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1、矿山救护队的管理,肖文儒,本人简介,肖文儒1962年出生，1883年参加工作；硕士研究生文化，高级工程师；曾在大同煤矿集团公司矿山救护大队、山西煤矿安全监察局大同分局工作；独力带队处理各类矿井灾害事故520多起，发表学术论文30多篇；2002年1月调入国家局工作，先后任国家局矿山救援指挥中心综合处、救援处处长，2006年2月调入国家安全生产应急救援指挥中心技术装备部工作。电话01064464319；,内容提要,第一节 我国矿山救护队的类型及其管理方式一、我国矿山救护队的发展简史二、我国矿山救护队的几种类型及其管理方法三、我国矿山救护队管理体制的发展及其作用四、我国矿山救护队的管理机构及其职责五
2、、我国矿山救护队的管理制度第二节 矿山救护队员的管理一、矿山救护队员的选拔二、矿山救护队员的素质和能力要求三、矿山救护队员的培训四、矿山救护队员的考核五、矿山救护队员的日常管理和训练,一、我国矿山救护队的发展简史,解放前，我国没有煤矿专业救护队，矿井发生瓦斯灾害事故后，矿工生命安全没有保障；解放后，在党和政府的关怀下，我国煤炭工业根据党的安全生产方针，在改善煤矿生产条件，建立和加强安全机构方面，都取得了明显的成绩。最近几年，随着我国安全生产方针的贯彻落实以及安全监管体制的改革，特别是树立“以人为本”、全面构建和谐社会的大背景下，矿山救护工作显得尤为重要，发展更加迅速。,第一节 我国矿山救护队的
3、类型及其管理方式,二、我国矿山救护队的几种类型 及其管理方法,从我国矿山救护队的现状和发展历史来看，我国矿山救护队的类型如下：按照救护队的隶属关系或性质来分，有企业矿山救护队和事业单位矿山救护队两种类型；按照救护队的管理方式来分，有辅助矿山救护队和专业矿山救护队两种类型；按照救护队的服务对象来分，有煤矿救护队和非煤矿山救护队两种类型。,1、矿山救援队伍实行资质认证管理。人员素质、训练设施、技术装备、综合管理等达到资质标准的救援队伍方可从事矿山应急救援工作。2、矿山救援队伍坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的原则。制定训练计划，进行高温浓烟等各种灾害情况下的模拟演习，定期组织矿山救援
4、技术考核，提高矿山救援队伍技术水平。3、矿山救援队伍实行准军事化管理，统一着装。矿山救援队员实行服役合同制，队员正式入队前必须按规定签订服役合同。4、矿山救援人员从事特殊工种作业，须按照分级培训的办法，定期培训考核，持证上岗。5、矿山救援队伍的设施、装备应当按照规定标准配备、检验。由于设施装备失效、差误，造成人员伤亡事故的，要追究救援队伍及主管部门主要负责人的责任。6、矿山救援队伍的主管部门，应制定符合市场经济规律的相关政策，完善矿山救援有偿服务机制，保障矿山救援队伍资金、装备的投入，确保矿山救援工作健康发展。,目前实行的主要管理方法：,三、我国矿山救护队管理体制的 发展及其作用,建国以来，我
5、国的矿山救援管理体制相继发生了一系列变化，经历了几个过程。五十年代，我们一直延用原苏联矿山救护队的管理方式，实行苏联式的军事化管理。,党的十一届三中全会以后，我国矿山救护队的管理工作有了很大的提高，并取得了重大成果。,1978年11月2日以（78）煤安字1290号文件，颁发了矿山救护队工作条例及矿山救护队战斗准备标准和检查办法,1987年9月又重新颁发了煤矿救护规程、军事化矿山救护队战斗行动准则和军事化矿山救护队管理办法,1994年9月12日，煤炭部下发了关于加强煤炭行业矿山救护工作的决定,详细内容请见讲义,四、我国矿山救护队的管理机构 及其职责,国家矿山应急组织,地方人民政府矿山应急组织,矿
6、山企业应急组织,国家级矿山救援指挥中心,国家级矿山救援基地,省级矿山救援指挥中心,省级矿山救援基地,矿山企业应急救援指挥机构,矿山企业救护队,三级应急组织体系,矿山应急救援管理体系,管理和指导,贯彻国家应急救援工作方针和政策，协调国务院有关部门、地方人民政府、矿山应急救援机构的应急救援工作；负责审查各省、自治区、直辖市的矿山生产安全事故应急预案；指导地方人民政府矿山应急组织的应急救援工作；制定特别重大矿山事故的救援方案，统一决策、组织、指挥矿山生产安全事故应急救援工作，及时向国务院报告救援工作进展情况。,矿山应急救援指挥部主要职责：,执行国家应急救援工作的方针和政策，组织制定本行政区域内矿山生
7、产安全事故应急救援预案。组织指挥重、特大矿山生产安全事故的应急救援行动，按照国家有关规定上报事故和应急救援情况。在国家矿山应急救援指挥部的协调下，组织跨区域矿山事故应急救援行动。负责矿山事故的善后处理工作。,地方人民政府矿山应急组织的主要职责：,执行国家应急救援工作的方针和政策，制定本企业矿山生产安全事故应急救援预案。企业发生生产安全事故后，迅速采取有效措施组织、指挥应急救援行动，并按照国家有关规定及时报告事故情况。做好事故的善后处理和企业的灾后重建工作。,矿山企业应急组织的主要职责：,国家矿山救援指挥中心及其职责,组织协调全国矿山应急救援工作；负责全国矿山应急救援体系建设工作；组织起草矿山救
8、援方面的规章、规程和安全技术标准；承办矿山应急救援新技术、新装备的推广应用；负责全国矿山救护比武、矿山救护队伍资质认证工作，承办全国矿山救护技术培训工作；承办有关国际矿山救护技术交流与合作项目。,省级矿山救援指挥中心及其职责,负责制定本行政区域内矿山生产安全事故应急救援预案；组织、指导和协调所辖区域内的矿山应急救援工作及矿山事故应急救援的调度、指挥。,矿山企业应急救援指挥机构及其职责,负责建立企业内部应急救援组织、制定应急救援计划、检查应急救援设施、储备应急救援物资、组织应急救援训练等。,矿山救护队的内部管理,实行的是：大队中队（科室）小队三级管理,应当正确把握并处理好的几个问题：,职责和权限
9、必须协调一致 有令即行统一指挥 上下级之间实行合理分工 集权和分权相结合 坚持“一切从实际出发，实事求是”的工作作风 正确的解决好领导和被领导、领导和群众之间的关系,五、我国矿山救护队的管理制度,（1）责任制度（2）技术标准和技术操作规程（3）规章制度,第二节 矿山救护队员的管理,一、矿山救护队员的选拔,煤矿救护规程具体规定了选拔矿山救护队员的身体标准为身高不得低于1.65m，体重不得低于55kg。并对有10种疾病之一者，严禁从事矿山救护工作。煤矿安全规程第五百零三条规定“新招收的矿山救护队员，应具有初中以上文化程度，年龄在25周岁以下，从事井下工作1年以上”的明确要求。,二、矿山救护队员的素
10、质和能力要求,1、热爱矿山救护工作，发扬英勇顽强、吃苦耐劳、爱岗敬业、勇于奉献的精神，全心全意为矿山安全生产服务；2、积极参加科学文化、技术业务学习，加强体质训练，不断提高思想、业务技术和身体素质，了解矿山各类事故发生的规律及防治措施，掌握矿山各类事故的处理方法，具备矿山抢险救灾能力；3、掌握矿山应急救援相关法律、法规和标准，自觉遵守煤矿安全规程等安全救护的法律法规和各项规章制度，拒绝违章指挥，杜绝违章作业；,二、矿山救护队员的素质和能力要求,4、掌握矿山救护技术装备的基本知识和安全操作方法，熟练掌握各种仪器设备的操作技能，认真做好救护装备的维护保养工作，保持完好的战斗准备状态；5、遵守纪律，
11、听从指挥，勇敢果断，思维敏捷、应变能力强，积极主动地完成抢险救灾和其他各项战斗任务。6、处理事故时的具体职责是：迅速而正确地完成指挥员的命令，并与之保持经常的联系；了解本队的战斗计划，熟练运用自己的技术装备努力完成任务；积极救助遇险人员和消灭事故；时刻注意观察自己的呼吸器和周围的情况，发现异常及时报告小队长；严禁单独行动；根据指挥员的命令，在事故处理时担任电话值班员、通讯员、安全岗哨员等，履行队员的特别职责。,二、矿山救护队员的素质和能力要求,7、担任电话值班员职责：电话值班是救护工作的重要岗位之一，电话值班员由救护队员轮流担任。其职责是：听清、记清事故召请电话；及时传达命令；发出事故警报并向
12、领队指挥员报告；在井下值班时，保持同工作小队和抢救指挥部的联系，并及时报告。8、担任通讯员职责：主要是上传下达。9、担任安全岗哨职责：阻止未佩戴氧气呼吸器人员进入危险区；将从危险区撤出的人员引导至安全地点；观察守卫巷道的变化情况并予及时报告。,三、矿山救护队员的培训,培训内容主要有：1、煤矿安全生产方针与法律法规：国家的安全生产方针，煤矿安全生产方针，矿山救护法规。2、矿山救护队的组织、管理和光荣传统教育：矿山应急救援，矿山救护队工作的性质、特点及任务，矿山救护队指战员岗位安全责任制，矿山救护队的管理；救援的基本原则、救援理念；敬业精神、遵章守纪、光荣传统等方面的教育。3、矿井生产技术（煤矿和
13、非煤矿井）：矿井地质基本知识，矿井开拓方式，开采技术。4、矿井通风与灾害防治：矿井通风，矿井瓦斯防治，矿井火灾防治，矿尘防治，矿井水灾防治，顶板灾害防治。,5、爆破安全技术：矿用爆破器材和爆破作业，爆破事故预防。6、机电运输安全技术：电气安全，机械与运输安全。7、矿山救护技战术理论：闻警出动和返回基地，处理事故的特别服务部门（地面基地、井下基地、通讯工作、应急气体分析、现场医疗站），抢险救灾的指挥工作，矿山救护队在灾区行动中应遵守的一般原则，灾区侦察，矿山救护队进行安全救援工作时的行动原则，矿山救护队自身伤亡的原因分析及其预防措施。8、矿井灾变事故的处理：瓦斯燃烧与爆炸事故的处理，煤尘爆炸事故
14、的处理，煤与瓦斯突出事故的处理，冒顶事故的处理，矿井水灾事故的处理。,三、矿山救护队员的培训 续二,9、矿山救护技术操作：挂风障、接分机、建造密闭等一般技术操作的方法。10、矿山救护装备与仪器使用、管理：矿山救护装备，矿山救护个人防护仪器，自动苏生器，检测仪器等装备、仪器的原理、使用、保养。11、自救互救与现场急救：井下发生各种事故时的自救、互救与避灾方法，创伤急救基本知识。12、非煤行业主要事故的处理：有色金属行业主要事故的处理，化工行业主要事故的处理。13、军训：单人徒手训练，列队训练，礼节，军事化矿山救护队的队容风纪。,三、矿山救护队员的培训 续三,四、矿山救护队员的考核,（一）新队员的
15、上岗（初级）培训考核,1、知识要求：（1）具有初中文化水平。（2）了解煤矿安全规程有关救护的规定。（3）熟悉煤矿救护规程中关于各种事故抢救的一般规定。（4）熟悉矿井空气成分及有毒有害气体的性质、危害及测定方法。（5）掌握氧气呼吸器、自救器的构造、原理及使用方法。（6）了解服务矿井的基本概况，熟悉服务矿井各类事故的避灾路线。,2、技能要求：（1）熟练使用、拆装、校验氧气呼吸器，会使用苏生器、自救器（2）能使用瓦斯检定器、氧气检定器、一氧化碳检定器和灾区通讯电话。（3）会运送伤员。（4）会使用高压水枪、干粉灭火器、泡沫灭火器和中倍泡沫发生器灭火。,（二）中、高级工的考核工作,四、矿山救护队员的考核
16、 续二,1、矿山救护中级工考核内容在知识方面要求：具有高中文化水平。熟悉煤矿救护规程关于处理各种事故的具体规定。掌握氧气呼吸器校验仪、高倍数泡沫灭火机等救护仪器及装备的构造、性能和用途。了解自然发火、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、透水等灾害的预兆。熟悉救护队处理各种事故应携带的技术装备和工具。了解井下电钳工的基本知识。了解创伤与急救的基本知识。,在技能方面要求：会使用和维护液压起重器、液压剪刀、快速接管器及高倍数泡沫灭火机等救护装备。能建造、启封木板密闭墙和砖密闭墙，会安装局部通风机、铺设管路，能按规定进行瓦斯排放。能画出矿井灾害区域巷道示意图。会处理冒顶事故，能架设各种棚子。会使用风表测风
17、。能处置各种伤员，会进行人工呼吸。,四、矿山救护队员的考核 续三,2、矿山救护高级工考核内容在知识方面要求：熟悉矿井中易燃易爆气体的性能和燃烧、爆炸的一般规律。掌握服务矿井中各种灾害的预兆、处理方法和救护队的行动准则。了解惰性气体发生装置及其他新装备、新仪器的构造、原理和用途。熟练掌握处理各种灾害事故应采用的通风手段。在技能方面要求：能排除各种救护装备、仪器的故障。能估算各种通风构筑物的用料。救灾时，会使用各种机电设备（煤电钻、风钻、小绞车、水泵、电机车等）。能画灾区平面、剖面示意图，能书面汇报事故处理过程。能看懂矿井采掘平面图、通风系统图、消防火系统图等，会画服务矿井通风系统示意图。能组织和
18、指挥一个小队独立处理事故。,四、矿山救护队员的考核 续四,（三）矿山救护队员的日常业务学习、训练考核,日常学习、训练的考核方式为理论考试，采用笔试或问答形式进行考核，技能操作考核采用现场出题，实际操作的考核方法，如：进行呼吸器故障判断或检测、急救仪器的使用、保养等考核内容。,五、矿山救护队员的日常管理和训练,矿山救护队实行的是军事化管理。练兵天日，用兵一时是矿山救护队的基本性质。所以听从命令、服从指挥是每个矿山救护队员的神圣职责。不论何时何地，只要接到事故召请通知，就必须无条件的赶到指定地点，接收任务。返回驻地，不论疲劳程度如何，必须将装备整理到战斗准备标准要求。在日常管理中，要严格按照队员的岗位职责要求自己。坚持学习，积极参加岗位技术练兵活动和体质训练，按时参加佩戴氧气呼吸器的演习和高温浓烟演习训练，并确保每次佩戴氧气呼吸器的时间不少于3小时。矿山救护队员从事井下安全技术工作时，必须携带氧气呼吸器及相关仪器装备，并按规定佩用氧气呼吸器。,谢谢大家！,2006年5月14日,
