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1、医学院多媒体设备维保驻场服务项目磋商文件（线上电子交易）目录第一章采购邀请第二章采购需求第三章供应商须知第四章评审方法和评审标准第五章拟签订的合同文本第六章响应文件格式第一章采购邀请项目概况多媒体设备维保驻场服务项目采购项目的潜在供应商应在政府采购云平台O获取（下载）采购文件，并于2023年06月21日09:00:00（北京时间）前提交（上传）响应文件。二？项g基本情加1.项目编号：HMC202304130942 .项目名称：多媒体设备维保驻场服务项目3 .采购方式：竞争性磋商4 .预算金额：180000元5 .最高限价（如有）：180000元6 .合同履约期限：2023年07月01日至202
2、4年07月01日。7 .本项目（是）接受联合体响应。8 .采购需求：序号名称数量单位简要技术需求或服务要求是否允许采购进口产品1多媒体设备维保驻场服务项目1项详见采购需求否二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，未被“信用中国”（WWW.creditchina.gov,cn）中国政府采购网（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。9 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业采购。服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员）监狱企业、残疾人福利
3、性单位视同小型、微型企业；本项目属性为：服务采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业。中小企业划型标准：从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。10 本项目的特定资格要求：无。三、获取（下载）采购文件时间：2023年06月08日至2023年06月21日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节
4、假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（hllps:WWW）方式：供应商登录政采云平台O在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、响应文件提交（上传）截止时间：2023年06月21日09:00:00（北京时间）地点（网址）：政府采购云平台（https:WWW）五、响应文件开启开启时间：2023年06月21日09:00:00（北京时间）地点（网址）：六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一
5、步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云一项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件
6、使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作口内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持科技创新、促进中小企业发展等。详见磋商文件的第三章-采购项目需要落实的政府
7、采购政策。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。八、凡对本次采购提出询问、质疑、投诉请按以下方式联系第二章采购需求一、为落实政府采购政策需满足的要求:序号政策名称内容1政府采购进口产品不适用2政府强制采购节能产品不适用3政府优先采购节能、环保产品不适用4政府采购支持科技创新不适用5.政府采购促进中小企业发展本项目专门面向中小企业采购，不再执行价格评审优惠的扶持政策。提供材料详见磋商文件第六章“资格文件”（1）标的名称：多媒体设备维保驻
8、场服务项目,属于制赁和商务服务业行业:本项目属性为：服务采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业。中小企业划型标准：从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。6政府采购支持监狱企业发展提供材料详见磋商文件第六章“资格文件”7政府采购促进残疾人就业提供材料详见磋商文件第六章“资格文件”二、采购资金的支付方式、时间、条件:履约保证金本项目不需要缴纳履约保证金付款方式合同
9、生效以及具备实施条件后7个工作日内，采购人向供应商支付合同总价的20%；项目履约完成，经采购人验收合格后，收到发票后7个工作日内，采购人向供应商支付合同总价的80%。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，可降低预付款比例。三、服务要求（技术要求里另有注明的以技术要求为准）:服务时间2023年07月01日至2024年07月01日服务地点采购人指定地点四、技术要求：1 .需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：如技术要求中未注明需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范的，执行最新标准、规范。（一）服务内容供应商需派不低于1位（包含
10、1位）维保技术人员工作日（该人员具备丰富的多媒体类、电脑及专业音视频类项目的实施及维护维修经验）常驻学校临安校区，并负责两校区（临安、滨江校区）专业教学设备的故障维护修理、远程视频会议现场技术支持和维护、学校视频的摄录编、电子标准化考场维护的工作任务。主要维护内容为投影机、计算机、网络中控、扩声、讲台、音响、摄像头、远程会议系统、大屏幕一体机、物联网设备、LED屏设备等等以及周边设备等多媒体教室、智慧教室、录播教室；供应商需要自行去现场进行踏勘，并按一定比例投放备件，出现故障时立刻替换，确保教学办公的正常进行。每学期开学前，负责对维保区域中的所有设备进行一次系统全面的排查检修工作。（二）详细设
11、备清单供应商需要提供以下设备的维保服务，出现硬件故隙，由供应商进行维修，产生的维修费用由供应商支付。表1设备维保清单序号设备名称品牌规格型号数量年份注1网络中控首智SZ-280N等1082018滨江、临安校区2智慧一体机希沃H08EB等620203桌面虚拟化管理系统森图VI.010220184多媒体教室集控系统升级以及微信扫码控制软件首智VI.010220205多功能直录播平台系统东信同邦网络版120206吊麦扩声系统（数字处理器、指向性麦克风、音响）艾利特MS-D0508020217工程投影机爱普生CB-2065等10020198电脑戴尔OptiPlex5000Tower等10220209标
12、准化电子考场（摄像头、系统平台、硬盘等）恒生等标准1201810智慧讲台广痒云等JT-2000等102201811远程会议系统台电、JBL等标准1202112食堂电视机信息发布系统长虹65寸452021（三）服务要求：1、在学期期末及开学前期对维保区域中的所有设备的一次系统全面排查检修工作要求，包含公共多媒体教室、智慧教室、录播教室、远程视频会议室等场所。（1）维保人员职责：1）维护管理多媒体教室、智慧教室、录播教室远程视频会议等的区域的系统的使用；2）解决教室管理员上报的问题，如设备故障，需提供备用设备并更换，不能影响教学活动；3）每日下班前解决完教室管理员上报的问题；4）定期清洁多媒体教室
13、内的教学设备；5）投影机维护：每学期开学前做好通风口除尘、光学系统清洁、液晶板除尘；6）做好多媒体中控系统及二维码开机管理维护；7）控制端口检测，输入/输出线路检测，断点接焊，控制信号切换检测；8）投影机控制码更换；9）维护教室扩声系统，包含吊麦、音响、数字处理器等；10）学会使用各种视音频录制设备系统以及各类软件和平台；ID协助完成学校视音频摄制与编辑工作，按照要求及时完成相关视音频的制作，并做好储存与备份；12）维护学校媒资管理平台，定期上传更新新的视频作品；13）提供各种远程视频会议、在线视频直播等活动的现场技术服务；14）协助完成学校其他信息化项目的设备维护与管理；15）每学期前对黄龙
14、校区3个会议室进行全面检查，并提供报告；16）两个校区标准化电子考场的维护与检修；2、每个月维护、保养工作要求：（1）网络中控准备工作要求D控制室设备有效，能正常使用；3）切换正常，可有效控制各联动设备。（2）投影机准备工作要求1）在关闭窗帘,关闭黑板日光灯的情况下.PPT文档在后排亮度可以看清；2）RGB显示正常；3）投影字迹清晰；4）投影无斑点；5）投影正对幕布，无梯形形变。（3）扩音设备准备工作要求1）声音正常，并且没有接触不良的情况。发爆破音的时候没有异常的噪声；2）扩声无盲区，（即在教室的任何一个位置都是实现正常扩声的）。（4）接口及连线准备工作要求1）VGA线完好，没有缺色和接触不
15、良的现象，笔记本的音频线正常；2）桌面USB延长线接口可以正常读U盘和移动硬盘；3）桌面电源接口没有存在安全隐患，能够正常供电。（5）做好每月的设备维护维修简报及其他工作内容总结3、服务响应要求（1）服务时间：周一至周五以及采购人正常工作日，法定节假日、寒暑假及重要工作任务时间段，供应商需根据采购人的具体工作需求安排一至多名工程师进行值班服务。（2）对教学及考试有关的故障响应时间不超过15分钟、平均故障响应时间（1小时）、一般故障平均修复时间（2小时）；达到98%以上的故障解决率；维护服务用户满意度不低于90%；（3）建立7X24小时热线电话维护体系，由专人值班，建立固定的网管值班电话并保证2
16、4小时联络畅通；4、维护人员及要求：（1）常驻人员不低于1人（临安校区1人）。（2）在学校开学和重大活动（如考试、迎新、校庆等）期间除常驻人员外，需提供多人机动团队来保障高峰期的教学服务。（3）掌握服务规范礼仪。（4）所有人员需经采购人面试，且接受采购人考核。（5）维护人员接受采购人的统一维护调度，每位人员需同采购人签订保密协议。（6）维保人员需具有相关主要维护设备的维护维修经历或相关类似高校驻场维修经历。（7）维护人员配备工具要求：中标人在合同执行之日需为全部维护人员配备运维管理相关工具（含交通工具）或器械。（8）维护人员需是中标公司人员，且能够出具近一年社保缴纳证明。质量保证措施及服务承诺
17、：（I）要求中标人主要运维人员服务期内保持不变，或服务期内人员变更率不高于30%。若因特殊情况发生变动，需提前两周通知采购人并经采购人同意，作出妥善安排。（2）中标人服务期内两次出现被用户投诉，或重大工作失误的维护人员，采购人有权要求中标人即时更换能胜任工作的其他技术人员。（五）验收标准考核方式：年度考核至少满足：提供采购人指定的各类报表等资料：月平均执行考核的用户满意率超过90%,未出现重大责任事故；运维人员每人年平均投诉不超过1次。月均考核分在90分（含90分）以上时，运维费用按标准的100%给付；考核得分低于90分，高于80分（含80分）每降低1分扣运维费总额的0.5%。总分低于80分，
18、高于75分（含75分），每降低1分扣运维费的1%,总分低于75分，每降低1分扣运维费2%。当年如果有一次低于60分，或者累计二次低于70分，或者累计三次低于80分，学校有权中止运维合同。本考核表每月一次由学校进行考核O每月考核考量指标由前述“服务具体要求”组成，具体细则见附件。附件：项目子项考核办法分值服务类考核指标接听率1、计算方式：应答成功数/转坐席总数2、平均接听率低于80%以下基本合格（9分）3、平均接听率在80%-84%为合格（9-11分）（接听率每增加1船增加分值0.5分）4、平均接听率在84%-88%为良好（12-14分）（接听率每增加1%,增加分值0.5分）5、平均接听率在88
19、%以上为优秀（15分）15监控响应时间1、计算方法：发现故障时间-系统报警时间2、监控响应时间高于20分钟基本合格（7分）3、监控响应时间在16-20分钟之间为合格（9-12分）（响应时间每增加一分钟扣一分）4、监控响应时间在14T6分钟之间为良好（12-14分）（响应每增加一分钟扣一分）5、监控响应时间在14分钟之内为优秀（15分）15故障维护平均故障响应时间（1小时）、平均故障修复时间（2小时）、每周7*9小时现场服务（服务时间定为8:00-21:00）o每单超时扣1分，扣完为止。30回访满意度工单回访满意度：99%以上10分92%-99%为良好8分80%-92%为及格6分80%以下为不及
20、格O分10投诉投诉到学校信息服务热线，经查属维护原因，每件扣4分，投诉到上级监管部门，经查属维护原因，每件扣8分；投诉到媒体，造成不良影响，经查维护原因，扣15分。扣完为止15日常工作管理报表管理每周、每月按要求规范上报周报和月报，月报中必须包括障碍分析、宽带与教学修障及时率分析和平均修障时长。没有上报此项不得分，分析不具体或没有分析到重点视情况扣1至3分，上报不及时扣2分。5备品备件管理有准确详细的存放和使用清单。维护材料保管齐全，帐实相符。维护备料申请合理及时，使用时能按需合理调度。更换设备送修记录。没有台帐扣3分，现场检查每处错误扣0.5分。5设备更换操作规范，更换前后需与院方确认。建立
21、相关台帐。设备变更表需在设备更换24小时内更新。没有台帐扣5分，发现一次错误扣0.5分5额外加分项运维公司对运维工作提出合理化建议或有价值维护办法，经学校采纳实施且能有效提高运行维护质量的，可视具体情况加1一5分。额外减分项由于运维公司故意或者重大过失造成通信中断和设备损坏的，运维公司应负责赔偿。并给予一次性扣10-20分。运维人员在代维期间参与盗窃，扣除运维单位当月的管理分。视情节轻重发现一次扣10-20分。（六）其它要求供应商应严格加强现场组织管理，确保管理制度的落实，现场管理人员按投标文件中的承诺到岗尽其职，确保服务质量和时效，凡是未能按照承诺到岗尽其职的，采购人给予警告并发出整改通知。
22、如仍未及时整改，采购人有权责令其暂停服务并整改、直至中（终）止合同，停止支付服务费,并可以就此向供应商索赔，维修保养过程中的安全问题由中标供应商负责。（七）现场踏勘：本项目为杭州医学院多媒体设备维保驻场服务项目，供应商响应前可自行前往勘查现场，充分了解项目实际要求,以做出准确报价。因现场勘查不充分导致的报价缺失由供应商自行承担，采购人不再另行支付费用。现场勘查所产生的一切费用和风险由供应商自行承担。踏勘入校报备联系人：游老师联系电话：18758011966第三章供应商须知供应商须知前附表条款号内容说明与要求（一）适用范围本磋商文件适用于杭州医学院多媒体设备维保驻场服务项目的磋商、评审、成交、验
23、收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）采购方式本次采购采用竞争性磋商（线上电子交易）方式进行。(三)竞争性磋商委托 1.供应商代表是法定代表人（单位负责人、自然人本人）的，须提供本人身份证明。 2.供应商代表不是法定代表人（单位负责人、自然人本人）的，须提供授权委托书（格式详见磋商文件第六章）和授权代表社保缴纳证明（2022年12月（含）以后任意一月）； 3.供应商委派不在本单位缴纳社保的人员作为授权代表的，应当在响应文件中，说明具体原因、授权代表缴纳社保的单位，并附列该授权代表缴纳社保清单。（四）磋商费用1 .不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费
24、用；2 .成交供应商在成交通知书发出之日起七个工作日内，向采购代理机构交纳代理服务费；3 .成交供应商逾期支付代理服务费，须承担代理服务费每日百分之三的违约金，逾期十日未支付的，采购代理机构有权向杭州仲裁委员会对成交供应商提起仲裁，仲裁费用（包括仲裁受理费和仲裁处理费）均由成交供应商承担。4 .代理服务费收费标准（差额累进）：成交金额（万元）收费标准（费率，%）100以下1.05不足2000元的按照2000元收取（五）磋商保证金（元）无。（六）联合体响应本项目（是）接受联合体响应。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包；2 .供应商根据磋商文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的
25、非主体、非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。（八）信用记录根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。信用信息查询的截止时点：响应截止时间；（1）查询渠道：“信用中国（WWw.creditchina,）、中国政府采购网”（）；（2）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签名与其他采购文件一并保存；（3）信用信息的使用规则：供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名
26、单的，拒绝其参与政府采购活动。（九）资格审查要求的资格证明材料资格审查要求的资格证明材料（均需加盖公章）：（1）有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（2）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（3）落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企业声明函（若属于中小企业）属于监狱企业的证明文件（若属于监狱企业）残疾人福利性单位声明函（若属于残疾人福利性单位）（4）本项目的特定资格要求证明材料：无（十）响应文件份数电子加密响应文件：政府采购云平台在线上传一份；备份响应文件：密封包装后EMS或顺丰邮寄形式递交一份（邮寄地址”寄出后将（快递单号、项目名称、公司名称、联系方式等
27、相关信息）发至：，以便查收特别说明：双休日和法定节假日不收件，供应商自行承担邮寄风险。（十一）磋商报价1 .报价应按磋商文件要求的格式编制、填写报价内容（可自行增行），未按磋商文件要求编制、填写的响应文件可能被拒绝；2 .本次磋商采用人民币报价；3 .最后磋商报价是履行合同的最终价格，有关本项目实施所涉及的一切费用均计入报价。4.采购人将以合同形式有偿取得货物或服务，不接受供应商给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务，不得出现“0元”“免费赠送”等形式的无偿报价，否则视为响应文件含有采购人不能接受的附加条件的，响应无效。（十二）响应有效期从提交响应文件的截止之口起90天。在原响应有效期
28、满之前，如果出现特殊情况，采购人或采购代理机构以书面形式通知供应商延长响应有效期。+)评审方法和评审标准详见“第四章评审方法和评审标准”。（十四）评审结果公示评审结果公示媒体：浙江政府采购网（http）o（十五）签订合同成交通知书发出之日起30日内。一、总则供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（一）适用范围本磋商文件适用于杭州医学院多媒体设备维保驻场服务项目的磋商、评审、成交、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购人”系指杭州医学院；2 .“采购代理机构”系指组织本次竞争性磋商的
29、浙江求是招标代理有限公司；3 .“供应商”系指响应磋商、参加竞争的法人、其他组织或者自然人；4 .“书面形式”包括合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式；5 .“电子加密响应文件”系指通过政采云电子交易客户端（政采云响应客户端）完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件（文件扩展名为.jmbs）,“备份响应文件”系指与“电子加密响应文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（文件扩展名为.bfbs）；“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特
30、殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，响应时须提供业务专用章使用说明函（附件1）。磋商文件对响应文件签署、盖章的要求适用于电子签名。6 .系指实质性要求条款，供应商应当做出实质性响应。（三）采购方式本次采购采用竞争性磋商（线上电子交易）方式进行。（四）竞争性磋商委托 1.供应商代表是法定代表人（单位负责人、自然人本人）的，须提供本人身份证明。 2.供应商代表不是法定代表人（单位负责人、自然人本人）的，须提供授权委托书（格式详见磋商文件第六章）和授权代表社保缴纳证明（2022年12月（含）以后任意一月）； 3.供应商委派不在本单位缴纳社保的人员作为授权代表的，应当在响应文件中，说明具体原因、
31、授权代表缴纳社保的单位，并附列该授权代表缴纳社保清单。（五）磋商费用1 .不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用；2 .成交供应商在成交通知书发出之日起七个工作日内，向采购代理机构交纳代理服务费；3 .成交供应商逾期支付代理服务费，须承担代理服务费每日百分之三的违约金，逾期十日未支付的，采购代理机构有权向杭州仲裁委员会对成交供应商提起仲裁，仲裁费用（包括仲裁受理费和仲裁处理费）均由成交供应商承担。4 .代理服务费收费标准（差额累进）：成交金额（万元）收费标准（费率，%）100以下1.05不足2000元的按照2000元收取5 .磋商保证金（元）：无（六）联合体响应本项目（是
32、）接受联合体响应。两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。（七）转包与分包1.本项目不允许转包；2.供应商根据磋商文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。（八）质疑和投诉1.供应商认为采
33、购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。2 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。质疑函应当包括下列内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号：（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律
34、依据；（6）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签名：供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签名或者盖章，并加盖公章。3 .提出质疑的供应商应当是参与本项目磋商响应活动的供应商,供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。4 .根据政府采购质疑和投诉办法第三十七条的规定，投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（1）捏造事实；（2）提供虚假材料；（3）以非法手段取得证明材料。证据来源的合
35、法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。（九）采购项目需要落实的政府采购政策1 .本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。2 .支持绿色发展采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、有效的节能产品、环境标志产品认证证书，对
36、获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按磋商文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按磋商文件要求提供国家确定的认证机构出具的、有效的节能产品认证证书的，响应无效。修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入磋商文件和合同。为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3 .支持科技创新优先推荐专精特新中小企业、创新
37、产品参加政府采购活动。对省级以上主管部门认定的首台套产品，自纳入省推广应用指导目录起三年内参加政府采购活动，视同已具备相应销售业绩，业绩分为满分。4支持中小企业发展中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项
38、目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对于未预留份额专门面向中小企.业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的最后报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微
39、企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；符合关于政府采购支持监狱企.业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒
40、管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。可享受中小企业扶持政策的供应商应按照磋商文件格式要求提供中小企业声明函，供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。除财库政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定企
41、业类型以外的供应商不享受中小企业扶持政策。二、磋商文件（一）磋商文件的构成本磋商文件由以下部分组成：1 .采购邀请2 .采购需求3 .供应商须知4 .评审方法和评审标准5 .拟签订的合同文本6 .响应文件格式7 .本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应被拒绝。（三）磋商文件的澄清与修改1 .提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应
42、文件编制的，采购人、采购代理机构会在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构会顺延提交首次响应文件截止时间。2 .磋商文件的修改将以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，并对其具有约束力。供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。若无书面回函确认，视同供应商己收到磋商文件修改的通知，并受其约束。3 .磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面形式文件为准。4 .磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代
43、理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充磋商文件。三、响应文件的编制（一）响应文件的组成响应文件（电子加密响应文件）由资格文件、报价文件、商务和技术文件三部分组成（格式详见磋商文件第六章）。供应商应将响应文件各部分分别上传至政府采购云平台指定位置。响应文件组成：详见“第六章响应文件格式”目录如供应商提供的产品技术支持材料与采购需求偏离表响应不一致，以产品技术支持材料为准。（二）响应文件的签署和份数1 .供应商应按照磋商文件和政府采购云平台的要求，根据响应文件的组成规定的内容及顺序通过政采云电子交易客户端（政采云响应客户端）编制加密响应文件，响应文件内容不完整、编
44、排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2 .响应文件须由供应商在规定位置加盖公章，供应商应写全称。3 .响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须由供应商加盖公章，或者由供应商代表签名。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。4 .响应文件份数：电子加密响应文件：政府采购云平台在线上传一份；备份响应文件：密封包装后EMS或顺丰邮寄形式递交一份（邮寄地址寄出后将（快递单号、项目名称、公司名称、联系方式等相关信息）发至：，以便查收）。特别说明：双休日和法定节假日不收件，供应商自行承担邮寄风险。备注：（三）响应文件的上传、递交、修改和撤回1.响应文件的上传、递
45、交：（1）电子加密响应文件的上传：a.供应商应在响应文件提交截止时间前将电子加密响应文件成功上传至政府采购云平台，否则响应无效；b.电子加密响应文件成功上传后，供应商可自行打印响应文件接收回执。（2）备份响应文件的密封包装、递交：a.供应商在政府采购云平台完成电子加密响应文件的上传后，可以EMS或顺丰邮寄形式在响应文件提交截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份响应文件；b.备份响应文件应当密封包装并在包装上标注响应项目名称、标项、供应商名称并加盖公章（非电子签章），供应商逾期送达或者未密封包装的备份响应文件采购代理机构将予以拒收；Ac.通过政府采购云平台成功上传的电子加密响应文件
46、已按时解密的，备份响应文件自动失效。Ad,供应商仅递交备份响应文件而未将电子加密响应文件成功上传至政府采购云平台的，响应无效。5 .供应商应当在响应文件提交截止时间前完成响应文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。响应文件提交截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回响应文件。响应文件提交截止时间后上传、递交的响应文件，政府采购云平台及采购代理机构将予以拒收。6 .供应商因未在线参加开标而导致电子加密响应文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。7 .供应商应按照磋商文件和政府采购云平台的要求，根据响应文件的组成规定的内容及顺序通过政采云电子交易客户
