《法定公文写作》PPT课件.ppt

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1、第三章 法定公文写作,第一节 通告、通报、通知 第二节 报告、请示、批复 第三节 函、会议纪要,第一节 通告、通报、通知 一、通告,（一）通告的适用范围,1.通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。2.通告是使用频率高、用途非常广的下行文或泛行文。,（二）通告的特点,1.鲜明的告知性通告一般采用张贴、登报、广播、电视或文件的形式公开发布，让有关单位、公众知晓。2.一定的约束性部分通告对某些事项、行为作出规定和限制，需要受众遵守，因而具有法定的约束力。3.内容上的专业性或业务性通告公布的内容多涉及公安、金融、交通、房产等方面。,1.公布应当遵守和执行事项的通告，称“法规性通告”、“规

2、定性通告”或“约束性通告”。这类通告具有强制性。重庆市人民政府关于控制烟花爆竹销售燃放的通告 广州市人民政府关于拆除户外烟草广告的通告,第三章第一节,（三）通告的分类,2.公布周知性事项的通告，称“周知性通告”或“事项性通告”。这种通告用途很广，其中没有处罚的条款，告诉一件事，表述清楚就行了。中国人民银行关于发行新版人民币50元和5角券的通告 重庆市国土房管局关于发布国有土地使用权出让公示地点的通告,第三章第一节,（四）通告的写法及例文,1.通告的构成（1）标题（2）主送机关（一般不标）（3）正文 由通告缘由、通告事项、通告要求三部分构成。,A、通告缘由 简要说明发布本通告的目的和依据。缘由写

3、完后，用“现通告如下”等惯用语作个过渡，转入事项部分。B、通告事项（重点和核心）内容较多时，采用条款式；内容较少时，用分段式标明。通告的事项一定要清楚明了，让人一看就知道该做什么，不该做什么，含义一定要准确。,C、通告要求 用来讲明执行的时间、执行范围和有效期限、要求和希望等。带有强调的性质。最后，用“特此通告”作为结束语。（4）落款（5）成文时间（6）印章,第三章第一节,（五）通告的写作要求,1.内容单一，简明扼要。2.语言通俗易懂。3.少量使用专业性术语。4.告知事项具有严肃性，不可随意滥用。,（六）通告和公告的区别,1.内容的重要程度不同 公告：宣布国内外重大事件，除特例外不涉及强制性的

4、执行要求。通告：宣布一般性的事项，常涉及有关人员应遵守的具体事项。,第三章第一节,2.受文对象不同 公告：对国内外公布，告知的对象广泛。通告：仅对国内，受文对象是作者统辖范围内的。3.发文权限不同 公告：公告一般是由省级以上的政府领导机关或授权的专门职能机关发布。通告：各级行政机关、企事业单位、人民团体都可发布。,第三章第一节,作文：东山县城区公路上机动车辆乱停乱靠现象严重，不少商贩在公路上摆摊搞经营，也占了道路，有的行人不走横道线而乱穿马路，因而交通时常堵塞，事故也多次发生，给畅通工程带来不良影响。请以县公安局的名义制定一份公文，整顿城区交通秩序，并出台一些带有约束性的措施，发文日期可自拟,

5、东山县公安局关于整顿城区交通秩序的通告 东山县城区公路上机动车辆乱停乱靠现象严重，不少商贩在公路上摆摊搞经营占道路，有的行人不走横道线乱穿马路，因而交通时常堵塞，事故也多次发生，给畅通工程带来不良影响。为了整顿城区交通秩序，加强城市交通管理，现将有关事项通告如下：一、机动车辆应停放在规定的地点，禁止机动车辆乱停乱放，违规车辆将被拖走。二、行人应走人行横道线，禁止乱穿马路，违者罚款5元-100元。,三、禁止商贩在公路上占道摆摊经营，占道经营的，由县城管依法查处。四、本通告自发布之日起执行。（印）二一年九月三日,第一节 通告、通报、通知二、通报,第三章第一节,（一）通报的适用范围,通报适用于表彰先

6、进、批评错误、传达重要精神或者情况，是一种有较强典型示范和普遍教育意义的周知性的下行文。,第三章第一节,（二）通报的种类,1.根据通报作用和适用范围（1）表彰性通报（2）批评性通报（3）情况通报 2.根据表达方式（1）直述式通报（2）转述式通报,第三章第一节,（三）通报的主要特点,1.典型性：予以通报的人、事或信息具有代表性。2.教育性：通报的作用在于教育、引导。3.政策性：通报必须符合党和政府的有关政策。,第三章第一节,（四）通报的写作及例文,1.标题（1）由三要素构成。如国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报（2）可以省去发文机关。如关于表彰王XX同志不畏强暴勇斗走私犯事迹的通

7、报 一般来说，通报标题不能省略发文事由。,第三章第一节,2.主送机关（1）通报一般应写明主送机关。（2）普发性通报，可以不标明主送机关。3.正文,（1）表彰性、批评性通报正文一般包括四个层次：叙述典型事例 恰当分析和评论 提出通报决定或处理意见 提出要求和希望，或提出警戒,第三章第一节,（2）情况通报 陈述情况或传达精神 提出意见和要求（3）转述性通报 简介转发对象 作出评析和要求,第三章第一节,XX理工大学后勤保障处所属的第一学生食堂是个先进集体，该食堂共有38名职 工，他们千方百计改善伙食，做出来的饭莱价廉物美，受到了广大学生长期的一致好评。请你以XX理工大学的名义，写一篇对该校第一学生食

8、堂的表彰决定。,XX理工大学关于表彰第一学生食堂的通报,全校师生：我校后勤保障处所属的第一学生食堂共有38名职工，他们千方百计改善伙食，做出来的饭莱价廉物美，受到了广大学生长期的一致好评。为此我校决定对第一食堂给予表彰并授予“先进集体”的称号。希望全校师生学习他们脚踏实地、兢兢业业的态度，努力做好本职工作。二六年三月五日（公章）,第一节 通告、通报、通知三、通知,第三章第一节,(一）通知的适用范围,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员 条例除以上规定外，还明确“发布党内法规”和“传达上级机关的指示”。所有的公

9、文当中，“通知”这种文种功能最广，使用频率最高。,第三章第一节,（二）通知的特点与种类,1.通知的特点（1）通用性：适用范围广，各级各类社会组织都可以使用（2）普适性：用途和发文内容广泛（3）时效性：各类通知的效用都受时间限制,第三章第一节,2.通知的种类,（1）指示性通知 重庆市人民政府关于2003年国庆节放假的通知 国务院关于进一步深化城镇住房改革加快住房建设的通知 中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知,第三章第一节,（2）颁转性通知,这类通知包括三种类型：颁布类：用于颁布法规、规章或印发有关文件 转发类：用于转发上级机关和不相隶属机关的公文 批转类：用于批转

10、下级机关的公文,第三章第一节,（3）知照性通知,（又称告知性通知、周知性通知、事务性通知、传达性通知）要求下级办理某一具体事项而发出的通知：会议通知、处理具体公务的通知 单位或部门之间需告知某项事情，发出通知让对方知道，一般不要求对方办理和执行,第三章第一节,（三）通知的写法及例文,1.通知标题的写法（1）转发、批转类 批转、转发的文件是联合行文的。一种情况是可省去原文件的发文机关，在通知标题中只保留原文件的发文事由和文种。,第三章第一节,(原文件标题）国家新闻出版署、国家人事部 关于编辑干部业务职称暂行规定（通知批转的标题）国务院批转 关于编辑干部业务职称暂行规定的通知,第三章第一节,另一种

11、情况是可以用“等”的略写，来表示原文件的所有发文机关。（原文件标题）市教育局、财政局、国土局、规划局、建委关于解决农民工子弟学校用地及建设问题的意见（通知批转的标题）X市人民政府批转市教育局等部门关于解决 农民工子弟学校用地及建设问题的意见的通知,第三章第一节,转发的文件一般是层层转发，当中经过多层的下达，标题的写作上就要进行省略，略去转发当中的层次。（错例）XX关于转发市人事局关于转发省人事厅关于转发国家人事部关于XX规则的若干规定的通知的通知的通知（正确的写法）XX转发国家人事部关于XX规则的若干规定的通知,第三章第一节,（2）颁布类标题的写法,1.印发 公布：公布一般性的、试行的、暂行的

12、规章和有关文件等2.发布 颁发 颁布：颁布较为重要的法规、规章,第三章第一节,（3）在标题的文种前加上说明性的文字。关于的联合通知 关于的补充通知 关于的紧急通知,第三章第一节,（思考）1.XX市人民政府关于转发XX省人民政府关于转发国务院关于加强公共场所卫生管理的通知的通知的通知 XX市人民政府转发国务院关于加强 公共场所卫生管理的通知的通知,第三章第一节,2.X市人民政府转发市卫生局关于进一步做好疾病预防工作的报告的通知 X市人民政府批转市卫生局关于进一步做好疾病预防工作的报告的通知,第三章第一节,XX中学向XX市教育局送交了一份报告，介绍了该校进行教学改革的经验。XX市教育局认为这个报告

13、写得很好，该校的经验值得向全市推广。请你代XX市教育局拟份批转性通知的标题。XX市教育局批转XX中学关于教学改革的经验的报告的通知,2.通知正文的写法,（1）指示性通知的写法 通知缘由形势、背景、基本情况、存在问题、发本通知的意义、依据、任务等。可用“特作如下通知”、“特通知如下”转入下面部分。通知事项写法上多采用条款式。结束语“务实型”、“务虚型”、“套语型”,第三章第一节,国务院办公厅关于暂停实行夏时制的通知 国办发19928号,各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：我国自1986年起实行夏时制以来，在一些地区收到了节约照明用电的效果。但是，由于我国南北温差大，东西时差大

14、，全国又统一执行北京时间，因此，实行夏时制在西北、西南及长江流域以南地区收不到节电效果。而且，实行夏时制也给人民群众的生活和铁路运输等行业带来许多的不便。根据这种情况，国务院决定，从1992年起暂停实行夏时制。各地区可以根据季节的变化，合理调整作息时间，以达到充分利用日光、节约照明用电的目的。特此通知 国务院办公厅（印）一九九二年三月三日,（2）颁转类通知的写法,构成：颁转内容（文件名称、来源等）+颁布意见及执行要求。颁布类通知（发布、公布、颁发、印发等）这类通知本身的价值和目的就在于发布有关文件。构成：颁布内容+颁布意见及执行要求。,第三章第一节,关于发布期货交易所管理办法 等四个管理办法的

15、通知 中证监XXXXX号,各证监管办公室、办事处、特派员办事处、专员办事处、各期货交易所：为了贯彻落实期货交易管理暂行条例，我会制定了期货交易所管理办法、期货经纪公司管理办法、期货从业人员资格管理办法和期货经纪公司高级管理人员资格管理办法。现予发布，自1999年9月1日起实施。中国证券监督管理委员会（印）二 二年八月三十一日 期货交易所管理办法（略）期货经纪公司管理办法（略）期货从业人员资格管理办法（略）期货经纪公司高级管理人员资格管理办法（略）,转发、批转类通知,属于复合体公文，两个部分组成：转发、批转内容（文件名称、来源等）+转发、批转意见及执行要求 A、在批转通知中，被批转的文件本来是下

16、级机关的文件，但一经批转，就代表着上级的发文意图，有着与上级文件同等的效力。B、转发类通知的数量特别多。C、凡是被颁转的文件应视为正式文件的一个部分，而不能视为附件。,第三章第一节,国务院批转国家教委关于改进和加强高等学校生产实习和社会实践工作报告的通知 国发XXXXX号 部属各高校：国务院同意国家教委关于改进和加强高等学校生产实习和社会实践工作的报告，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况研究执行。特此通知 国务院（印）X X X X年X月X日关于改进和加强高等学校生产实习和社会实践工作的报告（略）,XX省人民政府转发国务院 关于进一步推进相对集中行政处罚权的决定的通知 X府发2002

17、119号,各州、市、县人民政府、省府直属各单位：现将国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权的决定（国发200217号）转发给你们，请结合本地、本部门的实际情况认真贯彻执行。执行中如有问题，请向省人民政府法制办公室反馈信息。特此通知 XX省人民政府（印）二00二年九月二十九日,（3）知照性通知的写法 会议通知：会议通知的写法最具格式化，也最常用。一般要求在通知中写明以下要素：,第三章第一节,A 会议缘由、依据、目的B 会议内容C 会议时间、期限D 会议地点E 参会人员及条件F 参会需作的有关准备、需要准备的有关材料,第三章第一节,G 会议费用有关事宜H 报到时间、地点I 其它应注意的事项（联系人

18、、联系电话等）,第三章第一节,中华人民共和国教育部 关于召开部属高校档案工作会议的通知 国教办200319号,部属各高等院校：为了进一步加强高校档案工作，全面贯彻执行中华人民共和国档案法，促进高校之间档案工作的协作与交流，拟召开部属高校档案工作会议，现将会议有关事项通知如下：一、会议时间：03年10月15日10月20日 二、会议地点：南京大学招待所第一会议室 三、参加会议人员：部属各校校（院）长办公室主任、档案馆长或综合档案室主任。（每校两人）四、报到时间、地点：10月14日8点22点，南京大学招待所一楼101房,五、注意事项：1.请各校将拟提交会议交流的经验介绍材料，自行印制200份带到会上

19、。2.在宁单位的参会人员不住会。3.参会人员住宿统一安排，食宿费用凭会议通知回单位报销。4.请参加会议人员将姓名、职务、性别、拟到宁时间、车次或航班提前电告南京大学档案馆。5.请参加会议人员将拟定离宁时间、车次或航班（需乘飞机者，请告知身份证号码），于14日前，电告南京大学档案馆。6.南京大学档案馆联系人：王XX 联系电话：65239885 特此通知 中华人民共和国教育部（印）二三年九月十日,任免通知:这类通知较单一 一般应写明任免聘用根据，常用“经XXX（XX会议）研究决定”这一简明句式表达，然后写出任免对象及职务，一人占一行，分行排列。最后以“特此通知”作结。写这类通知要注意合法性。,第三

20、章第一节,XX市人民政府 关于XXX等同志任免的通知 X府发XXXX2号 市交通局：经研究决定：任命XX同志为市交通局局长。任命XX同志为市交通局副局长。免去XX同志市民政局局长职务。免去XX同志市财政局副局长职务。特此通知 XX市人民政府（印）XXXX年X月X日,指错题，用结构层次序数加文字叙述的方式逐一指出以下公文中的错误。XX市教委召开高等教育工作会议的通知 市属各大、中、小学校：为贯彻全国教育工作会议精神，推动我市高等教育事业的健康向上，经研究，定于十二月三十日上午召开全市高等教育工作会议。现将有关事项通知如下：一、会议在XX大学举行，报到时间12月29日。二、各校党政主要负责人参加。

21、联系人：XXX 联系电话：65789343 特此通知 XX市教委办公室 2001年12月18日,改正（1）标题中加介词“关于”（2）主送机关去掉中小学校（3）改“向上”为“发展”（4）把十二月三十日改为12月30日（5）缺会议具体地点（6）缺开会具体时间与期限（7）缺会议内容或主要议题（8）缺参会需做的准备工作（9）缺会议其它事项（10）署名去掉“办公室”（11）缺印章（12）成文日期改为汉字小写。,（四）通知和通报的区别,1.内容不同 通知主要用于传达指示、发布法规、批转文件、部署和安排工作。通报主要用于表彰先进、批评错误、传达重要情况。2.要求不同 通知一般要求下级执行、办理。通报一般让下

22、级了解、知道某方面的工作和情况，起一种引导、规范行为等作用。,第三章第一节,3.时间不同 通知一般发布于事前 通报是事后制发 4.表述不同 通知多用概述性语言 通报则要求比较具体的叙述，并进行一定分析和评论,第三章第一节,第二节 报告、请示、批复一、报告,第三章第二节,（一）报告的适用范围,是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问时使用的一种常见的上行文。,第三章第二节,（二）报告的特点,1.陈述性(内容和形式特点)：主要采用叙述的方式，把基本情况讲清楚，是它行文的最大特色2.汇报性(行文目的特点)3.广泛性(作者范围特点):最常用的上行文,第三章第二节,（三）报告的分类,1.工作报告

23、 2.情况报告 3.答复报告 4.报送报告 5.建议性报告(党的公文),第三章第二节,（四）报告的写作及例文,1.标题（1）完全式（2）非完全式2.主送机关 是直属的上级机关，通常只有一个,常用习惯性简称。,第三章第二节,3.各类报告正文的写作,报告缘由：概括报告的背景、主要内容、结论等。段末常用“现将有关情况报告如下”过渡。报告事项：实体内容。一般用条列式。报告结尾：“特此报告”、“以上报告，请审查”、“以上报告如有不妥，请指正”等。,第三章第二节,（1）工作报告：是用于向上级机关汇报工作情况的报告 综合性工作报告 介绍基本情况 成绩（收获）和做法（措施）存在的问题和教训 今后努力的方向（打

24、算）,第三章第二节,专题性工作报告 概述某项工作完成的基本情况 下一步工作的初步计划，请求上级指导。,关于大连分公司筹备工作进展状况的报告 XXXXXXX号,总公司：我们分公司筹备小组在总公司的指示和安排下，于X年X月X日到大连开展筹备分公司的工作，到目前为止工作已进行了XX天。现将筹备工作第一阶段主要进展情况，向总公司报告如下：一、在筹备工作中，我们始终坚持总公司领导结合市场需要，积极稳妥地落实各项工作的指导精神，在具体项目办理工作中，作了大量的市场调查研究工作，结合实际，以充分的调查数据作为决策指导。二、分公司的营销总部选址在该市X街X号X大厦，共租X间房，总共XX平方米，租价意向为年租金

25、XX万元。选址依据办公点是否有利于业务声誉和价钱是否合理为标准。如这一选址得到公司的批准，我们将进行下一步的装修、购买设备、招聘公司职员等下一期工作。,三、分公司接运总公司材料的仓储地点及企业部选址在该市XX区XX镇。选用这一地址的做法标准是节约成本，如在该市市区内选址，经我们匡算，总成本将比现址高出15%以上。现在我们与该镇人民政府关于该选点的意向已确定。四、分公司筹备小组在该市开展工作，其困难程度要比预想的大得多，目前尚有不少工作比预期日期慢了一些，其中主要问题是和本地的有关单位协调的问题。原匡算的资金投入与现在的市价有一定的差距，这是造成我们在原有意向的基础上谈判期延长的主要原因。为此，

26、请总公司领导在加大预算投入时，加大部分所需比例约为原计划的3%。筹备工作虽有种种困难，但我们准备加大工作的力度，以使第二阶段的筹组工作能如期完成。请总公司领导及时将工作指导意见电传给我们。特此报告 X省X公司大连分公司（印）X年X月X日,根据下面材料，写作报告（不必增加内容，但应注意调整顺序）县商业局于年月日，向市商业局报送了经营责任制试点情况的报告。报告内容如下：几点体会：要解决认识问题，必须建立健全各项规章制度，应该帮助企业解决实际困难。承包形式和措施：县财政局对县商业局，县商业局对基层公司，公司对柜组层层承包。县财政局对县商业局采取“利润包干，超利分成”，县商业局对公司实行“四包一定”，

27、公司对下属柜组全面实行承包。具体步骤和定额基数的确定：试点历时25天，大致可分为四个阶段：学习动员，提高认识；制定基数，确定定额；研究措施，讨论方案；签定合同，搞好小结。为了贯彻落实省委5号文件精神，改变企业吃“大锅饭”的状况，更好地调动企业和职工的积极性，在县人民政府、县财政局负责同志的带领下，组成两个工作小组，于年月日至月日，分别帮助经营管理比较好的公司和较差的公司搞好经营责任制试点。,县商业局关于经营责任制试点情况的报告 XXXXXXX号市商业局：为了贯彻落实省委5号文件精神，改变企业吃“大锅饭”的状况，更好地调动企业和职工的积极性，在县人民政府、县财政局负责同志的带领下，我们组成两个工

28、作小组，于年月日至月日，分别帮助经营管理比较好的公司和较差的公司搞好经营责任制试点。现将有关情况报告如下：一、具体步骤和定额基数的确定：试点历时25天，大致可分为四个阶段：学习动员，提高认识；制定基数，确定定额；研究措施，讨论方案；签定合同，搞好小结。二、承包形式和措施：县财政局对县商业局，县商业局对基层公司，公司对柜组层层承包。县财政局对县商业局采取“利润包干，超利分成”，县商业局对公司实行“四包一定”，公司对下属柜组全面实行承包。三、几点体会：要解决认识问题，必须建立健全各项规章制度，应该帮助企业解决实际困难。特此报告，请审阅。县商业局（印）年 月日,（2）情况报告:用于反映重要情况、重大

29、事故、具有重大倾向的问题等。类别：负面情况的报告 重大情况的报告,第三章第二节,重大事故情况报告的写法如下：1.概述事故基本情况2.发文机关或下属有关单位是如何及时处理的3.事故发生的初步调查、分析原因4.发文机关对事故处理的初步方案,第三章第二节,关于七号台风受灾救灾情况的报告 杭商院XXXXX号,市教委：8月8日凌晨，杭州遭受了今年第七号台风的袭击，损失惨重，我院也受到较大的损失。现将我院受灾情况及灾后恢复工作情况报告如下：经统计，受七号台风袭击，我院遭受直接经济损失约10万元左右。其中主要有：路灯毁坏134只，损失约1万元；建设物顶棚损坏300平方米，损失约1万元；被大风刮倒、刮断大小树

30、木约300棵，损失约2万元；门窗玻璃被毁近1000块，损失约1万元；印刷厂纸品仓库进水，损失约4万元；一副卫星电视接受天线被损坏，约2万元。另外，台风造成杭州大面积断水断电。我院断水达48小时，断电达80小时，给我院的正常工作、留校师生的生活带来了很大困难。,灾情发生后，我院立即组织有关部门投入抗灾救灾工作。学院领导带领各职能部门负责人，迅速查清灾情，布置抗灾救灾工作。工作重点是在停水停电的情况下，努力保障在校师生的生活。同时，院保卫部门加强了昼夜巡逻值班。受灾期间，全院未发生一起失窃及其他刑事案件。院党委还立即召开了全院党员大会，号召党员投入抗灾救灾工作。并部署了具体的工作方案。目前，学院供

31、水、供电、通讯均已恢复正常，倒伏的树木得到全面的扶正和清理，被毁坏的门窗玻璃等，正在组织修复中，被毁坏的校容得到了恢复。后勤部门已调整了暑期维修计划，组织力量重点保证食堂、宿舍、教室设施的完好率，以确保新学期正常开学。特此报告 杭州商学院（印）XX年X月X日,（3）答复报告：有问必答，一问一答。这是一种被动性报告。关于我校工会干部有关待遇的报告 XXXXXXX号 市总工会：XX年X月X日函悉。现将我校工会干部有关待遇报告如下：一.我校基层工会主席由教师兼任，每年减免工作量40学时。二.部门工会主席任职期间享受本单位行政副职待遇，由教师担任的每年减免工作量30学时。校工会委员任职期间减免工作量3

32、0学时；部门工会委员每年减免工作量15学时。专此报告 XX大学工会（印）二00三年九月六日,第三章第二节,（4）报送报告：在递送文件、物件时使用。关于上送XX年工作要点的报告 X民政XXXXX号 XX市民政局：现送上我局XX年工作要点一份，请审阅。XX县民政局（印）X年X月X日,第三章第二节,（5）建议报告 这类报告多是主管部门向上级提出工作建议、解决问题的措施和办法等，经上级批准后转发给下级执行。,第三章第二节,（五）报告写作中的注意事项,1.情况属实 2.点面结合 3.确属必要 4.报告中不得夹带请示的事项 5.不得越级报告,第三章第二节,改错题：1、标题改错：公司对办公大楼发生火灾情况的

33、汇报 公司关于办公大楼火灾情况的报告2、标题改错：关于仁和乡向上级汇报秋收情况的报告 仁和乡关于秋收情况的报告3、过渡语改错：现在把我县受灾情况报告在下文中 现将我县受灾情况报告如下4、结束语改错：专门写出这一份报告向你们汇报 特此报告5、结束语改错：以上报告恰当不恰当，请审查。以上报告当否，请审查,第二节 报告、请示、批复二、请示,第三章第二节,（一）请示的适用范围,是向上级机关请求指示、批准用的公文。具体指的是：下级在工作中碰到一些问题、或者难以确定是否有违原则的做法而请求上级解答、指示；或本级机关无权决定一些重大事项，需经上级的批准等。,第三章第二节,（二）请示的主要特点,期请性：主要特

34、点拟议性：单一性,第三章第二节,（三）请示的类别,1.请求指示的请示（政策、认识方面的问题）如：国家计委关于清理基本建设项目资金 拖欠问题的请示 2.请求批准的请示（人事、财物、机构等方面的具体问题）如：国家科委中国科学院关于建立中国工程院有关问题的请示,第三章第二节,（四）请示和报告的主要区别,1.行文目的不同2.内容的繁简不同3.行文时机不同4.受文机关的处理方式不同,第三章第二节,（五）请示写作中应注意的问题,1.遵循的规则（1）一般不越级请示（2）一文一事（3）单头主送（4）不得同时抄送下级机关（5）一般不主送领导个人,第三章第二节,2.弄清行文的程序 请示内容要在上级的职权范围之内，

35、否则上级无权审批有关事项。,（六）请示的写法及例文,1.标题 可以用完全式标题。也可省略发文机关，由“关于+事由+请示”构成。事由前，不能使用“申请”、“请求”等语言，因为和“请示”的语义重复。,第三章第二节,2.正文（1）请示缘由。（包括“请示什么”“为什么请示”）是请示的基础和关键。因此要写得理据充分而得体。（2）请示事项。这部分要明确陈述自己的观点，提出解决问题的具体建议或方案，应写得明确、具体。语气要恳切得当，一般应写“拟”怎么办，而不能写“决定”怎么办。,第三章第二节,（3）结束语。一般使用如下的惯用语：“以上请示当否，请批示。”或“以上请示，请批复。”等。结语被视为请示的一个重要格

36、式，是不能被随便省略的。1.请示的结束语不能使用命令的语气如：“请一定批复”、“请一定批准”等。2.在请示的附注处，应注明联系人的姓名和电话联系方式。,关于X路段禁止重型卡车和大型客车行驶的请示 X区府XXXXX号,市人民政府：我区X路位于X路与X路之间，几年前原已封闭，并在该路南北两端的交叉处设置禁止的标牌，至XX年，禁止一切车辆通行，已达17年之久。后来，由于一些人无视规章制度，将禁止的标牌拔去，遂开路禁。该路面狭窄（仅6米），两侧人行道早已被居民占用建房或搭造棚屋，行人只能在马路上行走，而此路两边有XX大学8个教工及家属宿舍、两所中学、两所小学、一所幼儿园及一个工厂。高峰时，行人摩肩接踵

37、，与机动车争道，由于车辆的通行日益增多，恶性交通事故已发生多次。,为了保证附近学校师生和居民的安全，最好能按以前的办法，封闭此路。考虑到目前完全禁止车辆通行确有困难，请先禁止重型卡车和大型客车通过，这些车辆可循附近XX路行驶，对于交通运输并无影响。以上请示当否，请批复。XX区人民政府（印）XX年X月X日（联系人：李平，电话：66332211）,关于增拨款项的请示 XXXXXXX号,市人民政府：我镇位于市东部偏僻山区，在市府所辖的十二个乡镇中，是财政收入较少的一个乡镇。自XX年以来，我们遵照市府关于发展我市东部地区建设、加强外向型经济结构、迅速解决我市贫困地区经济局面的指示，在通外主干公路的建设

38、方面下了不少气力，具体表现在：财政为建路让路。两年来我们在总财政收入中投入公路建设的部分高达9.7%；在国家政策法规允许的范围内向当地群众广为宣传、解释并加大集资力度，共筹得资金XXX万元。但是，我镇财政收入有限，加上当地群众生活并不富裕，我们又无法联系到外面企业或外商投资本镇的交通建设，这使我镇能使用的资金并不能解决在建道路的所有资金问题。为此，我镇曾专门召开了数次会议，并让群众代表列席参加，共商大计，会议中通过了大多数群众代表,的提议，决定由群众继续无偿承担部分非技术性的劳务，即土石方工程、沙石采集等。这样，在缺口资金中，我们又解决了相当大的一部分。尽管我们竭尽所能，但离全额资金仍有一定的

39、差距，这使在建的公路有功亏一篑的危险。我们深知，假若在建公路不能如期完成，市府关于发展东部山区经济的决策将不能有效地实现，而更为重要的是，这将拖全市经济发展的后腿，使市府关于第一步贫困地区脱贫、第二步全市经济腾飞的决策严重受挫。为此，我镇政府在经过慎重考虑以后，恳请市政府拨给XXX万元，以使在建公路能如期完成。以上请示如无不妥，请批准。XX镇人民政府（印）X年X月X日,改错题：1、标题改错：关于X大学请求增拨招生指标的请示报告 X大学关于增拨招生指标的请示2、标题改错：华阳公司关于向上级请求购买汽车的报告 华阳公司关于购买汽车的请示3、标题改错：X总公司要组建X分公司的申请 X总公司关于组建X

40、分公司的请示4、标题改错：X大学关于申请批准成立X学院的报告 X大学关于成立X学院的请示5、标题改错；X县公安局请市局给钱办案用车的报告 X县公安局关于拨款购买办案用车的请示,6、正文改错：诚恳地请求上级给我们增加300万元钱。恳请上级增拨经费300万元。7、结语改错：以上请示如果没有不妥当的地方，请指出。以上请示如无不妥，请予批准。8、结语改错：以上请示妥当不妥当，请批准。以上请示当否，请批示。,写作 材料：随着教育事业的发展，xx大学招生人数逐年增加，到2009年，在校人数已达20000人。但是，市教委仍然按照19000人的规模拨付教育经费，因而学校年经费缺口到300万元。为保证学校教育和

41、其他各项工作的正常进行，学校拟请市教委从当年起，按在校学生人数计算划拨经费，并一次性增补教育经费400万元，用于购置必要的教学设备。（1）请根据材料，以xx大学名义，给市教委拟写一份公文（2）请根据材料，代市教委拟写一份表示不同意的回复公文。要求：1.材料内容不全部分，需做必要的补充。2.标题用完整 式：发文字号自拟,第二节 报告、请示、批复三、批复,第三章第二节,（一）批复的适用范围,批复是上级机关答复下级机关请示事项的下行文。任何有下级的机关、部门、单位都可以使用批复。,第三章第二节,（二）批复的主要特点,1.针对性强 2.行文被动 3.具有规定的行政效力,第三章第二节,（三）批复的种类,

42、1.指示性批复(决定性批复)适合政策性请示、问题请示的批复2.批准性批复 适合人力、财力、物力的请示的批复（包括批准或不批准的批复）,第三章第二节,（四）批复的写法及例文,1.标题批复的常规标题，一般用以下两种结构：（1）“关于（问题）的批复”这种标题结构，把原请示的内容概括出来，加上“问题”二字，形成标题。,第三章第二节,XX市计委、财政局关于小学住宿费收费标准的请示XX省计委、省财政厅、省教育厅关于小学住宿费收费问题的批复,第三章第二节,（2）“关于同意的批复”在“同意”二字后加入请示事项即可。关于同意XX县政府扩大XX产品出口份额的批复 以上两种标题结构，是批复中常见的格式。,第三章第二

43、节,（3）多成分复杂式标题:由发文机关+“关于”+批复主题+“给”+受文机关+批复组成。如：国务院关于将辽宁蛇岛、老铁山列为国家重点自然保护区给辽宁省人民政府的批复 国务院关于唐山城市住房制度改革试行方案给河北省人民政府的批复,2.正文（1）批复引语的写作 所谓批复引语，即指批复开头引用请示原件的语言，它是批复行文的必要用语，其道理在于，如不写清请示原件，就不知批复针对的是哪份请示。批复引语的一般原则是先引标题，再引发文字号。,第三章第二节,“广西壮族自治区人民政府关于要求把北海市列为全国农村改革实验区序列的请示（桂府1995130号）收悉。现批复如下”“你局关于XX教师住区选址问题的请示（X

44、局XXXXX号）收悉。现批复如下”,第三章第二节,（2）正文内容 对其事项完全同意。正文中不需要说明理由，表明态度就行。对其事项部分同意，部分不同意。不同意的部分，需要说明充分的理由。对其事项完全不同意。需要说明充分理由，要有一定的说理和分析，使下级心服口服。,第三章第二节,3.结束语 结束语须另起一行，并使用规范结语“此复”、“特此批复”等等。,第三章第二节,关于教师住区选址问题的批复 X府XXXXX号,XX局：你局关于教师住区选址问题的请示（X局XXXXX号）收悉。经研究，市政府基本同意你们现在的选址方案。但对于占用市区XX河边段20米为教师住区围墙则不同意。建造教师新住区是一件意义重大的

45、事，希望你们对现选址方案做进一步的修改，抓紧时间落实此事。特此批复。X市人民政府（印）XX年X月X日,国家税务局关于中国人民银行向专业银行发放贷款所签合同征免印花税问题的批复国税XXXXX号,河南省税务局：你局关于中国人民银行向专业银行季节性贷款及短期贷款的借据应否贴花的请示豫税局XXXXX号）收悉。你局反映的人民银行各级机构向专业银行发放季节性贷款和短期临时性贷款所签的借据是否征收印花税问题，现批复如下：根据印花税暂行条例和我局（国税XXXX30号）、（国税XXXX155号）文件的规定，人民银行各级机构向专业银行发放的各种期限的贷款不属于银行同业拆借，所签定的合同或者借据应交纳印花税。对上述

46、贷款中的日拆性贷款（在此专指20日内的贷款），由于其期限短，利息低，并且贷放和使用均有较强的政策性。因此，我们的意见，对此类贷款所签的合同或借据，暂免收印花税。特此批复。国家税务局（印）XX年X月X日,（五）批复写作的注意事项,1.态度鲜明 2.针对性强 3.一文一批 4.迅速及时 5.慎重处理,第三章第二节,改错题：1、标题改错：市公安局关于批复同意购买办案用车的通知 市公安局关于同意购买办案用车的批复2、标题改错：市人民政府答复市教委关于建立爱国主义教育基地的请示的批复 x市人民政府关于同意建立爱国主义教育基地给市教委的批复3、正文改错：贵公司月日10号文关于要买汽车的请示已经收到了，内容

47、完全晓得了。贵公司月日10号文收悉，4、结尾改错：专门发这份批准文书答复你们。特此批复。,第三节 函、会议纪要一、函,第三章第三节,办法规定：“函是适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项的公文”。即适用于平级或本系统之外的不同级别机关的办公需要。函是平行文。,第三章第三节,（一）函的适用范围,函的分类公函：特指办法和条例中规定的“函”，是正式公文，商洽、询问、答复的事项比较重要，要按法定公文的格式和程序制发和处理。便函：用于商洽一般性的事务，形式较简便灵活,近似于一般书信.我们所讲的函，是指的“公函”。,（二）函的特点,1.使用范围的广泛性 2.写作的简便灵活,

48、第三章第三节,（三）函的种类,1.根据内容和用途 商洽函 询问函 答复函 请批函2.按照行文方向分 发函（来函）复函（回函）,第三章第三节,（四）函的写作及例文,1.标题 完全式 省发函机关的非完全式商洽函和请求批准的函，在标题中可选用“商洽”、“商请”等字样。如“关于的商洽函”,第三章第三节,“XXX关于商请XXXXX的函”复函标题的文种词“函”前一定要写“复”字。有时还将受函机关名称书于标题中。如“XX大学关于接受10名语文教师进修事宜给XX中学的复函”,2.正文（1）致函缘由 发函：简要说明发函原因。复函：复函正文开头引语的写作方法，与批复引述来文的写法一样，先引来文的标题，再引来文的发

49、文字号，与批复完全相同。,“浙江省人民政府关于宁波海关升格正厅级直属海关的请示（浙政200127号）收悉。经国务院领导同意，现复函如下：”,第三章第三节,（2）致函事项 发函：应将商洽、询问、告知或请求批准的事项予以具体简洁的陈述，用语应庄重有礼。复函：根据发函作出明确具体的答复，用语要讲究礼貌，不宜使用指令性语言。,（3）结尾 函的结尾，根据情况的不同，其写法有较大的差异，都有较常用的礼貌用语：发函：“特发函告”、“请研究函复”“以上意见请予函复”、“盼复”、“特此函告，请复”等等。复函：“特此函复”、“专此函复“（告）”等。请批函：“请批准”、“请予审批”等。批准函：“特此函复”等。,第三

50、章第三节,关于要求将广州市经济技术协作办公室 驻海口办事处更名的函 穗府办函2003112号,海口市人民政府办公厅：我市经济技术协作办公室转来贵府的有关文件收悉。感谢贵人民政府同意设立广州市经济技术协作办公室驻海口办事处。但我市认为，按这一名称设立的机构，难以完成我市赋予的任务。我市决定设立的广州市驻海口经济联络处，是经我市人民政府同意，并由我市机构编制委员会批复的，是我市人民政府派驻海口的办事机构。其主要任务是负责我市与海南省之间的经济联络，管理广州市在海南开办或合作办企业。因此，我市申请设立的是“广州市驻海口经济联络处”，不是“广州市经济技术协作办公室驻海口办事处”。为发展广州市与海南省、