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1、项目需求分析方案XXXX有限责任公司20XX年XX月XX日第一章项目现状理解3第二章应用环境理解32.1. 业务应用环境32.1.1. 市XX委职责分析32.1.2. 主要监管业务分析52.2. 系统部署环境7第三章项目功能要求73.1. 统一数据采集交换系统73.2. 门户管理系统83.3. “三重一大”决策和运行监管系统83.4. 企业组织机构基本信息管理系统93.5. 大额资金动态监测应用系统93.6. 综合监测展示子系统9第四章项目对接要求10第五章项目性能要求10第六章项目实施要求126.1.实施进度需求12第七章平台基本技术要求13第八章系统后台要求13第九章平台安全能力要求14第
2、一章项目现状理解围绕落实国家政务信息化工程相关规划和国务院XX委相关要求，明确在XX市XX委和市属企业两个层面，建设XX国企在线监管系统，初步构建横向到边、纵向到底的实时动态监管体系，形成覆盖全市、统一规划的监管平台，实现监管信息系统全覆盖和实时在线监管，建立和完善XX监管动态化、协同化、智能化和可视化的新模式，切实发挥信息化驱动以“管资本”为主推进职能转变、提高监管效能、减轻企业负担、服务民生的重要作用。第二章应用环境理解2.1.业务应用环境从XX委工作职责、监管业务开展等方面，综合对XX市XX国企在线监管系统的业务应用环境进行分析。2.L1.市XX委职责分析(1)根据XX市人民政府授权，依
3、照中华人民共和国公司法、中华人民共和国企业国有资产法、国务院XX委关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见等法律和行政法规履行出资人职责，监管市属国家出资企业的国有资产，加强国有资产的管理工作。(2)承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。(3)指导推进国家出资企业改革和重组，推进国家出资企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。(4)通过法定程序对所监管企业负责人进行任
4、免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。(5)按照有关规定，代表市人民政府向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。(6)负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。(7)按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。(8)负责企业国有资产基础管理，拟定国有资产管理的地方性法规、规章和制度，依法对县(市、区)国有资产管理工作进行指导和监督，指导国家出资企业的法律顾问工作
5、。(9)归口管理市国有资产经营机构。(10)承办市人民政府交办的其他事项。XX委需加大简政放权力度，更好维护企业市场主体地位，推动完善现代企业制度，健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。XX委需坚持权力和责任相统一、相匹配，层层建立权力和责任清单，确保企业接住管好精简的监管事项，体现XX监管要求，落实保值增值责任。XX委需按照全面从严治党战略部署，严格落实管党治党责任,全面加强国有企业党的建设，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。工作重点包括：强化管资本职能，落实保值增值责任；加强国有资产监督，防止国有资产流失；精简监管事项，增强企业活力；整合相关职能
6、，提高监管效能；全面加强党的建设，强化管党治党责任。按照事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的要求，积极适应监管职能转变和增强企业活力、强化监督管理的需要，创新监管方式和手段，更多采用市场化、法治化、信息化监管方式，提高监管的针对性、实效性。2.1.2.主要监管业务分析按照中华人民共和国企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等和XX市XX委各处室职责，可将XX市XX委的业务主要分为企业国有资产管理、企业改革发展管理、企业领导人员及人才管理、企业监督监察管理、党建宣传工作管理、机关业务管理等6大类。XX委主要承担所属企业监管、改革和发展，及其保障等职能。企业国有资产管理类业务主要包括产
7、权管理、资本运营与收益管理、财务监管、考核分配、规划发展等业务模块。该类业务具体涉及重大投资监管，境外投资和项目监管，国有资产统计分析，财务预决算管理，企业经济运行管理，企业风险管控，清产核资和资产损失核销，国有资本运营指导，企业金融业务指导，投资基金指导，多元投资主体股东职责履行，国有资本经营预决算，指导监督下级XX监管机构管理工作，国有资产评估，企业国有产权管理，企业产权登记管理，企业国有股权管理，国有资本金变动和发债管理，国有产权交易监管，企业职工收入分配调控，企业负责人薪酬和激励管理，企业负责人考核等业务事项。企业改革发展管理类业务主要包括国企改革、科技创新、节能减排、安全生产和企业信
8、息化、社会责任、理论问题研究、政策法规管理等业务模块。该类业务具体涉及企业经济布局和结构战略调整，企业规划和主业范围管理，企业改革政策建议，指导国有企业现代企业制度建设和董事会建设，拟定企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案管理，企业章程审核，企办社会职能剥离和历史遗留问题，钢铁、煤炭去产能工作，企业内部管理，企业科技创新指导，企业信息化建设指导，企业知识产权、质量、品牌建设指导，企业节能减排和环境保护指导，企业安全生产督导,企业社会责任工作指导，政策法规研究、法律工作管理，涉外法律管理，法律事务管理，国企改革等业务事项。企业领导人员及人才管理类业务主要包括企业领导人管理及企业人才管理等业
9、务模块。该类业务具体涉及企业领导人员政策，企业领导班子建和领导人员管理，董事会建设与管理，企业人才工作和干部培训等业务事项。企业监督监察管理类业务主要包括监督追责、纪检监察、巡视监督等业务模块。该类业务具体涉及监督工作制度拟定，监督追责成果利用，移交问题分类处置，移交问题整改督办，移交问题深入核查，共性问题专项核查，重大损失调查，违规经营投资责任追究，巡视监督，企业巡视工作指导等业务事项。党建宣传工作管理类业务主要包括企业党建工作管理、宣传工作管理等业务模块。该类业务具体涉及企业党建指导，企业党组织和党员教育与管理，企业党风廉政建设和反腐倡廉，企业团工委协调，新闻宣传工作，企业党群思想建设监管
10、，企业精神文明建设，网络安全舆情管理等业务事项O机关业务管理业务主要包括行政办公、机关人事管理、机关党委管理、机关服务管理等业务模块。该类业务具体涉及公文管理，会议管理，机要通讯，督办管理，保密管理，机关信息管理，档案管理，委机关信息化管理，信访工作，政务公开，委机关干部管理，委机关及委属单位机构编制管理，委机关干部薪酬管理，委机关、直属单位领导班子培训管理，离退休干部管理，委机关扶贫、社会公益工作，委内党建工作，纪检监察、工会、青年、妇女工作和统战工作，党员考核和民主评议等多个业务事项。2.2.系统部署环境提供高可靠性的部署方案。运行环境支持主流操作系统、兼容主流数据库。保障统一数据采集交换
11、平台的业务稳定和高可用。第三章项目功能要求3.1. .统一数据采集交换系统统一数据采集交换系统，是联通市XX委到省XX、市XX委到市属国有企业的之前数据纽带的应用功能，是实现业务数据双向交互的应用平台。供应商应从多方面，多维度阐述该系统。遵循XX省XX委制定的数据采集交换相关数据标准、接口规范等统一要求，建设本单位数据采集交换平台，应能够接收省XX委XX监管统一数据采集交换平台下发的信息采集目录，并按照目录进行数据管理和自动报送。3.2. 门户管理系统门户管理系统是位于各类应用之上，作为XX市XX监管平台信息化窗口,整合各类应用之间间隙，提供各类应用服务接入，满足基于Web的展现能力、能实现单
12、点登录、应用集成、知识共享、快速部署和灵活扩展的能力。3.3. “三重一大”决策和运行监管系统系统应实现对XX市政府XX委对市属企业“三重一大”事项进行全过程的管理，包括制度管理、事项管理、议题管理、会议管理、执行管理、资料管理等。在制度管理中系统应建立分级“三重一大”制度库，实现对各级法人单位“三重一大”相关章程、实施办法、议事规则等规章制度的线上填报、审批、上报管理，通过分级制度库，判断各级企业是否制定“三重一大”相关制度、制度是否完备。在决策事项中，以中央和国务院、省XX委文件中的“三重一大”事项的主要范围为依托，建立“三重一大”事项清单库，按维度对事项清单进行分级管理、维护。3.4.
13、企业组织机构基本信息管理系统企业组织机构基本信息库涵盖基础信息、股权结构信息、状态信息等内容，通过与省XX委数据采集交换平台进行对接，实现数据自动采集交换。基于现有所监管国有企业组织机构基本信息,构建覆盖全级次的国有企业组织机构基本信息库,与国务院XX委保持口径统一、编码统一、标准统一。组织机构基本信息根据指标关联关系分为基本信息、股权信息、参股信息、人员信息四类。35.大额资金动态监测应用系统资金监控通过采集监管企业的实际现金流和现金存量，实时查询分析各项资金信息，为监管企业的资金实时监控提供手段，为各级管理者的经营决策提供依据。数据报送周期支持随日报、月报、年报。3.6.综合监测展示子系统
14、分析与展示主要面向XX委管理及各业务线的管理人员，具备业务能力建模与业务能力分析，结果多样性展示，对报表有可编辑公式，根据监管要求和校验规则灵活配置，多种可见形式的结果呈现，包括报表分析与图形。支撑XX监管和国有企业管控数据创新应用和综合监测展示应用，支持决策、分析、统计、挖掘的应用类系统，提供基于人工智能的数据分析应用服务，提供面向各层级人员的自主化数据创新应用服务。提供包括“三重一大”动态监测、大额资金动态监测、企业组织机构管理等综合应用展示专题。第四章项目对接要求本项目验收前，需满足与省XX系统对接技术标准(涵盖项目实施期间上级XX委技术标准变更条款)，完成与省XX委系统对接。并满足省X
15、X委对市XX委的相关要求。第五章项目性能要求(1)基础软件性能需求本项目的基础软件性能需求主要为：采用通用性好、安全可靠的操作系统以及大型数据库系统，保证系统良好的性能，满足系统数据的存储、访问等需要。(2)应用支撑软件性能需求本项目应用支撑软件性能需求主要为：为业务应用系统的开发和运行提供技术支撑，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性，尽量采用统一的软件架构和软件技术，以方便不同应用的整合和减少维护工作量。(3)系统整体性能需求根据全国性XX国企在线监管系统的统一要求，以及参考同等规模的电子政务系统运行现状，XX监管大数据平台的主要性能指标如下：稳定性指标系统保证7*24小时不间断运行(
16、2)吞吐量指标A接口服务并发量500A业务申请响应时间WiO秒A查询服务响应时间W5秒(3)数据量指标A系统支持存储容量220TA系统支持单次增量备份数据量50GA建立在线备份系统，确保生产区系统出故障时，能有应急备分系统启动。在条件许可情况下，还要求建设远程灾备系统，以确保系统的高可靠(4)安全性能指标A系统故障恢复时间30分钟通过防护引擎实现来自网络的Web请求的清洗，最终将安全的请求返回至源站服务器，攻击请求进行拦截，与此同时，防护过程中提供7*24小时的安全专家远程值守服务，为客户提供各位技术支持、应急响应等支撑工作。在项目软件系统建设中，各应用系统之间联系紧密，数据或功能间可相互调用
17、，对系统的整体性能要求较高，主要表现在以下两个方面：(1)系统用户界面系统人机界面友好，输出、输入方便，图表生成美观，检索、查询简单快捷。用户界面包括整体窗口风格、主菜单、右键菜单、工具栏、按扭、对话框、字体及其大小、页面色调等部分组成。以目前系统的用户界面为基础，界面设计要求风格、样式等保持统一、界面简洁、色调搭配符合技术要求规范。(2)系统处理能力本项目需要处理各种类型的数据信息，故需要高性能、高可靠性、高可用性的硬件环境做基础，支撑文件系统、数据库系统和业务应用系统之间高效数据传递。在充分利用已有硬件环境能力的前提下，还需提升同时，必须增加具备较强处理能力的计算机系统。第六章项目实施要求
18、供应商需按照项目管理的要求给出详细的、可执行的项目实施计划，包括实施的阶段、步骤、时间进度、里程碑任务、各阶段的验收标准等。6.1.实施进度需求45天(日历日)内完成开发、调试、测试等工作，确保系统能投入运行使用,具体如下：45天内完成软件的开发、调试、部署、测试等工作，确保系统投入运行；软件开发安装完成后30日内，组织完工验收正式运行。第七章平台基本技术要求系统基于多层架构的B/S结构或微服务架构，采用主流的体系结构，支持跨平台、跨数据库应用，保证系统技术路线先进、可行、合理、成熟。兼容IElhEdge、ChrC)me等浏览器。构建系统开发和运行环境的技术核心，包括但不仅限于如下技术：采用J
19、AVA语言技术，基于J2EE技术进行系统架构设计和系统开发；支持包括但不限于国产数据库或MySQL等主流数据库类型；支持WindOWs、UNIX以及国产LinUX等操作系统；支持TOmCat等多种主流中间件；采用组件技术提供系统的快速开发和更新，并满足未来灵活的组织扩展；系统性能够满足较高并发数据要求，同时具备大并发状态下的高可靠性，成交后供应商应提供所响应软件的对应独立第三方性能测试报告；项目建设按照网络安全有关制度和要求，确保数据安全。第八章系统后台要求统一的公共基础数据应用：系统公共统一基础数据管理模式。由后台统一建立基础档案，然后根据各业务组织的需要进行数据的分配，形成管理档案。统一的
20、参数设置及流程管理：系统提供丰富的系统参数开关，提供“工作流、业务流”等流程平台功能，根据实际管理的需要，结合参数和流程设置。可以提供图形化，根据用户需求，自有定义和配置业务流程，并且在关键节点进行上下游的信息通知，并且在审批流和工作流中，可以进行代理授权，提高整个流程的应用。后续可以在实际的业务处理过程中，基于流程进行数据分析和监控，并且提供报表和单据追溯的手段，进行图形化的展示。第九章平台安全能力要求身份认证及验证：身份鉴别是保证合法使用系统的第一道防线，因此身份识别主要采用用户名与口令相结合的方式进行管理；授权访问控制：对保密数据或受控数据及其相关数据进行控制；权限控制：针对单个对象定义访问控制列表，以及流程中的权限控制来对数据进行安全访问控制，并能够在流程中进行签发人的身份进行二次验证；审计控制：能够对系统对象的增、删、改等关键事件自动记录。能够记录用户登入登出时间及IP地址；数据加密：通过信息系统存入数据库的数据均通过加密处理，无法通过本系统外的其他方式导出数据。安全规范：满足国家信息系统安全规范。国产信创：适应国家国产信创发展趋势。
