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1、上海市地方标准物流企业数字化应用规范编制说明一、任务来源根据上海市市场监督管理局关于下达2021年度第四批上海市地方标准制修订项目计划的通知（沪市监标技2021588号）要求，由上海市经济和信息化委员会提出上海市地方标准物流企业数字化应用规范编制需求，由上海市市场监督管理局批准立项，由上海市物流协会、上海第二工业大学负责主要起草该项标准。二、背景情况1、物流企业数字化快速发展亟需标准引领随着我国数字化的快速发展，物流基础设施建设正与5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等新基建技术日趋融合，新基建成果加快了物流企业数字化的建设。推动物流企业数字化构建，进而解决仓储、运输、配送、融资、贸易、服务
2、等物流环节的效率、效益等难题，成为实现整个物流行业树立良好形象、降本增效重要保障。2020年政府工作报告提出，“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用”，重点部署“两新一重”建设。这不仅为产业供应链的稳定发展提供了政策基础，同时也为物流数字化指明了方向。我国“十四五规划和2035年远景目标纲要（草案）”提出要加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。2020年上海市委、市政府公布关于全面推进上海城市数字化转型的意见，意见指出，要坚持整体性转变，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型等。上述政策、意见均提出要推动社会、行业的数字化
3、转变，从而驱动生产方式、生活方式的变革。据国家邮政局统计，2020年全国快递业务量和业务收入分别完成830亿件和8750亿元，同比分别增长30.8%和16.7%o国家统计局数据显示,2020年中国公路货运量为3426400万吨，占总货运量的73.93%。年公路货物周转量6017L9亿吨公里，同比增长0.9%。物流市场的规模及潜力巨大，也表明物流企业数量、规模日益增加。因此制定和实施物流企业数字化应用规范，对于促进物流企业数字化的快速发展、相关产业健康有序发展、为行业和企业提供相关考核依据具有重要意义。2、物流企业数字化应用的专项标准亟待补充国内目前没有和物流企业数字化应用直接相关的标准，现有标
4、准主要涉及航空装备研制行业，或是仅聚焦仓储设施、计量和控制设备等方面的数字化建设，并不全面。现有标准包括有基于模型的航空装备研制企业数字化能力等级(GB/T36247-2018)基于模型的航空装备研制企业数字化能力等级评价(GB/T36250-2018)、钢铁物流数字化仓储建设基本要求(YB/T4878-2020)、烟草工业企业卷烟数字化仓库管理规范(YC/T515-2014),旅游景区数字化应用规范(GB/T30225-2013)、工业计量与控制数字化应用规范(DB13/T2957-2019)o国外现有标准DentistryDigitizingdevicesforCAD/CAMsystems
5、forindirectdentalrestorations-Testmethodsforassessingaccuracy(牙科-用于间接牙科修复的CAD/CAM系统数字化设备-评价准确性的测试方法）、ISo19650-1:2018ENOrganizationanddigitizationofinformationaboutbuildingsandcivilengineeringworks,includingbuildinginformationmodelling（BIM）-Informationmanagementusingbuildinginformationmodelling-Part1
6、：Conceptsandprinciples（有关建筑物和土木工程信息的组织和数字化，包括建筑物信息模型（BlM）-使用建筑物信息模型的信息管理-第1部分：概念和原则）。这些标准中都存在少量可以参考的条款。总体来看，国内外现有标准存在少量可以参考的条款，但并无明确适用于物流企业数字化应用规范的相关标准，仍然缺乏指导物流企业开展数字化应用规范的专用标准或开展企业数字化应用的通用标准。本标准同现有标准不存在等同、等效关系Q3、上海市物流企业数字化发展需要标准固化支撑“十三五”以来，上海物流在市委市政府的关心扶持下，在主管部门的指导帮助下得到了极大发展，取得了瞩目成效。上海市物流业增加值年均约10%
7、,超过同期GDP年均增长速度，作为服务业的重要组成，每年对全市GDP的贡献值在15右；上海港口集装箱吞吐量连续十年位居全球第一、航空货邮量连续十一年进入世界前三，建成的洋山港四期无人码头为全球首个智能化集装箱码头；上海的城市共同配送体系，物流业和制造业“两业”融合发展，快递、冷链和电商物流的规模及在全国的占比，代表物流企业标准化现代化高端水准的5A级物流企业数量等，均走在全国前列。但是企业在应用数字化技术时，缺少相应的标准作为指导，导致数字化应用不规范，数字化技术应用程度不高。企业在数字化应用过程中也缺少相应的人员组织要求、管理与制度要求，使得数字化技术应用效果不明显，延缓甚至放弃了数字化转型
8、。物流企业在数字化路径选择较为单一，物流企业数字化技术受限。一方面，大多数物流企业打造自身的数字化平台，并对外输出数字化技术，导致数字化技术多样，没有统一的应用规范。另一方面，在数字化技术上，由于没有统一的软件和硬件上的标准和要求，企业数字化进程中，简单地进行技术叠加，导致企业投入较高，收效甚微。因此，企业需结合数字化路径和应用规范来选择最有利的数字化技术，也有利于更多的企业规范地利用数字化技术的成果Q由于缺少物流数字化设备应用的指导，企业难以有效解决拣货、找货、盘点、周转等仓库的协同运营问题，在这种背景下，企业亟需建立一套物流数字化标准体系进行有效指导，实现作业数字化，最终实现整个物流体系运
9、营高效率化、投入低成本化、物流活动绿色化。为切实解决以上问题，我们亟需编制物流企业数字化应用规范标准，全面有效地规范物流企业的数字化应用标准，提升物流企业数字化能力水平推动构建物流企业数字化水平体系，实现整个物流行业的降本增效以及高效高质量高水平发展。三、编制原则1、通用性原则制定标准时充分结合我国物流企业数字化应用现状实际，注意所涉及的基础设施和管理环节是否普遍可达。如标准中对物流企业的基本要求、人员组织与管理制度要求等内容，就是在结合各相关方利益诉求的基础上，综合上海市开展物流服务的各类企业、（各类）组织数字化转型升级和相关管理部门实际情况综合制定Q2、先进性原则在充分调研物流企业的数字化
10、能力的情况下，以合法合规、成本效益、体系完整、评价方法合理为原则，规定了物流企业数字化能力水平的评价标准，分别从基本原则、物流企业数字化分类、物流企业数字化评价指标、评价指标体系构建与改进流程等多方面进行制定。3、一致性原则编制过程中注意标准与政府工作报告、二十大报告、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等政策性文件的协调，并注意与现有企业、设备、管理要求相关标准在内容上的错位补充和引用关系，避免与政策性文件、相关标准之间出现矛盾。4、可行性原则我国“十四五规划和2035年远景目标纲要（草案）”提出要加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动
11、生产方式、生活方式和治理方式变革。2020年上海市委、市政府公布关于全面推进上海城市数字化转型的意见，意见指出，要坚持整体性转变，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型等。上述政策、意见均提出要推动社会、行业的数字化转变，从而驱动生产方式、生活方式的变革。2021年上海市数字化转型领导小组发布经济数字化转型三年行动方案,其中不仅提到要促进“双链”数字化增智，以数据融通为纽带，促进产业链供应链稳定运行。还提出要完善标准规范体系，鼓励企业积极参与数字化转型国际、国家标准制定，加快数据、工业互联网等领域国家标准、行业标准的先行先试。相关政策的提出不仅给标准的制定营造了良好的环境，也给未来的该项标准的
12、发展指明方向。制定标准时，根据物流企业在数字化升级、数字化改造过程中遇到的实际问题，数字化作业流程、规范等，并结合参考国内外已经发布的数字化相关标准，因此本标准在指导物流企业进行数字化升级、改造方面具备技术可行性。四、起草过程1、申报阶段项目主要起草单位为上海市物流协会、上海第二工业大学，标准立项且形成草案稿的名称是物流企业数字化能力等级评价，2021年11月9日参加上海市市场监督管理局地方标准立项答辩，专家针对标准提出相关建议并修改，2021年11月22日上海市市场监督管理局地方标准立项公示，物流企业数字化能力等级评价的标准类别为上海市地方标准。2、初稿阶段2021年2月，主要起草单位在上海
13、市经济和信息化委员会的指导下，构建完善了编制团队和编制组，编制团队包括：上海市物流协会负责标准的统筹、会议的组织、文件的提交等工作；上海第二工业大学负责标准编制说明、建议书、草案稿的编写等；上海交通大学负责标准草案稿的编写；上海市标准化协会负责标准格式的审核、修改等；上海北芳储运集团有限公司、上海惠晟物流有限公司、上海泓明供应链有限公司、上海金山石化物流股份有限公司、上海天地汇供应链科技有限公司等负责标准条款的修改02021年3月-4月，编制组认真调研、反复推敲，对标准草案稿进行了多次线上讨论和细化完善，并于2021年3月15日、2021年4月13日召开线下讨论会议，在2021年3月15日确立
14、了标准大纲，在2021年4月13日完成了标准具体内容的初稿修改。2021年5月17日，上海市物流协会牵头，组织召开了标准首次行业研讨会议。与会人员听取了主要起草单位和相关企业代表对标准制定的工作思路、专题研究、工作分工、进度安排等编制工作计划，认为标准编制大纲定位准确、结构合理、思路清晰、内容全面，但建议标准：（1）删除不适用于本标准范围的内容。（2）修改完善相关术语和定义。（3）应考虑所有物流企业的类型，完善标准的评价指标，同时修改标准的评价方法。2021年7月12日，上海市物流协会牵头，组织召开了标准第二次行业研讨会议。与会人员听取了主要起草单位和相关企业代表对标准制定的工作思路、专题研究
15、、工作分工、进度安排等。并详细讨论了标准中数字化应用的相关条款，各企业代表根据实际工作情况提出修改意见和建议。2021年8月-11月，编制组实地走访了数家物流企业，如上汽安吉、云丰国际等具有行业代表性的物流企业，认真调研、反复推敲，对标准草案稿进行了讨论和细化完善，并于2021年9月16日、2021年10月31日召开线下讨论会议，对标准草案稿的评价指标和评价方法进行了讨论修改。2022年1月-9月，编制组线上调研访谈了上海金山石化物流股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、天地汇供应链科技有限公司、中外运华东物流有限公司、申通快递、惠晟物流、上海北芳储运集团有限公司、上海鸭嘴兽物流有限公司等，
16、深入了解目前物流企业工作流程中数字化技术、数字化设备的能力评价指标和评价方法。同时针对标准的草案稿也进行了讨论和细化完善，各企业代表根据实际工作情况提出修改意见和建议。2023年3月，组织召开专家研讨会，与会专家逐条审议标准文本，并给出指导性的建议；在专家组建议的基础上，2023年3月-6月，编制组线下调研访谈了上海市全胜物流，线上调研了上海惠晟物流有限公司、上海物贸生产资料物流有限公司、顺丰速运集团（上海）速运有限公司、申通快递有限公司。深入访谈了解企业数字化发展的现状和未来发展趋势，并根据企业调研的反馈反复斟酌修改标准内容。3、征求意见稿阶段2023年7月3日，上海市物流行业协会再次组织召
17、开专家研讨会，对现有标准文本进行审查，经过讨论后编制组汇总了专家意见，内部讨论修改后形成征求意见稿，并提交开展征求意见工作。五、关键技术内容说明1、关于文件主要技术内容的逻辑关系文件主要针对物流企业的数字化应用规范提出相关要求，对物流企业提出基本要求、数字化设施要求、数字化功能要求、数字化管理要求、数字化服务要求、数据安全及风险管理和持续发展要求。首先从制度、组织架构、人员管理等方面提出了数字化建设的基础性要求，其次对物流企业的数字化的设施提出了相关要求，涉及到网络基础设施、仓储作业设施、运输作业设施三个方面，紧接着本文件对数字化的技术提出了相关要求，涉及到物流仓储和运输流程，在此之后，本文件
18、又对数字化的管理和数字化协同提出了相应要求，满足高效运营提高数字化运营中人的参与度，然后，对数字化服务做提了相关要求，主要是通过数字化手段对上下游企业或客户的信息共享，最后对风险管理和持续发展与服务改进提出相应要求，使让企业数字化建设实现可持续发展，结合这个脉络形成标准稿。2、关于数字化设施要求数字化建设的前提是具备数字化的设施，故第五章对数字化的设施提出了相关要求。5.1条提出的网络设施涵盖三个方面：机房设施、网络设施、监控设施。5.2和5.3分别为仓储作业设施设备和运输作业设施设备是依据目前物流企业仓储和运输两大作业流程所用的工具结合现在已有的数字化技术提出的相应要求。机房建设参照的是GB
19、501742017数据中心设计规范中B级数据中心技术要求，机房安全系统参照GB/T22239-2019信息安全技术一网络安全等级保护基本要求规定的第二级网络安全等级保护要求。3、关于数字化技术要求物流企业进行数字化建设的目的是希望通过数字化的应用更好的帮助企业提升工作效率、更好的服务好客户，而数字化水平高低主要是体现在其运用数字化技术能力的高低，故第六章对数字化技术提出了相应要求。6.1和6.2中的内容是对已有的数据系统及所需功能汇总，然后结合数字化设备与企业实际情况对物流企业的数字化做出相应规范，内容涵盖出入库订单电子化录入、库存控制、订单管理、自动补货、批次管理、计费管理、运输管理、订单创
20、建、调度优化、轨迹追踪等方面的要求。此部分由起草组调研相关企业的实际运作情况以及对现有的先进物流数字化作业工具进行搜集，最终与企业经过讨论形成条款。4、关于数字化管理要求任何企业的运营都需要管理，物流企业也不例外，而数字化技术的运用能帮助企业更好的进行管理，故在第7章提出了物流企业数字化应用规范中数字化管理的要求。物流企业在进行数字化建设的过程中，通过数字化运用以提升企业的经营能力以及决策能力。数字化管理涵盖物流作业的运输、仓储、装卸、搬运等方面。5、关于数字化服务要求起草组在调研过程中，有企业专家指出，数字化的建设目的不仅仅局限于对企业的自身的降本增效，数字化还应更好的服务与客户，为客户带去
21、更多的便利，尤其是开放相关的数据接口，实现数据与客户的便捷共享。因此在第九章提出了数字化服务的要求，此章条款是根据企业专家提出的相关建议进行归纳总结后形成。6、关于风险管理和持续发展与服务改进的要求起草组在调研过程中，企业专家指出，数字化建设中应具备数据安全及风险管理能力，以保证企业与客户的数据安全，此外，数字化建设不是一次性的，数字化的应用情形会随着技术的更新和业务的变化而变化，即数字化建设应具备持续发展与服务改进的能力。故在第九章加入了数据安全及风险管理要求，在第十章加入了持续发展的要求。六、标准的主要技术内容文件主要针对物流企业的数字化应用规范提出相关要求，对物流企业提出基本要求、数字化
22、设施要求、数字化技术要求、和数字化管理要求、数字化协调要求、数字化服务要求、风险管理和持续发展与服务改进要求。首先基本要求使物流企业必须满足经营资质并且应具备数字化建设规划，其次对物流企业的数字化的设施数字化设施提出了相关要求，涉及到网络基础设施、仓储作业设施、运输作业设施三个方面，紧接着本文件对数字化的技术提出了相关要求，涉及到物流仓储和运输流程，在此之后，本文件又对数字化的管理和数字化协同提出了相应要求，满足高效运营提高数字化运营中人的参与度，然后，对数字化服务做提了相关要求，主要是通过数字化手段对上下游企业或客户的信息共享，最后对风险管理和持续发展与服务改进提出相应要求，满足企业数字化的
23、可持续发展。七、重大分歧意见的处理结果及理由无O八、标准实施建议鉴于本标准提出的相关规范要求非强制性，建议物流企业数字化应用规范作为推荐性标准发布实施。同时，为使标准能够更好地发挥作用，建议：一是对地方标准物流企业数字化应用规范的宣传贯彻制定切实可行的措施，做好宣传培训，特别是要加强对市-区-物流企业主管部门、企业数字化应用责任人等的培训，使标准的实施真正落到实处。二是结合上海市数字化技术的应用实际，对地方标准物流企业数字化应用规范的应用情况进行定期走访和成效评价，及时发现标准执行中的问题，不断修改完善，提高标准的科学性、协调性和可操作性。三是对地方标准物流企业数字化应用规范相关配套的管理文件和技术标准进行进一步梳理、更新和协调，加快建立健全上海数字化技术应用的规范体系。物流企业数字化应用规范地方标准编制组2023年7月11日
