《理论考前辅导》PPT课件.ppt

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1、监理理论 考前辅导讲稿,东南大学 2007年8月12日 南京 黄春生,今年西安编写的“复习与习题”；,一、复习策略,“全面复习”，凡大纲要求的（“掌”、“熟”、“了”）内容均应复习。,全面复习，重在理解：,“重在理解”，不死记硬背，多思考、勤琢磨，在理解的基础上牢记有关概念原理。,*客观题属于提示性的，只要理解了，基本上可选出正确答案或作出正确判断，,*理解了对做综合分析题及案例题也是有好处的。,有三本辅导书：前年长沙编写的“复习指南”；,去年重庆编写的“应试辅导”；,有时同一个备选答案，因题干限定的内容和要求不同，可能是对的，也可能是错的。,因为答错了不扣分，“蒙”还有25%的概率。,单项选

2、择题：,题干叙述的要求和规定不同，那么“最符合”或“符合”题意的正确的备选答案也不同。,有时某些备选答案本身可能是正确的观点，但并不是题干所要求的答案；,有四个备选答案，只有一个备选答案最符合题意。,全面理解，仔细阅读：从而选择正确的答案；,“逐个排除法”：,“猜测法”：,适用于“正确答案一下看不出，错误答案倒很明显”的题目。,对那些“似是而非却没有太大把握”的选项时，凭第一印象作断，不必浪费时间。,一定要全答，不会也要凭感觉答：,有把握则答，没把握宁肯不答。因为一错则全题无分。,选择包容性大的答案，而不能选择包容性小的答案。,多选、错选均不得分，选项正确但不完全的每个选项给0.5分。,多项选

3、择题,一般应本着“宁可多答，不要少答”的原则，,综合分析题,一定要全答，即使不会，也要凭印象或感觉做，因为“蒙”还有50%的概率。,判断题,尽量多记教材、法律法规、合同范本等中的概念、观点的原话。,第一章 基本知识,一、关于工程项目的基本认识,有明确的建设目的和投资理由；有明确的建设任务量：要有确定的建设范围、具体的内容和质量目标；投资条件明确：总投资量及其投资来源，各年度的投资量要明确；进度目标明确：项目实施的总进度目标、分进度目标和动用的时间；工程各组成部分之间有明确的组织联系，应是一个系统；项目实施具有一次性特征；,工程项目（建设项目）是指按着一个总体设计进行施工，有一个或几个相互有内在

4、联系的单项工程组成，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的建设实体。,工程项目的必备条件：,工程项目的概念：,当前我国建设项目管理体制的基本格局：,国家宏观监督调控为主导，项目法人责任制为核心，招标投标制和工程监理制为服务体系，合同管理为手段的建设项目管理体制基本格局。,工程项目建设程序,项目选定,项目准备,项目评估,项目谈判,项目总结,项目执行,评估,编制设计任务 书,可行性研究,竣工验收阶段,世行贷款公路项目工作程序（项目周期）,利用世行贷款建设的公路项目必须同时符合上述两套程序，二者缺一不可。,我国公路工程基本建设程序,三阶段设计是指初步设计、技术设计和施工图设计。,利用世行贷款建设的

5、公路工程，其施工招标必须采用国际竞争性招标，选择监理队伍必须采用国际有限招标。,世界银行贷款项目监理单位选择范围是世界银行会员国和瑞士。,编制项目建议 书,规 划,后评价阶段,二、关于工程监理的基本认识 工程监理的概念,工程监理的行为主体及其相互关系,04年考卷，判断题，9只要业主同意，承包人就可雇用任何分包商而无需监理审查批准。（）,我国工程监理制度开始于 20世纪80年代中后期（86西三线，87京津塘高速）。工程监理不同于一般性的监督管理，它是一个以严密制度构成为显著特征的综合管理行为。,业主承包商为发包与承包的经济合同关系，由承包合同确定；业主监理为委托与被委托合同关系，由监理委托合同确

6、定，为业主服务；监理承包人为监理与被监理关系，由业主与承包商签定的合同确定；各级质量监督机构对上述三方实行有效的监督，是监督和被监督的关系；,相互关系：,建设单位（业主）承建单位（承包商或承包单位）监理工程师（单位）,行为主体:,工程监理体制的管理模式及其优缺点,工程监理的优点,由于突出了监理单位的管理和协调作用，从而有利于减少甲、乙双方的纠 纷，促使建设活动顺畅进行。,赋予监理工程师工程财务支付的签认和否决权，利用经济手段控制工程施工活动，有利于确保各项目标的实现，从而实现工程投资效益最大化。,由技术密集型的专家集团作为监理工程师行使权力，有利于提高管理水平，有利于积累经验促进建设项目管理向

7、专业化、社会化转变。,建设各方的权利、义务和责任更为合理、明确，有利建设各方克服随意性，增强合同意识，有利于规范各方的建设行为；,它以国际通用的FIDIC土木工程合同为基础，形成的业主为主导，监理单位为核心、承包人为主力、合同为依据、经济为纽带；三方行为主体相互监督、相互制约的管理模式。,我国公路工程施工监理基础与模式,工程管理由单独依靠行政手段向依法依合同管理转变，从而保护了各方的合 法利益。,三、工程监理制度的发展情况,国外几种监理模式：,国外工程监理制度,监理的相关学科和监理人员的理论知识：,知识结构技术、经济、管理、法律。,相关学科 投资学、技术经济学、组织学、监理学。,我国实行工程施

8、工监理制度的必要性（概论P23,24）,公路工程产品直接生产者（工程质量直接形成者）的地位，是实现三大目标的必要条件，是质量保证体系的前提条件。,社会监理,政府监督,各环节的地位和作用,法人管理,龙头主导地位，强化政府的监督作用。,主体地位，实行项目法人责任制，项目的策划、资金的筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。,工程管理核心地位，对工程实施不间断、全过程、全方位的监理，其工作优劣对工程质量有重大影响。,施工企业（自检）,组成（四个环节）,CDEF,、政府监督,政府监督的含义:,政府监督的依据:,04年考卷，多选题，14 在工程项目实施过程中（）应接受政

9、府监督。A业主 B监理单位 C材料设备供应单位 D承包人,执行政府监督的单位是什么？,政府监督的性质:,ABCD,政府监督是指政府建设主管部门和工程质量监督部门对工程建设和工程建设从业单位及从业人员监督管理。,强制性：是通过授权于法来实现的；执法性：依据法律、法规、规范和标准进行监督管理；全面性：贯穿于建设的全过程.宏观性：它侧重于宏观的社会效益，保证建设行为的规范 性，他不是直接的、连续不断的监理；,机构:各级公路工程质量监督站:,交通部质监总站;交通厅质监站;地市质监站.,法律与法规;部委的规范，标准;设计文件;,法人管理的含义：指通过招标优选监理单位、承包人；以合同的形式，明确 建设各方

10、的职责（质、进、费、安、环等）；并通过对监理单位、承包人的 履约检查对工程（质、进、费、安、环等）进行管理，确保上述目标的实现。,、法人管理,项目法人的设立：项目建议书被批准后，组建项目法人筹备组；项目可行性研究报告被批准后，成立项目法人。,项目法人的职责：筹措建设资金；编制项目实施计划和年度计划；依法选择勘察设计、施工、监理单位和设备、材料供应单位；向交通主管部门办理开工报告；按照合同约定对质量、进度、投资、安全、环保进行监督管理，审查施工 组织设计、重要施工工艺和标准试验，以及工程分包等事项，保证工程处 于受控状态；接受政府监督检查，按时报送项目建设的有关信息资料；执行国家档案管理规定，建

11、立健全项目建设的所有档案；及时组织交工验收，做好竣工验收的准备工作；组织项目的后评价，提出项目后评价报告；做好公路养护管理工作，负责收费管理，按期偿还贷款。,、社会监理,社会监理的含义：是指具有法人资格和相应资质的社会监理单位，受建设单位的委托，依据监理 合同和施工合同，对工程项目实施的监督管理。根据交通部的规定公路工程的监理目前在施工阶段实施，因此也叫“施工监理”,社会监理的性质：服务性：监理单位是智力密集型的组织，是有监督管理权的咨询服务。科学性：他必须有足够的科学技术能力，发现和解决工程建设中存在的技术和管理上 的问题，提供高水平的专业服务。委托性：是委托和被委托关系，授权与被授权关系，

12、是合同关系，是需求与 供给关系，是委托与服务关系。公正性：是指在处理甲乙双方利益关系中，必须以公正的立场，以法律责任 和职业道德责任为准绳，根据合同实事求是的处理，维护双方的利 益。,我国工程监理制度:监理单位资质审批制度、监理工程师注册制度、监理工程师考试制度。,施工监理的原则：“严格监理,热情服务,秉公办事,一丝不苟”。,A,法律、法规；规范、标准；设计文件及图纸；,监理合同；施工合同；前期文件：工程建设规划、可行性研究报告、年度建设计划、施工许可证；工程实施过程中有关函件；,社会监理的依据,社会监理的任务 质量监理；安全监理；环保监理；进度监理；费用监理；合同管理：信息管理；组织协调；,

13、施工监理阶段的划分 施工准备阶段监理：监理合同签订之日到开工令确定的开工日期；施工阶段监理：开工之日到交工验收申请受理之日；交工验收与缺陷责任期阶段监理：交工验收申请受理之日到缺陷责任终止证书签发之日；,（合同管理：包括，分包、变更、延期、索赔、保险、违约处理、争端协调等；）,A,、企业自检,企业自检内容:确定质量控制的目标；建立质量控制的组织机构；配备相应职称的自检人员；配备能够满足要求的试验检测设备；采用标准、规范化的工作方法，建立标准、规范化的工作制度；,全面质量管理要点：建立新的质量观：即广义的质量概念（产品的性能、寿命、安全性、可靠性、适用性、经济性及其服务，都属于质量的 内涵）贯彻

14、生产全过程的质量管理。加强企业全方位的工作质量。贯彻以预防为主的原则，加强动态控制。面向市场：树立“下道工序是用户”的观点。按客观规律办事，尽量用数据说话。,全面质量管理的方法 P计划 D执行 C检查 A处理,04年考卷，单选题，在工程项目建设中，始终处于主要负 责地位的是（）。A项目法人 B监理单位 C承包人 D政府建设主管部门,04年考卷，单选题在公路工程监理过程中，承包人应当按照（）的规定接受监理。A公路工程承包合同 B公路工程监理合同 C监理单位给承包人的书面通知 D项目法人给承包人的书面通知,04年考卷，判断题，7PDCA管理循环的四个阶段，符合“实践认识再实践再认识”规律。（）,P

15、DCA 管理循环的四个阶段，符合“实践认识再实践再认识”的认识论规律。,质量控制的基本原则是以预防为主，与检验把关相结合。工程质量主要取决于施工企业工作质量。,“P”:作为重点（关键）体现予防为主的原则,A,A,第二章 监理工程师与监理单位,一、监理工程师,监理工程师含义 是指全国公路工程监理工程师执业资格考试合格，取得监理工程师执业 资格证书，并经岗位登记从事公路工程监理业务的专业人员。是岗位职务，并非专业技术职务。,监理工程师分类 按执业资格：监理工程师，可担任总监或驻地；专业监理工程师，只能担任资格证书中核准的专业监理工程师。按岗位职责：总监：监理单位任命授权，经业主同意，项目工程全部监

16、理工作的总负责人。驻地：经总监委托并授权，负责部分工程的监理工作的驻地负责人。专业监理工程师：经总监或驻地授权，负责某一专业或某一方面的监理工作。监理员：监理培训合格，取得培训证书，从事监理工作的监理人员。,监理工程师的素质要求 较高的理论水平；高尚的职业道德和良好的敬业精神；较高的专业技术水平；较强的组织协调能力和良好的协作精神；合理的知识结构；较高的外语水平和涉外工作经验；丰富的工程建设实践经验；健康的体魄和充沛的精力；,二、监理工程师职责权力,施工阶段监理工程师的职责:工程质量监理方面的职责；施工安全监理方面的职责；施工环境保护监理方面的职责；工程进度监理方面的职责 工程费用监理方面的职

17、责 合同其他事项管理方面的职责；,三、监理单位,业主授予监理的权力 技术上的核定权；组织协调的主持权；材料、设备与工程质量的确认与否决权；进度与工期的确认与否决权；施工安全和环境保护的确认与否决权；工程款支付和结算上的确认与否决权；,监理单位的资质：,监理单位的资质是指监理企业的人员组成、专业配置、测试仪器的配置、财务状况、管理水平等方面的综合能力。是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。,概论P4044,凡是依法成立的社会监理单位均可承担公路工程监理。（）,C,监理单位资质等级的划分,公路工程分级标准,监理单位的从业范围,公路工程专项分级标准,监理单位的资质实

18、行定期检验制度，每两年检验一次。,第三章 工程监理组织,一、现代组织论的基本概念,现代组织学研究两大部分内容：静态的组织结构学：研究组织原则、组织结构、组织形式、组织职能；动态的组织行为学：研究组织如何考察和分析员工的工作能力、心理素 质、主观意志、心理状态及人际关系、个人需求及组 织活动中各要素的合理配合。,组织的含义：,包括两个方面：一是静态的人工系统，二是动态的运转过程。,组织的含义,包含四层意思：有目标；有分工与协作；有不同层次的权力与责任；有次序的运转；,组织构成的要素：,管理层次：决策层、协调层、执行层、操作层；管理跨度：一名上级管理人员所直接管理的下级人数；管理部门 管理职能,目

19、的性原则.有效管理跨度原则：跨度、层次、权力三者关系；集权与分权结合原则；责、权、力、效、利相匹配的原则；统一指挥的原则；适应性原则；,组织设计原则,04年考卷，多选题，组织设计的原则包括：（）A目的性原则 B有效管理跨度原则 C精简的原则 D集权与分权相结合原则 E责、权、力、效、利相匹配的原则,ABDE,ABD,ACD,05年，多选，（）属于项目监理组织内部工作制度。A监理组织工作会议制度 B监理工作日志制度C施工图纸会审制度 D监理周报制度E技术经济签证制度,直线式：军队式,组织结构基本模式,结构简单、命令源唯一、效率高,二、工程项目承发包结构模式,平行承发包,设计/施工分别总承包,项目

20、总承包:,项目总承包管理:,三、监理机构与监理组织模式,一级监理机构：设总监办；二级监理机构：设总监办,驻地办；,高速公路和一级公路可设二级监理结构（里程在20km以下的宜设一级）；二级和二级以下根据不同情况，可设一级或二级监理结构；独立大桥和独立隧道可设置一级监理结构；,监理机构,监理机构组织模式,直线型监理组织模式：,04年考卷，单选题 命令源最多的组织结构是（）A直线式 B职能式 C矩阵式 D直线职能式,B,职能型监理组织模式：,直线职能型监理组织模式：,矩阵型监理组织模式,大型项目或同时承担多个项目,四、监理机构的人员配备和职责分工,人员配备,人员的结构：专业结构和技术职称结构,人员的

21、构成：监理机构实行总监负责制，应配备总监、驻地、专业监理工程师（统称监理工程师）、测量、试验和现场旁站人员（统称监理员）。,人员的资格：总监：高级职称，部监，五年现场监理，两项工程总监或驻地 驻地：中或高级，部监，三年现场监理；专业监理工程师：中或高级，部专，三年现场监理；监理员：初级，培训结业证书，一年工作经历；,人员的数量：高速公路、一级公路工程每年每5000万元建安费配备监理工程师1名；独立大桥、特长隧道工程每年每3000万元建安费配备监理工程师1名；,各类监理人员的职责：见监理概论P77P79,包括：试验检测设备、测量仪器及设备、交通工具及通信设备、照相、摄相器 材、办公及生活设施、气

22、象设备等。监理设施和设备应由监理单位配置，业主在监理费中支付折旧费、使用费和维 护费。工程完工后，归监理单位所有。,监理设施和设备：,按施工路段里程配备其中高速公路和一级公路平均每公里应不少于 1人。,04年考卷，单选题，把对工程的（）交给监理工程师，是执行好监理制度的关键。A工程费用支付的签认和否决权 B停工与返工权 C旁站与验收权 D验收与计量权,04年考卷，判断题，5业主如不同意项目总监理工程师下达的工程指令，可直接向承包人下达更改指令。（）,A,监理只是对他自身的工作失误、失职和渎职造成的后果承担责任。,在公路施工中无论何种原因造成的工程事故，监理工程师都有不可推卸的责任。（）,确定监

23、理服务质量高低的标准，就是看工程质量的好坏。（）,确定监理服务质量高低，要看其是否能促使工程建设的五大目标合理地实现。,BCD,风险的含义：风险是指那些在项目实施过程中可能出现的灾难性事件或不满意的结果。,第四章 工程监理的主要工作内容,一、风险管理及目标控制 风险的概念,关于危害性的大小，显然A区最大，B区最小，C和D区均次之。,式中：R:风险量；p:风险事件可能发生的概率；q:风险发生造成的损失值；,风险的衡量：R=f(p,q),任何风险都包括两个基本要素：风险因素发生的不确定性；风险带来的损失；,风险管理是指社会经济通过对风险的认识、鉴定和分析而以最小的风险成本取得最大的安全保障的一种科

24、学的管理活动，风险管理是一个识别和度量项目风险，制定、选择和管理风险处理方案的系列过程,其目标是减少风险的危害程度，使工程的三大目标得到控制和实现。,检查上述四步实施情况，检查是否有遗漏项目，对新发现的风险提出对策。,制定安全计划、损失控制计划、应急计划、办理保险、签定保险合同等。,风险的管理,予以分类，形成风险清单,将风险不确定性量化，并评价它的影响;,控制,自留,转移,风险回避、损失控制、风险分散；,财务管理技术，由自己承担风险损失；,合同转移、保险转移,公路工程施工监理的目标,公路工程施工监理的目标是，以合同为依据，采取技术、经济、组织、合同等措施，对工程质量、施工安全、施工环境保护、进

25、度、费用实施有效的监理，从而确保工程项目总体目标最合理地实现，使之达到合同文件规定的要求。,对一个项目而言，最重要的是质量、进度、费用，他们之间的关系是：,04年考卷，单选题，11.风险管理中（）项工作最重要。A风险的预测和识别 B风险分析和评估C规划并决策 D风险回避,A.合同转移 B.工程分包C.银行担保 D.工程投保,A,D,在项目的风险管理中最重要的风险转移技术是（）,AB,、目标控制基本原理,目标控制任务 控制的主要任务，是把计划执行情况与计划目标进行比 较，对比较结果进行分析，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。,前馈控制与反馈控制,控制的类型,被动控制:,动态控制的两种

26、情况：,所谓负反馈，就是反馈信息的失真。,工程项目目标控制的方式有（）。A.搜集信息 B.跟踪调查 C.前馈控制 D.反馈控制 E.主动控制 F.被动控制,CDEF,面对现实的控制，是事后控制；,面对未来的控制，是事前控制；,一次性特点，风险大，项目十分复杂。应有较强的主动控制能力，加大主动控制在控制中的比重；同时，进行定期的、连续的被动控制；两者结合使用是做好监理工作的保证。,予先分析情况，估计可能出现的偏差,采取措施予防。,主动控制:,项目已经出现偏差，分析原因,采取措施予以纠正。,前馈:控制者对项目采取措施,其结果不返回给控制者.,反馈:控制者对项目采取措施,其结果返回给控制者.,（区别

27、在于有无信息反馈）,04，05年考卷，单选题（）就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。A全面控制 B主动控制 C被动控制 D反馈控制,04年考卷，单选题，17 每一个控制过程都是经过投入、转换、（）、对比、纠正等基本步骤。A检查 B分析 C反馈 D决策,目标的动态控制是一个有限的循环过程，应 贯穿于工程项目实施阶段的全过程。,动态控制的三个基本步骤：确定目标；检查成效；纠正偏差。,04年考卷，多选题，18 在工程项目建设监理的目标中，（）必须优先予以保证。A安全可靠性 B投资费用 C使用功能 D施工质量 E工程进度,以下（）可作为处理风险的对策。A.风

28、险回避 B.损失控制 C.控制工程质量 D.工程担保 E.合同转移 F.融资还债,风险管理中的合同转移，也就是合同转让。（）,ABCDE,B,C,ACD,合同转移是指用合同规定双方的风险责任，合理地分担风险，合同转让是将合同的权利、义务转让给第三者，是合同主体的改变。,每一个控制过程都是经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本步骤。,二、工程质量监理(略),、工程项目质量控制的概念,工程质量的内涵：工程实体质量：从产品形成的过程和结果反映质量；功能和使用价值质量：从产品满足需要反映质量（“适可安耐经美协”）；工作质量：从人的方面（最重要、最活跃的要素）反映质量。,工程质量控制的概念：,、工程质量

29、监理的特点,监理工程师对工程质量的监理权受法律保护;工程质量监理强调事先监理和主动监理;工程质量监理是全过程、全方位和全天候的全面质量管理；工程质量监理与工程计量支付挂钩，质量的好坏直接关系到承包人的经济利益；,项目法人的质量控制是通过委托社会监理以及对监理单位、承包人的监督管理来实现的。,质量控制要坚持预防为主和检验把关相结合的原则。,质量控制就是指为满足工程质量要求，通过采取一系列的作业技术和活动对产品形成过程中的每一个阶段和环节实施的控制。,、工程质量监理的主要内容：四个方面,审批分项、分部工程的开工申请,分项工程交工验收与质量检验评定、签发分项工程的中间交工证书,分项工程与单位工程的质

30、量评定,审查工程分包,审批施工测量方线,审批原材料和混合料,审批施工组织及人员配备,审批施工机械设备,审批施工方案及主要工艺,验收构配件或设备,巡视检查工序施工,旁站和验收关键工序部位施工,抽查与检测试验工作,质量缺陷和事故处理,关键工序签认,施工阶段质量控制是以分项工程的施工全过程为单位进行的,1.,2.,3.,4.,、工程施工质量监理基本程序,审批开工申请单；填报工序质量检验通知单；签发工序质量检验单；填报中间交工报告；签发中间交工证书；,、工程质量事故的处理,所谓工程质量事故，是指由于勘察、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下列时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因结构物

31、倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。道路工程：现场监理工程师签 认至工程项目通车后两年内；结构工程：施工过程中和设计 使用年限内；,工程质量事故的分类,工程质量事故的含义,填报开工申请单；,质量事故处理的原则,质量事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则；质量事故发生后，应坚持“三不放过”的原则：事故原因不清不放过；事故 责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；质量事故实行报告制度：,、工程施工质量监理主要方法,旁站监理；现场巡视；测量控制；试验与抽验；指令文件；随机抽查；工序控制；计量与支付；,三、施工安全监理,施工安全监理的职责（概论P100）,监理单

32、位对建设项目的安全监理工作负责，督促承包人建立健全安全生产责任制；,施工准备阶段安全监理的主要工作,督促业主与承包人、总包单位与分包单位签订安全施工责任书；审查总包、分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质；督促承包人建立健全施工现场安保体系；督促总包单位对分包单位安全工作的统一领导，统一管理，提出明确的安全生 产制度，管理措施，并认真实施监督检查；审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施或专项安全施工方案是否符 合工程建设强制性标准；督促承包人做好逐级安全技术交底工作和开展经常性的安全教育培训活动；复查承包人的大型施工机械、安全设施验收手续，并签署意见。,监理人员在总监的

33、领导下，按照职责分工，履行现场安全监督检查的职责，并对 各自承担的安全监理工作负责；,定期组织现场安全生产专项检查，每月向工程安监站办公工地安全生产情况；,监理工程师按照法律、法规、强制性标准实施监理，并对安全生产承担监理责任；,项目总监对该项目的安全监理工作全面负责；,审查施工方案及安全技术措施并督促其实施；,施工阶段安全监理的主要工作,监督承包人按照工程建设强制性标准和经审批的安全施工方案组织施工，制止 违规施工作业；监理中发现有违规施工，责令其改正；存在安全事故隐患的，应当要求承包人 整改并检查整改的结果，签署复查意见；情况严重的，要求承包人停止施工并 及时报告业主；承包人拒不整改或不停

34、止施工的，应及时报告安全监督部门；督促承包人做好洞口、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明 确的安全警示标志，督促承包人有效控制现场的废水、扬尘、噪声、振动、坠 落物等，建立良好的工作环境；审查承包人使用的建筑起重机械，必须具有建 设行政主管部门安全监督机构发放的建筑起重机械设备备案牌和法定检测 机构发给的检测合格标志；督促承包人定期组织施工安全自查工作；在工地例会上，评述安全生产管理现状及存在的薄弱环节和问题，并提出意见 和建议，把安全工作作为工地例会的主要内容之一，使预防落到实处；对高危作业，易发生安全事故的危险源和薄弱环节作为安全监控的重点，可采 取旁站、巡视和平行检查等形式

35、，加大检查监控的力度；对危险较大的分部、分项工程进行安全巡视检查，每天不少于1次，发现违规 施工和存在安全事故隐患的，及时要求承包人整改，并检查整改结果，签署复 查意见；承包人拒不整改或不停止施工，现场监理应及时向当地建设行政主管 部门报告。分部、分项工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得 签发中间交工证书。,四、施工环境保护监理,施工环境保护监理的职责,施工准备阶段 认真审核设计单位的工程设计和环境保护设计，并结合环保要求进行现场核对 与检查，对达不到要求的设计提出修改的意见和建议；,施工阶段 审批承包人编制的环境保护措施和方案：重点是水土保持、防大气污染、水质污染、噪声污染和绿化

36、；核查环境保护措施实施的情况；检查环保资金是否到位，是否落到实处；配合环保职能部门做好现场的环境检测和监督工作；对承包人造成的环境严重破坏和污染的施工活动加以控制，必要时责成承 包人进行整改。,公路施工期对环境影响的因素分析,对生态环境的影响：水土流失、植被破坏。对声环境的影响：夜间施工的噪声。对水环境的影响：挖泥取砂、材料冲洗；机械的含油污水及油料泄漏；施工 人员的生活污水和垃圾；沥青、油料、化学品等保管不善等对水体的污染。对大气环境的影响：灰土拌和、扬尘、沥青烟、废气。对社会经济的影响：农田的损坏，对河道渠道影响，加重地区道路的负担。,监理工程师对环保的监理措施,施工前期的控制 严格审批施

37、工组织设计：环境保护措施不充分不允许开工；环保管理体系是否健全有效，环保人员是否到位，检查环保人员及质检人员是 否进行了环保教育，环保应急预案是否合理可行；检查、督促承包人的开工准备工作是否合格，合格后方可开工；对全线的取、弃土场进行实地勘察，提出有效的控制措施；,施工后期的控制 督促承包人整理有关环境保护的档案资料；督促承包人完善有关项目的环境保护工作；,施工过程中的控制 督促承包人严格执行合同中有关环保的条款，和国家有关环保的法律、法规；如发现施工中有违反环保规定的，应要求承包人整改；情况严重的，应签发工 程停工令，并及时报告业主；发现文物，应要求承包人依法保护现场，并报告业主及有关部门；

38、应要求承包人依法取得砍伐许可后方可按许可的面积、株数、树种进行砍伐；经常检查承包人环境保护工作的进度和质量，及时纠偏，对达不到合同要求或 不符合规范要求的项目不予计量；,五、工程进度监理,工程进度计划的编制,计划编制的 主要依据：,合同规定的合同工期、开工日期及竣工日期；投标书确认的进度计划和施工方案；主要材料和设备的采购合同及供应计划；现场的特殊环境和气候条件；施工人员的技术素质及设备能力；已建成的同类工程的实际进度及经济指标等；,总体进度计划的主要内容：,年度进度计划的主要内容：,工程项目的合同工期；完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束时间；各单位工程及各施工阶段需要

39、完成的工程量及现金流量估算；各单位工程及各施工阶段所需配备的人力和机械数量；各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等；,本年度完成单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；施工队伍和主要施工设备数量及调配顺序；不同季节和气温条件下各项工作的时间安排；在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等；,月（季）进度计划的主要内容：,本月计划完成分项工程内容及顺序安排；完成本月及各分项工程的工程数目及投资额；完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配备；在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。,关键工程进度计划的主要内容：,具体施工方案和施工方法

40、；总体进度计划和各道工序的控制日期；现金流动估算；各施工阶段人力和设备的配备和运转安排；施工准备及结束清场的时间安排；对总体进度计划及其相关工程的控制、依赖关系和说明等。,进度计划的表示方法：,总体进度计划：横道图、斜条图、进度曲线（进度管理曲线）；对于高等级大型项目还应采用网络图表示；年度、月（季）进度计划：横道图、进度曲线和有关形象进度图；,工程进度计划的审批,进度计划的提交：,阶段性进度计划,提交的时间：03版范本签定合同后的28d；FIDIC条款：中标后的28d；收到该计划后的14d内审查同意或提 出修改意见。,审批内容包含3个文件：工程总体进度计划；总现金流动表；施工组织方法总说明；

41、,提交的时间：开工前或开工后的合理时间内。,审批内容包含3个文件：年度进度计划和现金流动表；月进度计划和现金流动表；分项（或分部）工程进度计划；,总体进度计划应由总监理工程师审核，月进度计划应由驻地监理工程师审核并报总监办。,总体进度计划：,进度计划审查的内容：,材料设备到场日期有否保证；人员与队伍进场是否落实；,应完成的工程量及投资额应与承包人的设备和人力相适应；各施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平相适应；关键线路上的施工力量安排与非关键线路上的安排应相适应；,测量、材料检查、标准试验是否安排；驻地建设、进场道路、水电供应是否解决；,计划工期要符合合同工期;施工顺序的安排与材料

42、、设备进场计划相协调；受气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应有预防和保护措施；时间的安排要留有余地；,施工准备的可靠性,计划目标与施工能力的适应性,工期与时间安排的合理性,工程进度计划的检查与调整：详见“进度监理”部分。,六、工程费用监理,工程计量的控制,费用监理主要是对工程计量和支付的监督和管理：,必须按合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位进行；必须按监理工程师同意的计量方法计量；不符合合同文件要求的工程不得计量。,计量的原则：,依据：,计量的依据及范围：,范围：工程量清单及修订的工程量清单内容、合同规定的各种费用支付项目。,计量的方法：,实地测量与勘察（用于土方工程）；室内按图纸计

43、算（用于结构工程）；根据现场记录（用于计日工）；,工程量清单及说明；合同图纸；工程变更令及修订的工程量清单；合同条件、技术规范、有关计量的补充协议；索赔时间/金额审批表等。,工程费用的支付,支付必须以工程计量为基础；支付必须以技术规范和报价单为依据；支付必须符合合同条款；任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批；支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务；支付必须及时；支付必须严格按规定的程序进行；,工程费用支付 的原则：,承包人提出付款申请；监理工程师审核签认；业主付款；,工程费用支付 的基本程序：,工程进度款的支付：根据工程完成量按月支付；开工预付款的支付与扣回；材料预付款的支付与扣回；缺陷责

44、任期费用的支付；保留金的支付；其他：工程变更费用、索赔费用、价格调整费用、计日工、暂定金的支付等。,各项款项 的支付：,七、合同其他事项管理,工程变更,程序：,含义：,经监理工程师审批并下达变更令后，对工程合同文件的任何部分或工程项目的任何部分所采用的形式上的改变、质量上的改变、或数量上的改变。,监理工程师下达的变更令必须是书面的，特殊情况下，监理工程师有权下达口头变更令。承包人应在合同规定的时间内要求监理工程师书面确认。,监理工程师提出变更，必须经业主同意；业主提出变更，监理工程师应该根据合同有关规定办理；承包人请求变更，应提交变更申请单，报监理工程师审核，必要时报业主同意，按合同有关规定办

45、理。,工程变更可以业主、监理工程师、承包人提出，但必须经过监理工程师的批准才能生效。,由于非承包人的责任，工程不能按原定的工期完成；延期情况发生后，承包人在合同规定的期限内向工程师提出了工程延期意向；承包人承诺继续按合同规定向工程师提交有关延期的详细资料，并根据工程师 的需求随时提供有关证明；延期事件终止后，承包人在规定的时间内，向工程师提交正式的延期申请报告。,受理工程延期应满足的条件：,延期事件发生是真实的，并有证据表明的；延期事件产生的原因是承包人所承担的责任和风险以外，且符合合同规定的；延期事件是发生在已批准的进度计划的关键线路上;承包人在“规定时间”内向监理工程师提供了工期索赔申请；

46、计算正确、合理；上述5条中，只有同时满足前四条，延期申请才能成立。,延期申请审批的关键,含义：,工程延期,按合同有关规定，由于非承包人自身原因造成的，经监理工程师书面批准的合理竣工期限的延长。,工程分包,费用索赔,含义：,监理工程师的处理：处理要公正。,含义：,两种形式：一般分包：由承包人自己选择分包单位，经业主和工程师同意的分包方式。必须经监理工程师批准，并办理分包工程的手续；分包工程的数量不能超过合同中规定的百分比；承包人对分包单位负责，工程师是通过承包人对分包工程进行管理；工程师通过中期支付，由承包人对分包工程进行支付；,工程实施过程中，非承包人自身原因造成的费用损失或增加，根据合同有关

47、规定，承包人通过合法的途径和程序，正式向业主提出认为应该得到额外费用的一种手段。,查证索赔原因：索赔是否符合合同的规定；是不是承包人自身原因造成 核实索赔费用：计算十分正确。,承包人经监理工程师批准后，将所承包的工程一部分委托其他承包人承建或为实施合同中以暂定金额支付的工程施工任务而由业主通过招标方式选定的其他承包人承担。,工程暂停及复工,特殊分包 为了履行合同中某专业化工程或特殊专业资质要求的工程施工，以及由于承包人违约业主需雇佣其他的承包人完成部分工程，业主通过招标方式选定另外的承包人作为特殊分包单位，要求承包人与特殊分包单位签订分包合同而实施的工程分包。若承包人未按合同规定向特殊分包单位

48、支付应得的款项，根据监理工程师的证明，业主有权直接向特殊分包单位付款，并在承包人应得款项中扣除。若承包人有合理的理由，可以拒绝业主通过招标方式选定的分包单位。,工程暂停 监理工程师遇到下列情况时，有权根据合同规定签发工程暂停令 业主要求暂停施工，且工程确有暂停必要时；工程施工中出现了下列质量状态时：未经监理工程师检验或检验合格而进行了下一道工序的施工；擅自采用未经监理工程师验收或不合格的材料、构配件和设备的；未经监理工程师批准，擅自变更设计图纸的；未经监理工程师批准，擅自将工程分包给其他单位的；工程出现质量缺陷、质量隐患及质量事故的；施工质量问题经工程师指出，未采取有效整改措施，仍继续施工的；

49、违反国家及交通部有关规范、标准、规程而野蛮施工的；,施工中出现安全隐患，监理工程师认为必须停工消除隐患时。施工出现违反环保规定，未按合同要求落实环保措施，必须停工整改时。由于承包人一方某种违约或过错而导致工程施工无法正常进行时。由于现场天气条件而导致工程施工无法正常进行时。施工现场发生了地震、海啸、洪水等不可抗力而工程施工无法正常进行时。工程开挖遇到地下文物古迹等需要保护处理时。发生质量、安全、环境污染事故必须停工保护现场或防事态进一步扩大时。其他情况。,监理工程师签发的停工令，应明确工程停工的范围（全面停工，还是部分暂停）、期限及承包人在暂停期限应做的工作，并报业主同意。,承包人原因导致施工

50、暂停的：工程师应审查承包人报送的复工申请以及有关资料，并检查现场整改的情况，符合要求后签发复工指令。非承包人原因发生的工程暂停：在施工暂停的原因消失后具备复工条件时，应及时签发复工指令。,争端的解决,监理工程师裁定：首先应以书面的形式提交监理工程师解决；协商或调解；仲裁：仲裁的结果是最终的裁决。,工程复工：,违约处理,业主违约：以下视为业主违约 没有在规定的时间内按监理工程师的支付证书向承包人付款；无理阻挠或拒绝监理工程师签发支付证书所需的批准：,承包人违约：以下视为承包人违约 无视工程师的事先书面警告，一贯或公然忽视履行合同规定的义务；违反合同关于及时配备称职的关键管理、技术人员和关键施工设