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1、2,第三章 经济行政公文第一节经济行政公文概述本节学习目标：了解经济行政公文的特性，明确经济行政公文与一般文章的区别掌握经济行政公文的格式，树立公文行文的规范意识领会经济行政公文的写作要求，为写作合格公文做好准备,3,第一节 经济行政公文概述,一、经济行政公文概述行政公文，简单说来，就是用于行政事务的各类公务文书。（一）行政公文概述1、概念：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。,4,第一节 经济行政公文概述,2、作用传达作用 沟通作用 发布作用 教育作用 记录作用,5,第一节 经济行政公文概述,3、种类（国家行政
2、机关公文处理办法）（1）命令(令)（2）决定（3）公告（4）通告（5）通知（6）通报,6,二、行政公文的作用和种类,（7）议案（8）报告（9）请示（10）批复（11）意见（12）函（13）会议纪要,7,按照不同的标准，分类P15-16,8,通知、通报、报告、请示、批复、意见和会议纪要等是在经济领域中应用广泛的公文，因而可称之为经济行政公文。经济行政公文不仅为行政机关所用，也为依法成立的企事业单位、社团组织所用。经济行政公文的收发也由专门的文秘部门负责办理。,9,第一节 经济行政公文概述,（二）经济行政公文与一般文章的区别：文种特性特殊格式语言风格写作要求,10,第一节 经济行政公文概述,1、经
3、济行政公文的特性（1）鲜明的政治性（2）高度的权威性（3）严格的程式性（4）明显的时效性,11,第一节 经济行政公文概述,2、经济行政公文的特殊格式经济行政公文的格式，是指经济行政公文的各组成部分在文面上的占的位置、相互关系及排列的规定经济行政格式包括结构格式和外观形式两部分。,12,第一节 经济行政公文概述,结构格式指的是经济行政公文的各个组成部分，一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等要素组成。从整体来说，以上这些内容还可分为文头（眉首）、主体和文尾（版记）三大部分。,13
4、,公文的外观形式，包括公文的纸张尺寸、规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域划分、字体字号等,14,P20(1)眉首1.秘密等级和保密期限2.紧急程度3.发文机关标识4.发文字号5.签发人,15,三、行政公文的格式,(2)主体1.标题2.主送机关3.正文4.附件和附件说明5.成文日期6.印章7.附注(3)版记1.主题词2.抄送机关3.印刷说明,16,3、经济行政公文的语言风格（1）庄重得体的语言要求（2）约定俗成的习惯用语（3）体现特色的专业术语（4）言简意赅的文言词语,17,4、经济行政公文的写作要求（1）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。（2）情况属实，观点明确，表达准确
5、，结构严谨，条理清楚，直述缘由，字词规范，标点准确，篇幅力求简短。（3）人名、地名、数字、引文准确。（4）结构层次序数规范。,18,5、必须使用国家法定的计量单位。6、公文中的数字使用规范。,19,练习：试指出下列各发文字号的毛病，并予改正。府办发2012八号府办字（2012）14号府办1212号府办发二O一二9号2012府办字18号府办20128,20,第二节 通知与通报,学习目的：1、理解通知与通报的概念和特点以及两者的区别2、掌握通知与通报的用途和写法,21,第二节 通知与通报,一、通知与通报概述（一）通知1、概念：机关单位向特定的受文对象告知有关事项的晓谕性公文。,22,第二节 通知与
6、通报,2、特点（1）适用范围广泛（2）晓谕功用明显（3）时效要求突出（4）种类繁多（5）使用频率很高,23,第二节 通知与通报,3、类型（1）批示性通知（2）指示性通知（3）知照性通知（4）任免通知,24,第二节 通知与通报,（二）通报1、概念通报是经济工作中广泛作用的下行公文，它适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和情况。,25,第二节 通知与通报,2、特点（1）真实性（2）晓谕性（3）典型性,26,人和,3、类型（1）表彰通报（2）批评通报（3）情况通报,27,（三）通知和通报的区别：共同点：晓谕性不同点：1、行文目的不同2、涉及的内容不同3、表达方式不同,28,第二节 通知与通报,三、
7、通知与通报的结构和写法（一）通知1、标题（完全式和省略式）完全式：发文机关+事由+文种省略式：（1）省略发文单位（两个以上联合发文，不能省）（2）省略多余的“关于”和“通知”字眼（发布性和批转性通知的标题：发文机关+发布（批转、转发）+被发布文件标题+通知）（3）省略发文机关和事由,29,练习：贯彻全国交通公安局、处长会议精神，认真做好我省交通公安保卫工作 省机构编制委员会办公室关于机构改革中有关问题的解释 区人民政府关于转发市人民政府关于转发“省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知”的通知的通知,30,省经济贸易委员会转发国家经济贸易委员会关于坚持和改进大中型企业领导干部岗位职务培训工作的意
8、见、二O一二年上半年经贸系统企业领导干部岗位培训计划两个文件的通知 中共区委、区人民政府批转 同志在全区第二次外贸工作会议上的总结发言及区财贸部、区外贸委关于第二次外贸工作会议的情况报告和 同志关于加强我区外贸工作的几点意见的报告的通知,31,局关于转发区人民政府办公室政办2012108号文的通知,32,第二节 通知与通报,2、主送机关（一般用统称）正文：缘由、事项、要求（1）指示性通知的写法事项部分：或写发布行政法规、规章制度、办法、措施等，或写强制性、指挥性、决策性的原则（指示性意见）、工作要求、措施（条文式）等。（2）批示性通知的写法批语：说明批转的目的或陈述转发的理由；对受文单位提出贯
9、彻执行的具体要求；根据具体情况作出补充性的规定。,33,第二节 通知与通报,（3）知照性通知的写法（4）任免性通知的写法,34,第二节 通知与通报,（二）通报1、标题：发文机关+事由+文种2、受文机关（注意排列顺序，也可不写）3、正文（1）表彰性通报（2）批评性通报（3）情况通报4、日期,35,第二节 通知与通报,四、通知与通报注意事项（一）通知1、规范选用通知种类2、通知内容要有针对性3、通知事项要明确具体4、行文措辞要准确得体,36,第二节 通知与通报,（二）通报1、通报所反映的情况必须是真实的2、要选准、选好典型事例3、要注重通报的时效性4、通报的措辞应注意把握分寸,37,课后拓展：在学
10、校或学院的内网上查看相应通知或通报的例文，并学习相关的写作方法和规范格式。,38,第三节 报告、请示与批复,一、报告、请示与批复的概述(一)报告1、概念 报告是下级向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用频率很高的上行公文。,39,第四节 报告、请示和批复,2、种类根据报告的如上特点，我们可以将其分为以下几类。（1）工作报告。也叫综合报告，汇报工作的报告。（2）情况报告。也叫专题报告，指向上级机关反映工作或社会生活中出现的新情况、新动态、新问题的报告。（3）建议报告。指汇报或提出工作建议、措施的报告。（4）答复报告。指答复上级查询事项的报告。（5）报送报告。指向上级机关报送物件或
11、有关材料的报告。,40,第三节 报告、请示与批复,（二）请示1、请示的概念请示是下级机关就自身无法解决、无权决定或无力办理的事项，请求上级给予指示、批准的上行公文。,41,第三节 报告、请示与批复,2、请示的种类(1)请求指示。(2)请求批准。(3)请求批转。,42,第三节 报告、请示与批复,（三）请示与报告的区别：1、行文目的不同2、行文时机不同3、行文内容不同4、处理方式不同5、行文重心不同,43,第三节 报告、请示与批复,（四）批复1、概念批复专用于答复下级机关的请示事项，与请示相对应，属于下行公文。,44,第三节 报告、请示与批复,2、分类（1）指示性批复（2）审批性批复,45,第三节
12、 报告、请示与批复,二、报告、请示与批复的结构和写法1、报告（1）标题：发文机关+事由+文种（2）主送机关：对口的直接领导机关（3）正文：前言基本情况存在问题或具体意见对今后工作的设想（4）结束语：“特此报告”、“专此报告”“以上报告，请审阅”“以上报告，如无不妥，请批转 参照执行”,46,第三节 报告、请示与批复,建议报告：情况分析（介绍情况，分析问题；肯定成绩，指出不足，总结经验教训；说明提出意见、建议的目的、建议目的、原因和依据）过度：特提出如下意见（或建议）、拟采取如下措施意见措施（提出做好某项工作的意见、措施、建议（重点部分，采取条文式定法）,47,第三节 报告、请示与批复,报送报告
13、（报送的材料或物件）,48,第三节 报告、请示与批复,2、请示（1）标题：发文机关+事由+文种（不能将“请示”写成“报告”、“请示报告”、“申请报告”）（2）主送机关：准确且只有一个（3）正文：请示缘由请示事项意见建议（3）结束语：“特此请示”、“妥否，请批复”、“以上意见如无不当，请批转执行”,49,第三节 报告、请示与批复,3、批复（1）标题A、发文机关+批复事项+行文对象+文种如“国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复”B、发文机关+事由+文种如“国务院关于同意设立鄂尔多斯海关的批复”C、发文机关+原件标题+文种 进出口公司对关于申请增加超
14、计划出口指标的请示的批复,50,第三节 报告、请示与批复,（2）主送机关：提出请示的下级（3）正文批复引语（引叙来文）如“你公司关于的请示（2012 号）收悉。经研究，现批复如下：”批复的内容（批复表态和批复内容）（3）结束语“此复”、“特此批复”、“专此批复”,51,第三节 报告、请示与批复,三、报告、请示与批复注意事项1、报告（1）内容要真实、具体（2）要突出重点，详略得当（3）不能夹带请示事项（4）报告要及时,52,第三节 报告、请示与批复,2、请示（1）坚持一文一事（2）不要多头或越级请示（3）不得抄送下级机关（4）语气必须谦恭,53,第三节 报告、请示与批复,3、批复（1）核实真实性
15、，研究可行性。（2）要有针对性。（3）态度要鲜明（4）批复应及时。,54,第四节 会议纪要,一、会议纪要的概念和分类1、概念会议纪要是一种记载、传达会议情况和议定事项的正式公文，具有客观性、指导性、概括性的特点。,55,第四节 会议纪要,2、类型（1）办公会议纪要（2）专题会议纪要,56,第四节 会议纪要,3、会议纪要和会议记录的区别(1)文体性质不同。(2)内容组成不同。(3)形成时间不同。,57,第四节 会议纪要,二、会议纪要的结构和写法（1）标题会议名称+文种，如“国务院三峡工程建设委员会第七次会议纪要”主办单位+会议名称+文种，如“公司人事工作会议纪要”开会地点+文种，如“黄山会议纪要
16、”正标题和副标题构成，如 搞好国企改革 推动新一轮发展“加快发展建设上海工业新高地”座谈会纪要,58,第四节 会议纪要,（2）正文导语：基本情况概述。如会议的名称、目的、内容、议程、规模、与会者、主要发言人、会议效果等主体：A、条项式B、综合式C、摘要式结尾：希望和要求；概括性总结；直接结束。,59,第四节 会议纪要,2、会议纪要(1)应该记录会议议定的事项。(2)应该准确。(3)应该条理清晰。,60,第五节 意见,一、意见的概述1、概念意见适用于对重要问题提出见解和处理的办法。,61,2、分类（1）指导性意见（2）建议性意见（3）评估性意见,62,（二）意见的结构和写法1、意见（1）标题：发文机关+事由+文种（2）正文：开头：行文目的、简要说明背景、根据。如“为了，现提出如下意见”、“对的几点意见”主体：分述目标、任务、实施要求、措施办法，或者建议事项、意见等。,63,结尾指导性意见如“上述意见，请结合实际情况贯彻执行”呈报性意见如“以上意见是否可行，仅供领导决策参考”呈转性意见如“以上意见如无不妥，请予转发有关部门执行”,
