2023年度平阳县环境影响评价技术评估服务招标文件.docx

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1、竞争性磋商采购文件（线上电子招投标）项目名称：2023年度平阳县环境影响评价技术评估服务杭州华旗招标代理有限公司关于2023年度平阳县环境影响评价技术评估服务竞争性磋商采购公告（线上电子招投标）公告日期：2023年6月2日项目概况2023年度平阳县环境影响评价技术评估服务采购项目的潜在供应商应在政采云平台线上获取获取（下载）采购文件，并于2023年06月12日14:30（北京时间）前提交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：HQZB-PYCG-2023060201项目名称：2023年度平阳县环境影响评价技术评估服务采购方式：竞争性磋商预算金额（元）：600000最高限价（元）：/采购需求

2、：数量：不限预算金额（元）：600000单位：1项简要规格描述：2023年度平阳县环境影响评价技术评估服务备注：合同履约期限：标项1,至合同结束（以签订的合同为准）本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：无3 .本项目的特定资格要求：【标项1】本项目不接受在开展建设项目环境影响评价的单位投标三、获取（下载）采购文件时间：/至2023年06月120,每天上午00:00至1

3、2:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：O四、响应文件提交（上传）截止时间：2023年06月12B14:30（北京时间）地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标五、响应文件开启开启时间：2023年06月12日14:30（北京时间）地点（网址）：政采云平台（）六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济

4、稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江

5、政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注意：需在线质疑后才可在线投诉，并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。3 .其他事项：1）本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见供应商项目采购-电子招投标操作指南：通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。2）为

6、确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”进行查阅；（供应商应在开标前完成CA数字证书办理。3）投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。4）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时

7、间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，邮寄形式“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。5）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。6）供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商须为政采云上本项目报名供应商。八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系磋商通知（邀请）

8、书杭州华旗招标代理有限公司对2023年度平阳县环境影响评价技术评估服务进行竞争性磋商采购，我们现通知贵单位（公司）参加，并请按竞争性磋商文件的要求认真准备好响应文件，按时前来参与磋商采购。采购编号HQZB-PYCG-2023060201采购内容2023年度平阳县环境影响评价技术评估服务资金来源财政性资金采购方式竞争性磋商采购供应商资格按采购公告要求报价有效期90日历天（自递交磋商响应文件截止日起计算）投标文件的签章电子签章。采购文件所指的加盖单位公章为电子签章。磋商响应文件须按采购文件格式要求，由供应商加盖单位公章和法定代表人或其授权代表印章（或签字）。响应文件的组成完整的响应文件由“资格文件

9、”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。响应文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。响应文件的签章电子签章，按供应商须知和响应文件格式标注的要求进行盖章、签署（电子签章）。响应文件的形式电子响应文件（即“电子加密响应文件”文件格式.jmbs）；注：“电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。磋商响应文件份数（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式投标截止时间前递交、一份（邮

10、寄地址：）。质疑受理联系方式代理机构名称：投诉根据政府采购质疑和投诉办法的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。投诉受理联系方式响应文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后

11、，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.邮寄“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收；C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。电子加密响应文件的解密和异常情况处理电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件

12、”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。递交磋商响应文件截止时间及开标解密开始时间2023年6月12日下午14:30磋商地点（

13、评审地点）平阳县鳌江镇柳南路50号备注如发现竞争性磋商文件及其评审办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的采购质疑截止时间前向采购机构书面反映，逾期不得再对竞争性磋商文件的条款提出质疑。竞争性磋商文件解释权归采购机构与采购人所有。竞争性磋商文件目录第一部分、项目简介第二部分、采购内容及技术要求第三部分、供应商须知第四部分、政府采购政策功能相关说明第五部分、合同格式第六部分、附件：投标文件格式第七部分、确定成交供应商办法注：竞争性磋商文件中有的条款及要求以加粗、加下划线或符号*、的形式强调，这些特别强调的条款及内容有些是重要条款，供应商对重要条款的

14、响应程度将作为评审工作的主要依据之一。第一部项目简介一、项目简介杭州华旗招标代理有限公司受温州市生态环境局平阳分局委托，以竞争性磋商方式采购2023年度平阳县环境影响评价技术评估服务，本项目资金已经落实。我们热忱欢迎有关公司（企业）前来进行报价。第二部分采购内容及技术要求一、采购总说明1.l本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。1.2供应商提供的服务与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评标委员会鉴定供应商提供的服务能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的服

15、务完全按照本招标文件要求。2、技术要求及标准的执行供应商提供的服务应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。二、项目背景为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现“十三五绿色发展和改善生态环境质量总体目标，环保部正推行环评体制改革，以不断改进和完善依法、科学、公开、廉洁、高效的环评管理体系。随着环评体制改革的深入，环评市场化进程加速，环评单位竞争日趋白热化，环评价格空间缩小，环评效率有效提升；与此同时，伴随着环评报告编制价格的降低和速度的提高，环评质量难以得到有

16、效管控，环保审批部门作为行政管理单位难以对技术问题做出有效辨识和全面掌控。关于印发“十三五环境影响评价改革实施方案的通知（环环评201695号）中明确提出需发挥技术评估重要作用，编制环境影响报告书（表）的建设项目应开展技术评估，并将技术评估相关事项纳入政府购买服务范围。新修订的建设项目环境保护管理条例中明确：“环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用；技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。为推动平阳县建设项目环评审批工作的顺利开展，切实加强对建设项目环境影响评价文件的技术审

17、核与质量把关，为环评审批提供必要的技术支撑与保障，实现环评审批中形式审查与内容审查、技术审查分离，必须引入环境影响评价文件技术评估工作。环境影响评价技术评估重点在管控市场化背景下环评报告质量，降低审批部门行政风险，引导环评市场健康有序发展，减轻企业负担。三、评估目的环评技术评估的目的是对环评报告开展科学、客观、公正的第三方技术审查，通过组织专家函审或现场评审，形成书面意见并督促环评单位切实修改完善文本，最终提交技术审核报告作为环保部门行政审批的依据，从而提高环评报告质量，降低行政审批风险，提升行政审批效率。四、评估重点环评评估应把环评报告编制质量、环评报告导则规范符合性、拟实施环保措施科学性、

18、环评结论可信程度等作为评估重点。五、评估工作要求按照建设项目环境影响技术评估导则（HJ616-2011）对环保部门拟审批的环评报告进行全面评估，具体内容包含：项目建设内容和主要环境问题、项目建设的环境可行性（产业政策、规划/选址替代方案、功能区划符合性、总图布置合理性、环境保护措施合理性、达标排放、总量控制、影响评价结论）、环境影响报告书编制质量、对该项目环境保护审批有关技术问题的建议等方面。六、评估依据1）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，自2015年1月1日起施行）；2）中华人民共和国环境影响评价法（国家主席令第77号，2003.09,2018.12.29修正）；3）建

19、设项目环境保护管理条例（国务院令第682号，2017.7）；4）环境保护部关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告，公告2013年第73号，2013.11.15；5）关于印发“十三五环境影响评价改革实施方案的通知，环环评201695号，2016.7.15：6）浙江省建设项目环境保护管理办法，第388号令修正，2021.2.10；7）浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法，浙政办发201486号，2014.7.10：8）建设项目环境影响评价技术导则-总纲，HJ2.1-2016；9）环境影响评价技术导则-地表水环境，HJ2.3-2018；10）环境影响评价技术导则-地下水环境，H

20、J610-2016；11）环境影响评价技术导则-大气环境，HJ2.2-2018；12）环境影响评价技术导则-声环境，HJ2.4-2021；13）环境影响评价技术导则-土壤环境（试行），HJ964-2018；七、评估项目数量及结算方式根据我县近3年审批的环评报告书（表）、审查的规划环评的平均数估算：全年评估15个建设项目环评报告书（含规划环评报告书），10个特殊项目环评报告表。按实际结算（供应商报价须列明详细单价）。八、项目进度安排（1）2023年1月1日2023年12月31日期间提交温州市生态环境局平阳分局审批的环境影响报告书（表）按照需求开展技术评估；（2）在收到报告书（表）后3个工作日内进

21、行初审并出具初审意见，初审通过后7个工作日内组织专家评审，收到修改到位的环评文件报批稿后3个工作Ll内提交技术评估报告。九、工作成果环境影响评价报告评估的成果以环评项目技术评估报告的形式提交。十、质量要求环境影响评价文件技术评估通过组织专家评审并汇总编制环评项目技术评估报告进行，以及时提交技术评估报告协助通过审批作为最终目标。因环评报告质量问题或环评报告编制、修改时间延期而造成项目不通过或时间延误，将由评估单位、环评编制单位负相应责任。十一、其他要求、项目组技术负责人具有高级职称；2、项目组技术负责人和2/3以上成员在课题工作期限内在温工作日需要达到100天（需要书面承诺）；3、项目组成员至少

22、2人具备环评工程师资质；4、承担本项目的供应商在2023年1月1日-2023年12月31日期间不得开展平阳县范围内的建设项目环境影响评价工作。十二、付款方式（具体付款方式按实际签订的合同约定（须符合浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）相关规定）（具体每笔款项支付视财政部门资金拨付情况而定或按合同约定）签订合同后采购人预付40%;按供应商完成的实际评估项目数量结算。第三部分供应商须知一、说明1、本次采购工作是按照中华人民共和国政府采购法及相关法律规章组织和实施。2、供应商必须对全部内容进行报价，只对部分内容进行报价的供应商将按无效报价处

23、理。3、无论采购过程中的作法和结果如何，供应商自行承担采购活动中所发生的全部费用。4、供应商须自费到采购人处现场踏勘，以了解采购人需求，取得准确的报价依据。供应商须自行考虑投标报价的风险。5、本次最高限价为60万元人民币,如果仅仅某个（些）供应商的报价超出最高限价的，则拒绝接受其报价，按无效报价处理。6、供应商企业不是独立法人的，按浙财采监201324号文件执行。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如在评标过程中发现供应商间存在上述关系，评标委员会可以对存在上述关系的供应商做无效投标处理。7、根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改

24、革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知，本项目所属行业为其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等），投标供应商属于招标文件中明确的行业所对应的小微企业享受价格优惠折扣，否则不享受。8、供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等：1）投标供应商信用信息查询的查询渠道：信用中国”（）；中国政府采购网”（2）投标供应商信用信息查询截止时点：本项目投标截止时间。3）投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；4）信用信息的使用规则：截止

25、评标当日，经查询“信用中国“中国政府采购网存在列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。9、供应商进行电子响应应安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的投标文件，电子交易平台拒收并提示。10、为保证供应商顺利投标，供应商须在投标截止前自行登录浙江省政府采购网站（http:WWW）,查看是否有补充更正公告文件。如供应商未按补充更正公告文件进行投标的，责任自负。二、供应商资格要求按采购公告要求三、采购文件1、采购文件1.1 采购

26、文件约束力供应商一旦获取了本采购文件并参加磋商报价，即被认为接受了本采购文件中所仃条款和规定。1.2 采购文件的组成采购文件由采购文件总目录所列内容及补充资料等组成。2、采购文件的澄清2.1、 供应商对采购文件如有疑点要求澄清或质疑，或认为有必要与用户进行技术交流，须在磋商通知（邀请）书规定的质疑时间前用书面形式（包括信函、传真，下同）通知采购代理机构，采购代理机构将用书面或网上答疑形式予以答复。2.2、 供应商在收到采购代理机构书面形式的补充文件时须签收回执单，并传真至采购代理机构。3、采购文件的修改3.1 在报价截止时间前，采购人有权修改采购文件，并以书面形式通知供应商。补充文件作为采购文

27、件的补充和组成部分，对所有供应商均有约束力。3.2 为使供应商有足够的时间按采购文件要求修正磋商响应文件，采购人可酌情推迟递交磋商响应文件截止时间和磋商开始时间，并将此变更通知供应商。四、磋商响应文件1、磋商响应文件1.I供应商应仔细阅读采购文件中的所有内容，按照采购文件及采购要求，详细编制磋商响应文件。并对采购文件的要求做出实质上响应。实质上响应的报价应该是与采购文件要求的条款没有重大偏离的报价。未实质上响应的磋商响应文件将被拒绝，但允许报价在基本满足采购要求的前提下出现的微小差异。（是否为重大偏离由磋商采购小组判定）3.3 供应商必须按采购文件的要求提供相关服务，并保证磋商响应文件的正确性

28、和真实性。磋商响应文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其报价的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。3.4 供应商应仔细阅读采购文件中的所有内容，按照采购文件要求，详细编制磋商响应文件，所有文件资料必须是针对本次采购。不按采购文件的要求提供的磋商响应文件可能导致被拒绝。2、磋商响应文件的组成2.1 响应文件的组成2.1.1 完整的响应文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三个部分组成（以下统称“响应文件”）。2.1.2 响应文件内容组成表（磋商供应商应按以下清单提供相关资料，否则一切风险和责任由磋商供应商自行承担）：序号响应文件组成内容投标格式一、通过贽资格文件组成内容（须单

29、页保存，逐页上传，格式见附件）（此项供应商必须提供，否JE格性审查的，责任自负）则不能1具有独立承担民事责任能力的证明材料：企业法人营业执照（提供复制件加盖供应商公章）或供应商为依法允许经营的事业单位的，应提交事业单位法人证书（提供复制件加盖供应商公章）备注：金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标的，除上述提供自身企业营业执照外，还须提供总公司（总机构）授权书或房产权证或其他有效财产证明材料（提供复制件加盖供应商公章）。无2供应商符合参与政府采购活动资格条件的声明函，格式见附件有3特定资格要求：本项目不接受在开展建设项

30、目环境影响评价的单位投标有4供应商法定代表人授权书（非法定代表人参加磋商时须提供）；如为法定代表人参与的只须提供法人身份证明。如为法人提供法人代表身份证明；如为授权代表提供授权书；（格式见附件）有备注：上述资格证明文件未提供或提供的资格证明材料不齐全的，资格审查作不通过处理，不得进入评审程序。二、商务技术文件组成内容1商务技术文件封面有2商务技术文件目录（自拟）无3供应商自评分指引表（自拟）无4供应商参与政府采购活动投标资格声明有5磋商函有6磋商供应商情况声明（后附企业简介）有7商务偏离表、技术偏离表（格式见附件也可自拟）有8项目组织实施方案（格式见附件也可自拟）有9项目人员配置情况（格式见附

31、件也可自拟）有10供应商2020年以来同类业绩证明（按评标细则要求）（格式见附件也可自拟）有11磋商供应商认为有必要提供的其他与报价有关的材料或说明（如有）有三、报价文件组成内容【依序编制】1报价文件封面有2报价文件目录（格式自拟）无序号响应文件组成内容投标格式3开标一览表有4详细分项报价表（格式见附件也可自拟）有5磋商供应商符合采购文件规定的政府采购扶持政策的证明文件（如符合）5.1价格扶持政策材料（1）中小企业声明函（如是，请提供）有（2）残疾人福利性单位声明函（如是，请提供）有（3）相关部门出具的监狱企业证明文件（如是，提供复制件加盖磋商供应商公章）.无5.2节能环保政策材料（1）所投产

32、品符合政策要求的节能产品认证证书（如有，提供复制件加盖磋商供应商公章）备注：采购配置清单中包含强制品目内的产品的必须提供。无（2）所投产品符合政策要求的环境标志产品认证证书（如有，提供复制件加盖磋商供应商公章）无备注说明（1）上述内容本采购文件响应文件格式中有提供格式的，磋商供应商可参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；（2）采购文件响应文件格式未提供格式的，请各磋商供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供；（3）可以提供复制件的相关证明材料必须加盖磋商

33、供应商公章，否则视为未提供（例如：各类资格资质证书、业绩材料、许可材料、荣誉证书、产品注册登记材料、产品检测材料、验收材料等）；（4）以上内容中标注的内容为必须提供的内容，未提供的投标无效。2.2响应文件的编制1.1.1 本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密响应文件。1.1.2 磋商供应商应当按照“响应文件内容组成表”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制响应文件。1.1.3 3响应文件内容组成表”内容中标注的内容为必须提供的内容，未提供的投标无效。1.1.4 响应文件内

34、容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是磋商供应商的责任。1.1.5 响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由磋商供应商负责。1.1.6 磋商供应商没有按照“响应文件内容组成表”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是磋商供应商的风险，由此造成的一切后果由磋商供应商自行承担。2.3 响应文件的签章2.3.1 响应文件的签章：电子签章；2.3.2 响应文件应由磋商供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并加盖磋商供应商公章，否则无效。233具体需要签章的内容见采购文件提供的“响应文件格式”，应签章而未签章的材料

35、视为未提供，可能导致投标无效。234电子签章操作指南详见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南。2.4 响应文件的形式2.4.1 响应文件的形式：电子响应文件；2.4.2 “电子加密响应文件”文件格式Jmbs:“电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。2.5 响应文件的份数2.5.1 响应文件的份数：一份。3、磋商报价3.1磋商报价应按采购文件中提供的相关报价格式填写；3.2本项目磋商时，设有最终报价环节；3.3本次项目以人民币报价，开启在线多轮报价后，以最终报价（人民币价格）为准；投标供应商在线制作投标文件时开标一览表中

36、填写的报价与解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的报价不一致的，以解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的报价为准，投标供应商拒绝接受此调整的，按无效投标处理。3.4供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购说明，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定投标价，实行总价包干。3.5投标报价是指磋商供应商为正确地完全履行采购内容及要求的价格体现，包括了本项目提供服务的费用、利润、税费、其它相关费用（包括评审验收费用）、采购代理服务费等完成本项目所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。供应商在投标报价中应

37、充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。供应商应综合考虑后报价，供应商须注意报价风险。4、磋商响应文件的有效期4.1 自报价日起90天内，磋商响应文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的报价将被拒绝。4.2 在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长磋商响应文件的有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。4.3 供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改磋商响应文件。5、磋商响应文件的修改和撤回供应商应当在磋商响应截止时间前完成响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。

38、响应截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后递交的响应文件，电子交易平台拒收。磋商响应截止时间后，供应商不得撤回、修改响应文件。磋商响应截止时间后，磋商供应商在响应文件有效期内强行撤回（撤销）其响应文件的，采购人将按采购预算金额的5%对其进行追偿（追偿金额不足伍万的按伍万计），以弥补采购人、采购代理机构损失，同时将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门依法处理。6、响应文件的上传和递交6.1 “响应文件”的上传、递交：见磋商通知（邀请）书。6.2 电子加密响应文件”解密和异常情况处理6.2.1 电子加密响应文件”解密：见磋商通知（邀请）书五、磋商5.1 磋商时间、地点5.1

39、.1 磋商时间：见磋商通知（邀请）书。5.1.2 磋商地点：见磋商通知（邀请）书。采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、开启响应文件,所有供应商均应当准时在线参加。5.2 磋商准备5.2.1 磋商的准备工作由采购组织机构负责落实；5.2.2 采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、开启响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。磋商供应商如不参加磋商会议的，视同认可磋商结果，事后不得对采购相关人员、磋商过程和磋商结果提出异议，同时磋商供应商因未参加磋商而导致响应文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。如有需要，采购代理机构将邀请各磋商供

40、应商代表现场出席磋商会议。磋商会议现场谢绝无关人员进入；53磋商流程（两阶段）5.3.1 磋商会议第一阶段（I）磋商会议准时开始。向各磋商供应商发出电子加密响应文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行响应文件解密。磋商供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密响应文件”解密的，视为响应文件撤回。异常情况处理：已上传“电子加密响应文件”的磋商供应商，因遗失CA或其他原因，导致无法按时解密“电子加密响应文件”的，如已按规定递交了备份响应文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份响应文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密响应文件”自动失效；（2）

41、响应文件解密结束后，开启响应文件。进入“开标记录”环节，采购代理机构在线检查供应商是否符合开标情况。（3）在开标过程中，如磋商小组对磋商响应文件有疑问，磋商小组组长将组员的询标内容汇总后，发起询标函（在线询标），供应商应在“澄清截止时间”内作出澄清，上传“澄清函”。（4）资格审查。采购人或采购代理机构对各个磋商供应商在线资格审查；（5）符合性评审。磋商小组对磋商响应文件有效性、完整性和对磋商文件的响应性进行审查,并在线录入符合性审查的最终结果。（6）商务技术评分。磋商小组对各有效的磋商供应商进行在线商务技术评分。评分结束后，将在线进行商务技术评分汇总。（7）第一阶段磋商结束。5.3.2 磋商会

42、议第二阶段商务技术评审结束后，根据项目情况，开启“新一轮报价”。供应商在线参与报价，以最终报价为准。供应商应关注报价时限。供应商签字确认（10分钟内不予确认的视为无异议）。（3）多轮报价结束后，进入在线“报价评审”，计算各磋商供应商的报价得分；（4）得分汇总。汇总各磋商供应商的总得分情况。（5）结果公布。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化招标或评审程序调整的，按调整后程序执行。六、磋商供应商资格审查6.1 采购人或采购代理机构依法对各磋商供应商的资格进行审查，审查各磋商供应商的资格是否满足采购文件的要求。采购人对磋商供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现磋商供应商所提交的资格证明

43、材料不合法或与事实不符,采购人可取消其成交资格并追究磋商供应商的法律责任。6.2 磋商供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“磋商供应商资格要求”的，采购人将对其作资格审查不合格处理（无效投标），并不再将其响应文件提交磋商小组进行后续评审。6.3 有下列情形之一的，资格审查不通过，视为无效投标，并不再将其投标提交磋商小组进行后续评审：D未按采购文件“资格文件”要求提交资格证明文件的；6.4 供的资格证明文件不符合采购文件要求或提供虚假资格证明文件的；6.5 格证明文件未按采购文件要求加盖供应商单位盖章、签字的；6.6 格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的。七、评审7.1

44、 评审工作的组织采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据政府采购法及相关法律法规规定履行职责。7.2 磋商小组的组建7.2.1 磋商小组由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为三人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。7.2.2 磋商小组成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。7.3 磋商小组的职责7.3.1 磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价响应文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求磋商供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对响应文件进行比较和评价；（4）确定成交候选人名单，以及

45、根据采购人委托直接确定成交人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。7.4 评审原则1.1 .1评审原则：磋商小组按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。1.2 .2评审工作将依据采购文件、响应文件及采购文件中事先已列明的内容进行（如现场方案讲解、演示、样品等）。7.5 评审意见的争议处理磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。7.6 评委纪律磋商小组成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情

46、况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，磋商小组成员不得私下与磋商供应商接触，不得出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。7.7 评审方法和标准磋商小组将按照采购文件中事先规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进行商务和技术的评估、综合比较与评价。详细评审方法和标准见本采购文件第七章评审办法。7.8 、磋商采购小组发现磋商响应文件有下列情形之一的属于重大偏差（磋商采购小组按少数服从多数原则认定）,按照无效报价处理：1）未按采购文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的磋商响应文件；2）没有按采购文件格式要求加盖有效公章、无法定代表人（或授权代表）签字（或印章）（具体格式见采购文件附件一磋商响应文件格式）；3）明显不符合技术标准要求或不满足采购文件技术要求的磋商响应文件，经磋商后供应商拒绝修正的；4）磋商响应文件附有采购人不能接受的条款，经磋商后供应商拒绝修正的：5）不符合采购文件中规定的实质性要求的磋商响应文