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1、城市轨道交通公共信息导向系统设计规范山东省地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源根据山东省实施标准化战略（国家标准化综合改革试点工作）领导小组办公室关于印发2019年度标准化综合改革暨“山东标准”建设项目计划的通知（鲁标改办发2019）6号），城市轨道交通导向标识系统设计规范列入2019年山东省社会治理和公共服务标准化建设项目计划（第72项）。（二）起草单位、主要起草人及任务分工1 .主要起草单位青岛地铁集团有限公司、济南轨道交通集团有限公司、烟台市轨道交通集团有限公司、潍坊轨道交通集团有限公司、中央美术学院、北京央美城市公共艺术院、广州集美组室内设计工程有限公司、深圳杰恩创意设计股份有限
2、公司、青岛中房建筑设计院有限公司、青岛城之美创意科技股份有限公司、德才装饰股份有限公司、杭州柏年智能光电子股份有限公司、青岛市标准化研究院。2 .主要起草人张君、迟建平、芦睿泉、孙冲、吴学锋、李震、刘煜、何洁、王中、林学明、刘云、姜锌、华宝宁、刘甜、刘啸、许静、崔冬晖、何斌、周岳、乔文锦、陈迅、邵旭光、盛田田、赵丹、李虎、尹亚雄、程克森、王一杰、韩旭光、王梓宇、刘刚、王东胜、孙建成、李思露、曹露瑶、崔世恒、RoyStevens、张雄文、杨伟。3 .任务分工张君，迟建平，芦睿泉，吴学锋：标准起草负责人，组织标准起草工作，把握标准制定技术方向，组织协调标准制定所需资源。孙冲：标准项目负责人，组织确
3、定标准制定方案，组织推进标准制定程序和进度，组织协调标准制定所需资源。刘云：组织讨论确定标准框架、编写思路，组织起草组人员讨论确定标准化对象需要规范的技术要素。刘煜：组织实施标准制定方案，调度起草组成员推进标准制定程序和进度，组织标准审查、报批等工作。何斌：协助组织讨论确定标准框架、编写思路，协助组织起草组人员讨论确定标准化对象需要规范的技术要素。陈迅：组织起草组人员进行调研、收集素材，组织起草人员编写标准，参与标准编写，整理标准相关技术文档，组织召开标准研讨会，组织征求意见等。华宝宁：提供标准编写所需的资料、素材，参与标准编写，协助征求意见等。李震，何洁，王中，林学明，崔冬晖，周岳，乔文锦，
4、邵旭光，李虎，尹亚雄，程克森，王一杰，韩旭光，王梓宇，刘刚，王东胜，孙建成，李思露，曹露瑶，崔世恒，RoyStevens,张雄文，杨伟：参与标准调研、标准编写、标准讨论。姜钮，刘甜，刘啸，许静，盛田田，赵丹：协助整理标准相关技术文档，参与办理征求意见，办理标准研讨会、标准专家审查会等具体事务等。（三）起草过程1 .标准草案起草2020年1月成立标准起草工作组，并提出标准草稿提纲。起草组对轨道交通公共信息导向、公共信息导向、公共交通导向系统等现行国家标准进行了深入分析和研究，完成已有标准、文献资料的收集、分析和总结。截至目前，我国已经发布了GB/T10001公共信息图形符号、GB/T15566.
5、1公共信息导向系统、GB/T155652020图形符号、GB/T185742008城市轨道交通客运服务标志等有关的国家标准，并规定了轨道交通公共信息导向系统的术语和定义、技术要求。同时也发布了GB/T16900图形符号表示规则、GB/T16903标志用图形符号表示规则、GB/T17695印刷品用公共信息图形标志、GB17945消防应急照明和疏散指示系统、GB/T20501.1公共信息导向系统、GB/T30240.2公共服务领域英文译写规范、GB/T31015公共信息导向系统、GB/T38604.3公共信息导向系统评价要求第3部分：城市轨道交通车站、GB/T38654公共信息导向系统、GB507
6、63无障碍设计规范等国家标准等标准，都为城市轨道交通公共信息导向系统提出了相关要求，也对本标准的起草和编写提供了较好的参考，对本标准的起草和编写提供了方向和借鉴。目前山东省还未有涉及轨道交通公共信息导向系统的标准，结合轨道交通公共信息导向系统的特点，起草组经过内部多次讨论、相关方调研及专家意见征集等形式，至2020年5月完成了标准草案的编写工作。2 .标准征求意见稿起草2020年6月-8月，起草组根据调研及专家意见，凝练山东省城市轨道交通公共信息导向系统设计规范项目的需求，明确了标准定位，修改完善了标准的总体框架，进一步明确标准的目的和适用范围，细化了城市轨道交通公共信息导向系统设计规范项目的
7、实施流程，形成了标准征求意见稿。3 .标准征求意见2020年8月-2020年9月，通过青岛地铁集团官方网站、山东省城市轨道交通技术委员会官方网站，以及向有关单位发送征求意见函的方式，面向社会广泛征求了意见。收到来自青岛市交通运输局轨道交通运营管理处、北京城建发展集团股份有限公司青岛分院、深圳杰恩创意设计股份有限公司等30个单位反馈函，其中回函并有建议或意见的单位数8个，共收集专家意见67条。4 .标准送审稿起草2020年9月-2020年10月，标准起草工作组将反馈意见汇总，组织召开了研讨会，经反复讨论，在标准征求意见稿的基础上，采纳社会各界的意见，修改补充了各章节的具体技术要求，完善技术内容，
8、形成标准送审稿。5 .标准技术审查标准起草组根据专家研讨会的建议和意见进行认真修改完善，并按照山东省地方标准管理有关规定，形成送审材料。2022年4月22日，山东省交通运输厅、省市场监督管理局委托山东省城市轨道交通标准化技术委员会组织召开了标准专家审查会。来自北京、上海、深圳、青岛等城市轨道交通领域的9名专家组成了审查委员会。会上起草组认真汇报了标准的基本概况、主要内容、编制过程和有关征求意见反馈与处理情况，审查委员会听取了有关情况汇报，对标准文本进行了逐章、逐条审查，提出了有关内容、结构等方面意见，审查委员会对提交审查会的标准材料进行审查，专家提出了标准技术内容、格式等方面的意见，同时一致同
9、意该标准通过审查。会议要求起草单位根据审查意见对标准文本等进行修改完善后，尽快形成报批材料后上报省市场监督管理局。二、标准制定的目的和意义随着我国经济的持续、快速发展，城市化进程不断加快，为缓减城市交通拥挤状况，国内各大城市相继开展了城市轨道交通建设，2000年以后，城市轨道交通建设不断提速，实现了国际上没有先例的建设规模和建设速度，使我国已成为世界上城市轨道交通建设里程最长、建设城市最多、建设速度最快的国家。据中国城市轨道交通协会有关资料，据不完全统计，2019年全年共完成建设投资5958.9亿元，同比增长8.9%,在建项目的可研批复投资额累计46430.3亿元，在建线路总长6902.5公里
10、；截至2019年底，共有65个城市的城轨交通线网规划获批，在实施的建设规划线路总长7339.4公里。截至2019年底，共有40个城市开通城轨交通运营线路208条，运营线路总长度达6736.2公里。规划、建设、运营线路规模和投资额稳步增长，城轨交通持续保持快速发展趋势。城市轨道交通工程为民生工程，让百姓受益，项目投资大、建设规模大，政府重视程度高，社会影响大。同时，城市轨道交通对山东省是城市化进程中的新兴事物，乘客对地铁较陌生，轨道交通标志和导向系统是乘客在乘车体验中的重要部分，直接影响乘客体验感受，使用量大、频率高。而国内每个城市的轨道交通标志虽然较相似但差异仍然广泛存在，部分标志的不规范不合
11、理可能还会严重影响人们的出行。为实现山东省轨道交通全网标志系统的统一，便于山东省人民安全出行，是轨道交通行业以人为本,提升幸福感的责任，也是非常必要的工作。根据山东省“十三五”规划，山东省将加快以轨道交通为主体的城市快速通道建设，其中提出要“推进济南、青岛地铁和轻轨建设”，启动烟台、潍坊、淄博、临沂、济宁、威海、日照等城市轨道交通规划建设。目前济南市轨道交通第一期建设规划包括三条线（Rl线、R2线一期、R3线一期），全长80.6公里，其中已运营两条线（RI线、R3线一期），运营里程共计47.7公里；在建线路有一条，为R2线一期，在建线路长度36.4公里。青岛城市轨道交通线网-7-远期规划19条
12、线，总长度872公里，目前青岛地铁已经运营6条线（1号线、2号线、3号线、8号线北段、11号线、13号线），运营长度284公里。同期在建11条线（2号线西延段、2号线二期东段、4号线、5号线、6号线一期、6号线二期、7号线二期、8号线南段、8号线支线、9号线一期、15号线一期），在建里程约219公里。可以看出近期和今后一段时期，山东省轨道交通建设规模依然很大，参与的建设单位、设计单位等都会急剧增加，亟需规范的、统一的、合理的相关规范标准指导地铁建设，为山东省轨道交通高质量、快速发展提供技术保障。鉴于以上基本情况及山东省城市轨道交通建设的实际需求，为加强城市轨道交通标志与导向系统设计工作顺利推进
13、，规避或降低视觉混乱、成本浪费，开展本标准编制十分迫切、必要和重要。三、标准编制原则、主要技术内容和依据（一）标准编制原则通过建立健全城市轨道交通标志与导向系统设计阶段的工作标准体系，为实现山东省轨道交通全网导向标识的统一，便于山东省人民安全出行，最大化减少乘车期间导向标识混乱，不易辨别情况，听取各部门、单位的需求和建议编制。为使本标准更具有操作性，标准起草组结合山东地区各城市情况，总结了近年来省内其他城市铁设计经验，使标准更适用山东省地区。规范的发布便于各级主管部门、业主单位对设计工作的管理，各建设单位对实施阶段监管，运营阶段长期使用及更换等。在标准编制过程中，起草组主要把握了以下方面。在标
14、准制定的指导思想方面，本标准的制定是以优化运营环境、坚持以更好更快方便乘客出行为导向，更好地保障运营服务为重点，助力全面开创新时代现代化轨交建设新局面。(二)标准编制的主要依据1.编制依据中华人民共和国标准化法0中华人民共和国标准化法实施条例9标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则(GB/T1.1-2020)2.参考资料(1) GB2894安全标志及其使用导则(2) GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号(3) GB/T10001.3公共信息图形符号第3部分：客运货运符号(4) GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号(5) GB/T1000
15、1.10公共信息图形符号第10部分：通用符号要素(6) GB/T15565-2020图形符号术语(7) GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求(8) GB/T15566.4-2020公共信息导向系统设置原则与要求第4部分:公共交通车站(9) GB/T16900(所有部分)图形符号表示规则(10) GB/T16903标志用图形符号表示规则公共信息图形符号的设计原则与要求(11) GB/T17695印刷品用公共信息图形标志(12) GB17945消防应急照明和疏散指示系统(13) GB/T18574城市轨道交通客运服务标志(14) GB/T20501.1公共信息导向系统导向要素的设计
16、原则与要求(15) GB/T30240.2公共服务领域英文译写规范第2部分：交通(16) GB/T31015公共信息导向系统基于无障碍需求的设计与设置原则(17) GB/T38604.3公共信息导向系统评价要求第3部分：城市轨道交通车站(18) GB/T38654公共信息导向系统规划设计指南(19) GB50763无障碍设计规范(三)主要技术内容1 .范围本文件规定了山东省城市轨道交通公共信息导向系统设计的原则和要求。本文件适用于山东省地铁、市域快轨、轻轨等城市轨道交通车站公共信息导向系统的设计。2 .规范性引用文件通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款，包含相关国家标准。3 .术语和
17、定义GB/T15565-2020、GB/T185742008界定的术语和定义适用于本文件。4 .城市轨道交通公共信息导向系统构成包含构成导向系统的子系统及导向要素。5 .导向系统基本要求包含导向系统设计的基本要求、设计范围。6 .导向要素设计通用要求包含基本要求、信息内容、标志元素设计以及线路、车站名称与出入口编号原则。7 .位置标志包含车站位置标志、出入口位置标志、客运服务设施位置标志、票务设施位置标志、站台站名标志。8 .导向标志包含公共服务设施导向标志、站外导向标志、乘车、换乘导向标志、车厢导向标志。9 .列车运行方向标志包含列车运行方向标志内容的规定。10 .城市轨道交通线网图包含城市
18、轨道交通线网图内容的规定。IL城市轨道交通线路图包含城市轨道交通线路图内容的规定。12 .信息索引标志包含出入口信息索引标志、无障碍电梯位置索引标志、无障碍电梯专用信息索引标志。13 .车站示意图包含车站示意图内容的规定。14 .街区导向图包含街区导向图内容的规定。15 .便携印刷品包含便携印刷品内容的规定。16 .标线包含标线内容的规定。17 .乘车导向线包含乘车导向线内容的规定。18 .运营时间包含运营时间内容的规定。19 .旅游信息图包含旅游信息图内容的规定。20 .安全标志包含安全标志内容的规定。2L无障碍设施标志包含无障碍设施标志内容的规定。22 .可变标志包含可变标志内容的规定。2
19、3 .证实方法包含对本规范证实方法的规定。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系本地方标准符合中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例、国家标准管理办法等有关法律、法规的规定。本标准编写符合GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定。本标准内容与国家城市轨道交通标志与导向等相关标准规范在内容上协调一致，互为补充。五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据本标准无重大分歧意见。六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期（以下简称“过渡期”）的建议和理由建议自标准发布日期至实施日期之间的过渡期设置为1个月。充分考虑各地城市轨道交通建设
20、特点和不同管理要求，过渡期的设置能够有助于更好地做好本标准的宣贯培训等工作，确保山东省城市轨道交通标志与导向系统设计规范顺利实施。七、实施效益分析标准的发布有利于各级主管部门、使用管理单位对设计工作的管理，对施工阶段及运营阶段的监督和使用维护。推进各级主管部门、业主单位规范设计管理机制，优化项目建设中导向设计工作流程，减少后期因导向设置不规范导致的二次改造。以青岛地铁集团地铁8号线为例，其公共信息导向系统项目从设计到施工完毕，仅用时3个月，而原来至少需要6个月。全线通车后8号线导向系统的乘客满意率达到93.5%o由此可见城市轨道交通公共信息导向系统设计规范将进一步压缩设计时间，提高导向系统的准确性和便捷性，为企业节约宝贵的时间成本，助力我省轨道交通建设，快速推进重点建设项目进度，为实现高质量、快速推进山东省城市轨道交通工程建设的目标奠定基础。八、其他需要说明的内容本标准原计划名称为城市轨道交通导向标识系统设计规范，其中“导向标识系统”与GB/T15566.4公共信息导向系统设置原则与要求第4部分：公共交通车站相应表述界定不一致，标准技术审查时审查委员会建议将标准名称由城市轨道交通导向标识系统设计规范改为城市轨道交通公共信息导向系统设计规范。提出
