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1、大 家 好,社会保障研究,河北省委党校哲学社会学部副教授、哲学博士：韩立红,主要内容,一、社会保障的理论基础二、社会保障基本模式评析三、当代中国社会保障问题透视四、完善中国社会保障的思路,一、关于社会保障的理论分析,关于社会保障的伦理学分析,关于社会保障的经济学分析,社会保障的含义,社会保障是构建和谐社会的要求,(一)社会保障的含义,狭义的社会保障指社会救济,广义的社会保障指社会保险、商业保险、社会优抚、社会救济等,社会保障的特征,社会保障的公共性,社会保障的广泛性,社会保障的强制性,（二）社会保障的伦理学分析,1、社会公正是社会保障的理论基础2、社会公正的内涵,公正是政治行为的基准,公正的含
2、义,自由平等原则,差别原则,罗尔斯的正义论,“公正”内涵分析,机会平等,规则公正,社会正义,人性平等,一切人，作为人来说，都有某些共同点，在这些共同点所及的范围内，他们是平等的，这样的观念自然是非常古老的。但是现代的平等要求与此完全不同，这种平等要求更应当是从人的这种共同特性中，从人就他们是人而言的这种平等中引申出这样的要求：一切人，或至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。”(马克思语),十七大报告：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。,十六大报告：“初次分配注重效率、再分配注重公
3、平”,（三）关于社会保障的经济学分析,1、社会保障是一切社会生产方式的基础,2、市场失灵为政府适度干预经济提供 了理论依据,（四）社会保障是构建和谐社会的要求,1、强大的社会保障网有助于战胜风险,3、社会保障有助于保证弱势群体的基本生活,2、完善的社会保障网有助于化解矛盾,二、世界各国社会保障模式评介,（一）西方社会保障发展的基本脉络（二）世界各国社会保障模式,(一)西方社会保障发展的基本脉络,第一阶段:十九世纪八十年代初至一战前。社会保障主要用于解决工伤事故、养老、疾病保险等比较急迫的社会问题。,第二阶段:两次世界大战期间。社会保障主要用于解决失业保险和社会救济问题。,第三阶段:二战后。社会
4、保障制度逐渐完善。,第四阶段:二十世纪八十年代至今。社会保障制度不断调整改革阶段。,（二）世界各国社会保障模式,1、国家福利型,4、强制个人储蓄型,2、社会保险型,3、国家救助型,5、就业保障型,6、综合型,养老保险；医疗保险；住房津贴；失业保险和救济；社会补助和其他福利,(三)简 评,世界社会保障制度是多样性与统一性的统一,从他国成功经验中，我们认识到了公平、公正的价值,影响社会保障模式选择的相关因素是多种多样的,给中国社会保障制度建设的启示,三、当前中国社会保障问题透视,（一）社会保障体制问题,（三）社会保障运作问题,（二）社会保障内容问题,体制问题,城乡二元保障体制中的城市偏向,社会保障
5、发展不平衡,社会保障总体水平大大落后,保障内容,养老保障任务重,医疗保障改革难,总体福利水平低,保障运作,社会保障当中同时存在着市场化过度与市场化不足的问题。,四、完善中国社会保障的基本思路,（一）指导原则,（二）基本框架,（三）主要做法,（一）指导原则,以人为本,底线公平,弱者优先,社会补偿,（二）基本框架,以社会保险、社会救助、社会福利为基础。,以基本养老、基本医疗、最低生活保障 制度为重点。,以慈善事业、商业保险为补充,以科学管理为保障,（三）主要做法,促进经济发展、就业、保障相协调,找准被保障的重点,完善相关制度,找准不同时期的保障重点,从保障对象上讲：农民工、老年人、失业者、弱势者,从保障领域来讲：既要体现底线公平又要照顾特殊需求,完善相关制度,社会保险制度商业保险制度慈善制度,中国慈善事业发展的障碍,中国富豪太小气,中国法制不健全,谢 谢,请提宝贵意见:031185932851,
