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1、招标文件2023-2025年老人周转房项目名称：物业采购服务第一部分招标公告2第二部分投标人须知和投标人须知前附表6第三部分开标、评标和定标17第四部分采购内容及技术要求21第五部分合同主要条款27第六部分评标方法40第七部分投标文件格式附件43第一部分招标公告项目概况三坪街道2023-2025年老人周转房物业采购服务项目的潜在投标人应在浙江政府采购网0获取（下载）招标文件，并于2023年6月20日09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：Z-GB20230529005项目名称：三库街道2023-2025年老人周转房物业采购服务预算金额（元）：3900000最高限
2、价（元）：3900000采购需求：标项一：标项名称:三洋街道2023-2025年老人周转房物业采购服务项目数量：24个月预算金额（元）：3900000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：本项目为预留份额的采购项目，所属行业为物业管理。中标人进驻后服务期24个月。详见招标文件备注：/合同履约期限：24个月总服务期本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求:1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：0专门面向中小企业：回服务全
3、部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；（监狱企业、残疾人企业等同中小企业）。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：/至2023年6月20日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网（http:ZfC）方式：1.供应商请自行登录浙江政府采购网（）免费下载且无需报名。用政采云注册账号、密码在系统登录后点击【申请获取采购文件】按钮，填写获取采购文件的申请信息。2.供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所
4、指的供应商获取采购文件时间，以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年6月20日09:30（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（https:WwW）开标时间：2023年6月20日09:30开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购
5、人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：2.1 质疑的提出：如有质疑，必须在政采云系统内或线下向采购人提出，并与采购人质疑联系人电话确认。2. 2投标说明：D本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。2）标前准备：各供应商必须在开标前成为“浙江省政府采购网”注册供应商，并完成CA
6、数字证书办理。因未注册、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。供应商先要申领CA,取得CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考CA申领操作指南和CA管理操作指南。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。CA申领操作指南：https:/help,https:/service,tt/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd613m6
7、1MVAGOBFdiHx1NdQ8Na七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二部分投标人须知和投标人须知前附表投标人须知前附表序号内容要求1项目名称三洋街道2023-2025年老人周转房物业采购服务1.1项目情况本项目为服务类采购项目,所属行业：物业管理。1.2落实政府采购政策需求0专门面向中小企业：回服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；（监狱企业、残疾人企业等同中小企业）。2采购方式公开招标3信用记录根据财库2016125号文件，通过“信用中国”网站（ww.creditchina,）%中国政府采购网（WW）,以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人
8、、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。4小微企业价格扣除政策1、根据财库（2020）46号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于中小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供中小企业声明函（招标文件第七部分）2、中小企业的划分标准依据关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号）文件执行。3、根据财库2017141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政
9、策的残疾人福利性单位，应满足财库2017141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（招标文件第七部分）。4、根据财库201468号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。5质疑和澄清1、投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提交给接收质疑函联系部门，逾期不受理。质疑投标人必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序（包括采购文件、采购
10、过程、中标结果）环节的质疑。2、项目的书面澄清（更正）文件会在浙江省政府网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送更正提醒信息，潜在供应商请自行到浙江省政府采网上下载澄清（更正）文件。澄清（更正）文件是招标文件重要组成部分，供应商应及时查看提醒信息，否则后果自负。6是否允许分包EI不允许允许是否允许转包本项目不允许转包7是否接受联合体投标否8中标结果公告中标人确定之日起2个工作日内，将在浙江省政府采购网（http）发布中标公告，公告期限为1个工作日。9投标保证金无须缴纳10合同签订时间中标通知书发出后30日内11履约保证金合同签订时，采购人按中华人民共
11、和国政府采购法实施条例等有关规定收取项目中标金额1%的履约保证金。采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。12付款方式详见合同条款13投标文件有效期90天14评标方法综合评分法15投标文件形式电子投标文包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。1.“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2.“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于投标人标书解密异常时应急使用），其他
12、方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。16投标文件的接收投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件。1、投标人应当在2023年6月20日09:30时整之前按照电子投标要求将电子加密投标文件上传到“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法投标或投标无效。2、投标人应当在2023年6月20日09:30时整之前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文件名后缀为“备份文件”四字的首字母）以电子邮件方式传送至温州市公共资源交易中心瓯海分中心邮箱（），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管。如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日解密从投标截止时
13、间后,开始解密起情分钟内如未进行解密或者解密失败，将启用电子备份投标文件。）,投标人可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至温州市公共资源交易中心瓯海分中心邮箱的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文件。如投标人未按照规定时间（2023年6月20日09:30时整之前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。3、电子投标文件与备份投标文件必须同时生成且内容完全一致。4、投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以电子邮件形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。17招标人代理费用0元18签章严格按照招标文件第七部分投
14、标文件格式附件内容签章19政采贷finance/1oan?type=120解释权本招标文件的解释权属于温州市公共资源交易中心瓯海分中心总则本次招标是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部公布第87号令）等法律及有关法规组织和实施的。（一）适用范围仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“招标人”系指组织本项目采购的温州市公共资源交易中心瓯海分中心。2、“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位或个人。3、“采购人”系指委托招标人采购本次货
15、物、服务项目的国家机关、事业单位和团体组织。4、“货物”系指招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。5、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的劳务以及其他类似的义务。6、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的需求总称。（三）投标人及委托有关说明1、投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人授权书见第七部分。2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员工（或投标人控股公司正式员工）。3、对供应
16、商的限制2.1、 单位负责人（指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得分别参加同一合同项下的采购活动。违反本条规定的，相关投标均无效;2.2、 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动(不包括为该项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务)；2.3、 为证明投标人拥有的业绩、荣誉、知识产权、项目案例等而在投标文件中提供的证明材料必须为投标人自身所有。不同法人、其他组织的资料与投标人无关；2.4、 供应商之间的利害关系：(1)法定代表人或负责人
17、或实际控制人是夫妻关系；(2)法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；(3)法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内血系(4)法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；(5)法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系(6)存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况(7)存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务(占主营业务收入50%以上)或重要财务往来关系(如融资)等其他实质性控制关系;如供应商之间存在以上利害关系并且存在影响政府采购公平竞争的行为的相关供应商的投标均无效。3. 5、招标公告中明确专门面向中小微企业采购的项目，只能由中
18、小企业或微型企业参加。3.6、投标截止前被信用中国”网站(Www.creditchina.gov.Cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或被“中国政府采购网”(WwW)列入政府采购严重违法失信行为记录名单等存在不良信用记录的供应商将被拒绝参加本项目采购活动。具体以投标截止当日招标代理机构在上述两个网站上查询到的信息为准。(四)项目需落实的政府采购政策1.1 本项目执行财政部门为实现节约能源、环境保护、科技创新、高质量发展、扶持不发达地区和少数民族地区、首台套产品和制造精品的政府首购制度、促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位发展等目标制定的政府采购政策。1.2 节能环保要求：本项
19、目执行优先采购节能产品/强制采购节能产品、优先采购环境标志产品政策；对于未列入节能产品、环境标志产品政府采购品目清单的产品类别，鼓励投标人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，提供绿色节能、环保产品。1.3 商品包装或快递包：涉及商品包装或快递包装的，按照财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印发商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）的通知（财办库（2020）123号）要求执行。1.4 支持中小企业发展1.4.1 中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型
20、企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小微型企业划分标准参照中小企业划型标准规定（工信部联企业（2011）300号）。1.4.2 投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依
21、照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.4.3 在货物类采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在工程采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；在服务类采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求。1.4.4 中小企业参加政府采购活动，应当出具中小企
22、业声明函，否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.4.5 符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。1.4.6 符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同小型、微型企业。1.4.7 监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业的，享受价格扣除。监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。1.4.8 中小企业信用融资：鼓励中小企业依法合规通过政府
23、采购合同融资，采用“政采贷”等金融产品在线融资。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。二质疑、澄清（更正）（一）质疑1、投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起起7个工作日内，以书面形式提交给接收质疑函联系部门，逾期不予受理。质疑投标人必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序（包括采购文件、采购过程、中标结果）环节的质疑。2、质疑应当以书面形式提出，格式见政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）附件范本，下载网址：浙江政府采购网（WWW）,位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。供应商提出
24、质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：a供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b质疑项目的名称、编号；C具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d事实依据；e必要的法律依据；f提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，质疑函不符合政府采购质疑和投诉办法相关规定的，应在规定期限内补齐的，采购人自收到补齐材
25、料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。（二）招标文件的澄清（更正）1、无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人的书面澄清（更正）文件会在“浙江省政府采购网”上发布公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送更正提醒信息,潜在供应商请自行到“浙江省政府采购网”上下载澄清（更正）文件。澄清（更正）文件是招标文件重要组成部分，供应商应及时查看提醒信息，否则后果自负。2、当招标文件与澄清（更正）文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。三投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力电子投标文件包括
26、“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于投标人标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。3、投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以电子邮件形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。（二）投标文件的语言及度量衡单位1、投标文件以及投标人与招标人、采购人就有关投标事宜的所有来往函
27、电，均应以中文简体字书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中以中文汉语以外的文字表述部分视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。（三）对投标文件的要求1、投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术要求和商务要求后，编制投标文件。2、在招标文件对技术要求中，投标人必须充分应答和满足用户的强制性的需求,如标且加下划线部分，否则将导致无效标。3、编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。（四）投标文件的组成投标文件组成均为资格/技术及商务文
28、件、报价文件组成。1.1资格文件：（1）法定代表人授权书（2）中小企业声明函（3）投标人情况表（4）提供有效的营业执照复印件；事业单位的，则提供有效的事业单位法人证书复印件（5）投标人2022年度资产负债表及利润表复印件（6）无重大违法记录且具有良好商业信誉声明书1.2,技术及商务文件（1）技术商务偏离表（2）投标人2020年1月1日至今物业服务项目业绩一览表（3）重要岗位服务人员汇总表（附职称和学历证书、认证证书、社保证明等复印件（如有）（4）拟派项目经理情况表（5）各类服务人员岗位设置表（6）各项管理服务方案（7）本项目分析与对策（8）突发事情应急处理措施（9）拟投入本项目设备、工具（10
29、）拟投入消耗品（三）投标人认为需要的其他文件资料2、报价文件（1）开标一览表（2）投标分项报价表（3）残疾人福利性单位声明函（如有）（4）监狱企业的证明文件（如有）注：资格文件、技术及商务文件中不得出现项目报价信息，否则将作无效标处理。（五）投标文件格式投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。（六）投标报价1、投标报价是指卖方在正确的完全履行合同义务后买方应支付给卖方所有的服务价款，即在承包区域内提供物业服务所需的人工费（包括工人工资、奖金、住宿费、节日加班费、劳保福利、伙食费（不含食堂人员）、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、暂
30、住费及处理一切伤亡事故等费用）、工具及设备材料费（含垃圾运输车、大理石磨地机等设备）、物业服务管理所需的清洁维护工具、设备、低值易耗品与一次性用品由中标人自行提供、垃圾清运费、安全文明生产装备费（包括保洁工人冬、夏装工作服等）、工人管理费、企业应缴税金和应得利润、应急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。2、所2投标均以人民币报价，投标人如需外汇购入某些货物,须折合成人民币计入投标报价中。3、本项目不接受投标人递交两份及以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同投标项目报有两个及以上总价，且未声明哪个有效，
31、按招标文件规定的提交备选方案的投标人除外。4、投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。5、所有的投标报价均为货物或服务到买方指定的地点价。6、投标人可在投标文件中对招标服务的技术规格和要求选用替代标准，但这些替代标准必须相当于或优于招标文件中提出的相应要求，并使采购人满意，同时在技术偏离表中做出详细说明。（七）投标有效期1、自开标之口起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为未满足招标文件实质性要求作无效标处理。2、特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有
32、效期，这种要求和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求，同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。四投标文件的递交（一）投标文件的递交1、电子投标文件上传的地点和截止时间供应商应于2023年6月20日9:30时之前在政采云上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。2、迟交的投标文件招标方在规定的投标截止时间以后政采云平台将不接收投标文件。（二）投标文件解密投标文件解密发起时间后30分钟内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件，待所有投标文件解密后开始开评标。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。
33、注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标人投标无效，投标人可在2023年6月20日9:30时之前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文件名后缀为“备份文件”四字的首字母）以电子邮件方式传送至温州市公共资源交易中心瓯海分中心邮箱（），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管。如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日解密从投标截止时间后，开始解密起30分钟内如未进行解密或者解密失败，将启用电子备份投标文件。），投标人可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至温州市公共资源交易中心瓯海分中心邮箱的备份文件，并以
34、备份文件作为替代电子投标文件，如投标人未按照规定时间（2023年6月20日9:30时之前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。电子投标文件与备份投标文件必须同时生成且内容完全一致。（三）投标文件的补充、修改与撤回1、投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以重新补充修改或撤回己上传的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。2、在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。3、从投标截止时间至投标人在投标文件格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。第三部分开标、评标和定标（一）评标委员会1、招标人依法组建评标委员会
35、，评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守政府采购法等有关法律、法规的规定。2、评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。（二）评标过程的保密性1、开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。如果投标人在评标过程中试图向招标人和采购人施加影响，其投标将被拒绝。2、开标后，直至中标公告发出且质疑期届满止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以及中标候选人的推荐情况等与评标有关的任何情况均严格保密。3、中标人确认后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评
36、标委员会成员或其他有关人员索问评标过程的全部情况。4、为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。5、评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。（三）开标1、本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在政采云平台上上传电子投标文件。2、电子开评标投标截止时间投标文件发起解密后30分钟内，由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持
37、网络及联系方式畅通），同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑；特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。（四）投标文件的澄清1、在评标期间，评标委员会可以在政采云平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但澄清、说明或补正内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2、如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在政采
38、云平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其做出无效标处理。（五）投标文件的资格性和符合性评审1、开标后，采购人授权评标委员会对投标人的资格进行审查。2、评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异。3、评标委员会决定投标的实质性要求只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标。4、评标委员按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
39、.（六）投标无效投标人存在下列情况之一的，投标无效：（1）投标文件未按招标文件要求加盖公章或CA章的；（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件；（3）投标人代表没有法定代表人合法、有效委托的；（4）无法定代表人签字（盖章）或其授权代表签字的；（5）不具备招标文件中规定的资格要求的；（6）明显不符合招标文件中主要技术规格、技术标准的；（7）招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标人未提供该清单内产品的；（8）投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；（9）投标文件中提供虚假材料、技术指标及参数；(IO)资格文件、技术及商务文件中出现投标价格信息
40、的；(11)报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的；(12)标项以赠送方式投标的；.(13)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；(14)投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应评标委员会要求未在评标现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料；(15)在参加本项目政府采购活动前三年内有重大违法记录或在指定的信用信息查询渠道及截止时间前列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；(16)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(17)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(18)不同投
41、标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；(19)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(20)不同投标人的投标文件相互混装；(21)违反公平竞争的原则，存在恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的；(22)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。注：以上有(16)至(20)情形之一的，还应视为投标人串通投标，并报同级财政部门处理。(七)报价修正报价文件出现前后不一致的，按照下列规定修正：(1)投标文件中开标一览表内容与分项报价表内容不一致的，以开标一览表为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者
42、百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。如果投标人不接受对其价格错误进行修正，其投标无效。(八)错误修正1、对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准。2、客户端填写的开标一览表与以Pdf格式上传文件中的开标一览表不一致的,应以Pdf格式上传文件中的为准。（九）评标委员会在做出任何一项投标无效决定前，都应当严格遵循以下程序：1、要求当事投标人作相应的答辩；.2、在充分讨论的基础上集体表决；（十）评标办法本项目采用综合评分法（具体评标办法见后）。（十一
43、）定标1、本次招标由评标委员会确定中标候选人（招标文件另有规定的除外）。2、评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，由采购人确定中标人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，排名第二做为第二中标候选人。3、采购人根据招标文件、中标人的投标文件、合同等材料及时组织验收，并严把质量关。（十二）授予合同1、中标公告评标委员会确定的中标候选人在“浙江省政府采购网”上公告。2、中标通知（1）中标人确定后，招标人在政采云平台向中标人签发中标通知书O（2）中标通知书是合同的一个组
44、成部分,对采购人和中标人均具有同等法律效力。3、签订合同（1）中标人自接到中标通知书后应在三十天内与采购人签订合同。（2）招标文件、中标人的投标文件、评标过程中投标人在询标时作出的承诺及其澄清文件等，均为签订合同的依据。（3）中标人不遵守招标文件和投标文件的要约及承诺而擅自修改报价，或在接到中标通知书后借故拖延、拒签合同而造成超过规定时间的，取消该投标人的中标资格。在此情况下，采购人重新招标，对受影响的投标人不承担任何责任。4、采购人根据招标文件、中标人的投标文件、合同等材料及时组织验收，并严把质量关。第四部分采购内容及技术要求概述1.l此份招标内容及技术要求书是招标文件的一部分，包括所有条款
45、的具体说明及技术要求，供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次招标服务进行投标报价。1.2 现场踏勘：本项目不组织现场踏勘，各供应商如需踏勘可于投标截止时间前自行前往。1.3 供应商必须完成招标内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行投标。本次项目服务的标准、规范，应符合国家有关条例及规范。1.5在投标之前，供应商须仔细阅读招标文件，如发现有任何疑问、冲突或问题，供应商须在答疑截止时间前以书面形式向招标采购机构提出。逾期供应商不再作答复，有关风险及责任由供应商自行承担。2、项目基本情况1 .1项目地点：黄屿（一期、二期）、吕家岸（圣门、永丰桥）、沙河、上坪、樟番（村委会旁、榕树下）、池底、应潭、库河、园底、丹东老人周转房。2 .2老人周转房体情况：（注：本项目涉及三洋街道10个村13处56幢老人周转房（1处落地民房），总建筑面积约为40000平方米，服务内容包括安保、保洁、垃圾清运、水电维护、绿化养护等服务。3、服务管理期限3.1合同预算资金2年期上限为390万元，1年期预算资金不得超过上限的一半。本服务期限为1年期，本项目为延续性服务项目，采用1+1方式，合同期满经考核满意或优秀的，可续签一年合同。3 .2投标报价的报价为含税总价,即在承包区域内提供物业服务所需的一切人
