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1、1,企业安全生产标准标准化建设相关问题的探讨,镇江市安全生产监督管理局 吴键,2,引言,企业安全生产标准化建设是当前安全生产工作中的一个热门话题企业安全生产标准化建设是今后安全生产工作的一个发展方向,3,一、我国企业安全生产标准化建设的起源,1、我国的企业安全生产标准化是由煤矿质量安全标准化发展而来 2、煤矿质量安全标准化源自于产品质量标准化,4,我国安全生产标准化的发展脉络,由：产品质量标准化 煤矿质量安全标准化 企业安全生产标准化 是一个逐步演变的过程,5,二、国家为什么要大力推广企业安全生产 标准化？,1、是落实企业安全生产主体责任的必要途径 2、是强化企业安全生产基础建设的长效制度 3
2、、是政府实施分类指导、分级监管的重要依据4、是确保全国安全生产形势持续好转，实现“十二五”规划的总体目标，有效防范事故的重要措施,6,7,三、什么是企业安全生产标准化建设？,1、标准化的基本定义 a.国际标准化组织（ISO）1972年对“标准化”的定义：标准化是为了所有有方面的利益，特别是为了促进最佳的全面的经济效果，并适当考虑到产品的使用条件与安全的要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的活动，制定并实施各项规则的过程。,8,标准化的基本定义（2）,b.我国标准化法对“标准化”的定义：通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。,9,标准化的基本
3、定义（3）,C.企业安全生产标准化基本规范（AQ9006-2010）对安全生产标准化的定义：通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和操作规程，排查、治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,10,标准化的基本定义（4）,d.安全标准化的理论及运行模式源自于：全面质量管理,p,D,C,A,P,D,C,A,循环滚动前进,循环螺旋上升,大环套小环,11,2、企业安全生产标准化的基本要求,岗位达标是指：国家安全生产方针、政策、规范在生产（管理）岗位得到
4、具体落实和实现的状态。专业达标是指：企业专项安全技术工作和生产作业活动和管理达到国家或行业专项标准、规范、规程的要求在企业工作的实现状态。,12,企业安全生产标准化的基本要求（2）,企业达标是指：企业根据国家制定的企业安全生产标准化基本规范及其相应的行业和地方制定的相关考核评分标准达到规范要求的状态，是企业安全管理的综合体现。,13,3、企业安全生产标准化管理运行的基本条件,必须由最高管理者颁布实施并保证所需的资源各层相关领导的批准各层管理人员的学习、培训、执行全体人员的学习、培训、执行,14,4、企业安全标准化管理运行的核心体现,企业安全生产标准化管理运行就是体现可验证的符合性、适用性、有效
5、性：文件化形式的完整、符合、有效；在一定期限内完整的检查、确认；对存在问题的纠正措施的追踪；不断的总结提高 最终体现：满足政府和规范所有的要求,15,5、企业安全生产标准化管理的重点,全员安全意识的提高是根本。保证资源投入，选派优秀人才是实现安全生产标准化管理的基本条件。完整、合格的体系文件、记录是安全生产标准化管理的依据 适应企业发展变化，动态的、系统化认识和改进的机制是实现安全生产标准化管理的根本标志。,16,四、我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范,总体上来讲，目前我国已颁布的企业安全生产标准化文件共有六大类、42个。,17,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（2）,1、煤炭行业类煤矿
6、安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）煤矿安全质量标准化标准,18,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（3）,2、烟花爆竹类烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准,19,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（4）,3、金属与非金属矿山类金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准4、建筑施工类关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指 导意见施工企业安全生产评价标准,20,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（5）,5、危险化学品类（共10个标准）危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准江苏省危险化学品企业安全生产标准
7、化评审标准江苏省小微型危险化学品企业安全生产标准化评审标准氯碱企业安全生产标准化评审标准补充规定合成氨企业安全生产标准化评审标准补充规定,21,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（6）,5、危险化学品类农药企业安全生产标准化评审标准补充规定涂料企业安全生产标准化评审标准补充规定工业气体企业安全生产标准化评审标准补充规定储存（含经营）企业安全生产标准化评审标准补充规定加油站安全生产标准化评审标准补充规定,22,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（7）,6、其他工贸企业类（共25个）全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼
8、钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）,23,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（8）,冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）白酒生产企业安全生产标准化评定标准啤酒生产企业安全生产标准化评定标准,24,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（9）,电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准氧化铝企业安全生产标准化评定标准纺织企业安全生产标准化评定标准建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准平板玻璃企业安全生产标准化评定标准,25,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（
9、10）,乳制品生产企业安全生产标准化评定标准食品生产企业安全生产标准化评定标准水泥企业安全生产标准化评定标准发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准,26,我国已颁布了哪些安全生产标准化的规范（11）,有色金属冶炼企业安全生产标准化评定标准造纸企业安全生产标准化评定标准商场企业安全生产标准化评定标准仓储物流企业安全生产标准化评定标准机械制造企业安全质量标准化考核评定标准,27,五、企业如何创建安全生产标准化,1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（1）主要流程：,计划筹备,培训,现状评价,策划与设计,文件编写,运行及调整,企业自评,企业申报
10、,外部考评,公示颁证,28,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（2）,基本步骤：计划筹备阶段：做好必要的计划和相关的准备工作，是创建工作中第一步需要认真对待的关键环节，其中包括：管理层的重视、相关人员的配备、建立工作（领导）小组、有关标准的选择、资金的筹备等5个主要方面。,29,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（3）,基本步骤：计划筹备阶段：有形的方面主要是：a.建立工作（领导）小组 b.有关标准的选择 c.资金的筹备,30,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程
11、和基本步骤（4）,培训阶段 创建的初期培训分三种：a.对创建工作（领导）小组成员的培训b.对推进工作组成员的培训 c.对其他人员的培训,31,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（5）,现状评审阶段 主要是由推进工作组成员全面收集现有的管理制度、程序、操作规程，掌握有关的法律法规和标准，充分分析企业的管理现状（管理的层次特点、各级管理人员的能力和专业水平、员工的安全意识和接受培训的水平、各种设备设施的运行状况等），准确诊断出管理中的薄弱环节，通过汇总梳理找出问题及差距，从而确定标准化工作的重点和方向。现状评审要以隐患排查治理为基础，各项管理都要以此
12、为主题,32,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（6）,策划和设计阶段 a.由推进工作组按照总体目标，结合企业的实际状况，制定创建工作的时间进度表（可用图表方式表述）。主要是明确各时间段、各部门的主要工作和人员分工，并落实责任。b.由企业确定合理的最终创建时间。c.系统策划和设计的三个主要关注点：需要结合企业的实际情况，对企业安全管理目标进行设计。根据对隐患排查的结果，制定相应的控制措施和治理方案。按照标准化基本规范的要求建立、健全、完善安全管理制度。,33,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（7）
13、,文件编写阶段(1)主要是在对标准化系统进行充分策划和设计的前提下，对管理系统所需要的文件进行编写或修订(A)文件的类型：a.目标类文件-各级安全生产的近、中、长期的目标计划书。b.制度类文件-以各级安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度、各工种岗位的操作规程和作业指导书。c.程序类文件-各项工作的程序性规范和规定。,34,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（8）,制度性文件与程序性文件的不同特点：制度性文件 程序性文件 只讲管什么 明确怎样管，管到什么程度 具备可读性 具备可操作性 明确管理的范围 明确管理的程序 是人管制度 是用程序来指导
14、人,35,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（9）,文件编写阶段(2)(B)文件的编写过程：a.文件的编写首先应当由相关的部门或人员提出初稿或修改稿 b.对已提出的初稿或修改稿，要经过相关人员评审后再作进一步修改，从而形成待发布稿。C从待发布稿到正式发布实施，必须要由企业的主要负责人亲自签发。,36,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（10）,文件编写阶段(3)(C)企业要根据自身的管理特点设计文件的构架。如行业特点、企业规模、管理层级等(D)要充分考虑标准化管理系统文件与职业健康安全体系文件的融合
15、。只能有一套。,37,五、企业如何创建安全生产标准化1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（11）,运行及调整阶段 文件在签发颁布后，标准化系统即正式作用于企业的实际安全管理工作。在运行过程中要对文件内容的全面性、合理性进行认真的分析、试验，对发现的缺陷及时进行修订、调整、完善，并形成新的文件颁布实施。,38,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（12）,企业自评阶段是指企业的自主评定。由企业对照标准、规范，对企业的实际情况全面、系统的逐条逐 项进行对比、判断，用量化值表示符合或差异的程度，并通过综合分析，得出量化的、能切实反映企业安全
16、生产实际状况结论的过程。,39,五、企业如何创建安全生产标准化1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（13）,企业申报阶段在上述阶段的工作完成后，企业要将自主评审的结果，按照规定 的程序向当地的安监部门提出外部考评的申请，并填报相关的表 格。有专门程序规定的要按特殊要求申报。,40,五、企业如何创建安全生产标准化1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（13）,企业申报,有关业务处室受理初审,市局法规处汇总登记,评审组织机构协调督审,评审机构对企业评审,评 门 审 报 机 送构 评向 审组 报织 告机 构 及 安 监,组进 织行机审构查对核评准审报告,市局法规处公示发证,
17、选择、确定评审机构并报备,41,五、企业如何创建安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建工作的主要流程和基本步骤（14）,外部考评阶段 外部考评是由经过有关部门确认的、具有相应资质的第三方对企业自主评定的结果进行审核、验证，从而确认企业自主评定结论的过程。需要明确的是：a.外部考评必须要由企业自主提出申请b.评审机构必须经过管理机关确认、并具有相应的资质c.评审必须要有准确量化、客观公正的结论，并确认企业申报的相应等级。,42,2、企业安全标准化创建工作需要注重的几 个问题,要注重企业的创建主动性、积极性、创建的 目的性。要注重机制的完善、措施的配套。要注重专业人才培养。要注重工作的协调性。要注重全员的参与率。要注重创建标准的选择。要注重符合企业的发展变化,43,谢 谢,
