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1、4-2 航空物流组织,2,Contents,我国航空物流管理机构国际航空物流管理机构航空物流法规,3,引例 全球民航界齐聚北京商讨修订国际航空保安公约,2010年8月30日至9月10日，来自全球民航界的数百名代表以及国际民航组织的高级官员将齐聚北京，商讨并审议对国际航空保安公约的修订文本。在8月30日于此间开幕的国际民航组织国际航空保安公约外交大会上，交通运输部副部长、中国民用航空局局长李家祥介绍说，此次外交大会是新中国成立60多年来，第一次承办的以法律为主题的国际性会议，与会者将商讨并审议1971年的蒙特利尔公约、年的海牙公约等的修订文本。自1963年以来，国际民航组织在航空保安领域做出开拓
2、性努力，制定了五项国际公约或议定书，得到世界各国的普遍接受。国际民航理事会主席高贝在此间表示，随着时间的推移，某些法律文书已显陈旧，难以适应当前全球反恐形势的需要。因此，国际民航组织决定对蒙特利尔公约、海牙公约重新进行审议和修订。修订草案于2009年9月在广泛的领域达成共识。此次在北京举行的外交大会，就是国际民航组织通过多边性国际公约的最终程序。会议通过并由各国全权代表签字的条约，经各国批准后，可最终生效。,航空物流活动组织包括微观航空物流组织和宏观航空物流组织两大类。微观航空物流组织是航空物流活动的主体航空物流企业。宏观航空物流组织是指行使管理职能的政府机关和非营利组织。,5,我国航空物流管
3、理机构,中国民用航空局中国民用航空局，简称中国民航局或CAAC。根据国务院关于部委管理的国家局设置的通知（国发200812号），设立中国民用航空局（副部级），为交通运输部管理。是中华人民共和国国务院主管民用航空事业的国家局。其前身为中国民用航空总局。中国民用航空局是中国政府管理和协调中国民用航空运输业务的职能部门，对中国民用航空事业实施行业管理。中国民航局的主要职责 内设机构,6,海关国务院设立海关总署，统一管理全国海关。中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和
4、2所海关学校(上海海关学院和秦皇岛海关学校)；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。中国海关现有关员（含海关缉私警察）48000余人。目前，共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个，此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近200个。,中国海关总署的主要职责有四项：进出境监管 征收关税和其他税 查缉走私 编制海关统计报表,8,国家质量监督检验检疫总局国家出入境检验检疫局于1998年在国务院机构改革中组建。由原来的中国商品检验局（简称商检），中华人民共和国卫生检疫局（简称卫检），中国动植物检疫局（简称动植检）三个机构组建而成。现在
5、人们俗称的商检局已经不存在，但很多人还是习惯把出入境检验检疫局叫商检局，把报检叫做商检。“中国国家出入境检验检疫局”后与“中国国家质量技术监督局”合并总称“国家质量监督与检验检疫总局”，简称“质检总局”。国务院在关于国家出入境检验检疫局职能配置、内设机构和人员编制规定中明确规定：将原由卫生部承担的国境卫生检疫、进口食品卫生监督检验的职能，交给国家出入境检验检疫局。将原由农业部承担的进出境动植物检疫的职能，交给国家出入境检验检疫局。将原国家进出口商品检验局承担的进出口商品检验、鉴定和监管的职能，交给国家出入境检验检疫局。新组建的国家出入境检验检疫局是主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政
6、执法机构。,2018年3月，将国家质量监督检验检疫总局的职责整合，组建中华人民共和国国家市场监督管理总局；将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署；将国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建中华人民共和国国家知识产权局；不再保留中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局。,其主要职责任务 质量管理通关管理出入境卫生检疫管理出入境动植物检疫管理进出口商品检验管理进出口食品安全管理特种设备安全管理,11,国际航空物流管理机构,12,国际民用航空组织(International Civil Aviation Organization，ICAO)国际民用航
7、空组织 是协调世界各国政府在民用航空领域内各种经济和法律事务、制定航空技术国际标准的重要组织。1944年11月1日至12月7日，52个国家在美国芝加哥举行国际民用航空会议，签订了国际民用航空公约（简称芝加哥公约）。这是国际民用航空运输业界的一部重要法典，取代了之前的巴黎公约和哈瓦那公约，它对国家领土主权、无害通过的权利、保障国际飞行安全等在技术和行政管理方面做出了具体规定。会议决定成立过渡性的临时国际民用航空组织。1947年4月4日芝加哥公约生效，国际民用航空组织正式成立，同年5月13日成为联合国的一个专门机构。秘书处为处理日常工作的机构。,13,国际航空运输协会(International
8、Air Transport Association，IATA)国际航空运输协会 是一个由世界各国航空公司所组成的大型国际组织，其前身是1919年在海牙成立并在二战时解体的国际航空业务协会。1944年12月，出席芝加哥国际民航会议的一些政府代表和顾问以及空运企业的代表聚会，商定成立一个委员会为新的组织起草章程。1945年4月16日在哈瓦那会议上修改并通过了草案章程后，国际航空运输协会成立。国际航协从组织形式上是一个航空企业的行业联盟，属非官方性质组织，但是由于世界上的大多数国家的航空公司是国家所有，即使非国有的航空公司也受到所属国政府的强力参预或控制，因此航协实际上是一个半官方组织。它制定运价的
9、活动，也必须在各国政府授权下进行，它的清算所对全世界联运票价的结算是一项有助于世界空运发展的公益事业，因而国际航协发挥着通过航空运输企业来协调和沟通政府间政策，解决实际运作困难的重要作用。,14,国际货物发运人协会（The International Federation of Freight Forwarders Association，简称FIATA）国际货物发运人协会是各国发货人协会和世界上私人发运公司的组织。会员不仅限于货运代理企业，还包括海关、船舶代理、空运代理、仓库、卡车和集中托运业者(Consolidator)等与国际运输有关的部门。因此它的会员有正式会员与联系会员之分。前者即为
10、各国的发运人协会，后者则包括未建立本国发运人协会国家的私人企业以及有关企业如港口；机场当局等。协会于1926年成立于维也纳，它是一个非盈利组织。其任务是协助各国的货运代理组织联合起来，在国际范围内保护货运代理的利益，代表参加联合国的贸易和发展会议及经济社会理事会。协会领导由主席、副主席、秘书长和司库共同组成的常委会负责，这些官员由二年一届的全会选举产生。协会下设10个技术委员会。,15,国际机场协会(AirportsCouncilInternational，ACI)国际机场协会总部设立在瑞士日内瓦，国际机场协会是一所非盈利机构。该协会成立的主要目的是加强会员机场与其他世界航空伙伴包括政府、航空
11、、飞机制造机构之间的合作。国际机场协会于1991年成立，其535名会员來自165个国家及地区，营运近1500个机场。,16,国际航空电信协会（International Society for Aeronautical Telecommunications,Society International De Telecommunication Aeronautics，SITA）国际航空电信协会是一个专门承担国际航空公司通信和信息服务的合作性组织，1949年12月23日由11家欧洲航空公司的代表在比利时的布鲁塞尔创立。SITA经营着世界上最大的专用电信网络，由400多条中高速相互连接210个通信中
12、心组成。各航空公司的用户终端系统通过各种不同形式的集中器连接至SITA的网状干线网络。SITA的网络有4个主要的系统构成，即：数据交换和接口系统；用户接口系统；网络控制系统和取贮转发报系统。SITA还建立并运行这两个数据处理中心：一个是位于美国亚特兰大的旅客信息处理中心，主要提供自动订座、离港控制、行李查询、航空运价和旅游信息。另一个是设在伦敦的数据处理中心，主要提供货运、飞行计划处理和行政事务处理业务。,17,表 其他国际性民用航空管理组织,18,航空物流法规,具有重大影响的国际性航空公约有：,19,华沙公约华沙公约的全称是“统一国际航空运输某些规则的公约”，(Convention for
13、the unification of certain rules relating to international carriage by air)是1929年10月12日在波兰首都华沙签订，所以简称为“华沙公约”。其主要条款有：（一）适用范围（二）运输凭证（三）承运人的责任（四）承运人的责任限制（五）承运人责任的免除或减轻（六）索赔和诉讼,20,海牙议定书和瓜达拉哈拉公约海牙议定书全称是“修改1929年10月12日在华沙签订的统一国际航空运输某些规则的公约的议定书”，简称为海牙议定书”。议定书共27条，到1974年底止，已有70多个国家参加，并已于1963年8月1起生效。我国是1975年8
14、月宣布参加的。华沙公约生效后，对处理国际私法问题发挥了良好作用，但从1929年到1955年期间，航空运输事业得到迅猛的发展，但因此也出现了一些法律问题和实际问题，需要对原有条文做出一些改进，于是产生了海牙议定书。议定书对华沙公约作了重要修改。（一）修改后的适用范围（二）以Air waybill代替原用的Air consignment note（三）增加承运人的责任（四）延长索赔时效（五）责任限额的引用,21,芝加哥公约“国际民用航空公约”(convention for international civil aviation)于1944年12月7日在芝加哥由近50个国家签署，并有“国际航班过境
15、协定”和“国际航空运输协定”两个附属协定。现在已有150多个国家批准或加入了这一公约。公约计有22章96条。公约所根据的基本原则之一是使所有国家都在平等的基础上参加航空运输。其主要精神,22,蒙特利尔公约1971年蒙特利尔公约(The Montreal Convention)，全称为制止危害民用航空安全的非法行为的公约（The Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Civil Aviation），于1971年9月23日在蒙特利尔签署，1973年1月26日生效。蒙特利尔公约的目的是为了通过国际合
16、作，惩治从地面破坏航空运输安全的犯罪行为，使之成为海牙公约的姊妹篇。蒙特利尔公约共有7章57条。根据其规定，国际航空承运人应当对旅客的人身伤亡、行李和货物损失、以及由于延误造成旅客、行李或货物的损失承担责任并予以赔偿。我国于1980年9月10日加入蒙特利尔公约，同时声明中国政府将不受关于将争端提交国际法院的规定的约束，同年10月10日对中国生效。,23,我国航空物流法规制度中华人民共和国民用航空法1995年10月30日经第八届全国人大常委会第16次会议审议通过的中华人民共和国民用航空法是建国以来第一部规范民用航空活动的法律,是我国民用航空发展史上的一件大事。民用航空法的颁布,对维护国家的领空主
17、权和民用航空权利,保障民用航空活动安全和有秩序地进行,保护民用航空活动当事人各方的合法权益,促进民用航空事业的发展,提供了强有力的法律保障。除此之外国务院、中国民用航空局还颁布了多条航空物流方面的条例和规定。,24,中国主要航空物流法规列表,25,案例：货物损失的赔偿范围及华沙公约的责任限额,讨论题:本案中的托运人和承运人分别是谁？法院为什么判决A航空公司赔偿15000美元？,26,中英文对照专业名词,国际民用航空组织(ICAO)国际航空运输协会(IATA)国际货物发运人协会(FIATA)中国海关（China Customs）国际航空电信协会（SITA）国际机场协会(ACI）中国民用航空局（Civil Aviation Ad ministration of China）国际民用航空公约（The International Civil Aviation Covenant）,27,复习思考题,我国有哪些主要的航空物流企业。国际上有哪些主要的民用航空物流组织。简述主要的国际性航空公约。,
