HSE管理体系基础知识(高).ppt

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1、,HSE管理体系基础知识,川庆钻探长庆钻井职工培训中心,川庆钻探长庆钻井职工培训中心,安全经验分享,川庆50635钻井队“4.22”事故,内容提要,川庆钻探长庆钻井职工培训中心,内容提要,一、什么是HSE管理体系?二、HSE-MS的产生及发展现状三、HSE管理体系要素四、HSE管理典型做法,管理是指管理者根据目标要求对职责范围内的事情进行的控制和处理，即管理者通过对管理对象的调查研究，形成决策和计划，确定要达到的目标，然后将可支配的资源（人力、物力、财力、设备、技术和时间等）以一定的方式组成一个有机的系统，对管理对象进行有效的控制。概括：管理就是指挥和控制组织的协调活动。,4,什么是管理,什么

2、是HSE管理体系,健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示。体系的解释：从词义上讲，体系（system）是一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。,什么是HSE管理体系,H（健康）人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态,具有适应社会的能力.S（安全）在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。E（环境）与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动

3、的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。,2023/7/29,什么是HSE管理体系,HSE MS是二十世纪九十年代出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。,什么是HSE管理体系,由于健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中三者又有不可分割的联系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）与环境（E）作为一个整体来管理。,国际上

4、的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。,1988年6月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，经济损失近3亿美元。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团，调查报告提出建议106条。其中，建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系(SMS)和安全个案(CASE)，是形成HSE思想的基础。,HSE管理体系的形成,10,HSE管理体系的形成,1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。,1988年英国北海油田的PIPERALPHA平台沉船

5、事故，英国能源部对PIPERALPHA平台沉船事故调查报告提出了强化安全管理和安全状况报告的概念。1989年EXXON VALDEZ泄油引起的海洋污染事故，国家海事组织对EXXON VALDEZ泄油事故讨论提出了强化风险评估和一体化管理的概念。,HSE管理体系的形成,1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全，环境国际会议，HSE这一完整概念逐步为大家接受。1994年7月，壳牌公司为勘探开发论坛(E&P Forum)制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”正式出版；1994年9月，壳牌石油公司HSE委员会制订了“健康安全与环境管理体系”，经壳牌石油公司董事会安全环境管理

6、委员会批准正式颁发。1996年1月，国际标准化组织（ISO）TC67的SC6分委员会结合ISO9000和ISO14000的管理思想，发布了石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系（ISO/CD 14690标准草案)。,HSE管理体系的形成,国内HSE的产生与发展,CNPC一直关注着国际管理体系的体系标准发展动态1994年，原中国石油天然气总公司作为会议的发起人和资助者派代表团参加了印尼雅加达“油气勘探、开发的健康、安全与环境”国际会议。1996年9月，及时组织了人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻译和转化。1997年6月27日正式颁布了SY/T6276-1997 石油天然气工业健康、安

7、全与环境管理体系，自1997年9月1日起实施。,国内HSE的产生与发展,CNPC一直关注着国际管理体系的体系标准发展动态,1999年12月，中国石油天然气集团公司在经过石油、炼化企业广泛试点的基础上，基于中华人民共和国石油天然气行业标准SY/T 6276-1997，以及国际石油勘探开发论坛的HSE指南，并考虑到与ISO 9000质量管理体系、ISO 14000环境管理体系及中华人民共和国职业安全卫生管理体系所涉及的主要要素的兼容性，发布了中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系管理手册，标志着中国石油天然气集团公司HSE管理体系的全面推行。,HSE管理体系结构特点,1、按戴明模式建立。H

8、SE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划实施检查持续改进”的结构。戴明模式是质量管理体系、环境管理体系和HSE管理体系所依据的管理模式。该模式由“计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）”四个阶段的循环组成，简称为PDCA循环模式。,戴明模式,持 续 改 进,PDCA(戴明模式)管理模式,DO,CHECK,PLAN,ACTION,2023/7/29,17,第 17 页,计划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果；实施：对过程予以实施；检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；改进：采取措施，

9、以持续改进环境管理体系的绩效。,4 总要求,戴明模式,18,第 18 页,戴明模式的基础指导思想包括：（1）一切为了用户；（2）体系化综合管理；（3）一切用数据说话；（4）预防为主；（5）全员参与。,4 总要求,戴明模式,HSE管理体系结构特点,2、由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。管理体系要素是指为了建立和实施体系，将HSE管理体系划分成一些具有相对独立性的条款。,1 领导和承诺2 健康安全与环境方针3 策划4 组织结构、资源和文件,5 实施和运行,7 管理评审,6 检查和纠正措施,Plan计划,D

10、o 实施,Check检查,Action改进,HSE管理体系结构特点,HSE管理体系结构特点,3、各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。,HSE管理体系要素主要内容,HSE管理体系要素主要内容,体系要素分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。核心和条件部分（1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。,HSE管理体系要素主要内容,（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源

11、和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。,HSE管理体系要素主要内容,循环链部分（1）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。（2）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。（3）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。,HSE管理体系要素主要内容,循环链部分 4）实施和监测：对HSE责任和活动的

12、实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。（6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。,HSE管理体系要素主要内容,循环链部分 循环链是戴明模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。,HSE管理体系要素主要内容,辅助方法和工具 辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。,领导和承诺,领导和承诺是指企业自上而下的各级管理层的领导

13、和承诺。领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，对体系的建立、运行和保持具有十分重要的意义。管理者对健康、安全与环境管理负有重要的领导责任是不言而喻的。因为无论采用哪种类型的管理体系，如果离开管理者的领导和支持都会寸步难行。,中国石油天然气集团公司对HSE的承诺,遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展；坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSE管理；各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据；实施HSE培训，建立和维护HSE企业文化

14、；向社会公开我们的HSE企业文化；在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度如一。中国石油天然气集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。,方针和战略目标,方针和战略目标是由高层领导为公司制定的HSE管理的指导思想和行为准则，是健康、安全与环境管理的意图、行动的原则，改善HSE表现的目标。是体系建立和运行的依据和指南。中国石油天然气集团公司HSE管理的方针是:以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。战略目标是：追求无事故、无伤害、无损失，努力向国际石油公司先进水平迈进。,组织机构、资源和文件,组织机构、资源和文件是体系运行的组织保障

15、和物质基础，是保证HSE表现良好的必要条件。组织机构是指企业管理系统负有HSE管理责任的部门和人员的构成及职责，是企业HSE管理体系的具体管理机构组织状况。资源主要指可供使用的人力、财力、物力、技术、设备等内部资源，是HSE管理体系建立和运行的重要物质保障。文件是指HSE管理体系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面，也可以是电子的。,组织机构、资源和文件,形成文件的首要目的是提供对HSE管理体系的完整描述和成文的具体操作程序或指南，并形成该体系保持和实施的永久记录。文件所记录的应是HSE管理过程的准确信息。,HSE文件层次及关系图,管理手册,程序文件,支持文件,作业文件,HSE

16、,管理手册,HSE,管理程序文件,作业文件,HSE,作业,指导书,HSE,记录表,HSE,作业,计划书,法人实体,基层组织,静态,动态,组织机构、资源和文件,HSE管理手册 HSE管理手册为政策性文件，描述企业的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标，企业对健康、安全与环境的主要控制环节、控制程序。,组织机构、资源和文件,程序文件 程序文件是企业内部管理的具体运作程序，规定企业内部对健康、安全与环境的具体管理程序和控制要求。程序文件主要是解决部门之间的业务接口和业务管理程序，它突出的是规定清楚由哪个部门或哪几个部门按什么程序，先干什么，后干什么，如何干，怎样干。侧重于解决业务部门交叉关系的理顺

17、。程序文件是管理手册（分手册）的支持性文件，只能从手册中引出，不能没有由来的凭空开发。,组织机构、资源和文件,作业文件 作业文件是程序文件的补充和支持，是管理行为的指南。程序文件主要是解决部门之间的业务接口和业务管理程序，它突出的是规定清楚由哪个部门或哪几个部门按什么程序，先干什么，后干什么，如何干，怎样干。侧重于解决业务部门交叉关系的理顺。如果在程序文件中把每一项业务应该干到什么程度，由谁干都写进去容易造成管理程序文件不清。在这种情况下，就需要开发第三层次文件即作业文件。只能从程序文件中引出，不能无由来的凭空开发。,组织机构、资源和文件,两书一表“两书一表”是指HSE作业计划书、HSE作业指

18、导书和HSE现场检查表，它们都是指导基层现场作业的指南性文件，规定现场作业的具体工作方法，是作业行为指南。,组织机构、资源和文件,HSE作业指导书 是基层（组织）作业队实施HSE管理的的基本准则，是对基层组织削减和控制风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE管理体系的作业文件。实用时间长、范围广、内容相对固定或”静态“不变。适用于本公司大多数的基层作业队。不随项目而变化。,组织机构、资源和文件,HSE 作业计划书 针对基层作业队项目或新的环境条件要求变化开发的作业文件，；是HSE指导书的支持文件，是支持而不是取代现有的管理体系文件；是项目执行过程中HSE管理文件，应随作业项目

19、的变化而变化，结合项目对指导书的做出细化和补充，其属性为相对动态。,组织机构、资源和文件,HSE 现场检查表 HSE现场检查表是在现场施工过程中实施检查的工具，涵盖指导书和计划书的主要检查要求和检查内容，是事先精心设计的一套与“两书”要求相对应的检查表格。主要是对设备、设施以及施工作业现场安全状态的检查与管理。,评价和风险管理,对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险措施的制定 防止事故发生，将危害及影响降低到可接受的最低程度是HSE管理体系运行的最直接的目的，对风险的正确而科学地识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。,评价和风险管理,可分为四个阶段：识别、评价、控

20、制和评审。识别可能出现什么问题？评价问题的性质？后果？风险？控制是否有较好的控制方法？该控制方法是否充分？评审是否得到实施？是否可控制不良后果？评审是否充分？,计划（规划）,工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应急反应计划等,实施和监测,对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。包括监测；记录；不符合和纠正；事故报告；事故调查处理。,审核和评审,审核和评审是HSE管理体系的最后一环，是定期对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价，是体系持续改进的必要保证。评审是健康、安全与环境管理体系的最后一个环

21、节，是健康、安全与环境管理体系实现持续改进的保证。,要素构成,体系要素,中国石油HSE管理体系的基本要素,2023/7/29,48,第 48 页,共7个一级要素、25个二级要素。7个一级要素是：1 领导和承诺 2 健康安全与环境方针 3 规划（策划）4个二级要素 4 组织结构、资源和文件 7个二级要素 5 实施和运行 8个二级要素 6 检查和纠正措施 6个二级要素 7 管理评审,中国石油HSE管理体系的基本要素,中国石油HSE管理体系的基本要素,统一、规范、简明、可操作,1、必须提高领导者对体系的实质性理解2、必须紧密结合自身的实际3、必须科学合理的分配职能4、必须突出重点，避免烦琐,中国石油

22、HSE管理体系实施要求,中国石油HSE管理体系实施要求,各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。,没有安全的效益不是以人为本没有效益的安全没有实际意义,体系的根本理念是以人为本,诚信 创新 业绩 和谐 安全,核心经营理念,这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。,中国石油HSE方针,对“安全”理念的阐释安全是业绩 安全是集团公司创造优良业绩，实现全面、协调、可持续发展的前提。,中国石油HSE方针,对“安全”理念的阐释安全是

23、企业责任 集团公司充分尊重人的生命价值；积极承担保护自然环境的责任；努力追求零事故目标。,中国石油HSE方针,对“安全”理念的阐释。安全是无隐患 持续改进工艺条件和环境；加强风险识别和风险预测；努力消除各种事故隐患。,中国石油HSE方针,中国石油HSE方针,HSE方针,中国石油HSE方针,以人为本,关爱员工生命关心员工健康尊重员工的权益,中国石油HSE方针,预防为主,实现由结果管理向过程管理的转变结果不可控，细小的违规可能产生十分严重的后果过程可控，要做好过程中的预防过程管理成本更低,中国石油HSE方针,全员参与绝大部分事故都是由人引起的事故会影响到每一个人相互监督，相互帮助，事半功倍,中国石

24、油HSE方针,持续改进认识逐步到位能力逐步提高问题逐步暴露没有最好只有更好,中国石油HSE战略目标,追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。,中国石油HSE战略目标,三个“零”目标的理论背景 一切事故都是可以预防的。三个“零”的目标是终极目标 是一个不断接近的过程定下高标准，提高目标驱动力。,中国石油HSE管理原则,2009年1月7日，集团公司颁布了HSE管理原则，这是集团公司继发布反违章禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策。落实HSE管理原则是各级管理人员的“规定动作”。,HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管

25、理原则与HSE方针、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。,HSE管理基本指导思想,中国石油HSE管理原则,HSE管理典型做法,（1）安全经验分享（2）HSE管理原则（3）反违章禁令（4）有感领导（5）直线责任和属地管理（6）安全观察与沟通（7）安全目视化管理（8）作业许可（WP）（9）工作安全分析（JSA）,安全经验分享,安全经验分享是指将本人亲身经历或所闻、所见的安全、环保和健康方面的典型经验、事故事件、不安全行为、不安全状态、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享、推广的一项活动。,安全经验分享,时间：不宜过长，一般3-5分钟

26、。内容：健康、安全和环境知识不限；工作中的HSE经验和生活中的HSE常识不限。形式：可直接口述，也可借助多媒体、图片、照片等形式。人 员:主持人、主持人指定的人员、或其他人员。,安全经验分享的要求,电脑引起的火灾,安全经验分享,创造全员参与的安全文化氛围；启发员工，互相学习，强化正确做法；纠正不安全行为，树立良好的安全准则；提高全员安全意识和技能。,安全经验分享的意义,第69 页,规范全员岗位操作的“规定动作”,规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”,反违章禁令,HSE管理原则,中国石油HSE管理原则,HSE管理原则九项内容,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2、安全是聘用的必要条

27、件；3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,HSE管理原则条文说明,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境,良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力；HSE工作首先要做到预防为主、源头控制；在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发

28、展、清洁发展。,HSE管理原则条文说明,2、安全是聘用的必要条件,员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现；企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员；各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。,HSE管理原则条文说明,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训,接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE管理工作的重要内容；企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为；所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得

29、相应工作资质后方可上岗。,HSE管理原则条文说明,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责,HSE职责是各级管理者岗位职责的重要组成部分；各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者；各级管理者应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE管理水平。,HSE管理原则条文说明,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核,开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径；各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱

30、环节，推动HSE管理持续改进。,HSE管理原则条文说明,6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制,危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础，也 是员工必须履行的一项岗位职责；任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险 评估（工作安全分析）；员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知 岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。,HSE管理原则条文说明,7、事故隐患必须及时整改,所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施；对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果应进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。,HSE管理原则条文说明,8、所有事故事件必

31、须及时报告、分析和处理,事故和事件也是一种资源，应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生；要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源；所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并查明事故发生的直接和根本原因，采取整改措施，根除事故隐患。,HSE管理原则条文说明,9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准,企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一管理；承包商事故也应纳入企业的事故统计中；承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。

32、,（3）反违章禁令,“零容忍”政策保命条款“高压线”,反违章禁令,反违章禁令有关条文解释,禁令第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。禁令中的行政处分是指根据情节轻重，对违反禁令的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。禁令中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。,反违章禁令有关条文解释,禁令中的事故是指一般生产安全事故A级及以上。一般事故A级是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接

33、经济损失的事故 禁令是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。,有感领导,基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。,有感领导,落实要求：1、履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；2、落实有感领导必须要从自身做起；3、落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。,有感领导,实现有感领导的方法和途径,以自身可见行为展示领导个人对安全的重视和承诺 明确传达安全的重要性，传达安全管理是每一名管理者、操作

34、者的天职，推动落实安全直线责任 掌握并运用有效安全管理方法，正确履行自身安全职责 遵循所有事故都是可以避免的原则，积极参与、支持各项安全活动 真正把安全放到与企业其他核心业务同等重要的位置。,谁主管谁负责、谁执行谁负责。各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级 对一级，层层抓落实。各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的 HSE工作负责。项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的 HSE工作负责。每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责。,直线责任（直线领导）,直线责任,责任归位，即杜邦所谓“直线领导”：谁主管谁负责，管生产必须管安全,管工作必须管安全，安全不再是由

35、安全部门来管。安全部门干什么：咨询、指导及监督！这就对安全管理人员素质提出更高要求！,直线责任（直线领导）,落实直线责任主要体现在各级管理者对本单位、分管工作和业务部门的HSE工作负责，十分清楚并能履行自身安全职责，在实际工作中时刻关注安全，了解安全生产状况，清楚存在问题，并能制定和严格落实个人安全行动计划对存在问题加以解决。直线领导不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。,直线责任（直线领导）,属地管理,“属地管理”指每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的

36、安全环保负责。,通过职责描述明确每个区域、每项工作的安全责任。通过属地管理推动岗位职责的履行，实现工艺全过程的控制。加强承包商安全监管是推进属地管理的重要内容。要把好承包商准入关，严格承包商资质审查，加大对承包商的监督考核，督促承包商严格执行安全规章制度，严禁“以包代管、以罚代管、包而不管”。属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。,属地管理,属地管理，通俗讲就是：谁的地盘谁负责！属地管理落实到甲乙方关系上：业主要对承包商的安全负责；属地管理落实到岗位上：岗位责任制；,属地管理,现场工作区域属地管理标识,属地管理,行为安全观察与沟通,行为安全观察与沟通是各级

37、管理者针对现场行为安全的一个工具，通过观察员工的行为，与员工讨论安全与不安全工作的后果，沟通更安全的工作方式，从而达到改善现场行为安全绩效的目的。,行为安全观察与沟通,安全观察和沟通的步骤（六步法）,观察：决定采取行动，安全地制止不安全行为。表扬：肯定该员工作业中安全的部分。讨论：与员工讨论其不安全行为:该行为的后果;安全的作业方法。沟通：就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。感谢：对员工的配合表示感谢。,行为安全观察与沟通,观察内容的类别,人员的反应人员的位置个人防护装备工具和设备程序人机工程学整洁,行为安全观察与沟通,观察内容的类别

38、人员的反应,观察到的人员的异常反应调整个人防护装备改变原来的位置重新安排工作停止工作接上地线上锁挂签其他,行为安全观察与沟通,可能：被撞击 高处坠落 接触极端温度的物体 接触、吸入或吞食有害物质接触振动设备,观察内容的类别人员的位置,被夹住绊倒或滑倒触电接触转动设备其他,行为安全观察与沟通,观察内容的类别个人防护装备（PPE）,未使用或未正确使用；是否完好眼睛和脸部耳部头部手和手臂脚和腿部呼吸系统躯干其他,行为安全观察与沟通,观察内容的类别工具和设备,不适合该作业未正确使用工具和设备本身不安全其他,行为安全观察与沟通,观察内容的类别程序,没有建立不适用不可获取员工不知道或不理解没有遵照执行其他

39、,行为安全观察与沟通,观察内容的类别人机工程学,办公室、操作和检维修环境是否符合人机工程学原则重复的动作躯体位置姿势工作场所,行为安全观察与沟通,观察内容的类别整洁,作业区域是否整洁有序工作场所是否井然有序材料及工具的摆放是否适当其他,行为安全观察与沟通,在生产现场进行安全观察与沟通,安全目视化管理,安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工具、设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。,安全目视化管理,第105 页,道路目视化管理,人员目视化管理,安全目视化管理,第106 页,设备和工用具目视化管理,工艺目视化管理,安全目视化管理,第107 页,作

40、业现场目视化管理,安全目视化管理,第108 页,施工现场照片,安全目视化管理,第109 页,炊事班,安全目视化管理,第110 页,机修组,安全目视化管理,第111 页,库房,作业许可,第112 页,作业许可是对非常规作业、高危作业进行许可，识别、评估和控制作业风险的一种风险管理方法。实行作业许可的目的：识别、分析与控制非常规作业过程中的危险计划和协调本区域与临近区域的作业减少事故的发生养成按标准作业的良好行为习惯,作业许可,第113 页,此外，对于高危险作业还需实行专项作业许可：动火作业；进入受限空间作业；动土作业（挖掘作业）；高处作业；移动式起重机吊装作业；管线打开作业；临时用电作业；脚手架

41、作业。,作业许可,第114 页,作业许可管理要点,作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导；办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）；所有办理作业许可的都要做工作安全分析；所有作业许可审批要现场一一核查；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。,工作安全分析（JSA）,是一个事先或定期对某项工作任务进行流程划分，对流程中的重点过程进行分析，识别和评估潜在的风险，并根据评估结果制定和实施相应的控制措施，最大限度的消除或控制风险的方法。,工作安全分析（JSA）定义,工作安全分析（JS

42、A）,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,工作安全分析（JSA）,工作任务初步审查谁提出-现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务谁审核-基层单位负责人要做哪些工作-基层单位负责人判断是否需要做JSA-明确执行JSA的人员-明确工作计划,工作安全分析（JSA）,工作任务初步审查符合下列情况之一,应进行JSA无程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；有程序控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；可能偏离程序的非常规作业；现场作

43、业人员提出需要进行JSA的工作任务。,工作安全分析（JSA）,什么情况下使用JSA？举例:临时用电高压清洗 进入受限空间管线打开高空作业吊装作业动火工作(火焰/火花)偏离HSE 的程序和标准程序,工作任务初步审查,工作安全分析（JSA）,成立JSA小组 JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做JHA分析的能力;JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成；根据工作任务确定小组成员JSA小组要具备的能力：应熟悉JSA方法;了解工作任务、区域环境和设备;熟悉相关的操作规程。,工作任务初步审查,工作安全分析（JS

44、A）,JSA程序的实施,第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤第二步:观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害第三步:评估风险第四步:确定预防风险的控制措施,分解步骤时应注意：不可过于笼统；不可过于细节化；可参照原来的标准 操作程序进行；步骤确认。,JSA第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤,工作安全分析（JSA）,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,工作安全分析（JSA）,危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。,危害和风险的例子：经过拥挤的马路危害=被撞到和受伤风险=实际被撞到和受伤的机会暴露的频率:-你是每年,每月,每天,每小时都过吗?严重性:可能

45、的严重的伤害或致死可能性:-发生的实际的机会,JSA工作步骤-第三步:评估风险,工作安全分析（JSA）,风险危害发生的可能性暴露频率每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数严重性可能引起的后果的严重程度 可能性后果事件发生的几率计算方法 风险=暴露频率 x 严重性 x 可能性,JSA工作步骤-第四步：确定控制措施,工作安全分析（JSA）,讨论新的或更安全、有效的工作方式-消除-减少/代替-工程控制（隔离、上锁、连锁等）-管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）-个人防护设备,JSA工作步骤-第四步：确定控制措施,工作安全分析（JSA）,控制措施的防护层次1.消除:消除风险2.取代:减少源头的

46、风险或移除源头3.工程控制:采取公共的防护措施4.管理控制:培训+程序+指导5.PPE:使人们配备PPE,作业许可和风险沟通,工作安全分析（JSA）,1、做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可。2、作业前应召开班前会，进行有效的沟通，确保：让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的职责；参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素；如果作业人员意见不一致，异议解决后，达成一致，方可作业；如果在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应对作业风险进行重新分析。,作业过程中的现场监控,工作安全分析

47、（JSA）,1、在实际工作中应严格落实控制措施，根据作业许可的要求，指派相应的负责人监视整个工作过程，特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的危害因素。2 任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的工作。,工作安全分析（JSA）,总结与反馈 1、作业任务完成后，作业人员应进行总结，若发现工作前安全分析过程中的缺陷和不足，及时向工作前安全分析小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应审查工作前安全分析，重新进行工作前安全分析。2 根据作业过程中发生的各种情况，工作前安全分析小组提出完善该作业程序的建议。3 由作业负责人填写工作前安

48、全分析跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。工作前安全分析跟踪评价表,安全是通过你的行动体现对人的生命的尊重。,美国伟大的心理学家威廉.詹姆士,播下一种行为，收获一种习惯播下一种习惯，收获一种性格播下一种性格，收获一种命运,1、气动小绞车操作人员，如果不目视吊钩、吊物及吊绳以及钻台和场地人员，盲目操作会导致什么后果?,可能在提升过程中与其它物体挂、卡，造成脱钩或脱套，钻具下落，打击人员，导致人员伤亡 2、人员未撤离转盘面或者转盘面有井口工具时，就启动转盘会造成什么后果?启动转盘时，可能造成人员或井口工具甩出，导致人员伤亡。,3、钻具上提时，为什么安全卡瓦等井口工具，应及时卸除，工具不应

49、放在转盘面上?井口工具从钻具上方下落，可能打击井口操作人员，工具落井或井口工具翻倒，导致人员伤亡。4、设备设施在检修前，必须采取的安全措施是什么?切断动力源并进行锁定，设立安全标识牌,同时指定监护人。5、氧气瓶、乙炔气瓶的正确使用方法?使用氧气瓶、乙炔气瓶时，两瓶相距应大于10m，距明火处大于10m，乙炔气瓶应直立使用，应加装回火保护装置，氧气瓶应有安全帽和防震圈。,1.员工必须参与岗位 危害识别 及风险控制。2.各级管理者必须亲自参加健康安全环境 审核。3.所有事故事件必须及时 报告、分析 和处理。4.承包商管理执行 统一 的健康安全环境标准。6.各级管理者对 业务范围 内的健康安全环境工作

50、负责。7.企业应将承包商 HSE管理 纳入内部HSE管理体系，实行统一管理，并将 承包商发生的 事故纳入企业事故统计中。8.安全 是聘用的必要条件。10.事故隐患必须 及时 整改。二、判断题1.一个企业的事故资源是本企业的独享资源，没有必要拿出来与其他企业分享。2.所有事故隐患，既使不能马上整改的，也应及时采取相应监控措施。3.企业应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。,一、填空题,4.承包商可参照企业HSE管理的要求，在员工HSE培训和个人防护装备配备等方面制定自己的管理办法。5.发生重大伤亡事故时，应用尽可能长的时间来仔细查明原因，以便对事故