标文件中所提交的资料和数据是真实的。二、征集文件6、征集文件的组成6. 1征集文件包括下列内容及按投标供应商须知第7条款内容发出的答疑文件和第8条款内容发出的补充文件。第一章
25、征集公告第二章投标供应商须知第三章项目内容及采购需求第四章确定第一阶段入围供应商的评审办法第五章框架协议文本和采购合同文本第六章投标文件格式根据本章第7款和第8款对征集文件所作的澄清、修改、补充，构成征集文件的组成部分。6.2投标供应商应详细阅读征集文件中的所有条款内容、格式、表格和所涉及的相关规范。如果投标供应商不按征集文件的要求提交投标文件和资料的，或者投标文件没有对征集文件提出的实质性要求和条件作出响应，将导致投标文件不被接受，其后果由投标供应商自己负责。7、征集文件的澄清7. 1投标人应仔细阅读和检查征集文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，如发
26、现缺页或附件不全，应在下载征集文件后24小时内在三门峡市公共资源交易系统中提出咨询并打电话至招标代理机构，要求征集人对征集文件予以澄清。1.1 2征集文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以澄清回复的方式在三门峡市公共资源交易系统中回复所有报名完成供应商（投标人）或发布澄清公告，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。7.3 如果在规定的时间内投标人未提出疑问，将视为投标人完全理解并接受征集文件中的资格要求、投标人须知、格式、条款、技术规格、澄清、修改等所有要求，则投标人应按照征集文件相应要求的要求提交有关资料和文件。7.4
27、征集文件澄清、修改、补充通知内容均以发布的澄清、变更、补充公告内容为准。当征集文件、修改补充通知、澄清内容相互矛盾时，以最后发出的通知或修改文件为准。7. 5投标人应自行查看澄清或变更信息。8、征集文件的修正7.1 在投标截止时间15天前，征集人可以变更公告的方式在三门峡市公共资源交易系统中回复所有报名完成供应商（投标人）或发布变更公告。如果修改征集文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。8. 2投标人应自行查看变更信息。三、投标文件的编制9、特别说明8.1 投标语言投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标供应商提供的文件
28、可以用英文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。9. 2计量在投标文件所有计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。1.1 3投标供应商在投标文件中所提交的所有资料和文件均应是真实的和有效的，如有作假，则将该投标供应商的投标作无效标处理。若中标后被发现有上述行为的，则征集人有权取消其中标资格，并且该投标供应商应承担由此而造成的一切损失（包括经济损失和法律责任）。9.4 投标供应商应当按照征集文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密投标文件。投标供应商未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台将拒收并提示。9.5 温馨提示：本项目为电子化、无纸化交易项目，开标时不接受任何纸
29、质资料，为保证您能投标成功，请需仔细阅读投标供应商须知前附表第3.6条。10、投标货物和服务的报价10.1 投标报价中应包含以下内容。10.1.1 1.1投标供应商的投标报价应包含验收合格正式交付使用前所发生的一切费用，且投标供应商只能提出一个不变价格，征集人不接受任何选择报价。10.1.2 该项目类别及取费标准按照国家相关规定执行。10.1.3 电子化投标文件的投标报价，应是完成本文件所列招标范围的全部内容。10.1.4 如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。对不同文字文本电子化投标文件的解释
30、发生异议的，以中文文本为准。10.1.5 全部报价均应以人民币为计量币种，并以人民币进行结算。11、投标保证金根据河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知(豫财购20194号)第6条的规定，投标保证金不再收取，需提供投标承诺函。12、投标有效期12.1投标文件从开标之时起开始生效，投标有效期为60日历天。12.2在特殊情况下，征集人可征求投标供应商同意延长投标有效期，这种要求和答复均应以信函、传真等书面形式提交。同意延长投标有效期的投标供应商不需要也不允许修改其电子化投标文件。13、电子化投标文件的组成(D投标函及投标函附录(2)法定代表人身份证明(3)授权委托书(4)服务承诺书(5
31、)技术方案(6)资格审查资料(7)项目管理机构(8)投标承诺函(9)投标人须提供的其他材料14、资格审查资料本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见征集文件前附表依据政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部令第87号令)第四十四条：公开招标采购项目开标结束后，征集人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足10家的，不得评审。15、备选投标方案投标人不得递交备选投标方案。16、电子化投标文件的格式16.1投标人所上传的电子化投标文件，应是通过中心投标文件制作系统制作的，经过签章和加密后生成的电子版投标文件。生成的电子版投标文件包含用于投标文件上传的主文件(后缀为.smxt
32、f)和用于应急补救的投标文件备份文件(后缀为.nsmxtf),备份文件主要用于电子化开标出现技术问题后的补救，请投标人随身携带。注：投标人投报多个标段的，需要每个标段单独制作电子投标文件。17、电子化投标文件的签章17.1投标人在生成电子化投标文件后，应对电子化投标文件进行签章，未进行签章的视为无效投标。17.2、投标文件中要求法定代表人或授权委托人盖章的，投标人在进行电子化投标文件签章时，以签盖法定代表人签章为准。电子化投标文件具体制作教材请投标人通过CA证书登录三门峡市公共资源电子化交易系统在右上角“交易智库”中查看。电子化投标文件工具请在三门峡市公共资源交易中心网首页“下载专区”下载。四
33、、投标文件的上传18、投标文件上传18.1电子化投标文件应在投标截止时间前成功上传至三门峡市公共资源电子化交易系统。至投标截止时间止,仍未上传成功的电子化投标文件将不予接收。注：如按照电子化投标操作教材制作完成的电子化投标文件无法上传的，投标人应在投标截止时间前尽早的联系中心技术人员，以便有充分的时间进行处理。投标人应充分考虑到处理技术问题和上传数据等工作所需的时间问题，投标文件未在投标截止时间前成功上传的，其投标文件不予接收。19.投标截止时间19.1投标文件的截止时间见本须知前附表规定。19.2征集人可按本须知规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交电子化投标文件的截止时间。在此情况下，投标
34、供应商的所有权利和义务以及投标供应商受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。19 .3到投标截止时间止，征集人收到的投标文件少于10个的（含10个），征集人将依法重新组织招标。20 .4电子化投标文件的补充、修改与撤回。19. 4.1在投标截止时间之后，投标供应商不得补充、修改电子化投标文件。五、开标20、开标20.1征集人按本须知前附表所规定的时间和地点公开开标，开标会议由招标代理机构主持，在有关部门监督下进行。20. 2开标程序：20 .2.1开标由招标代理机构主持。21 .2.2介绍本项目的情况。1.1.1 2.3宣布开标会议纪律。20.2.4 介绍参会的征集人、监督人。20.
35、2.5 开标、解密、唱标。20. 2.5.1开标时间和地点1、本项目采用电子化、无纸化进行招标，投标人应当在投标截止时间前，登陆不见面开标大厅选择登陆三门峡市公共资源电子招投标系统进行登陆,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。2、电子化投标文件采用一次加密方式。开标时，由投标人使用CA证书，在规定时间内对其电子化投标文件进行解密。每位投标人的解密时间为开标时间起30分钟内，如在规定时间内未完成解密的，其投标文件不予开标、唱标。3、电子化投标文件异常情况的处理如出现投标人的电子投标文件无法解密等异常情况，投标人应及时致电中介服务机构说明。投标文件异常，按以下步骤进行处理：（1）首先由技术人
36、员进行问题排查。（2）经技术人员排查后，是投标人文件自身问题导致投标文件无法解密的，该投标文件将不予接收、解密和唱标。开标会议继续进行。（3）经技术人员排查后，如果是电子化交易系统问题造成投标文件无法解密的，将由技术人员对问题进行处理。如短时间内问题无法解决的，将由中介服务机构向监督部门申请，经监督部门同意后，暂停开标会议，待问题解决后继续开标。4、待所有投标人投标文件解密完成后，由中介服务机构操作，对所有已解密投标文件进行唱标。投标人应保证在开标期间电话、电脑、网络能够正常工作，投标人因停电、电脑病毒、网络堵塞等原因，未在规定的解密时间内对投标文件进行解密的，其投标文件不予接收、唱标。5、开
37、标时投标人可登录到交易系统中在开标大厅中点击开标一览表查看自己的投标报价。如对自己的唱标内容有异议的，应在唱标内容显示后10分钟内向中介服务机构电话质疑。中介服务机构应在监督人员的监督下进行免提通话接受投标人的质疑并做好书面记录。投标人未在规定时间内提出质疑的，视为认可唱标内容。6、评审时，评审委员会对电子化投标文件有质疑的，将通过电子化交易系统对投标人发起质疑，并在监督人员的监督下，用免提模式致电需要答复的投标人进行详细质询。质疑回复内容确认后，投标人的回复文件必须以经过投标人和其法定代表人签章的PDF格式文件为准，并通过电子化交易系统提交至评审委员会。7、如评审委员会对需要回复的投标人连续
38、三次致电未接通的，视为投标人放弃回复，评审委员会将自行对需要回复的内容进行认定。21.3投标文件的有效性22.3.1投标文件有下列情形之一的为无效电子化投标文件，征集人不予受理：因投标供应商原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。因投标供应商之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标供应商有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。23.32若投标文件解密后，有效电子投标文件不足十家的，本项目应予废标。六、评审与定标19、评审委员会19.1 评审委员会由征集人依法组建，负责评审活动。19.2 评审委员会成员为5人，业主代表1人
39、，评审专家4人。评审专家确定方式：通过相关专家库随机抽取。19.3 参加评审的专家通过相关专家库随机抽取随机选定。与投标供应商有利害关系的人不得进入评审委员会。19.4 开标结束后，开始评审。评审工作在相关部门监督下，采用保密方式进行。20、评审过程的保密20.1开标后，直至授予中标供应商合同为止，凡属于对电子化投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料，中标候选人的推荐情况，及其他任何与评审有关的情况均应严格保密。20.2在电子化投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标供应商向征集人和评审委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。20.3中标供应商确定后，征集人
40、不对未中标供应商就评审过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标供应商不得向评审委员会组成人员或其他有关人员索问评审过程的情况和材料。21、评审纪律21.1 评审委员会成员和参与评审工作的有关人员不得透露对电子化投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评审有关的其它情况。21.2 除投标须知的规定以外，开标以后至授予中标通知书前，任何投标供应商均不得就与其投标文件有关的问题主动与征集人和招标代理机构发生联系。21.3 如果投标供应商试图对评审委员会的评审施加影响，则将导致该投标供应商的投标文件被拒绝。22、评审方法和标准22.1评审委员会按照第四章“确定第一阶段入围供应商的评审办法”规定
41、的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第四章“确定第一阶段入围供应商的评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。22.2评审时，评审委员会对电子化投标文件有质疑的，将通过电子化交易系统对投标人发起质疑，并在监督人员的监督下，使用免提电话致电投标人要求其对质疑问题进行答复。投标人应及时对质疑进行在线回复，回复文件必须以经过投标人和其法定代表人签章的PDF格式文件为准，并通过电子化交易系统提交至评审委员会。22.3评审委员会对需要答复的投标人连续三次致电未接通的，视为投标人放弃答复，评审委员会将自行对该质疑内容进行认定。22.4确定第二阶段成交供应商的方式：直接选定法。采
42、购人依据入围供应商价格、质量及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。七、入围供应商的清退和补充规则23、入围供应商的清退23.1入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格,已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的。（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的。（3）无正当理由拒不接受合同授予的。（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的。（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的。（6）框架协议约定的其他情形。被取消入围资格或者被解除框架协议的供
43、应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。24、补充规则24.1 原则上不允许补充征集入围供应商。除了规定以外，在特殊情形下是可以补充征集的，就是剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的。24. 2补充征集规则包括：补充征集规则应当在框架协议中约定。补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例应当与初次征集相同。补充征集应当遵守原框架协议的有效期。补充征集期间，原框架协议继续执行。若签订合同的入围供应商不足入围供应商总数的70%、或签订合同的入围供货商不能满足项目需要，征集
44、人可以按照评标得分从高到低的顺序，补充供应商。补充的供应商应无条件执行原签约供应商的协议条款。25、用户反馈和评价机制25. 1根据框架协议约定，组织落实框架协议的履行，建立用户反馈和评价机制，接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。八、签订框架协议（授予合同）26、签订框架协议（授予合同）标准1.1 1本招标项目的合同将授予按本评审办法确定的中标供应商。1.2 2评审委员会经征集人授权，本次征集活动为第一阶段入围供应商，提交投标文件和符合资格条件、实质性要求的供应商均不得少于1
45、0家，淘汰比例不低于20%,且淘汰不少于2家（含2家）供应商，最终入围供应商确定为不少于8家（含8家），最多不超过30家（含30家）。27、授予合同时变更数量的权利27. 1征集人在授予合同时，保留对服务单位数量予以适当增减的权利。供应商不得在此情况下对投标文件作出修改，如价格、框架协议的期限、售后服务等。28. 2框架协议采购应当订立固定价格合同。根据实际采购数量和协议价格确定合同总价的，合同中应当列明实际采购数量或者计量方式，包括服务项目用于计算合同价的工日数、服务工作量等详细工作量清单。采购人应当要求供应商提供能证明其按照合同约定数量或工作量清单履约的相关记录或凭证，作为验收资料一并存档
46、。28.3征集人应当建立真实完整的框架协议采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件资料。除征集人和采购人另有约定外，合同授予的采购文件资料由采购人负责保存。28.4采购档案可以采用电子形式保存，电子档案和纸质档案具有同等效力。29、征集人拒绝投标的权力29.1征集人不承诺将合同授予报价最低的或最高的中标候选人。30、中标通知30.1中标供应商确定后，征集人将于15日内向有关部门提交招标情况的书面报告，并在发布本项目招标公告的媒介上发布中标公示。30.2中标通知书是合同的组成部分。30.3对未中标的投标供应商，不做任何未中标原因的解释。所有投标文件不予退还。31、合同协议书的签署3L1征集人与中
47、标供应商将于中标通知书发出之日起30日内，按照征集文件及中标供应商的投标文件订立书面承包合同，征集人和中标供应商不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3L2中标供应商如不按本投标须知的规定与征集人订立合同，则征集人将废除投标，给征集人造成损失的，应当予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。32、履约保证金32.1本项目不要求九、质疑和投诉33、质疑和投诉33.1框架协议订立阶段，供应商如认为征集相关的文件、过程和入围结果使自己权益受损的，可依法向征集人提出质疑，对质疑答复不满意或征集人未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。质疑、投诉的具体要求按照政府采购法及其实施条例、政府采购质疑和投诉办法（财政部令94号）等规定执行。十、其他34、未尽事宜按国家有关规定执行。35
